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DÉCEMBRE 2007

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" % ' ) + ), + ) +. / 0. 1,, %2 ) +%2 " 3 4 1. 5 6 4 ), +., / 4. 7 4. 5 4., 4,

Sommaire Préconisations pour une meilleure structuration des services aux personnes sur le bassin de Rennes...7 Quatre enjeux majeurs mis en évidence par les partenaires...13 Fidéliser les salariés pour permettre une meilleure qualité de services... 14 Rompre l isolement pour rapprocher l offre et la demande d emploi... 16 Favoriser l approche transversale des activités et des compétences... 17 Poursuivre et renforcer le travail mené sur les formations qualifiantes et professionnalisantes... 19 Principales caractéristiques du secteur...21 Des salariés encore très majoritairement employés directement par des particuliers... 22 La moitié du marché porte sur le champ de la dépendance... 22 Un marché encore très segmenté... 22 Un secteur en pleine mutation... 23 Quel avenir à 5 ans? : premiers éléments de réponse... 23 ANNEXES : Eléments techniques pour mieux comprendre le secteur des services aux personnes...25

Enjeu 1 : Fidéliser les salariés pour permettre une meilleure qualité de services Éléments de constat 82 1 8 1 9 " 8 2 Préconisation Engager un processus de négociation des partenaires sociaux locaux permettant d aller vers un accord sur l amélioration de l exercice des métiers et la qualité de service Partenaires engagés Action engagée et pilotée par le Codespar "7 1,4 ":9;89; "8 "7 "73 73 9;)+73 73 Axes de travail proposés " %' ) +, 3, <. 1, ' % ) =+ 4 " ' 4 )=+

Enjeu 2 : Rompre l isolement de certains salariés pour rapprocher l offre et la demande d emploi Éléments de constat 4. 1>? @ 1 Préconisation Créer des lieux territoriaux d échanges Action engagée et pilotée par Rennes Métropole, le Pays des Vallons de Vilaine, le Pays de Brocéliande Partenaires engagés " 01, A2, B222. C 7 1,4 :9;89;/ C 7 73 73 9;)+73 73 Axes de travail )+, 2,1 @),+ D ) =+ 0,. ) 6 1 =+ ) 6 2 + 1 01A /

Enjeu 3 : Favoriser l approche transversale des activités et des compétences Éléments de constat Préconisations. 2 ' 1. 4 )+ )+, );E + % 4 D 4 1 )" 4+., Mesurer la réalité des difficultés des employeurs et des salariés en terme d organisation du temps de travail, s inspirer des bonnes pratiques pour fidéliser et limiter le sous emploi, favoriser la multiactivité Action engagée et pilotée par le Codespar Partenaires engagés Axes de travail / :1A 1 73 73 4, 15, 0 4, " ' 2 4 4 % 2 7 ) + 3

Enjeu 4 : Poursuivre et renforcer le travail mené sur les formations qualifiantes et professionnalisantes Éléments de constat 8,. @ 1,, Préconisations Développer les parcours de formation modulaire Evaluer l intérêt d une offre de formation en apprentissage dans ce secteur sur le bassin rennais Action engagée et pilotée par l ANPE Partenaires mobilisés Axes de travail 7 1,4 4 6 : 3 A C : 8, 1 1 A :9;89 7 73 73 " : ) F+ % 1 "" % %

Enjeu 1 : Fidéliser les salariés pour permettre une meilleure qualité de services Pilotage : Codespar 0"" Secteur privé lucratif : O2, Family Sphère Secteur associatif : ADMR 35, Una 35 Secteur public : Union départementale CCAS Emploi direct : Fepem Syndicats : CFDT santé sociaux, CFDT interco 35 CCAS), CFDT emploi direct et prestataires privés, CFTC Comité stratégique de la Meif sur les services aux personnes Enjeu 2 : Rompre l isolement de certains salariés pour rapprocher l offre et la demande d emploi 4 groupes de travail Pilotage : Rennes Métropole, Pays des Vallons de Vilaine, Pays de Brocéliande 0"" PAE de Chantepie, BettonChevaigné, St JacquesdelaLande, St Grégoire, Saint Aubin d Aubigné Secteur privé lucratif : O2, Family Sphère Secteur associatif : ADMR 35, Una 35 ; Pro Service, Gaspar Emploi direct : Fepem Syndicats : CFDT santé sociaux, CFDT interco 35 CCAS), CFDT emploi direct et prestataires privés, CFTC Enjeu 3 : Favoriser l approche transversale des activités et des compétences Pilotage : Codespar 0"" Secteur privé lucratif : O2 ; Celte services Secteur associatif : ADMR Pays de brocéliande, Assad du Pays de Rennes, CCAS de Rennes Syndicats : CFDT santé sociaux, CFTC Institutionnel : Chambre de commerce et d industrie Appui technique : Afpa conseil Enjeu 4 : Poursuivre et renforcer le travail mené sur les formations qualifiantes et professionnalisantes Pilotage : ANPE 0 Secteur privé lucratif : O2, Family Sphère Institutionnel : Assédic, ANPE, Rennes Métropole, Direction départementale du Travail, Conseil Régional de Bretagne, Conseil Général, Agefos PME, Uniformation, Opcareg, Chambre de commerce et d industrie, Pays des Vallons de Vilaine, Pays de Brocéliande Secteur associatif : ADMR 35, Una 35 Emploi direct : Fepem Syndicats : CFDT santé sociaux, CFDT emploi direct et prestataires privés

),@2 + )< =+.'2 ", / 2 / 4, 2 2 ' 1, ">? 3 " 2 ' >? / G ' ', : G, ), + H, «Il faut faire prendre conscience de l augmentation du coût économique de l intervention. Ce coût doit être accepté et acceptable» «On va se disputer nos salariés» 1,,, F. 14 @ 2 2 2. 4 0 2 4, 0 F 8 > H H 0? 3,4 2 2 C 1,,, 1, )73, >? 7, >?=+ 4 2 4 '

, 4 0 G 0 I3 %, ; 1 <, Pistes évoquées par les partenaires : 73 7 1 )7+ J 1 2 5 1 4 H, D " > 1? 4 0 0 0 7 1 Mesure du turnover et de l absentéisme dans les structures et mise en évidence des «bons exemples» en matière de fidélisation des salariés. Rencontre préalable à l ouverture de négociations globales sur la revalorisation salariale et la tarification entre les partenaires sociaux, en présence du Conseil Général. Travail des organisations syndicales sur une vision mieux partagée de ce que recouvre le champ des services aux personnes. Poursuite des négociations entre les partenaires sociaux pour la définition d une convention collective commune à l ensemble du secteur privé. Réflexions sur des plans de prévention qui inclurait la sécurité, l ergonomie, la création de CHSCT territoriaux et de Comités d entreprises. Sensibilisation et accompagnement des associations et des entreprises dans une démarche de GPEC Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences). Ouverture de négociations tripartites entre la Fepem, les représentations syndicales et la médecine du travail. Les acteurs du secteur partagent très largement un constat de pénibilité

, KE D 1 L; L ; 1 9 %22 D 1 0 D ' >? 4 1 > %, 4 M?,,,.,1 ) + 1 %, ) " % ' ) +,,+../01+" Piste évoquée par les partenaires : =+ 0 Il conviendrait de réfléchir à la création d une bourse d échange territoriale [ ] ce lieu serait avant tout l occasion de favoriser le lien entre les salariés, entre les particuliers employeurs et entre salariés et particuliers Création d un lieu d échange territorial pour les postes en coupure. 73, 0 F 1 :, >? N,LL, 4 6,,, ' " 4 F 0 )1%=+

. ' 1. 4 3 2 ',, " 4,1 1, =,, Plusieurs freins ne permettent pas de parvenir au temps plein : problème physique, psychologique, poste en coupure, difficulté de transport > =?, ' 4 ' ". 4 2 ) +'. 4 Aujourd hui, force est de constater que la répartition par sexe est encore très emprunte de la tâche effectuée >?' ' %1 % ' 20)2 2 2 2 =+ 2 ) 0,O 1+ 1) 1+ 1 ",O<K, L, <,,O L,9 L,=. 0 1 1 1 ) 2 =+ ) 2 =+ 1 0 G ', 4 <, ) 1, ' =+ 1. % 2, :0 1 1 A A K,L,

LM, 1 >. 4 4 2 : 4 ' 4 D? >?.)%.MP+ 2,,, ) ; A+ 2 3 Pistes évoquées par les partenaires : La multiactivité ne peut s envisager sur une échelle territoriale trop importante. 4 " 1 2,, ) =+ 2 2 1 2 ' % 2 >'? :. / 4 " 8 : : D 73 = Repérage des personnes désireuses de travailler davantage, définition de leurs compétences et de leur capacité/volonté à élargir leurs compétences. Etude de complémentarité d activités, de structures voire de secteurs. Appropriation d expérimentations éprouvées dans d autres territoires ex. : les taxis sociaux dans le département du Lot) pour pallier les difficultés de transport de certains salariés. Etude de la pertinence d une logique partenariale territoriale et définition de sa forme.

. ' >?.,., 2 )+ ) =+ ) +, A L%@ %, '. 4 ) + 1 @ %, 2 : @ ) +, @ ' )+,) A + 4 K F 14 5 4 )7+, A D @,, @ 4" )+ 1' Le danger serait de réduire la formation aux intervenante)s à domicile. A plusieurs reprises les partenaires rappellent que la professionnalisation du secteur passe également par la capacité de ses encadrants, parfois des bénévoles, à gérer au mieux une activité en fort développement La cristallisation sur le champ de la dépendance a eu comme effet de minimiser les besoins sur le champ du «confort» 4,, >? 0 ' 4 2. 1 ',.7 1)7+, >1 1? /

>C? 8 % > M? 7 1 )7+,H M 7 " 6,7 4 4 4 2 1 ) + 3 ' " 1., " ) =+ = " 20 = 7 Pistes évoquées par les partenaires : On est face à un véritable paradoxe qui consiste à la fois à militer pour le caractère professionnel de ces métiers, tout en laissant croire qu on peut les exercer sans formation On peut s étonner que l accès aux métiers de l aide à domicile ne soit pas possible par la voie de l apprentissage % P % D 4 <, 4 Q. 4 1 1 7 4 2, 8 4 20 2 ) =+, 4 " 4 / % Veiller à la prise en compte des formations transversales dans la Charte de qualification et de professionnalisation de l aide à domicile en Bretagne et anticiper l accompagnement des petites structures sur les fonctions d encadrement et de contrôle qualité. Faciliter l accès au DEAVS pour les demandeurs d emploi ne bénéficiant pas de l allocation au retour à l emploi. S inspirer de l offre de formation de la Fepem ou encore de l expérimentation nationale menée par l Iserp pour développer une offre de formation pour les métiers d employés de maison et de gardes d enfants soit sous forme modulaire en formation continue, soit en apprentissage. Quantifier et territorialiser les besoins. Appréhender la question d un financement multipartite. 3

MKE 7 4 ) N9E LNNM+. KE,, 1 ) + E, 3' 9E NE 1 4, 5 " 8 %, 7 );+LL;K, " MKE 2 <);;K + LKE ) + Q,4, ".,4 " ) % 86+.,4 " 8 : 2 ) + ) C " C+ ' ) +.,4 " 7 1,4 = )1 1 + 1 )1 + 78 % des heures sont effectuées par des salariés directement embauchés par des particuliers employeurs Le champ de la dépendance est très largement occupé par le secteur de l Economie sociale et solidaire LE )LN9 + NE, )L9 + KE )N +.,4 " 7 1)7+., ) <, + 4 34, 2 : 8, 1 7 KE 1 E.,) + 0,

: % 2 LLE;P > E? 6 >? >? '. >? 4 4 LNNP 4 ) 9 +.,4 > 2,?6,, > ),, =+ 2 ) +? A,, > K? ) 2 =+ / > 1? 6 % ' ;,. >? ) @+ 2 @,, 8 5;E ; L.,1,4 Les politiques de solvabilisation de la demande ont rendu ce marché très attractif et on assiste à un engouement fort que certains partenaires qualifient «d effet startup» Si les syndicats de salariés ont un rôle majeur à jouer [ ]sur le développement du Cesu préfinancé, [ ] la présence encore importante de la précarité dans les services aux personnes ne peut que freiner leur engagement N ) + 1 @'', ) =+., 7 8

% >,O? ' )+ 4. ' ' D 0 > A? >? : 2 F, ) + >?G Certains évoquent la nécessité d une «taille critique» [ ] et s étonnent qu on «laisse croire qu il y a de la place pour tout le monde»

ANNEXES : Eléments techniques pour mieux comprendre le secteur des services aux personnes

8"., 0 4 ) LN29+ 8" 0 )'. R;2LPNK N ; L ) 4, + A, 0,4 2 0. " 60". 7 CS 1, < S S S S, 1 S 4, S C2S S S, 6'. 7 ' T, T C 60". 5, 7 1,, <,, ) +. 6',7.. 3.. + '3 9:)9:;38 + < /. 3 ' ' 3 %'= 3 8 8338>

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? Structures de l'ess agréées sur le bassin de Rennes OASP YY 16 8 4 D+?+ DD;)?; % L "637, " Entreprises privées agréées sur le bassin de Rennes Entreprises privées SA, SARL, EURL) 21 5 1 L "637, " 3

.,,, 0 9 P 0LKLP' LP '2@A A 4 :, ) 4 1, + '2@1 B @ )+Z) + @ [ 21, ):+) 21, + @[3, ) @ %+ '2@5"B 3 Z) + '2@1"B A '59020 B 3,1 1 Z) + Q Z) + QC Z) + '2@B @ 9 B 7

" " 3 @ 4 3 ) P' P+ : A 3 1 1 2@ 3 ) P ' P+ 2@ 2@ 2@ 1" : A 4 9 3 1 1 " Note de lecture : L obtention du titre assistante de vie aux familles permet d avoir des équivalences partielles pour les diplômes DEAVS, mention complémentaire Aide à domicile et Bepa services aux personnes. = + >?@A4.//0120 \ +, 2 31 42)567 89)5::4 );;)6795 1 );;)677; <<< / " %' "" ) " " "%"') ))+ " +, ",% + '. / 0 ' % %1" '',% 1'1 '"12' )2 2) ) ) 1 )3 ' % 2 " '2'" ' 4 ) "')'52.+ / 0' %, % 1 ' 1 '" 2 2'"4