Le Fonds pour l insertion des personnes handicapées dans la Fonction publique en bref Salon des maires et des collectivités locales novembre 2014 Doc_Presentation3.indd 1 3 20/11/14 19:06
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SOMMAIRE Des AMBITIONS renforcées Les RÉSULTATS opérationnels L accent mis sur ACCESSIBILITÉ numérique Le déploiement de l ACTION sur le terrain Pour aller PLUS LOIN 3 Doc_Presentation3.indd 3 20/11/14 19:06
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Des AMBITIONS renforcées Le Comité Interministériel du Handicap (CIH) qui s est tenu pour la première fois le 25 septembre 2013, a invité le FIPHFP à se déployer sur de nouveaux champs d action. Dix nouveaux axes d intervention sont ainsi confiés au Fonds : la poursuite des programmes exceptionnels d accessibilité des locaux et d accessibilité numérique ainsi que le financement d appels à projets innovants en matière d accessibilité numérique ; la mobilisation des aides du FIPHFP pour accompagner les jeunes handicapés vers le service civique ; l incitation financière du FIPHFP pour développer l accueil d apprentis en situation de handicap dans la Fonction publique ; la contribution financière du FIPHFP à la généralisation du processus d évaluation de l employabilité ; la mise en place d une convention employeur nationale avec le ministère de l enseignement supérieur ; l accompagnement des personnes en situation de handicap tout au long de leur parcours professionnel ; le maintien dans l emploi via le reclassement des agents de la Fonction publique ; le développement des passerelles entre ESAT ou EA et employeurs publics ; 5 Doc_Presentation3.indd 5 20/11/14 19:06
l harmonisation des modalités d application de l obligation d emploi entre secteur public et secteur privé et de l examen de la situation de non assujettissement d institutions d État ou de certains organismes sui generis ; la participation à la concertation sur le développement du relais téléphonique. Le Comité National du FIPHFP a adopté, lors de sa séance du 11 décembre 2013, une nouvelle feuille de route stratégique (la Convention d objectifs et de gestion - COG) qui précise les relations entre l État, le FIPHFP et la Caisse des Dépôts, et fixe le cap de l action du Fonds pour les années 2014-2018. Relever le défi de l égalité en amplifiant les voies d accès à l emploi et à l accessibilité des personnes en situation de handicap. Améliorer l efficience du FIPHFP pour qu il devienne une référence en matière d accompagnement et de solutions innovantes pour la mise en œuvre d une politique du handicap. L accompagnement, c est aller au-delà des dispositifs techniques ponctuels de compensation. Il s agit de permettre aux personnes en situation de handicap d obtenir tout au long de leur parcours professionnel des réponses adaptées à leur situation et à leur handicap en utilisant pleinement les nouvelles technologies et en suscitant les évolutions technologiques nécessaires. André Montané, Président du Comité National 6 Doc_Presentation3.indd 6 20/11/14 19:06
La COG : la feuille de route stratégique du FIPHFP (2014-2018) Dix objectifs opérationnels constituent la feuille de route du FIPHFP et concrétisent la volonté de projeter le FIPHFP au-delà de son rôle de gestionnaire pour mieux répondre aux attentes des pouvoirs publics : - mettre en œuvre les orientations du CIH - Poursuivre le développement des interventions en matière de recrutement, de maintien dans l emploi, de formation et d accessibilité - Sensibiliser les employeurs publics sur l action et l offre du FIPFHP - Approfondir la connaissance des bénéficiaires finaux des financements - Accompagner les employeurs publics dans l exécution de leur partenariat avec le FIPHFP - S assurer de la qualité et de l efficience des interventions du FIPHFP - Se doter d un SI rénové - Fiabiliser et harmoniser les modalités d application de l obligation d emploi - Refondre l offre des financements pour tenir compte des innovations technologiques et des progrès dans la connaissance des handicaps - Devenir une référence en matière d innovation, de conseil et de contributions aux politiques publiques du handicap. 7 Doc_Presentation3.indd 7 20/11/14 19:06
2014 : la dynamique engagée depuis deux ans se poursuit (sur la période du 01/01/2014 au 30/09/2014) 95,8 M Montant des interventions du FIPHFP 128,02 M Montant des contributions des employeurs publics 4,90 % Taux d emploi légal dans les trois fonctions publiques 95,8 M d interventions directes du FIPHFP sur les trois premiers trimestres 13,2 M (aides ponctuelles) 62,7 M (conventions employeurs) 12,3 M (accessibilité) Taux d emploi légal sur la période du 01/01/2014 au 30/09/2014 Fonction Publique Fonction publique d État 3,84 % Fonction publique territoriale 5,34 % Fonction publique hospitalière 5,34 % TOTAL 4,90 % 6,2 M (partenariats et PACTES territoriaux) 8 Doc_Presentation3.indd 8 20/11/14 19:06
L accent mis sur l ACCESSIBILITÉ numérique Rendre un site web accessible, c est permettre à une personne déficiente visuelle d inscrire ses enfants à la cantine sur le site de sa ville, à une personne déficiente auditive de consulter la video du conseil municipal, à une personne tétraplégique de renseigner en toute autonomie une demande de transport sur internet C est permettre à toute personne en situation de handicap de participer normalement à la vie de la cité, sans discrimination. Autant de situations impossibles si le code des sites web ne respecte pas des standards techniques particuliers. Depuis fin 2012, priorité à l accessibilité numérique : 3,4 M des interventions directes ont porté sur l octroi d aides visant l autonomie numérique des personnes en situation de handicap en 2013. 3 conventions de partenariat ont été signées avec : la Direction Interministérielle des Systèmes d Information et de Communication de l État (DISIC), le Service d Information du Gouvernement (SIG), et le Centre National d Enseignement à Distance (CNED) pour un montant total de 11 M. Nous avons le privilège de porter collectivement une politique au coeur du coeur de l intérêt général et qui a un sens social déterminant pour nous tous. Le FIPHFP doit être innovant dans l accompagnement des employeurs publics, efficace dans la compensation des situations de handicap et exemplaire dans la gestion des fonds publics. Jean-Charles Watiez, directeur de l Établissement public FIPHFP 9 Doc_Presentation3.indd 9 20/11/14 19:06
L exemplarité à l heure du numérique Le Fonds pour l Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique (FIPHFP) lance son nouveau site Internet www.fiphfp.fr avec pour objectif majeur l accessibilité numérique pour tous. Le site internet du FIPHFP obtient le label «Accessiweb OR» dans sa nouvelle définition, et devient ainsi le premier site internet français à en bénéficier. Nouveau design, réorganisation des rubriques, amélioration des moteurs de recherches, navigation intuitive, le site internet du FIPHFP répond aux exigences d ergonomie numérique pour les personnes en situation de handicap, et leur permet d accéder facilement aux documents bureautiques et multimédias, et aux contenus éditoriaux avec le meilleur niveau d information. e label OR «AccessiWeb» de l association Braille Net s appuie sur la définition de L l accessibilité numérique donnée par Tim Berners-Lee, directeur du W3C et inventeur du WWW (World Wide Web). «Mettre le Web et ses services à la disposition de tous les individus, quel que soit leur matériel ou logiciel, leur infrastructure réseau, leur langue maternelle, leur culture, leur localisation géographique, ou leurs aptitudes physiques ou mentales. Tim Berners-Lee Ensemble pour une fonction publique exemplaire 10 Doc_Presentation3.indd 10 20/11/14 19:06
Le déploiement de l ACTION sur le terrain Le FIPHFP s est créé, dès ses débuts, sur un modèle original : l intermédiation. Plus de la moitié de ses interventions sont ainsi réalisées via des partenariats qui, localement, permettent de démultiplier l action du FIPHFP : Partenaires institutionnels du FIPHFP Acteurs du recrutement Acteurs de la formation Acteurs du maintien dans l emploi Acteurs de la santé complètent et relaient les interventions du FIPHFP. Les Comités locaux, acteurs de la politique du Fonds en région Compétents chacun sur son territoire pour toutes les questions relatives au fonctionnement du Fonds, 26 Comités locaux sont chargés de promouvoir, décliner et ajuster au plan régional la politique définie par le Comité National. Ils se réunissent au moins deux fois par an sur convocation de leur président (le préfet de région ou son représentant). Leurs délibérations portent notamment sur : l établissement des priorités au niveau régional ; les décisions concernant le financement des projets soumis à examen ; l utilisation des crédits alloués par le Comité National ; 11 Doc_Presentation3.indd 11 20/11/14 19:06
le rapport annuel régional ; l examen de la déclinaisaon territoriale des conventions nationales avec l Éducation nationale ; l évaluation des conventions employeurs à mi-parcours ; la mise en oeuvre dans la quasi-totalité des régions des PACTES territoriaux. Des Forums pour enrichir la mise en relation des acteurs Depuis sa création, le FIPHFP organise des colloques afin de présenter son rôle et ses actions et d entretenir la mobilisation des acteurs territoriaux. Depuis octobre 2012, 20 forums régionaux, de la Bretagne à l Aquitaine en passant par la Guyane et la Réunion, se sont tenus en présence du directeur de l Établissement public FIPHFP, des préfets de région et des directeurs régionaux de la Caisse des Dépôts. Ils ont chacun réuni en moyenne plus de 250 participants. Dédiés à l échange et au partage d expériences, ces Forums ont permis aux employeurs publics d en savoir plus sur les aides et l accompagnement du FIPHFP et de bénéficier des conseils des experts du Sameth, de Comète France et de Cap emploi pour réussir la phase d accueil et d intégration dans un collectif de travail. Autres moments forts : la tenue de Handicafés à l occasion desquels des candidats à l emploi (inscrits et sélectionnés en amont par L ADAPT avec l appui des partenaires de l emploi) ont pu entrer en contact avec des recruteurs publics. Depuis mai 2013 un Forum ouvert est au programme des forums régionaux. Ce dispositif, organisé en lien avec l agence Entreprises & handicap, consiste en des débats animés par les participants, sur des thèmes correspondant à leurs préoccupations en matière d emploi de personnes en situation de handicap. 12 Doc_Presentation3.indd 12 20/11/14 19:06
Pour aller plus loin Les RÉSULTATS opérationnels de 2013 En 2013, les dépenses d intervention du FIPHFP ont poursuivi la croissance entamée en 2012 et sont supérieures, pour la première fois, aux contributions des employeurs. 160,8 M Montant des interventions du FIPHFP 148,7 M Montant des contributions des employeurs publics 4,64 % Taux d emploi légal dans les trois fonctions publiques En 2013, 7 ans après la création du FIPHFP, ses dépenses d intervention ont été multipliées par près de 22 : de 7,4 M à 160,8 M. En 2013, tous dispositifs confondus, près de 3 000 employeurs ont bénéficié d au moins un financement du Fonds, contre 2 500 en 2012. Dépenses directes : financements apportés directement par le FIPHFP aux employeurs publics, via des aides ponctuelles, des conventions pluriannuelles ou le programme accessibilité. Dépenses intermédiées : financements du FIPHFP dans le cadre de partenariats tels que ceux avec l Agefiph, le CNFPT ou encore l ANFH, et financement des Pactes territoriaux pour l emploi des personnes en situation de handicap. 13 Doc_Presentation3.indd 13 20/11/14 19:06
Taux d emploi légal par fonction publique, en 2013 Fonction Publique Fonction publique d État 3,56 % Fonction publique territoriale 5,66 % Fonction publique hospitalière 5,20 % TOTAL 4,64 % Conventions avec des employeurs publics : 68,44 M 93 conventions avec des employeurs publics et des centres de gestion de la fonction publique territoriale ont été validées pour un montant de 120,6 M, avec notamment le renouvellement de plusieurs conventions avec des grands employeurs nationaux (Éducation nationale, Caisse des Dépôts, INRA, CNRS, MAE, Défense, Pôle emploi). Plus de 350 paiements ont été effectués pour 68,4 M en 2013 contre 150 paiements et 43,5 M de financements en 2012. À fin 2013, le nombre de conventions en cours avec les employeurs publics et les Centres de gestion de la fonction publique territoriale était de 363 contre 154 à fin 2009. 14 Doc_Presentation3.indd 14 20/11/14 19:06
Pour plus d informations sur les actions et résultats du FIPHFP, rendez-vous sur : www.fiphfp.fr Abonnez-vous gratuitement à la newslestter 15 Doc_Presentation3.indd 15 20/11/14 19:06
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