Dr. Abdelkader AMARA, Ministre de l Energie, des Mines, de l Eau et de l Environnement,

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1 Dr. Abdelkader AMARA, Ministre de l Energie, des Mines, de l Eau et de l Environnement, dévoile sa feuille de route pour le développement de l utilisation de l énergie solaire photovoltaïque au Maroc à l occasion de l inauguration de la Première édition du Salon International sur le Photovoltaïque : «Photovoltaica» Casablanca, le 04 Novembre 2014

2 Monsieur le Ministre de l Energie et des Ressources Hydrauliques de la République du Gabon, Monsieur le Ministre de l Economie et des Finances du Royaume du Maroc Excellences Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs ; Mesdames et Messieurs les Présidents, Directeurs Généraux, Mesdames et Messieurs. (Selon présence) ; C est avec un grand intérêt et un réel plaisir que je préside aujourd hui l ouverture de la première édition du Salon International sur le Photovoltaïque portant le nom de «Photovoltaïca», organisé sous le Haut Patronage de Sa Majesté Le Roi Mohammed VI, que Dieu L Assiste, et qui constitue une occasion pour moi de décliner les grandes lignes de la feuille de route du Maroc pour le développement de l énergie solaire photovoltaïque. Je voudrais, tout d abord, présenter mes vifs remerciements à Son Excellence Monsieur Désiré GUEDON, Ministre de l Energie et des Ressources Hydrauliques de la République du Gabon, et à mon collègue Ssi Mohamed BOUSAID, Ministre de l Economie et des Finances qui nous ont honorés par leur présence à cet important évènement malgré leurs engagements. Je souhaite, également, la bienvenue aux différentes délégations ici présentes et à tous les participants à cet événement qui traite d une thématique relative à la filière photovoltaïque qui s inscrit au cœur de la stratégie énergétique du Maroc. L organisation de ce salon revêt une grande importance en ce sens qu il est, le premier en son genre au Maroc, et intervient à un moment où le Ministère de l Energie, des Mines, de l Eau et de l Environnement, s apprête à lancer de nouveaux chantiers de réformes devant accompagner la deuxième phase de la mise en œuvre de la stratégie énergétique nationale mise en place en 2009 sous les Hautes Orientations de Sa Majesté le Roi que Dieu l Assiste. L importance de cette rencontre tient également au fait qu elle intervient à quelques jours de la tenue de la cérémonie de présentation de la «Revue en Profondeur de la Politique Energétique du Maroc» par l Agence Internationale de l Energie et qui a d ailleurs vivement recommandé l optimisation du déploiement de l énergie solaire à travers la maximisation de l usage de l énergie solaire concentrée aux heures de pointe et faciliter l utilisation des 1/12

3 technologies photovoltaïques à travers l accélération des chantiers de la moyenne tension et de la basse tension y compris l accès au réseau. L Agence Internationale de l Energie avait, également, vivement recommandé d accélérer la mise en place d une autorité de régulation de l énergie afin de superviser un marché de l énergie encore plus ouvert et d encourager une utilisation plus importante du gaz. Le choix d organiser ce salon n est pas un fruit du hasard, mais c est, principalement, le reflet et l expression de l importance qu accorde le Royaume du Maroc au développement des énergies renouvelables en général et de la filière solaire en particulier. Ce choix traduit, aussi, l engagement de notre pays à promouvoir le photovoltaïque qui s inscrit en droite ligne avec nos choix énergétiques stratégiques et qui constitue une nouvelle opportunité de coopération notamment dans ses dimensions régionales régionale et sud-sud. Je voudrais saisir, également, cette occasion pour féliciter tous les intervenants en particulier le «Team Energy» du Maroc composé de l ONEE, MASEN, la Société d Investissements Energétiques, l Institut de Recherche en Energie Solaire et Energies Nouvelles, l ADEREE et bien entendu le MEMEE pour leur parfaite collaboration et coopération à l organisation de cet évènement et les efforts qu ils ne cessent de déployer pour la promotion des énergies renouvelables au Maroc. Mesdames et Messieurs. Avant de partager avec vous les grandes lignes de la feuille de route nationale pour le développement du Photovoltaïque au Maroc, permettez-moi de vous présenter d abord le contexte mondial de la filière solaire photovoltaïque, la tendance de son marché et son évolution technologique et industrielle. Tendance mondiale du PV La production mondiale d électricité issue de sources renouvelables devrait croitre de 45% et atteindre 26 % de la production totale d électricité en L énergie solaire, quant à elle, a connu, ces dernières années, un développement continu et remarquable qui, selon l Agence Internationale de 2/12

4 l Energie, pourrait fournir à l horizon 2050, 27% de l électricité mondiale, dont 16% pour le solaire photovoltaïque et 11% pour le solaire thermique à concentration. Cette tendance supposerait une capacité installée totale de GW, soit GW pour le photovoltaïque et GW pour le solaire thermique à concentration. L'énergie solaire photovoltaïque, fluctuante, mais inépuisable et modulaire, progresse rapidement en termes d'efficacité et de baisse des coûts. Elle est devenue une composante incontournable des politiques énergétiques. La capacité photovoltaïque installée actuellement au niveau mondial est d environ 150 GW. Le photovoltaïque est un marché en pleine croissance et 100 nouveaux MW sont installés chaque jour dans le monde. Les panneaux solaires installés ces quatre dernières années, dépassent ceux réalisés durant les quatre décennies précédentes. Le marché est tiré notamment par la Chine et les Etats-Unis d Amérique. La parité réseau a été atteinte dès 2012 dans quelques pays comme l Italie, l Espagne et l Allemagne, où les prix de l'électricité sont très élevés et en 2013 dans les régions les plus ensoleillées. Grands producteurs Parmi les 20 plus grandes centrales photovoltaïques en fonctionnement dans le monde, pas moins de 18 ont été inaugurées rien qu en 2013, pour l'essentiel en Chine et aux Etats-Unis d Amérique. Les dix plus grands fabricants de modules photovoltaïques se partageaient, en 2013, plus de la moitié du marché mondial. Cinq entreprises chinoises, figurent parmi ces leaders et ont produit près de 60 % de la production totale de ces fabricants. La Chine à elle seule, a produit dès 2010 près de la moitié des cellules photovoltaïques du monde, et c'est aussi en Chine que la majorité des panneaux sont assemblés. 3/12

5 Avantages PV Le solaire photovoltaïque constitue un moyen de production d'électricité efficace et non émetteur de CO 2. Le succès de cette technologie réside également dans la multiplicité de ses possibilités d'implantations, dans le développement industriel et les emplois qu'elle génère. La mise en place de 1 MW induit la création de 3 à 7 emplois équivalent temps pleins directs et 12 à 20 indirects. Aussi, selon l Agence Internationale de l Energie, durant ces six dernières années, le prix des modules photovoltaïques a été divisé par cinq. Cette tendance baissière des coûts, pourrait engendrer une diminution du prix de l électricité d origine photovoltaïque de 25% en 2020, 45% en 2030 et 65% en 2050 par rapport à l année A cet horizon, le Mégawattheure photovoltaïque coûterait entre 40 et 160 dollars, contre environ 300 dollars actuellement. Le photovoltaïque s impose aujourd hui davantage par la diversité des applications qu il offre sur le marché et par la constante évolution de sa compétitivité par rapport aux autres technologies solaires. C'est ainsi que beaucoup d activités économiques se tournent de plus en plus sur le PV, surtout lorsque ce dernier répond à un réel besoin opérationnel comme dans le cas du pompage solaire pour l'agriculture, l électrification de sites éloignés du réseau ou du dessalement de l eau de mer. Cas du Maroc : Place du solaire dans la stratégie Mesdames et Messieurs, Comme vous le savez, le Maroc dispose d un grand potentiel en énergie solaire estimé à 6,5 kwh/m²/j avec un ensoleillement annuel de 3000 heures et les études réalisées par le Maroc sur l opportunité de développement du PV à grande échelle ont montré que le potentiel théorique du photovoltaïque est estimé à Twh/an et le potentiel technique exploitable à Twh/an. Le Maroc, certes, a priorisé le développement de centrales solaire CSP, pour des besoins urgents de notre système électrique national pour assurer une meilleurs modulation de la puissance appelé grâce à la capacité de stockage, 4/12

6 mais prévoit aussi développer l utilisation du photovoltaïque à grande échelle dont la maturité technologique a atteint un niveau très avancé. En plus des programmes de développement des centrales photovoltaïques de grande et Moyenne tailles portés par l ONEE et MASEN, le Maroc, conformément aux recommandations des études réalisées sur le PV, ambitionne de généraliser aussi l utilisation des technologies PV pour les industriels, le tertiaire et le résidentiel La forte volonté du Maroc de développer l énergie solaire est un choix en parfaite harmonie avec les tendances internationales qui placent cette énergie au rang des priorités. A cet effet, il m est particulièrement agréable de vous annoncer les grandes lignes de la feuille de route du Maroc pour le développement de l utilisation, à grande échelle, du Photovoltaïque. Elle se compose de cinq axes principaux: 1. Développement de programmes de grandes et moyennes centrales solaires photovoltaïques à porter par l ONEE et MASEN et les producteurs privés fournisseurs des clients raccordés en THT-HT et dont la réalisation sera dans le cadre de la loi relative à l ONEE, la loi relative à MASEN et la Loi relative aux énergies renouvelables. 2. Ouverture de la moyenne tension pour permettre le développement de projets de centrales solaires photovoltaïque dont la production est destinée aux consommateurs raccordés en moyenne tension et dont la réalisation se fera dans le cadre de la loi relative aux énergies renouvelables ou dans le cadre des dispositions de la loi relatives à l autoproduction ; 3. Ouverture de la basse tension pour permettre le développement de l utilisation à grande échelle du PV dans le résidentiel et le tertiaire raccordés en basse tension et dont la réalisation se fera dans le cadre du projet d amendement de la loi et notamment son article Mise en place d une autorité de régulation indépendante 5. Mise en place de programmes d accompagnement en matière d intégration industrielle et de R&D dédié au PV. 5/12

7 AXE 1 : PROGRAMMES PV ONEE ET MASEN PROGRAMME PV ONEE Concernant le premier axe, L ONEE envisage de réaliser, dans le cadre de son programme de développement de centrales solaires photovoltaïques de tailles moyennes (20 à 30 MW) en bout de ligne, 300 MW de capacité de production électrique de source photovoltaïque : Tafilalt (100 MW) et Atlas (200 MW) et dont le détail sera présenté par M. Ali FASSI FIHRI, Directeur Général de l Office National de l Electricité et de l Eau Potable et qui présentera, entre autres, l état d avancement de la mise en œuvre du contrat programme Etat-ONEE. Ce plan est considéré comme un outil de gestion du réseau puisqu'il est destiné principalement à l'amélioration de la qualité de service fournie à la clientèle dans des régions éloignées, notamment au cours de la journée, et donc le renforcement de la sécurité d'alimentation en électricité dans ces zones. [Ce plan est constitué de deux phases. La première porte notamment sur le projet de Tafilalt, constitué de quatre centrales photovoltaïques raccordées au réseau haute tension (60 kv), d une puissance unitaire allant de 10 à 25 MW. Les sites devant abriter ces centrales sont localisées dans les régions de Zagora, Arfoud et Missour. «La mise en service de la totalité du projet est prévue courant 2016». Le projet de Tafilalt est aujourd hui dans l étape finale de l étude, notamment de la puissance et la technologie à retenir pour chaque centrale. Il devra être financé par la Banque Mondiale. Quant au projet Atlas, qui constitue la seconde phase de ce plan, il sera constitué de 8 centrales en mode EPC (Engineering Procurement Construction), d une puissance unitaire allant de 10 à 30 MW à connecter au réseau de transport 60kV. Ces centrales seront construites dans le but, entre autres, de réduire les pertes de transport de l électricité ainsi que les chutes de tension sur les lignes antennes dans certaines régions. «Elles seront implantées dans la région Sud et Sud-est du Royaume. Les sites qui vont les abriter ont déjà été identifiés. Le projet sera opérationnel dans sa totalité en 2017».] 6/12

8 PROGRAMME PV MASEN Aussi, dans le cadre de son programme de développement de la capacité de production de l électricité de source solaire, MASEN, en plus des technologies CSP, prévoit également de développer des fermes solaires photovoltaïques dont la première sera réalisée à Ouarzazate d une capacité de 50 MW. Elles seront répartis entre les sites de Tata et Midelt, déjà qualifiés, ainsi que d autres sites en cours de qualification. Ces projets seront réalisés dans le cadre de la loi 57-09, sur la base de contrat PPA dont le choix de partenaires se fera à travers des appels d offres internationaux. Ce programme sera explicité, tout l heure, par M. Mustapha Bakkoury, Président du Directoire de MASEN. PROGRAMME PV POUR LES CONSOMMATEURS THT-HT DANS LE CADRE DE LA LOI Concernant ce volet, il y a lieu de rappeler que la loi relative aux énergies renouvelables prévoit la délimitation par arrêté des zones à réserver pour le développement des centrales solaires par les développeurs privés. Compte tenu du progrès réalisé par MASEN dans la qualification des sites devant abriter les centrales inscrites dans le programme solaire marocain de 2000 MW, j ai le grand plaisir de vous annoncer que cet arrêté de zonning solaire sera publié courant 1 er trimestre AXE 2 : OUVERTURE DE LA MOYENNE TENSION Quant au deuxième axe de notre feuille de route, l objectif est d étendre l ouverture du marché de l électricité de source renouvelable, déjà ouvert pour les consommateurs raccordés en THT-HT, aux consommateurs raccordés en moyenne tension y compris pour les centrales photovoltaïques. En effet, en réponse à la demande des industriels installés au Maroc raccordés au réseau Moyenne Tension et des développeurs des centrales de sources renouvelables et à notre engagement à l ouverture progressive et partielle du marché de l électricité, les conditions et des modalités de l ouverture du marché électrique de sources renouvelables de la moyenne tension sont déjà définis et seront approuvé par décret d application de la loi /12

9 Ce décret prévoit une ouverture progressive et harmonieuse de l électricité produite à partir de sources d énergie renouvelables sur le réseau de moyenne tension, selon une trajectoire prédéfinie pour la période Cette trajectoire est composée d «enveloppes», exprimant le volume d intégration de l électricité verte dans le réseau électrique de moyenne tension, pour chaque zone de distribution. La trajectoire et les enveloppes en question tiennent compte des spécificités propres des différents distributeurs d électricité qui concernent notamment le développement du réseau, les contraintes socio-économiques, les évolutions démographiques, le nombre de clients, ainsi que leur équilibre financier. Ces enveloppes fixées, d un commun accord avec les opérateurs concernés, seront publiées sur le site du Ministère de l Energie, des Mines, de l Eau et de l Environnement, afin que tout investisseur puisse connaître, à tout moment, l état de remplissage de celles-ci et mieux orienter son projet. Il est prévu que le décret approuvant les conditions et les modalités d ouverture de la moyenne soit adopté début Axe 3 : PV Basse tension Quant au chantier de l ouverture de la basse tension, notre objectif vise la mise en place des bases juridiques et réglementaires claires et transparentes pour l utilisation à grande échelle du photovoltaïque par les clients résidentiels et tertiaires connectés au réseau Basse Tension, et ce dans l objectif de leur donner plein droit de produire et d exploiter l énergie photovoltaïque et de l injecter sur le réseau électrique Basse Tension. Dans ce sens, une étude réalisée par le Ministère a permis d évaluer le potentiel économique en énergie solaire photovoltaïque raccordée à la Basse Tension à 4.5 GW à l horizon 2030 et a démontré l impact positif de son utilisation notamment sur la facture d électricité. L adoption des amendements nécessaires de la loi pour l ouverture de la basse tension est attendue au deuxième semestre /12

10 AXE 4 : MISE EN PLACE D UNE AUTORITE DE REGULATION INDEPENDANTE Pour accompagner les évolutions que connaîtra le secteur de l énergie national, notamment en matière d ouverture du marché de l électricité de source renouvelable, une autorité nationale de régulation de l énergie indépendante sera créée en 2015, et dont l objectif principal est de veiller au respect des règles, en vigueur, de maintenir la viabilité concurrentielle des opérateurs et définir les tarifs et les conditions d accès au réseau électrique et aux interconnexions. Il est clair que cette Autorité sera chargée dans une première phase de la régulation du secteur électrique en attendant la mise en place du Plan Gazier et le développement de l activité du gaz naturel dans notre pays. AXE 5 : MESURES D ACCOMPAGNEMENT : INTEGRATION INDUSTRIELLE ET PROJETS R&D DEDIES AU PV Dans un contexte international très concurrentiel et dans le souci d appropriation des technologies photovoltaïques et d intégration industrielle locale, la Recherche et Développement représente une composante majeure de notre feuille de route nationale du photovoltaïque. L objectif étant de soutenir la création d une industrie photovoltaïque locale en mesure de répondre aux besoins énergétiques nationaux et d accompagner les orientations stratégiques. A moyen terme, notre pays ambitionne de se positionner comme tête de pont technologique dans la région Euro-méditerranéenne et en Afrique. Les premiers jalons, ont consisté à évaluer les conditions climatiques locales, à analyser les besoins nationaux et les tendances internationales pour identifier le potentiel d intégration des différents maillons de la chaine de valeur de la technologie photovoltaïque au Maroc. A travers l Institut de Recherche en Energie Solaire et Energies Nouvelles (IRESEN), deux instruments ont été mis en place. Le premier instrument lancé en 2012 correspond au financement de projets collaboratifs de recherche appliquée. Ces derniers sont dédiés aux technologies photovoltaïques et impliquent aussi bien les entreprises, les universités marocaines et étrangères. Le budget alloué à cet instrument dépasse, ce jour, 9/12

11 4 millions d Euros et un financement conséquent continuera d être dédié aux activités de recherche de cet axe prioritaire, Le deuxième instrument étant la mise en place de la plateforme de test, de recherche et de formation «Green Energy Park», impliquant plusieurs partenaires marocains et étrangers de renommée internationale. Cette plateforme qui constitue une première en Afrique pour un budget de près de 15 millions d Euros. Green Energy Park intègre 3500 m² de laboratoires de pointe ainsi que plusieurs plateformes de test et des projets pilotes de grande nature. Les activités de recherche prévues par la feuille de route du photovoltaïque sont organisées en deux volets. Le premier volet R&D a comme objectif de caractériser les technologies photovoltaïques existantes dans les conditions climatiques pour évaluer leur performance. Les résultats pourront être exploités par les opérateurs, les développeurs, des fabricants ainsi que les installateurs. Le deuxième volet consiste à accompagner le développement de nouvelles technologies adaptées aux conditions climatiques marocaines spécifiées lors du premier volet. Deux projets photovoltaïques phares se distinguent par leur degré d innovation et de pertinence. Le premier projet, intitulé «modules du désert» ambitionne à développer une nouvelle génération de modules photovoltaïques à haut rendement. Un deuxième projet important a été mis en place, en partenariat avec le Gouvernement Coréen. Il vise à développer des cellules photovoltaïques couche minces multiples jonctions semi-transparentes adaptées aux conditions climatiques locales. Plusieurs autres projets, tout aussi pertinents, sont en cours de réalisation et visent, entre autres, le développement du photovoltaïque à concentration marocain ou le développement d applications photovoltaïques pertinentes tels que les systèmes mobiles de traitement d eau saumâtre utilisant la technologie photovoltaïque. 10/12

12 Intégration industrielle, cluster industriel En matière d intégration industrielle, le Maroc a lancé cette année son premier Cluster industriel pour la filière solaire, qui fédère autour de l Agence Marocaine de l'energie Solaire, de nombreux acteurs, notamment du domaine industriel et universitaire permettant ainsi la création d une dynamique forte et prometteuse pour la R&D et de renforcer le positionnement de notre pays dans ce domaine. Ce cluster constitue une plate-forme qui réunit des professionnels et des entreprises exerçant dans le domaine des énergies vertes en vue d animer et soutenir le développement de marché des différentes applications solaires en coordination avec les parties prenantes et la participation des acteurs concourant à la conception, la fabrication, la distribution, l'exploitation, la maintenance de composants ou de projets énergétiques solaires ainsi que les acteurs de la formation, la recherche et développement. La réalisation des Clusters dans le domaine des énergies renouvelables, notamment solaires photovoltaïques, permettra à notre pays de développer des filières locales compétitives et de se positionner parmi les leaders dans le domaine des énergies renouvelables, et particulièrement au niveau régional. Mesdames et Messieurs, Avant de conclure, permettez-moi de vous rappeler que les 122 Petawatt (1PW= 1 million GW) de lumière solaire atteignant la surface de la Terre est abondante, presque fois plus que le 13 TW (térawatt) équivalent de la puissance moyenne consommée en 2005 par l'homme. Cette abondance conduit à la suggestion qu il ne faudra pas longtemps avant que l'énergie solaire ne devienne la source d'énergie primaire dans le monde. En outre, la production d'électricité solaire a la densité de puissance la plus élevée (moyenne globale de 170 W / m²) parmi les énergies renouvelables. Aussi, les installations photovoltaïques peuvent fonctionner pendant 100 ans ou même plus avec peu d'entretien ou d'intervention après leur mise en place initiale, donc après le coût en capital initial de construction de toute installation solaire, les coûts d'exploitation sont très faibles par rapport aux autres technologies. 11/12

13 Par rapport à des sources d'énergie fossile et nucléaire, très peu de fonds de recherche ont été investis dans le développement de cellules solaires, donc il y a beaucoup de place pour l'amélioration. Néanmoins, les cellules solaires à haut rendement à l échelle expérimentale ont déjà vu le jour avec des rendements de plus de 40% et l'efficacité augmente rapidement alors que les coûts de production de masse sont en baisse rapide. Mesdames et Messieurs, Pour conclure, permettez-moi de vous confirmer que ce salon représente une plate-forme idéale de rencontre entre les différents acteurs publics et privés nationaux et internationaux qui auront l'occasion d échanger autour de la thématique du photovoltaïque et de la feuille de route de son développement à grande échelle dont les grandes lignes vous viennent d être présentées. Je suis persuadé que cette rencontre apportera une forte valeur ajoutée au développement de la filière photovoltaïque au Maroc et en Afrique, eu égard à la qualité des experts et des intervenants qui participent activement à ses travaux. Avant de clore mon intervention, je voudrais réitérer mes félicitations aux organisateurs et à l ensemble des participants qui se sont mobilisés pour la réussite de ce salon qui se tiendrait d une manière périodique et dont la deuxième édition aura lieu en 2016 et sera consacrée principalement à l évaluation du bilan de la mise en œuvre de la feuille de route nationale que je viens de vous présenter. Je vous souhaite à tous des échanges riches et fructueux et vous remercie de votre aimable attention. 12/12