COMPTE RENDU DES TRAVAUX DE LA PREMIERE REUNION DU COMITE SOUS REGIONAL DE PILOTAGE DU FONDS Italie-CILSS LCD-RPS Ouagadougou, juillet 2004

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1 SECRETARIAT EXECUTIF DU CILSS PROGRAMME MAJEUR POLITIQUE DE SÉCURITÉ ALIMENTAIRE Fonds Italie/CILSS Lutte Contre la Désertification pour la Réduction de la Pauvreté au Sahel (LCD-RPS) COMPTE RENDU DES TRAVAUX DE LA PREMIERE REUNION DU COMITE SOUS REGIONAL DE PILOTAGE DU FONDS Italie-CILSS LCD-RPS Ouagadougou, juillet 2004 SECRETARIAT EXECUTIF : 03 BP 7049 Ouagadougou 03 BURKINA FASO. Tél (226) /26 Fax (226) cilss.se@cilss.bf ; site Web : CENTRE RÉGIONAL AGRHYMET : BP Niamey, NIGER. Tél (227) / Fax : (227) admin@sahel.agrhymet.ne ; site Web : INSTITUT DU SAHEL : BP 1530 Bamako, MALI. Tél : (227) / Fax : (223) / dginsah@agrosoc.insah.ml; site Web : 1

2 Les 22 et 23 juillet 2004 s est tenue, au siège du CILSS à Ouagadougou, la première réunion du Comité Sous Régional de Pilotage (CSRP) du Fonds Italie-CILSS LCD-RPS. Ont pris part à cette réunion les représentants des structures et institutions suivantes (voir liste ci-jointe) : Direction Générale Coopération au Développement Ministère des Affaires Etrangères (Italie) Institutions de tutelle des pays bénéficiaires (Burkina, Niger, Mali et Sénégal) CILSS (Secrétariat Exécutif et Centre Régional AGRHYMET) UNOPS (United Nations Office for Project Services) ROPPA (Réseau des Organisations paysannes et des producteurs d Afrique de l Ouest) Groupe d Appui des ONG Italiennes I. Cérémonie d Ouverture La cérémonie d ouverture a été placée sous la présidence du Secrétaire Exécutif du CILSS. Dans son allocution, celui-ci a souhaité la bienvenue à tous les participants et remercié la Coopération italienne pour les appuis constants qu elle apporte aux pays sahéliens. Il a notamment insisté sur le fait que le programme LCD-RPS est une initiative régionale devant respecter les principes de subsidiarité et de complémentarité, de bonne gouvernance et de participation de tous les acteurs y compris les collectivités décentralisées. Il a souhaité qu à la fin des travaux des critères pertinents et faciles à renseigner soient retenus sur la base des outils disponibles notamment ceux développés par le Centre Régional AGRHYMET. Précédant le Secrétaire Exécutif, M. Flavio Lovisolo du Ministère des Affaires Etrangères (Italie) a remercié le CILSS pour l appui qu il apporte au Projet et a insisté sur la nécessité de procéder à l identification des ZARESE dans l optique d une mobilisation rapide des fonds en faveur des populations. II. Déroulement des Travaux Mise en place du Bureau Après la cérémonie d ouverture, le Comité a procédé à la mise en place d un bureau de séance composé comme suit : Président : M. Issa Martin BIKIENGA, Coordonnateur des Programmes Majeurs Politiques du CILSS Rapporteur : Dramane COULIBALY, Secrétariat Technique du Fonds LCD-RPS Mohamadou I. MAGHA, Cellule d Exécution Technique ROPPA Adoption du programme de travail Après amendements, le CSRP a adopté le programme de travail proposé par le Secrétariat Technique (voir Annexe 2) et comprenant les points suivants : 2

3 Etat d avancement de la mise en place du programme dans les pays Présentation de l approche et de la méthodologie de sélection des ZARESE Détermination des Critères de sélection des ZARESE Programme et chronogramme de Travail Questions Diverses Etat d avancement de la mise en place du Fonds dans les pays Burkina Faso M. Jacques Sanou, point Focal du Burkina Faso, a fait le point des activités réalisées ou en cours : Désignation du point focal : Ministère de l Agriculture, de l Hydraulique et des Ressources Halieutiques, Programme «Petite Irrigation Villageoise» Identification des membres du CNP Elaboration d un arrêté interministériel portant création, organisation et fonctionnement du CNP soumis à la signature des ministres : - de l Agriculture, de l Hydraulique et des Ressources Halieutiques - des Finances et du Budget - de l Environnement et du Cadre de Vie 1 ère Réunion des membres provisoires du CNP tenue le Mercredi 21 juillet 2004 pour la préparation du présent CSRP Mali M. Sékouba Diarra, point Focal du Mali, a fait le point des activités réalisées ou en cours : Désignation du point focal : Cellule du CSLP Identification des membres potentiels Projet d Arrêté du Ministre de l Economie et des Finances portant création, organisation et fonctionnement du CNP en cours de signature Experts du Secrétariat Opérationnel en fonction Réunion préparatoire du CSRP tenue Critères de sélection prédéfinis Choix du cercle comme échelle des ZARESE Niveau Unité d intervention : Collectivité locale Contrepartie financière nationale en cours de mobilisation Niger Mme. Boubacar Zalia, point Focal du Niger, a fait le point des activités réalisées ou en cours : Désignation du point Focal : Secrétariat Exécutif du CNEDD, Cabinet du Premier Ministre CNP opérationnel : Arrêté signé, membres nommés et plusieurs réunions tenues Critères de sélection des ZARESE prédéfinis (ZARESE potentielles en cours de détermination) Choix de l arrondissement comme échelle des ZARESE Experts du Secrétariat Opérationnel en fonction 3

4 Sous comité informel de choix des ZARESE mis en place Sénégal Mme. Gogo NDiaye Macina, point Focal du Sénégal, a fait le point des activités réalisées ou en cours : Désignation du Point Focal : SP du CONSERE, Cabinet Ministre de l Environnement et de la Protection de la Nature, Arrêté de création du CNP pris Réunion du Comité de choix des ZARESE au CSE (Critères de choix des ZARESE prédéfinis et l existence d un plan de développement local a été retenu comme critère pour le choix définitif) Choix du Département comme échelle des ZARESE Niveau Unité d Intervention défini : Communauté rurale 4

5 Exposés liminaires de l approche et de la méthodologie M. Fabio Bedini du Secrétariat Technique a fait une présentation du projet et de la note sur la sélection des ZARESE. Cette note insiste sur : i) les trois principes qui doivent guider dans le choix des zones et des unités d intervention : Ownership, Transparence et Cohérence régionale ii) la nécessaire implication de tous les acteurs à toutes les étapes du processus. Il a par ailleurs suggéré que le Centre Régional AGRHYMET mette à la disposition des pays sa base de données et les méthodes d analyse de la vulnérabilité structurelle. Il a fait part des propositions du secrétariat technique pour la classification des critères de sélection des ZARESE en deux catégories : les critères politiques et les critères opérationnels. M. Bakary Djaby a fait une présentation des possibilités d exploitation des outils d analyse de la vulnérabilité développés par le projet AP3A pour déterminer les ZARESE et les Unités d Intervention. Le système développé prend en compte principalement des critères économiques et biophysiques et dans une moindre mesure des critères socio-économiques. Néanmoins l outil proposé est suffisamment ouvert pour s adapter aux besoins des différents pays et du projet, la seule condition étant de disposer de séries de données fiables et non fragmentées. Il a également présenté une simulation qui présente 4 variantes de choix possibles de ZARESE en fonction des critères «porte d entrée». III. Conclusions et recommandations des travaux Après la présentation des CNP, les exposés liminaires et les discussions en plénière, le CSRP a retenu les conclusions et recommandations ci-après. Du choix des critères de sélection Le CSRP a retenu trois groupes de critères de sélection des ZARESE et/ou des Unités d Intervention (voir Tableau ci-dessous) : i) deux groupes de critères pouvant être utilisés comme «porte d entrée»: critères environnementaux et critères socio-économiques et ii) un groupe de critères de différenciation 5

6 POLITIQUE / OPERATIONNEL Tableau 1 : Critères de sélection ENVIRONNEMENT DESERTIFICATION SOCIO-ECONOMIE Absence /intervenants Présence /Intervenants Zones de transition Ecologique Aride/semi-aride (Z) Déficit alimentaire chronique (Z) Existence Plan Local de Développement (PLD) Potentialités Ressources en Eau (Z) Cultures de rentes absentes (Z) Niveau organisation producteurs Ecosystèmes dégradés et menacés (Z) Enclavement (Z) Service Appui Technique déconcentrés Occupation des sols Agriculture /pastoralisme (Z) Accès aux services sociaux de base (U) Existence Collectivités locales Pluviométrie (Z) Faible accès au crédit rural (Z) Taille population Aptitudes agricoles et pastorales (Z) Faible niveau de développement technologique (U) Rentabilité des investissements Pression cheptel (Z) Niveau équipement des producteurs (U) Présence Système Financier Décentralisé, ONG Dégradation des sols (Z) Revenus des ménages (U) Partenariat intercommunal en fonction des ressources naturelles Mobilisation des ressources en eau (Z/ UI) Pression démographique sur les ressources naturelles (Z) Taux pauvreté (Z) Marchés (U) Partenariat avec la coopération décentralisée Italienne Sur la base de ces critères, le CRSP a donné des indications quant à la définition des ZARESE : 1. RISQUE ENVIRONNEMENTAL ELEVE : Zones arides Dégradation des ressources naturelles Pression humaine forte sur les ressources 2. RISQUE SOCIAL ELEVE Vulnérabilité en matière de sécurité alimentaire Accès aux infrastructures faibles (Santé, Ecole, points d eau) Pression humaine Elevée 6

7 Divers A la fin des travaux, Mr Flavio Lovisolo a informé le CSRP de la programmation d un financement à travers la FAO pour les activités d animation et d information en collaboration avec les ONG et la coopération décentralisée Italiennes, le ROPPA, les ONG et les collectivités locales. Des recommandations Le CSRP recommande aux CNP de veiller : A la transparence, la flexibilité et le consensus durant le processus de sélection Au respect du caractère multisectoriel du programme au respect de l équilibre Etat Société Civile dans la constitution des CNP à la détermination effective des ZARESE au plus tard fin Septembre à l élaboration d un dossier technique de sélection tenant compte des informations disponibles dans le pays et au niveau du CRA à la participation de tous les acteurs dans le processus de sélection des ZARESE Le CSRP recommande au CILSS : de veiller à la mise à disposition des pays, des outils, banque de données et expertise du CRA Le CSRP donne mandat au Secrétariat technique pour organiser un atelier technique d harmonisation des procédures opérationnelles qui doit se tenir à Bamako dans la dernière semaine de Septembre 2004, et de proposer un règlement intérieur du CSRP. Fait à Ouagadougou le 23 juillet