MIGRALTO : un modèle participatif pour une citoyenneté active de la population migrante du troisième âge au sein des communes suisses»

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1 1. Symposium suisse de gérontologie «Vivre sa vieillesse» MIGRALTO : un modèle participatif pour une citoyenneté active de la population migrante du troisième âge au sein des communes suisses» Travail de Master en gérontologie, 2011 par Hildegard Hungerbühler et Viviana Abati Berne, le 12 avril 2013 Introduction Situation initiale : La population migrante du troisième âge dans la recherche sur la vieillesse et l intégration Evolution démographique de la population migrante Mise au concours CFM «Citoyenneté aktive Bürgerschaft» Idée de recherche : Connaissances de la recherche en gérontologie sur la population migrante du troisième âge Applicabilité du concept de participation «Citoyenneté» à la population migrante du troisième âge Vérification des hypothèses nouvelles et existantes Objectif : Elaboration d un modèle multipliable pour une citoyenneté active de la population migrante du troisième âge «MIGRALTO» 1

2 La population résidente étrangère fixe par nationalité, par tranche d âge et par sexe : Office fédéral de la statistique ( ) Hypothèses de recherche (exemples choisis) La migration comme ressource biographique pendant la vieillesse Ethnicité : potentiel d organisation collective et construction de l identité pendant la vieillesse Le participation comme processus de négociation transculturel Du déficit à l orientation des ressources La diversité comme potentiel d innovation pour la politique de la vieillesse et le travail en faveur des aînés (mise en œuvre de «Citoyenneté - aktive Bürgerschaft» avec les migrants) 2

3 Concepts choisis de la littérature de la recherche en la matière Cadre de vie (d après Lewin, dans Lück, 2001) et socialisation (Hurrelmann-Geulen, 2006) Dietzel-Papakyriakou (1993, 2005) : isolement ethnique pendant la vieillesse («ethnic insulation») = «disengagement» (concept de gérontologie) ou repli de la société du plus grand nombre (Cumming & Henry, 1961) Elwert (1982) : concept de l intégration interne («Binnenintegration») Sortie du paradigme d assimilation : intégration = participation (Wicker, 2007) ; intégration : processus à double-sens Vieillissement actif (OMS, 2002) et responsabilité sociale (Kruse, 2010) engagement citoyen Citoyenneté/Aktive Bürgerschaft (= participer au débat, à l action, aux décisions) dans son cadre de vie et lorsque l on est concerné par un sujet La problématique Quelles connaissances empiriques, quelles ressources et quel potentiel d auto-organisation pouvant être utilisés pour le travail en faveur des aînés et la politique de la vieillesse en Suisse possède la population migrante du troisième âge? Quelles sont les questions et les problématiques dans la perspective du travail en faveur des aînés et de la politique de la vieillesse, dont la mission est de produire des prestations adaptées aux besoins et de faire participer des représentations de tous les groupes? Quelles sont les conditions générales nécessaires pour que les migrants du troisième âge puissent participer en tant qu acteurs, et aient envie de le faire, au développement et à la mise en œuvre du travail en faveur des aînés et de la politique de la vieillesse au sens des prescriptions politiques? Quel modèle permet la participation du côté de la politique communale, ainsi que l apport du potentiel et de la participation active du côté des migrants? 3

4 Présentation de la recherche et méthodologie 1. Développement du modèle de travail «MIGRALTO» 2. Définition des groupes sondés 3. Définition des instruments de sondage 4. Elaboration du plan de l étude Plan de l étude et déroulement Acteurs Instruments Participants au sondage (échantillon) Acteurs étatiques Préposés aux personnes âgées Délégués à l intégration Représentants des institutions étatiques et non étatiques de la ville et du canton de Berne Acteurs du côté des migrants Migrants Organisations de migrants Questionnaire écrit Questionnaire écrit Groupe de réflexion Interviews avec un groupe de réflexion à demi structuré (qualitatif + quantitatif) Groupe de réflexion Réseaux des préposés aux personnes âgées (64 membres) Réseau des délégués à l intégration (65 Membres) Personnes issues de 9 organisations du domaine de la vieillesse et de l intégration (par ex.: Spitex, Curaviva, Pro Senectute, CRS, Alters und Versicherungsamt, Centre de compétences Intégration, SR, Caritas) 22 interviews individuelles avec des migrants d origine italienne 8 personnes des domaines suivants : église formation associations syndicats 4

5 Aperçu des résultats Perspectives des représentants suisses : Résultats du sondage écrit avec les préposés aux personnes âgées et les délégués à l intégration Résultats du sondage téléphonique Résultats des représentants du groupe de réflexion CH Perspective des migrants : Résultats des interviews individuelles des migrants Résultats du groupe de réflexion des représentants des organisations italiennes Aperçu général et conclusion Comparaison des perspectives des sondés Conclusions Le modèle «MIGRALTO» et sa pertinence du point de vue de la pratique Résultat du sondage écrit des préposés aux personnes âgées et à l intégration 1. Migrants du troisième âge = en majorité pas (encore) un groupe cible explicite 2. Information/communication adaptée 3. Divergences : participation faible ou absente mais souhaitée 4. Participation souhaitée : Politique dans le cadre de vie, la santé, le travail bénévole 5. En majorité pas encore de travail en faveur des aînés ni de politique de la vieillesse adaptée à la diversité mais existence d une sensibilité et exemples ponctuels 5

6 Objectifs explicites pour l intégration de la population migrante du troisième âge dans le sens de la participation? Estimation de la réussite de la participation de la population migrante du troisième âge? 6

7 Résultats du groupe de réflexion des institutions pour la vieillesse CH dans la ville et le canton de Berne Résultats : Diversité des populations migrantes du troisième âge Connaissances mutuelles Participation : thèmes communs et cadre de vie divisé (démocratie des personnes concernées et démocratie territoriale) Reconnaissance mutuelle et respect des compétences et des expériences Participation = processus d élargissement mutuel des compétences et négociation transculturelle Besoins spécifiques aux groupes cibles et formes de participation Résultats des interviews individuelles et du groupe de réflexion des organisations de migrants italiens Résultats des données quantitatives : Informations dans les propres réseaux Pertinence d un service d assistance pour les questions relatives à la vieillesse Beaucoup (16/22) ont jusqu à présent participé activement dans leurs propres structures Invitation de communes : 9 oui / 13 non Intérêt ambivalent vis-àvis de la participation Stratégies pour la participation Position par rapport à la «participation de tous les migrants» Résultats des données qualitatives : Droits Age Caractère/mentalité Attentes/exigences visà-vis de CH Infos / services Intégration / participation Auto-organisation et entraide Facteur du coût Facteurs sociopsychologiques Socialisation et influence historique Résultats : Disponibilité Obstacles/restrictions Phénomène social Ressources Attentes/exigences/ besoin Politique Conditions/structures 7

8 Comparaison des perspectives des sondés : Définition de la vieillesse Définition de la participation = citoyenneté active Ressources Conditions générales/structures Moyens/instruments (facteurs de succès meilleures pratiques) Obstacles/restrictions Attentes/exigences/souhaits Besoin (d action) Domaines de la participation Conclusions 1. Politique Prise de conscience de l expérience de discrimination de la première génération de migrants (conséquences : absence de participation pendant la vieillesse) Lancement conscient et mise en œuvre d une politique de la vieillesse adaptée à la diversité objectif : égalité des chances de participation (moyens stratégiques ; changement des valeurs et des positions) Mise en œuvre de la démocratie territoriale et de la démocratie des personnes concernées et intégration des migrants du troisième âge comme acteurs (élimination des obstacles à la participation) 8

9 Conclusions 2. Mise en œuvre de la participation et du rôle des différents acteurs Initiative de communes (créer des incitations actives) «Empowerment») Acquisition des connaissances et analyse concernant les populations de migrants du troisième âge Réflexion critique sur la définition des groupes cibles et des critères de représentativité de la collaboration Interaction consciente et sensible entre les rapports de force (acteurs CH / migrants) Sensibilité aux obstacles à la participation Perspective orientée sur les ressources du groupe cible Créer des accès faciles Approche basée sur la consultation ; collaboration avec les personnes-clés Conclusions 3. Résultats concernant les exemples choisis (d hypothèses) de recherche : La migration comme ressource biographique pendant la vieillesse L ethnicité comme potentiel d organisation collective et construction de l identité pendant la vieillesse Le participation comme processus de négociation transculturel Du déficit à l orientation des ressources La diversité comme potentiel d innovation pour la politique de la vieillesse / le travail en faveur des aînés (Citoyenneté/Aktive Bürgerschaft = participer au débat, à l action et aux décisions dans son cadre de vie et lorsque l on est concerné par un sujet) 9

10 Le modèle «MIGRALTO» et sa pertinence du point de vue de la pratique Application : Peut être mis en œuvre pour tous les groupes de migrants Peut être appliqué dans les communes de toutes tailles Le mode d emploi orienté sur la pratique permet une procédure pas à pas et met en lumière les obstacles / sources d'erreur Pertinence par rapport à la pratique : «MIGRALTO» est un instrument adaptable et multipliable pour la politique de la vieillesse et le travail en faveur des aînés et contribue à remplir le mandat d'intégration il offre une base pour le développement / la mise en œuvre d une culture de participation mutuelle et adaptée à la diversité Divers intéressés : communes et spécialistes dans les institutions Démarche Information / Kommunikation Démarche 1 re partie : - conditions générales Gemeinde / Region / Staat Kompetenzerweiterung Partizipation Zielgruppe / Bevölkerung Démarche 2 e partie : - chronologie des étapes principales avec classement des composants du modèle Démarche 2 e partie : - autres étapes de mise en œuvre selon les composants du modèle 10

11 Merci de votre attention. 11