Rapport d activité Annexe 3 AVIS FORMULÉS PAR LE CONSEIL CITOYEN DE PONT SAINT ESPRIT SUR LE PROJET DE RAPPORT D ACTIVITÉS DU CONTRAT DE VILLE 2016. Le projet de rapport d activité a fait l objet d une diffusion à l ensemble des membres du conseil citoyen et chacun de ses membres a été invités à formuler son point de vue qui a fait l objet de discussions lors de rencontres entre citoyens et lors de la réunion du 18/05/2017. Les remarques rappellent un ensemble de remarques et de réflexions menées tout au long de l année 2016 lors des groupes de travail et des commissions mises en œuvre par le CC de PSE. - Rapport 2016 du contrat de ville : Grille d Analyse du rapport d activités du contrat de ville 2016 Eléments proposés à la discussion La gouvernance du contrat de ville et les modalités d association du conseil citoyen et des habitants. Constat (positif ou négatif) Positif à améliorer Modifications / Propositions / Pistes d amélioration. Modifications à apporter au niveau de l historique du calendrier 2016 : Reprise : 5 octobre 2016 : Rencontre territoriale à Saint Gilles dans le cadre de la rentrée citoyenne en présence de Mme la Secrétaire d Etat à la Ville Hélène Geoffroy. Autour des Conseils Citoyens du département, les CC de Pont-Saint-Esprit et de Bagnols-sur-Cèze participent à cette journée citoyenne sur invitation de Monsieur le Préfet du 1
Gard. Des ateliers à thèmes ont permis de recenser et de restituer les points d amélioration suggérés par les CC en présence de Monsieur le Préfet et de Mme la Secrétaire d Etat à la ville, ainsi que des élus du territoire. Ajout : 27 octobre 2016 : Rentrée Citoyenne 2016 - Forum National des Conseils Citoyens à Paris. Suite aux journées citoyennes organisées à l échelle nationale, la rentrée citoyenne 2016 se clôture avec l invitation de tous les CC à la cité des sciences et de l industrie à Paris. Le CC de Pont Saint Esprit a participé à cette journée autour d ateliers et de tables rondes, permettant à tous les conseillers citoyens de s exprimer et de prendre pleinement part aux orientations des politiques publiques pour les quartiers prioritaires Pour le Conseil Citoyen de PSE, les différentes rencontres citoyennes ont permis de partager les avancées des CC à l échelle nationale et de vérifier la pertinence des actions et des projets menés par le CC de PSE, ainsi que les objectifs à atteindre en 2017 : Accentuer le développement participatif des habitants pour l amélioration du cadre de vie, identifier les pistes d insertion par l activité économique, poursuivre les animations culturelles et festives, mais surtout créer un lieu de regroupement et de concertation pour tous. Ce lieu a été appelé Maison Connective Citoyenne 2
Evaluation du pilier cohésion sociale (éducation, sport, culture, santé, prévention de la délinquance et accès aux droits ) Positif dans le cadre du projet du CC de PSE. Concernant l association du CC de PSE dans le cadre du contrat, d une manière générale pour l ensemble des COTECH, de chaque Pilier du contrat de ville, le CC est bien sollicité pour y participer. Il semble important d améliorer les actions communes à l échelle du Gard Rhodanien pour les 2 CC, Bagnols et PSE, notamment le partage d idée dans le cadre de la Gestion Urbaine de Proximité et au niveau de l insertion par l activité économique des personnes défavorisées des QPV. Il est également mis en avant qu il n y a pas de centre de proximité pour les habitants, d où le développement d actions multiples par le CC de PSE en tant qu association, parfois incompris des instances publiques. L objectif est d aboutir à une réelle autonomie du CC dans ses démarches autours des 3 piliers du contrat de ville. Le CC de PSE est constitué en association ce qui a permis de porter un AAP pour des rencontres festives. Grâce au soutien des partenaires, l état, le département et la municipalité de PSE, il a été possible de réaliser des rencontres lors des JEP et surtout de réaliser un Noël citoyen pour tous et multi-cultuels. La venue d habitants qui ne peuvent généralement sortir et les animations orientées enfances et petites enfances ont permis de mettre en œuvre des relations entre familles. Il est noté par un membre que l accent a 3
Evaluation du pilier cadre de vie et renouvellement urbain. Positif été mis faire des foyers mono-parentaux avec des enfants en très bas âges. Les habitants, environ 1500 passages sur une semaine à Noël, encouragent l initiative lancée par le Conseil Citoyen de PSE pour renouveler d autres animations en 2017. Un membre met l accent sur des rencontres sportives afin que les habitants puissent représenter leur quartier et ainsi créer un soutien entre habitant autour des valeurs du quartier. L enjeu de 2017 est de poursuivre les animations notamment autour du jardin partagé par des rencontres et des discussions autour du QPV afin de mettre en place une énergie commune entre les habitants. Enfin un des objectifs est le soutien aux foyers monoparentaux avec des études menées en 2016 pour consolider le projet du LAEP (Local d Accueil Enfants Parents), tant au niveau de la faisabilité, de l espace d accueil que des futurs accueillants ainsi que de la coordinatrice. La participation du CC de PSE dans les projets de la Ville notamment sur les études «Circulation et Stationnement» et «Espaces Publics» est fortement des membres du CC ayant participé à la concertation. D une manière générale le CC de PSE depuis sa création mène des réflexions sur l amélioration du cadre 4
de vie notamment la réappropriation des espaces publics. La note très positive a également été la mise en place du Jardin Partagé qui permet à l ensemble des habitants de pouvoir bénéficier à la fois de parcelles à cultiver, mais également un cadre de sortie car beaucoup ne possèdent ni jardin, ni terrasse. Le jardin partagé permettra avec des améliorations d aboutir à un espace de détente pour toute la famille. A ce jour environ 30 Citoyen-jardiniers participent au développement du jardin avec un objectif respect de l environnement et approche permaculture (Jeune citoyen en cours de formation permaculture). La mise en place d une aire de compostage permet également de proposer une gestion des déchets domestiques avec une communication sur le respect de la propreté des quartiers. La participation du CC dans le cadre de la GUP est un élément fort de 2016. Il a permis de mener une action concrète avec le diagnostic en marchant avec les Bailleurs Sociaux. Les membres et habitants du quartier ont participés à cette marche afin de proposer des axes de participation des bailleurs dans l amélioration de leur cadre de vie. 5
Evaluation du pilier emploi développement économique. Négatif Le CC de PSE œuvre pour l insertion par l activité économique mais également pour la mise en place de petits contrats dans le cadre de certains projets menés. Un des axes important est la mise en œuvre d une régie de territoire à l échelle du Gard Rhodanien. Les prestations lancées par la Municipalité sur les ERP a permis au CC de se positionner et d embaucher 4 personnes en situation défavorisée, fin de droit ou RSA, et surtout avec une égalité des chances et de toutes âges. La priorité étant donnée au retour à l emploi des personnes en QPV. Le but n est pas de rentrer dans le détail mais souligner qu il n y a pas le soutien au développement de cette future régie par l Agglo du Gard Rhodanien. Qu aucun soutien financier n a été obtenu pour la consolidation du projet dans son développement économique. De nombreuses activités ont été proposées par les membres pour 2017 afin de créer plusieurs postes de travail à durée variable, si possible des CUI. Le CC a un rôle d acteur local en QPV dans le développement et la création d emplois avec le soutien de la commune de PSE qui met en œuvre un marché public d insertion par l activité économique. La réflexion en 2016 du projet de la Maison Connective 6
Citoyenne, est un enjeu fort qui permettra de mettre un lieu à disposition des habitants qui aura un rôle actif dans l aide au retour à l emploi des habitants (Orientation, Formations, Accompagnement vers les institutions dédiées à l emploi, etc.). Constat global sur l évolution du quartier politique de la ville en 2016. Positif grâce au soutien de la municipalité de PSE, de l état et du département. Les membres du CC espèrent avoir un soutien des partenaires du contrat de ville dans le cadre du pilier économique et insertion qui sera développé dans ce centre de proximité. L ensemble des actions sur les 3 piliers en 2016 a permis de commencer faire connaitre le CC avec un objectif d augmenter la participation des habitants. Néanmoins il est à signaler que beaucoup d habitants restent réservés à la communication, d autres restent ancrés sur des problèmes personnels ou des demandes qui n entrent pas dans les fonctions du CC. Les membres retiennent les demandes de renouveler et de poursuivre les actions de 2016 en 2017 avec une attention particulière à élargir le champ d action des animations à tous les QPV. Des marches seront mises en œuvre notamment avec la participation active des habitants dans le cadre de l amélioration des espaces publiques. L implication et la volonté des bailleurs sociaux à participer à l amélioration du quartier est un axe à 7
confirmer dans le cadre de la convention GUP. Le journal doit être désormais distribué à plus de 1000 Exemplaires et un relooking est prévu pour le moderniser et le dynamiser. Evolutions souhaitées pour le contrat de ville 2017. Des formations sont à mettre en œuvre pour lancer une participation active sur le site internet notamment dans l élaboration de sorties et de proposition de services. Le covoiturage est souvent sollicité mais beaucoup de personnes ne connaissent pas encore la possibilité de le proposer depuis le site internet. Il faut qu il devienne un outil actif en plus d une vitrine représentant l image du CC et de ces actions. Il rappelle également les objectifs du CC et du contrat de ville autour des 3 piliers Cohésion Social, Cadre de vie et Economie/Emploi. Les membres ont mis en avant la difficulté d utiliser des fonds pour des investissements nécessaires à certains projets et actions (mobiliers, outillages, Ordinateurs, etc.). Un des points problématiques soulevé est qu il n y a pas toujours de soutien adapté à l évolution des Conseils Citoyens. Le constat est que les propositions faites notamment par les centres de ressources au CC, correspondent toujours à de l accompagnement type démarrage d un CC, à de l information ou de la formation sur comment se réunir, comment communiquer, etc. 8
Un exemple pour concrétiser ce point de vue : Une formation autour de la Gestion Urbaine de Proximité a été proposée. Intéressant, sauf que pour le CC de PSE, la participation a été effective au niveau de la convention GUP, tant au niveau du diagnostic en marchant avec les bailleurs sociaux, qu aux niveaux des actions à mener dans le cadre du quartier avec les Bailleurs sociaux. Résultat, aucun membre n était intéressé pour se former puisqu il est déjà dans l action. Amélioration à discuter autour de propositions concrètes : Comment s adapter à l évolution des cc? Peut-on créer des soutiens différents entre CC afin d éviter de pénaliser les plus avancés? Un axe est la mise en œuvre d une rencontre périodique entre CC du Gard afin de partager à la fois ses difficultés mais aussi ses bonnes pratiques. Plusieurs CC sont partants pour cette action à minima 1 fois par semestre, idéalement 1 fois par trimestre. 9