L étude de : The Oakland Institute

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1 L étudede: TheOaklandInstitute Shepard DANIEL and Anuradha MITTAL, (Mis)investment in Agriculture. The Role oftheinternationalfinancecorporationingloballandgrabs,préfacedehoward G.Buffett,TheOaklandInstitute,2010,54p.

2 Tabledesmatières ForewordbyHowardG.Buffett1 Introduction.6 PARTI.IFCandFIAS:TheirWorkandVision IFC/FIASTechnicalAssistanceandAdvisoryServices(TAAS)9 IFC sadvisoryserviceproducts9 FIAS stechnicalassistanceproducts10 CriticismandDebateOverTAAS11 ExpandingTAASServices12 IFC/FIAS sregionalfocusonafrica12 PARTII.HowIFCandFIASIncreaseInvestorAccesstoLandMarkets AccesstoLand Product13 InvestingAcrossBorders Project14 LandMarketforInvestment Product15 RewritingLaws19 PromotionofLandLeasing19 Investingin Idle Land?19 PARTIII.CaseStudies SierraLeone22 Liberia25 Ethiopia27 AWordFromGRAIN29 PARTIV.Conclusions30 AnnexI IFC/FIASTechnicalAssistanceandAdvisoryServices incountrieswherelandgrabshaveoccurred32 AnnexII IFCPerformanceStandardsonSocialandEnvironmentalSustainability48 References51 Présentation Ce rapport étudie tout particulièrement les modes d action de deux agences qui dépendent de la Banque Mondiale, the International Finance Corporation et le Foreign InvestmentAdvisoryService. «À travers le Centre International de Règlement des Différends liés à l Investissement (International Center for Settlement of Investment Disputes, ICSID), qui lui est adossé, ainsi que plusieurs de ses agences et services notamment la Société Financière

3 Internationale (International Finance Corporation, IFC), le Service Conseil en matière d Investissement étranger (Foreign Investment Advisory Service, FIAS), l agence multilatéraledegarantiedel investissement(multilateralinvestmentguaranteeagency, MIGA) le Groupe de la Banque Mondiale propose des services, des conseils et de l assistancetechniqueenmatièred investissementtantauxetatsqu auxinvestisseurs.il estaussiuninvestisseurdirect,parlebiaisdesesprojetsetilestdonc,danscedomaine, àlafoispartie,conseilleretjuge.sesconseilsauxetatscomportentdespréconisations en matière de politiques foncières destinées à sécuriser les titres obtenus par les investisseurs.» (citation de la notice de recension de l étude par Matthieu Perdriault, AGTER) Suiteàlacrisealimentaireetfinancièrede2008,laBanquedevaitjouerunrôlecentral dans ce qui aurait dû être une offensive en faveur de la sécurité alimentaire dans les «pays en développement», toutefois, «les faits révèlent que le Groupe de la Banque mondiale est justement en train de faire le contraire, par le biais de ses programmes "Accesstoland"(accèsàlaterre)et"Landmarketforinvestment"(marchéfoncierpour l investissement)». L étudeobservequel IFCn apasseulementlégitimélesacquisitionsmassivesdeterre, maisqu illesaaussifacilitéesetpromues.lerapportconclutquecesnégociationssont dangereuses, sans transparence, et qu elles n incluent que rarement les stratégies propres des pays hôtes. La question qui se pose est donc celle de l intégration de ces besoinslocauxdanslestravauxdesagencesdelabanquemondiale. Le rapport pointe les conséquences de ces politiques qui favorisent plus l instabilité qu elles ne produisent de la sécurité et de l opportunité. Il demande que l IFC soit évaluée, et tenue responsable des politiques auxquelles elle apporte une assistance technique.selonlesauteurs,lesnégociationsàgrandeéchelledoiventêtrestoppées. Lesauteurs Le rapport a été rédigé par Shepard Daniel, sous la direction de Anuradha Mittal, directricedetheoaklandinstitute. Shepard Daniel, a Fellow at the Oakland Institute, writes on international food security, internationaltradeinagriculturalcommoditiesmarkets,latinamericanagriculturalpolicy,and LatinAmericansocialmovements.SheisastudentofenvironmentalpolicyattheUniversidadde ChileinSantiagodeChilewheresheresearchesalternativeagriculturalsystemsandthepolitical economyoffood.hermostrecentworkfocusesontheglobalfoodcrisisasithasaffectedlatin America. In 2004, Shepard was awarded the Morehead Cain scholarship to the University of North Carolina at Chapel Hill where she pursued a degree in International Studies. Her research centered around various issues of grassroots development including projects on the UnemployedWorkersMovementinArgentinaandtheChileanfishingindustryin2006,andher thesis research on the conceptualization of women s empowerment through microfinance in northernargentinain2007.

4 TheOaklandInstitue «TheOaklandInstituteisapolicythinktankwhosemissionistoincreasepublicparticipation andpromotefairdebateoncriticalsocial,economicandenvironmentalissuesinbothnational andinternationalforums. The Oakland Institute s trademark is to work in coalitions and networks to strengthen social movements, especially as we forge multi cultural, cross border and cross class alliances. As a policythinktankourworkisunique(inthatwearebringingnewapproachestosocialchange including the awareness of economic, social and cultural rights) as we work with grass roots constituency(faith based,farmworkers,immigrantrightsgroups,blackfarmers,amongothers) andhelpbridgepolicythinktankswithactivistnetworksandsocialmovements. TheInstituteengagesinthreemainareasofinterrelatedprogramwork: 1.Bringingasocialandeconomichumanrightslenstoorganizingandpolicywork 2.Reframingthedebateonsecurity 3.Buildingstrategicalliancestostrengthenpopularstrugglesnationallyandinternationally The Institute addresses this work through education and advocacy activities in national and international forums. Our aim is not just to come up with a list of new policy solutions but to reframe the basic terms on which public debate takes place. Our goal is to stimulate public discussionanddebatewhilecreatinganinformedcitizenrythatcancraftanewvisionofaction forthefuture.» (Présentationdisponiblesurleportaildel Institut) Commentaire Ce rapport pointe un aspect particulier et néanmoins majeur du mouvement actuel de négociationsdeterresàgrandeéchelle:lerôledesagencesdelabanquemondiale,ifc etfias. Ces fonctions correspondent à ce qui est nommé Technical Assistance and Advisory ServiceouTAAS:assistancetechniqueetservicedeconseil.L assistancetechnique(ta) estdudomainedufiasetdel agencemultilatérale(miga);leservicedeconseil(as) estdudomainedel IFC. Lesservicesdeconseil(AS)sontlessuivants accèsauxfinancements(a2faccesstofinance); Environnementfavorableauxaffaires(BEE,BusinessEnablingEnvironment) Conseild entreprise(cacorporateadvice) Soutenabilitéenvironnementaleetsociale(ESS) Infrastructure(INF). Lesservicesd assistancetechnique(ta)sontlessuivants: Politique et promotion de l investissement (IP&P). Ce service passe par des agences ditesinvestmentpromotionagencies(ipas) Servicesdeconseilspécifiquesàl industrie,

5 Zones économiques spéciales. Il s agit de reconnaître de bonnes pratiques dans les payshôtespourattirerlesinvestissements. Le rapport développe une présentation et une critique de l ensemble des produits des agencesdugroupedelabanquemondiale(wbg). Le programme «accès à la terre» a été créé pour clarifier les droits sur la terre et favoriser ainsi l investissement. Ainsi, au Bénin, en 2006, le FIAS a développé une prospection pour identifier les contraintes majeures. Cette action précède ainsi la généralisationdesplansfonciersrurauxparlemca Bénin. Le programme«investir au delà des frontières»n(iab Investing Across Borders) a été créé en C est une vaste prospection pour définir les meilleures zones d intervention. Le programme «Marché foncier pour l investissement» (Land Market for Investment) semblerait être le plus critiqué des programmes. Ce programme se donne comme objectifs de désigner des politiques et des procédures pour dégager des terres disponibles,dedévelopperdesprocédurestransparentesdesécurisationdesdroitsde propriété,deréduireletempsetlecoûtdesprocéduresparrapportauxcontraintesde zonage,d environnementetdeconstruction. L assistancecomprendaussiunservicederéécrituredesloissurl investissement.c est lecas,parexempleausud Soudan,aveclarévisiondeloissurlesaffaires. On assiste aussi à la mise en place de banques de la terre comme en Tanzanie, où le TanzaniaInvestmentCentre(TIC)ainstalléunebanquedelaterrequiarépertorié2,5 milliond hectaresconvenantàdesprojetsd investissement. The«idle»land.Laprésomptiondevacanceestl argumentpourjustifierlestransferts de terre et les projets de développement. Idle signifie désœuvré, inoccupé, oisif, paresseux. Bibliographiedelanotice Onlira,desmêmesauteurs, ShepardDANIELetAnuradhaMITTAL,ThegreatLandGrab.Rushforworld sfarmland threatensfoodsecurityforthepoor,theoaklandinstitute,2009,24p. Miseenformedelanotice:GérardChouquerjanvier2011