Pour une gestion intégrée du patrimoine culturel et naturel : stratégies envisagées par l IMNC dans le cadre du colloque sur le secteur minier

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1 Pour une gestion intégrée du patrimoine culturel et naturel : stratégies envisagées par l IMNC dans le cadre du colloque sur le secteur minier Par Prof. Joseph IBONGO Directeur Général de l Institut des Musées Nationaux du Congo Introduction Il est opportun de jeter un regard sur cette question précise de gestion raisonnée du patrimoine culturel et naturel. Car, dans le contexte de la reconstruction, de l aménagement et de la modernisation des infrastructures en RDC, plusieurs grands travaux ou chantiers sont déployés ici et là tant dans la capitale que dans l arrière pays : des routes, des chemins de fer, des immeubles, des travaux d assainissement, d exploitation minière, de prospection de tous genres La réalisation de ces travaux ne tient pas compte dans bien de cas de l importance de la mémoire collective cristallisée à travers les œuvres de l esprit ou de la nature que sont les architectures, les sculptures, les monuments, les sites, les grottes, etc. dont la valeur universelle est exceptionnelle pour l histoire, l art ou la science. Si une prise de conscience de l importance des valeurs culturelles et de la nécessité de sauvegarder son identité est réelle chez le congolais en général, il reste cependant beaucoup à faire pour convaincre les opérateurs économiques, les activistes de la société civile, les communautés locales et les décideurs politiques à s impliquer dans la protection et à soutenir les actions menées par les institutions de conservation du patrimoine culturel et naturel. La présente communication voudrait répondre d une manière générale, aux attentes des organisateurs, à réfléchir sur les stratégies envisagées par l Institut des Musées Nationaux du Congo dans le domaine des études d impact environnemental et des recherches archéologiques. Notre intervention se focalise sur les ponts ci-après : - De la nécessité de protéger le patrimoine culturel et naturel ; - Des facteurs menaçant l héritage national ; - Des législations liées au patrimoine culturel et - Des stratégies et perspectives

2 1. De la nécessité de protéger le patrimoine culturel et naturel Le patrimoine culturel et naturel relate la vie d un peuple, d une classe ou d un groupe, dès lors que ce patrimoine culturel réconforte le sentiment d'identité en une «époque d'incertitude». C est pourquoi la R.D. Congo, cherche à revaloriser son patrimoine culturel historique et culturel. Et dans le cadre de la coopération avec l Unesco, une mission a été diligentée par l Institut des Musées Nationaux du Congo depuis sa création en 1970, en vue de développer un plan d action pour la mise en œuvre du processus d inscription de ces grottes, sites, espaces et des ces lieux de mémoire réputés parce qu ils témoignent depuis les temps immémoriaux l existence des peuplements. La préservation du patrimoine culturel congolais tient surtout au regard de sa profondeur historique et anthropologique. Cette exigence est d autant plus impérieuse que l épanouissement des peuples ne pourra pas être assuré si la promotion des valeurs fondamentales, culturelles et sociales est négligée. Celles-ci sous-tendent la vie d un peuple et constituent la base de tout développement harmonieux et intégré. Il importe donc, que les études d impact environnementales (EIE) de même que les évaluations environnementales qui se réalisent sur le territoire national tiennent compte de l importance du patrimoine culturel (matériel et immatériel, mobilier et immobilier). Dans le cadre de son Programme Scientifique et Culturel ( ), l Institut des Musées Nationaux du Congo (IMNC), s investit et mobilise ses ressources pour que les mesures de protection, assorties d un plan d action pour la mise en valeur du patrimoine culturel du pays soit possible. Il est urgent que l Institut des Musées Nationaux du Congo (IMNC) qui est l organe gouvernemental habileté dans le secteur de la culture, soit associé à des travaux d évaluation sur l impact environnemental en R.D.Congo. L importance du patrimoine archéologique tient surtout à sa profondeur historique qui peut remonter aux anciennes traces de l homme. Le matériau qu offre l archéologie est capital pour reconstituer le passé spécialement pour la période où l archéologie est le seul pourvoyeur de renseignements (Kanimba, 1990).

3 2. Des facteurs menaçant l héritage national Toute problématique sur la question du paysage culturel doit être envisagée dans un contexte de synergie entre culture et environnement. Car, en Afrique, on n'oppose pas la nature à la culture. L'environnement étant culture, l'homme en tant que produit et facteur de la culture vit en étroite symbiose avec la nature. En identifiant ces œuvres, l Institut des Musées Nationaux du Congo considère «les sites historiques, les constructions, les artefacts et les événements culturels associés, comme éléments de son patrimoine culturel». Ce concept est cerné par l'unesco (1995) comme un trésor de ressources culturelles, matérielles et immatérielles, qui incarnent la mémoire collective des communautés à travers le monde et confortent leur sentiment d'identité en une époque donnée. La situation de guerre ou d instabilité qu a connue la RDC pendant plus de deux décennies a dangereusement affecté la valorisation et la protection de sites et monuments historiques. A la suite de certains facteurs d'ordre physique, économique, social et idéologique de la richesse culturelle, historique et naturelle de la République Démocratique du Congo se dégrade et est en voie de disparaître au détriment de la mémoire collective des congolais et de l'humanité tout entière. A titre d exemple citons : L'exploitation forestière et agricole : l'accroissement des exploitations, la mise en culture de nouveaux terrains, le surpâturage. Le reboisement entraîne via une érosion accrue, la dégradation ou la disparition de nombreux sites archéologiques de plein air. L'exploitation industrielle et minière : qu elle soit industrielle ou artisanale, elle entraîne la destruction de nombreux sites archéologiques au Kasaï, Kivu (kilo-moto), Katanga et au Bas-Congo (grotte ornée de Mbafü). L'extension ou la modernisation peut aussi entraîner la disparition de vestiges d'un grand intérêt.

4 L'Urbanisation : la croissance urbaine rapide entraîne au centre des agglomérations la détérioration, la destruction de bâtiments coloniaux plus au moins délabrés ou leur transformation. A la périphérie des villes, l'extension anarchique de l'habitat entraîne directement ou indirectement (érosion, dépôts d'immondices, extraction de matériaux de construction) la disparition de sites archéologiques. Le facteur idéologique : en 1971, sous l'impulsion du CVR (Corps des Volontaires pour la République), on s'est adonné, à travers le pays au déboulonnage des monuments coloniaux, tels à Kinshasa, ceux du Roi Souverain et Stanley. Ce qui constitue une perte de mémoire collective grave sur l'histoire politique du Congo en tant qu'etat né d'une action coloniale. Dès lors, le paysage qui associe étroitement le culturel et le naturel, perd sa signification sociale et symbolique qui protégeait l'environnement ; comme la désacralisation de bois et des forêts sacrées. 3. Des législations liées au patrimoine culturel En RD.Congo, la protection et la promotion du patrimoine culturel trouve déjà ses fondements dans la constitution du 18 février Je cite : Le droit à la culture, la liberté de création intellectuelle et artistique, celle de la recherche scientifique et technologique sont garantis sous réserve du respect de la loi, de l ordre public et des bonnes mœurs. Les droits d auteur et de propriété intellectuelle sont garantis et protégés par la loi. L Etat tient compte, dans l accomplissement de ses tâches, de la diversité culturelle du pays. Il protège le patrimoine culturel national et en assure la promotion (art.45). En dehors de la constitution, l Etat prévoit une série des mesures/lois relatives au sauvetage du patrimoine archéologique et l héritage culturel et naturel. L Institut des Musées Nationaux du Cogo (IMNC) créé au terme de l ordonnance du 11 mars 1970 est un établissent public à vocation scientifique et culturel.

5 L IMNC s est assigné les objectifs notamment de reconstituer les collections d objets et d œuvres d art représentant les maillons sociaux, culturels et historiques de la R.D.Congo. Ce patrimoine culturel offre des supports matériels aux différentes recherches scientifiques dans les domaines de l anthropologie, de l archéologie, de l ethnomusicologie, de l histoire et des traditions Orales. En cela, il présente un intérêt, dans la mesure où il offre au public une gamme de collections, d objets d art. Sa mission est : assurer la protection des Œuvres d Art, des monuments, des sites archéologiques et des objets dont la conservation présente un intérêt public, historique ou scientifique ; administrer les musées appartenant à l Etat ; inspecter les collections privées, permanentes et ouvertes au public, d œuvres présentant un intérêt artistique, historique ou archéologique en vue d en établir l inventaire ; assurer la conservation matérielle des objets qui les composent et ; Récolter, conserver les œuvres de productions culturelles anciennes et modernes, étudier et diffuser la culture congolaise. Toute personne qui aura fait obstacle à l exercice du droit d inspection prévu à l alinéa précédant sera passible d une amende de cinq à cinquante zaïres, sans additions de centimes ( art.2). Ainsi, grâce à des missions archéologiques conduites par les chercheurs de l'imnc, du Musée Royal de l Afrique Centrale (MRAC) de Tervuren, des universités de Bruxelles et Hambourg ainsi que du Musée d'histoire naturelle de l'université de Virginie, missions axées sur les sites connus et non fouillés selon les techniques modernes, quelques sites et monuments non classés ont été répertoriés. Il n'y aurait pas d'excuses pour ces lacunes quand on sait que la première législation sur la protection du patrimoine culturel part du décret du 16 août Mais à cette époque coloniale, l'attention était focalisée sur la découverte de belles pièces. L'ordonnance-loi n du 15 mars 1971 complétant celle portant création de l'imnc, abrogea le décret de Sauf en ce qui concerne les sites naturels. L art.36 de la même ordonnance indique que, nul ne peut, dans un but de recherches, effectuer des fouilles sur un terrain quelconque, même lui appartenant,

6 sans une autorisation du Ministère de la culture donnée après avis du Directeur Général de l Institut des Musées Nationaux du Congo. L autorisation est accordée par arrêté. Celui-ci fixe les prescriptions suivant lesquelles les recherches peuvent être effectuées. Dans son article 38, l ordonnance établit que l Etat peut exécuter, lui-même des fouilles archéologiques sur tout terrain, sauf sur de terrains attenant des immeubles bâtis et clos. Lorsque le terrain appartient à une autre personne que l Etat, un état des lieux contradictoire doit être dressé au début de l occupation du terrain. Pour sa part, l art.206 du Code minier, Loi n 007/2002 du 11 juillet 2008) et règlement minier (Décret n 38/2003 du 26 mars 2003 ayant trait aux indices archéologiques stipulent que : Le titulaire d un droit minier ou de carrière est tenu d informer l autorité administrative locale et l autorité chargée de la culture, arts et musées, de la découverte des indices archéologiques si ces travaux de recherches ou d exploitation relèvent ces indices. Malgré tout, cet effort louable sur le plan des textes ne s'est jamais accompagné des actions durables sur le terrain. Les recherches commencées dès la création de l'imnc se sont progressivement tassées pour automatiquement s'arrêter à partir des années 80 suite à la basse conjoncture socio-économique du pays. De même, l'ordonnance présidentielle devant rendre opérationnelle la commission de classement n'a jamais été prise. Ce qui ne peut donner lieu à de nouveaux classements, les derniers en date remontant à D'où à ce jour, la grande République Démocratique du Congo compte à peine une cinquantaine de monuments et sites classés, et par conséquent plus de 90 % des sites archéologiques sont restés inconnus. 4. Des stratégies et perspectives - La prise de conscience collective de la sauvegarde et de la promotion du patrimoine historique, culturel et archéologiques ; - L implication de la communauté congolaise dans la réalisation des grands travaux d intérêt public ; - L intégration des spécialistes du patrimoine culturel dans les équipes de projet, C est-à-dire de la première phase d identification du projet à la phase de l achèvement d EIE. Dans le cadre des études impacts environnementales en R.D.Congo, il s avère impérieux que les acteurs au développement tiennent compte de la valeur des biens culturels. - Que les équipes d experts en EIE et des patrimoniteurs en R.D.Congo

7 travaillent en collaboration avec l institution (gouvernementale) ayant dans ses attributions le patrimoine culturel comme domaine d intérêt public. - Qu il soit créé une commission mixte culture et EIE pour faire des propositions de lois dans le domaine de l EIE et du patrimoine culturel en RDC ; - Que la société civile soit impliquée dans l évaluation des projets environnementaux et travailler en synergie avec l institution des cultures