Plan Opérationnel

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1 Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles West and Central African Council for Agricultural Research and Development Plan Opérationnel NOTE Cette version du Plan Opérationnel est la version révisée de celle approuvée par l Assemblée Générale du CORAF/WECARD en mai Cette version ne comporte pas de changement majeur, mais apporte plus de clarté et répond mieux aux questions soulevées par les principaux acteurs lors de cette Assemblée Générale. Version 1.4 Février , Avenue Bourguiba, BP 48- cp Dakar SENEGAL Tel Fax [email protected] and

2 Sommaire AVANT - PROPOS... V REMERCIEMENTS... VI ABREVIATIONS... VII APERCU DU CORAF/WECARD... X SYNTHESE... XI Contexte... xi Structure du Plan Opérationnel... xi Le nouveau paradigme... xii Le Principe de Subsidiarité... xii Les Communautés Economiques Régionales... xiii Implications de l Approche-Programme... xiii Identité et Contenu du Programme... xiii Programmes de recherche technique... xiv Programme de Recherche sur les Politiques et la Socio Economie... xiv Programmes pour une production efficace des résultats de la recherche Fonctions principales... xiv Mise en œuvre cohérence du programme... xv Les Budgets des Programmes [Janvier 2008]... xv L harmonisation des activités d investissement agricole de la sous région... xvi L Organisation et la Gouvernance... xvi Les questions relatives aux changements et à la gestion du changement... xvi La Planification Financière et les Budgets... xvi 1. CONTEXTE Les Origines du Plan Opérationnel Un large Environnement Politique i Le Plan Stratégique Vue d ensemble du Plan Stratégique Déclarations Stratégiques Liens entre le Plan Stratégique et le Plan Opérationnel Harmonisation et imbrication LE CADRE LOGIQUE DU PLAN OPERATIONNEL Production des Résultats DE L APPROCHE PROGRAMME POUR LA MISE EN OEUVRE Vue d ensemble de l approche programme La nécessité du changement - Contexte Le nouveau paradigme Principe de Subsidiarité Vue d ensemble du principe de subsidiarité Implications pratiques du principe de subsidiarité Les Communautés Economiques Régionales et la subsidiarité Implications de l Approche Programme Justification Le réseautage Structure organisationnelle IDENTITE ET CONTENU DU PROGRAMME Identité du Programme Vue d ensemble Les Programmes de recherche technique Vue d ensemble Le Programme Elevage, Pêche et Aquaculture Le Programme Cultures Vivrières Le Programme Cultures non vivrières Le Programme Gestion des ressources naturelles Sommaire ii

3 5. Le Programme Biotechnologie et Biosécurité Le Programme Recherche sur les politiques et la socio-économie Vue d ensemble Programme de recherche sur les politiques, les marchés, le commerce et la socioéconomie Les Programmes de production effective de résultats de recherche - Fonctions Principales Vue d ensemble Le Programme Gestion des connaissances Le Programme de Renforcement des capacités LA MISE EN OEUVRE DES PROGRAMMES Relations entre les Programme et les plans des acteurs Mécanismes du fonds compétitif et de recherche commissionnée L Harmonisation des activités d investissement agricoles dans la sous région Plan de mise en œuvre ORGANISATION ET GOUVERNANCE Le changement en appui au changement du paradigme Rôles et responsabilités du CORAF/WECARD Le Conseil d Administration Le Secrétariat Les indicateurs de Performance Les Programmes Les questions du changement organisationnel et institutionnel Elaboration des Programmes Changement structurel- Développement des ressources humaines Les Systèmes de Planification et de Gestion Les Systèmes d Information Le développement et le renforcement de capacité des SNRA Développement des capacités internes et externes LE BUDGET ET LA PLANIFICATION FINANCIERE Généralité Le modèle du Plan financier Méthodologie de la budgétisation La structure financière Fiche de synthèse du Budget pour les 5 ans [US$] CONCLUSION REFERENCES ANNEXES AU DOCUMENT PRINCIPAL FIGURES Figure 1 : Séquence des ateliers du processus de planification Figure 2 : Liens entre le PDDAA, le FAAP, le FARA et les plans du CORAF/WECARD Figure 3 Liens entre les Plans Stratégique et Opérationnel Figure 4 : Equilibre des fonctions nécessaires par le Principe de Subsidiarité Figure 5 : Hiérarchie des appuis et engagements dans la recherche agricole 35 Figure 6 : Eléments contribuant au Plan Opérationnel 36 Figure 7 : Imbrication des résultats de deux projets hypothétiques du Programme Cultures Vivrières...41 Figure 8 : Représentation schématique des différentes contributions des Résultats des projets des différents programmes aux résultats globaux du CORAF/WECARD.. Figure 9: Coordination au sein du CORAF/WECARD...55 Figure 10: Calendrier indicatif de mise en oeuvre [un seul programme pour des besoins de compréhension].65 Figure 11: Organigramme proposé du Secrétariat du CORAF/WECARD et de ses Sommaire iii

4 Tableaux structures Connexes. 68 Tableau 1 : Résumé des principaux éléments du cadre logique du Plan Opérationnel 26 Tableau 2: Etats membres des CER et appartenance au CORAF/WECARD 30 Tableau 3 : Résumé des rôles et responsabilités génériques.36 Tableau 4: Les questions prioritaires de recherche technique du Programme élevage, pêche et aquaculture.43 Tableau 5 Les questions prioritaires de recherche technique du Programme Cultures vivrières...43 Tableau 6 Les questions prioritaires de recherche du Programme Cultures non vivrières...44 Tableau 7 Les questions de recherche prioritaires du Programme Gestion des ressources naturelles. 49 Tableau 8 : Questions prioritaires du Programme sur les politiques, les marchés, le commerce, les institutions et la socio-économie..49 Tableau 9 Réponses aux besoins d information et de connaissance en fonction des différents niveaux de la hiérarchie du CORAF/WECARD. 52 Tableau 10: La cohérence des Programmes avec les activités clés de recherche du GCRAI Tableau 11: Cohérence des programmes du CORAF/WECARD avec les résultats stratégiques du FARA [ ] 60 Tableau 12: Cohérence des programmes du CORAF/WECARD avec les domaines thématiques du PDDAA...60 Encadrés Encadré 1 : Les Principes du FAAP pour réaliser la Vision Africaine de 6% de croissance annuelle de la production agricole.20 Encadré 2 Vision et Mission du CORAF/WECARD. 22 Encadré 3 : Exemple de relations entre le Plan Opérationnel, le Programme et le Projet.. 25 Encadré 4: Quelques questions identifiées par les acteurs et nécessitant une gestion positive durant le processus de changement.38 Encadré 5 Mécanismes pour l implication des acteurs dans la recherche.. 43 Encadré 6 Quelques thèmes sur le renforcement des capacités pris en compte dans ce Plan Opérationnel 56. Annexes Annexe 1 Cadre Logique du Plan Operationnel du CORAF/WECARD ( )...80 Annexe 2- Accord entre la CEDEAO et le CORAF/WECARD.90 Annexe 3- Thèmes transversaux prioritaires et problématiques prioritaires de recherche et Développement. 95 Annexe 4- Manuel de fonds compétitifs du CORAF/WECARD Annexe 5- Le manuel de gouvernance du CORAF/WECARD Annexe 6- Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations. 116 Annexe 7- Ebauche de cadre logique pour le Programme Gestion des Ressources naturelles Annexe 8- Ebauche de cadre logique pour le Programme Biotechnologie et Biosécurité 125 Annexe 9- Ebauche de cadre logique pour le Programme Recherche sur les Politiques Annexe 10- Ebauche de cadre logique pour le Programme Gestion des Connaissances 150 Annexe 11- Ebauche de cadre logique pour le Programme Renforcement de capacité..158 Annexe 12- Projet de terme de référence pour le poste de Gestionnaire de programme..167 Annexe 13- Projet de terme de référence pour le Poste de Directeur des Programmes..170 Sommaire iv

5 AVANT - PROPOS En février 2006, les principaux acteurs étroitement engagés dans les activités du CORAF/WECARD se sont rencontrés pour discuter des approches et modalités pour la mise en œuvre du Plan Stratégique du CORAF/WECARD 1. Il a été convenu [i] que le Plan Stratégique soit révisé dans le contexte du Programme Détaillé pour le Développement de l Agriculture en Afrique [PDDAA] et du Cadre pour la Productivité Agricole en Afrique [FAAP], [ii], qu un Plan Opérationnel de 2 phases soit élaboré pour la mise en œuvre de la Stratégie et que des schémas de mise en œuvre pour la production de résultats stratégiques spécifiques aux principales unités géographiques sous-régionales et/ou agro écologiques soient élaborés et [iii] que les besoins organisationnels et institutionnels du CORAF/WECARD soient révisés afin que son Secrétariat puisse en particulier répondre efficacement et effectivement aux demandes d appui et d orientation pour la mise en œuvre du Plan Stratégique. Le Plan Opérationnel du CORAF/WECARD de est le résultat d importantes consultations entre différents acteurs représentant la totalité du système de Recherche Agricole de l Afrique de l Ouest et du Centre [WCA]. Dans la mise en œuvre de la stratégie, le Plan Opérationnel cherche à passer de l approche classique au paradigme de faire autrement. Nous devons certainement changer notre approche de la recherche si nous voulons obtenir le plus grand impact et faire en sorte que la recherche agricole soit beaucoup plus utile qu elle ne l est actuellement. Ce Plan Opérationnel prévoit un paradigme de Recherche Agricole Intégrée pour le Développement [IAR4D] construit sur le principe de l approche intersectorielle et comprenant plusieurs niveaux pour déterminer les priorités et qui engage la totalité des différents acteurs, allant des décideurs politiques aux fournisseurs de services de développement. L intégralité de la stratégie sera mise en œuvre à travers une approche programme soutenant la production de résultats. La structure de gouvernance comprend des mécanismes internes pour le suivi-évaluation et la responsabilité pour assurer le fonctionnement régulier des programmes. Le CORAF/WECARD prévoit des opérations de changement et de gestion du changement pour orienter le processus de mise en œuvre. Les changements importants qui sont nécessaires respectivement aux niveaux organisationnel et institutionnel doivent être gérés par le biais du CORAF/WECARD. Les fonctions principales de renforcement des capacités, de coordination et de gestion des connaissances sont en train d être renforcées afin d introduire et de gérer le changement. Le processus d élaboration du Plan Opérationnel a inclus les principaux acteurs et partenaires de toutes les composantes du CORAF/WECARD. Les acteurs se sont mis d accord sur une stratégie commune qu ils ont validée. Cette stratégie fournit les bases pour le développement d un Plan Opérationnel pour la mise en œuvre du Programme de Productivité Agricole de l Afrique de l Ouest [WAAPP] et celle du Programme de Productivité Agricole de l Afrique Centrale [CAAPP] dans le cadre du PDDAA. A travers la mise en œuvre effective du Plan Opérationnel, nous restons optimistes et convaincus que la contribution du CORAF/WECARD quant à l atteinte de l objectif de 6% de la croissance agricole, sera effective. Professeur Emmanuel Owusu-Bennoah Président, CORAF/WECARD [email protected] Dr Paco Sereme Directeur Exécutif, CORAF/WECARD [email protected] 1 Plan Stratégique pour la Recherche Agricole et la Coopération pour le Développement pour l Afrique de l Ouest et du Centre, CORAF/WECARD, Dakar, Sénégal. 120pp Avant-propos v

6 REMERCIEMENTS Le CORAF/WECARD exprime toute sa reconnaissance à l ensemble des acteurs, des groupes d intérêt et les partenaires au développement pour les 9112 heures/hommes qu ils ont bien voulu consacrer au processus de planification stratégique et à la détermination des priorités. Les experts pour les réflexions stratégiques provenant des SNRA membres, des partenaires scientifiques [IFPRI, IITA, WARDA, ICRAF, ICRISAT, CIRAD, NRI, INSAH, CMAOAC] et des partenaires techniques [AATF, CTA et FAO] ont apporté leurs expériences se rapportant à la préparation de ce document. Le rôle joué par les cinq base-centres du CORAF/WECARD [CARBAP, CERAAS, ITC, CIRDES, LRVZ] et les réseaux, a été particulièrement apprécié. Le soutien politique et la supervision des Communautés Economiques Régionales et des Organisations intergouvernementales CEDEAO, CEEAC, UEMOA, CEMAC et CILSS- ont permis la visibilité et l appropriation politique du processus et de ses résultats. Le FARA, l organisation faîtière continentale de la recherche agricole pour le développement, a fourni les directives du FAAP à partir desquelles cette stratégie a été élaborée. Le personnel de son Secrétariat exécutif a également participé au processus. La contribution importante provenant du secteur privé représenté par INTERFACE, les organisations d agriculteurs représentées par le ROPPA et le PROPAC et les ONG représentées par SONGHAI, ENDA GRAF et le SAILD venus partager leurs riches expériences du terrain pendant le processus et montrer leur engagement pour établir l ordre du jour dans le cadre de la mise en œuvre des plans a été fortement appréciée. Le CORAF/WECARD exprime aussi sa gratitude aux journalistes des organisations suivantes ayant assuré la couverture médiatique : RTS, WADR, PANAPRESS, le Soleil, AITV, GTV, RTI. L IFPRI a conduit l étude sur la quantification économique des priorités sous-régionales en utilisant le Système d Information Géographique (SIG). Cette étude a constitué la base des plans stratégique et opérationnel. The IDLgroup du Royaume Uni a assuré l animation professionnelle exceptionnelle des sept ateliers qui ont permis d obtenir les résultats suivants: la révision du plan stratégique de 10 ans, l élaboration du plan opérationnel de 5 ans et du programme de gestion du changement. Le CORAF/WECARD a bien apprécié cette prestation de qualité inestimable. Monsieur Michael Bassey, consultant indépendant, a également assuré l animation pendant le processus et le CORAF/WECARD lui en est vivement reconnaissant. Le CORAF/WECARD remercie en particulier les partenaires au développement pour leur soutien inconditionnel au processus et pour leurs promesses d appui à la mise en œuvre des résultats du processus: le DFID, l USAID, la Banque Mondiale, le CRDI, l EU, et la Coopération Française [SCAC]. L appui financier des partenaires au développement suivants a rendu possible la réalisation de ce processus de planification: DFID, USAID, et Banque Mondiale. Le CORAF/WECARD leur exprime toute sa profonde gratitude. Remerciements vi

7 ABREVIATIONS AATF ADB AG AOC ASARECA AITV CAAPP CARBAP CE CEDEAO CEEAC CEMAC CERAAS CGIAR CGS CILSS CIRAD CIRDES CIT CMA/AOC CORAF/WECARD CRDI CST CTA D-FA DFID D-P CE CEDEAO ENDA GRAF SE FAAP FAO FARA GCRAI GIRN GTV (GHANA) HPAI Abréviations Fondation africaine pour les technologies agricoles Banque Africaine de Développement Assemblée Générale Afrique de l Ouest et du Centre Association pour le renforcement de la recherche agricole en Afrique de l Est et du Centre Agence Internationale d Images et de Télévision Programme de Productivité Agricole de l Afrique Centrale Centre Africain de Recherches en Bananiers et Plantains Comité Exécutif Communauté économique des Etats de l'afrique de l'ouest Communauté Économique des Etats de l'afrique Centrale Communauté Économique et Monétaire de l'afrique Centrale Centre d Etudes Régionales pour l Amélioration de l Adaptation à la Sécheresse Groupe Consultatif pour la Recherche Agricole Internationale Mécanisme de fonds compétitifs Comité Permanent Inter-Etats de Lutte Contre la Sécheresse au Sahel Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement Centre International de Recherche-Développement sur l Elevage en Zone Sub-humide Centre International de Trypanotolérance Conférence des Ministres de l Agriculture de l Afrique de l Ouest et du Centre Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles/ West and Central African Council for Agricultural Research and Development Centre de Recherche pour le Développement International Comité Scientifique et Technique Centre Technique de Coopération Agricole et Rurale Directeur Administratif et Financier Department for International Development Directeur des Programmes Comité Exécutif Communauté Economique des Etats de l Afrique de l Ouest Environnement et Développement du Tiers-monde /Groupe Recherche Action Formation Secrétaire Exécutif Cadre pour la productivité agricole en Afrique Organisation des Nations Unies pour l Alimentation et l Agriculture Forum pour la Recherche Agricole en Afrique Groupe Consultatif pour la recherche agricole internationale Gestion Intégrée des ressources naturelles Ghana Broadcasting Corporation Grippe Aviaire Hautement Pathogène vii

8 IAR4D ICRAF ICRISAT IFAD IFPRI IITA INRA INSAH NRI LRVZ Le SOLEIL MoU MTP NC NEPAD OG OMD ONG OS OSR PANAPRESS PDDAA PFNL PIB PML PNUD PO PROPAC PS R&D REC ROPPA RTI RTS SAILD S&E SE SIG SNRA SONGHAI (Centre) SPAAR TIC UEMOA UN Abréviations Recherche Agricole Intégrée pour le Développement Centre International pour la Recherche en Agroforesterie Institut International de Recherche sur les Cultures des zones Tropicales Semi-arides Fonds International pour le Développement Agricole Institut International de Recherche sur les politiques Alimentaires Institut International de l Agriculture Tropicale Institut National de Recherche Agricole Institut du Sahel Institut des Ressources Naturelles Laboratoire de Recherches Vétérinaires et Zootechniques Quotidien d Informations Générales -Sénégal Memorandum of understanding Plan à Moyen Terme Note Conceptuelle Nouveau partenariat pour le développement de l'afrique Objectif Global Objectif du Millénaire pour le Développement Organisation Non Gouvernementale Objectif Spécifique Organisation Sous-Régionale Agence de Presse Internationale Spécialiste du Continent Africain Programme détaillé pour le développement de l agriculture en Afrique Produits forestiers non ligneux Produit Intérieur Brut Plan à Moyen et Long Terme Programme des Nations Unies pour le Développement Plan Opérationnel Plateforme Sous-Régionale des Organisations Paysannes d Afrique Centrale Plan Stratégique Recherche-Développement Communautés économiques régionales Réseau des Organisations Paysannes et des Producteurs Agricoles Radio Télévision Ivoirienne Radio Télévision Sénégalaise Service d Appui aux Initiatives Locales de Développement Suivi et Evaluation Secrétariat Exécutif Système d Information Géographique Systèmes nationaux de recherche agricole Centre de formation, production, recherche et développement en agriculture durable (Cameroun) Programme spécial pour la recherche agricole en Afrique Technologies de l Information et de la Communication Union Economique et Monétaire Ouest Africaine Nations Unies viii

9 UNEP Programme des Nations Unies pour l Environnement USAID Agence des Etats-Unis pour le Développement International B. M Banque Mondiale WADR West Africa Democracy Radio WARDA/ADRAO Centre du Riz pour l Afrique Abréviations ix

10 APERCU DU CORAF/WECARD Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles [CORAF/WECARD] a été créé en 1987 sous le nom de Conférence des Directeurs de Recherche Agronomique Africains et Français. En 1995, il a étendu sa couverture aux pays de langues anglaise et portugaise de l Afrique de l Ouest et du Centre. Il compte 21 pays membres 2 à savoir : le Bénin, le Burkina Faso, le Cameroun, le Cap Vert, la République Centrafrique, le Tchad, le Congo, la Côte d Ivoire, la République Démocratique du Congo, le Gabon, la Gambie, la Guinée, la Guinée Bissau, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Nigeria, le Sénégal, la Sierra Léone et le Togo. Il s étend sur une superficie de 11,5 millions km 2 et sa population est de 318 millions d individus dont 65% sont engagés dans des activités agricoles. Zone Sahélienne Zone côtière Zone Centrale VISION DU CORAF/WECARD Une réduction durable de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire en AOC par une augmentation de la croissance économique induite par l'agriculture et une amélioration durable des principaux aspects du système de recherche agricole MISSION DU CORAF/WECARD Des améliorations durables de la productivité, de la compétitivité, et des marchés agricoles en Afrique de l'ouest et du Centre par la satisfaction des demandes principales adressées au système de recherche de la sous région par les groupes cibles " 2 Le Liberia, la Guinée Equatoriale et Sao Tome deviendront aussi probablement membres à moyen terme. Profil du CORAF/WECARD x

11 SYNTHESE Contexte En février 2006, les principaux acteurs du CORAF/WECARD ont évalué la mise en oeuvre du Plan Stratégique du CORAF/WECARD et ont recommandé sa révision. Cette proposition a été adoptée par l Assemblée Générale du CORAF/WECARD tenue en Avril L initiation de sa mise en œuvre est intervenue en juin 2006 et le processus a pris fin en mai Un Plan Stratégique révisé a été élaboré et sa mise en œuvre est en cours. L élaboration du nouveau Plan Stratégique a pour objectif d atteindre les objectifs du Programme Détaillé pour le Développement de l Agriculture en Afrique (PDDAA), une initiative de l Union Africaine approuvée par les Chefs d Etats et de Gouvernements Africains. Le but principal du PDDAA, soutenu par quatre principaux piliers, est le suivant : Le développement induit par l agriculture et qui élimine la faim, réduit la pauvreté et l insécurité alimentaire et ouvre la voie à l'expansion des exportations. Le FARA et ses Organisations sous régionales (OSR) constituantes, ont été mandatés par le NEPAD pour traiter la problématique du Pilier IV qui est : L Amélioration la recherche agricole, la dissémination et l adoption des technologies. Pour faciliter cela, le FARA a élaboré le Cadre pour la Productivité Agricole en Afrique [FAAP]. Le nouveau Plan fait ressortir clairement l engagement à fournir un ensemble de Résultats comprenant la recherche conventionnelle et l utilisation, entre autres, de plateformes d innovations, la recherche sur les politiques, le renforcement des capacités et la gestion des connaissances avec l implication accrue des acteurs; une approche appelée Recherche Agricole Intégrée pour le Développement [IAR4D]. Les intentions stratégiques du CORAF/WECARD sont déclinées dans sa Vision et sa Mission ci-après : La Vision du CORAF/WECARD est d assurer une réduction durable de la pauvreté et de l insécurité alimentaire en AOC par une augmentation de la croissance économique induite par l'agriculture et une amélioration durable des principaux aspects du système de recherche agricole. La Mission du CORAF/WECARD consiste à assurer des améliorations durables de la productivité, de la compétitivité, et des marchés agricoles en Afrique de l'ouest et du Centre par la satisfaction des demandes principales adressées au système de recherche de la sous région par les groupes cibles. Le Plan Stratégique du CORAF/WECARD prévoit, sous réserve de l existence de certaines conditions, d apporter une importante contribution à la croissance agricole dans la sous région. Il compte atteindre cet objectif en assurant des améliorations durables et diversifiées de la productivité agricole, la compétitivité et des marchés de la sous région par la mise à disposition de technologies et d innovations, d options politiques, de renforcement des capacités et de gestion des connaissances adaptées aux besoins d une grande partie des clients prioritaires. Structure du Plan Opérationnel Ce Plan Opérationnel de cinq ans pour la mise en oeuvre de la première étape du Plan Stratégique est en cohérence avec les principes du FAAP qui le lient au PDDAA. Il soutient l objectif le plus élevé du PDDAA en amélioration de manière durable avec l implication équitable de tous les acteurs, la productivité des secteurs agricoles, la compétitivité et les marchés.grâce à la production de quatre Résultats qui constituent un changement de paradigme de la recherche conventionnelle en ne se concentrant non plus sur l élaboration de seuls paquets technologiques. Le Résultat 1 [Des technologies et innovations appropriées sont développées] se concentre sur l élaboration de technologies et d innovations. Il y a un changement pour assurer la réponse aussi bien à la demande qu à l approche adaptative. Les principaux participants sont les petits exploitants agricoles et les éleveurs bien que l approche prenne en compte tous les acteurs, y compris les grands producteurs commerciaux. Le Résultat 2 [Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées] qui comprend les politiques, le marketing, les institutions et la socio- Synthèse xi

12 économie, est un élargissement de la perspective pour assurer un impact accru et des réponses plus adaptées à la demande. Le Résultat 3 [Le système sous-régional de recherche agricole est renforcé et coordonné] couvre tous les aspects de renforcement des capacités du système sous-régional de recherche agricole comprenant plusieurs systèmes et différentes zones agro écologiques, des organisations et instituts des secteurs public et privé et les marchés des intrants et des produits, des instances politiques et de prise de décision. Le Résultat 4 [la demande en connaissance agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite] est une décision d accroître les efforts pour développer et activer les liens avec les réseaux indispensables pour la production de résultats. Il s agit de créer des plateformes pour assurer l information sur les technologies et sur leur élaboration pour créer les connaissances nécessaires pour l innovation. La recherche agricole sous régionale antérieure à 2007 a été mise en œuvre à travers différentes unités opérationnelles localisées dans toute la sous région. La coordination effective des différentes unités sous régionales pendant la période antérieure à 2007 a constitué un défi majeur. Il a été donc difficile de rechercher tout impact dans la mesure où la plupart des initiatives étaient très dispersées. Il n a pas été possible de mettre en relation ces initiatives par le biais d une stratégie ou d un plan global pour la sous région quel que soit le succès obtenu. Le nouveau paradigme Ce Plan Opérationnel fournit une perspective et une approche nouvelle de la recherche agricole sous régionale. Il traite des insuffisances constatées à travers un paradigme de recherche agricole intégrée comprenant tous les acteurs de la chaîne de production et ciblé sur une stratégie sous-régionale clairement articulée et classée selon les priorités. L approche est gérée de manière centralisée, est basée sur les programmes et sa base institutionnelle repose sur le PDDAA. Les principaux avantages de la nouvelle approche comprennent : 1. d'excellentes opportunités d interactions entre les programmes et pour la planification des activités 2. plus d efficacité dans le suivi-évaluation et l'apprentissage 3. des canaux simplifiés pour le savoir et l'information 4. l autonomie des programmes 5. des responsabilités clairement affichées` 6. le renforcement de la cohésion institutionnelle 7. un focus clair pour la mobilisation des ressources et des partenaires au développement 8. l assurance de cohérence des activités entreprises avec le nouveau Plan Stratégique. Les Gestionnaires de Programmes sont responsables de la qualité de la mise en œuvre des programmes constitués d un nombre de projets et de la production de Résultats des Programmes pour apporter une importante contribution aux objectifs globaux du CORAF/WECARD. Les chefs de projet se concentrent sur la mise en œuvre des activités sous la supervision des structures de gouvernance appropriées. La nouvelle approche programme permet une planification plus efficace qui prend en compte les besoins et les priorités de la sous région. Le Principe de Subsidiarité La recherche agricole pour le développement en Afrique constitue une partie importante du processus de croissance économique nécessaire pour l éradication réussie de la pauvreté sur le continent. Elle est complexe et extensive et inclut une gamme variée d individus et d organisations impliqués dans une diversité de tâches, de projets et de programmes. La place et le rôle du CORAF/WECARD dans ce dispositif sont définis par ses constituants sous régionaux et sont régis par le principe de subsidiarité. Ce principe permet au CORAF/WECARD de déléguer son autorité aux structures les plus aptes à assurer une fonction, ce qui lui permet de se concentrer sur les fonctions qui vont au delà des domaines de décision nationale permettant ainsi aux SNRA de bénéficier des décisions et des actions du niveau sous régional. Synthèse xii

13 Les Communautés Economiques Régionales Au niveau de la sous région, il y a plusieurs CER actives avec lesquelles le CORAF/WECARD a des accords formels et d importantes relations informelles. Les Chefs d Etat d Afrique de l Ouest et du Centre ont donné mandat à la CEDEAO et à la CEEAC de coordonner et d assurer le suivi de la mise en œuvre du PDDAA dans la sous région. La CEDEAO et la CEMAC ont formellement chargé le CORAF/WECARD de mettre en œuvre le Pilier 4 du PDDAA par le biais du WAAPP et du CAAPP. Implications de l Approche-Programme Le changement vers une approche basée sur les programmes nécessite des changements significatifs des systèmes organisationnels et institutionnels et des structures dans la sous région. La mise en réseau ou réseautage comme mécanisme pour assurer la collaboration sous-régionale et la production des Résultats est particulièrement importante; les réseaux existants sont en train d être changés et d être réformés pour traiter des enjeux sous-régionaux spécifiques. Les structures de réseau financées de manière permanente ne seront plus appuyées par le CORAF/WECARD sous l approche programme du Plan Stratégique révisé et de ce Plan Opérationnel. Les unités opérationnelles actuelles ont un rôle important à jouer dans la mise en œuvre mais ne sont plus responsables de la gestion globale des programmes du CORAF/WECARD. Elles pourraient former le noyau des ressources pour résoudre un problème précis mais leur responsabilité et l accès aux ressources des OSR se fait à travers la structure de gestion des programmes du CORAF/WECARD. La structure organisationnelle actuelle n est pas adaptée à la mise en œuvre des changements entrant dans le cadre du nouveau paradigme ; la capacité accrue au niveau du Secrétariat est essentielle pour créer un environnement propice et approprié pour le succès de l opérationnalisation du Plan Stratégique. Identité et Contenu du Programme Tous les programmes produisent, dans une plus ou moins grande mesure tous les Résultats figurant dans le cadre logique Les Résultats ne sont pas les programmes la clé de l approche programme est l intégration des activités à l intérieur et entre les programmes contribuant toutes à la production de Résultats La Recherche dans le cadre de ce Plan Opérationnel est menée par les membres du CORAF/WECARD les plus aptes à produire des résultats Synthèse Les membres ayant une capacité limitée sont appuyés à travers le Programme de Renforcement des Capacités jusqu au moment où ils seront en mesure de mieux contribuer aux initiatives de recherche sous régionales Les huit programmes qui forment la base de ce Plan Opérationnel ont été identifiés comme priorités de la sous-région grâce à l étude conduite par l IFPRI et après un processus consultatif de douze mois. Au fur et à mesure que le Plan Opérationnel est mis en œuvre, les Programmes seront révisés et leur performance évaluée pour voir s ils sont appropriés. Les nouveaux programmes [qui ont démarré en janvier 2008], entrent dans trois grandes catégories: La recherche technique utilise une approche intégrée basée sur les systèmes et les spéculations qui emploient de nouvelles méthodologies globales et participatives : 1. Elevage, Pêche et Aquaculture 2. Cultures vivrières 3. Cultures non vivrières 4. Gestion des Ressources Naturelles 5. Biotechnologie et Biosécurité xiii

14 La Recherche sur les Politiques identifie et répond aux enjeux-clés empêchant la réussite des systèmes de marchés améliorés, la compétitivité et la productivité à travers la recherche: 6. Politique, Marchés, Commerce, Institutions et Socio Economie La Production efficace des résultats de la recherche améliore l information, l accès et la gestion des connaissances, qui inclut la recherche dans les mécanismes et les méthodologies: 7. Gestion des connaissances 8. Renforcement des capacités et coordination Programmes de recherche technique Les Programmes de Recherche sont seulement mis en oeuvre par ceux qui sont dans une situation leur permettant de produire des Résultats Le nouveau paradigme du Plan Stratégique accorde une grande importance à l IAR4D. Sous le nouveau paradigme, l attention est portée sur la mise des producteurs et des utilisateurs finaux au centre de la recherche agricole et à l élargissement de l engagement des partenaires et des acteurs non conventionnels dans le processus de recherche. Les groupes cibles de ce Plan Opérationnel comprennent les femmes chef de ménage, les ménages affectées par des maladies, les jeunes et les autres groupes vulnérables. L accent est mis sur la recherche adaptative et appliquée à laquelle est allouée au moins 70% de toutes les ressources opérationnelles; il se focalisera sur les activités orientées sur les impacts. Les recherches fondamentale, stratégique et de pointe sont seulement envisagées dans les secteurs où le CORAF/WECARD a un avantage comparatif. Pour les cinq programmes de recherche technique, plusieurs priorités dans le domaine des politiques, des marchés, du commerce et des aspects socio-économiques ont été aussi identifiées comme des d importantes priorités. Elles sont d abord traitées par le Programme 6, sous l appellation générale de Recherche sur les Politiques mais il y a aussi une un brassage d idées fertiles et un échange d informations entre les Programmes de la recherche technique et celui du Programme 6 à travers l utilisation des plateformes d innovations. Programme de Recherche sur les Politiques et la Socio Economie Le programme sur les politiques est un nouveau domaine d engagement du CORAF/WECARD. Il reconnaît l importance du dialogue et des relations efficaces avec les décideurs politiques pour s assurer que la recherche appropriée satisfait la demande. Dans son sens le plus large, la recherche sur les politiques répond à la demande de la politique et des décideurs politiques pour des informations sur la manière d améliorer la politique et de créer un environnement favorable pour des niveaux élevés de la croissance économique soutenue du secteur. Tous les Programmes de recherche technique contiennent des éléments de recherche sur les politiques et la socio-économie Les compétences pour la mise en œuvre de l intégralité du programme peuvent ne pas exister actuellement et leur développement ou leur accroissement est certainement nécessaire. Programmes pour une production efficace des résultats de la recherche Fonctions principales Ce groupe constitue le troisième ensemble de Programmes de ce Plan Opérationnel et porte sur une production effective des résultats de la recherche. Ils peuvent être considérés comme des fonctions principales, non seulement pour promouvoir l échange de connaissances et d informations entre les Synthèse xiv

15 programmes techniques mais aussi entre les aspects de politiques, de production des résultats et des aspects techniques de la Stratégie. Ces fonctions principales peuvent être résumées de la manière suivante : La Connaissance Le renforcement de capacités qui comprend la Coordination Le renforcement des SNRA est la base pour la création d une organisation sous régionale forte. Les capacités ne sont pas uniformes dans la sous région et le programme se focalise sur les SNRA ayant les besoins les plus élevés dans des secteurs prioritaires. Plus la capacité des acteurs sera renforcée, plus les acteurs seront capables de participer aux activités techniques de l agenda de recherche du CORAF/WECARD. La distinction entre la production effective des résultats de la recherche et les recherches technique et sur les Politiques est importante car bien que certaines recherches peuvent s avérer appropriées au trois types de programme, ceux sur la production effective de résultats mettent l accent sur le renforcement des capacités l accent capacités d une grande diversité d acteurs Il est important de préciser qu à travers ce Plan Opérationnel, la recherche est traitée comme un moyen pour la production des résultats et de leur impact et NON comme un mécanisme pour le renforcement direct des capacités L engagement direct du CORAF/WECARD dans la production effective des résultats de recherche à travers ces programmes est limité aux initiatives avec une dimension sous régionale Le CORAF/WECARD n a pas de responsabilité directe sur le renforcement des capacités des systèmes nationaux des pays membres qui n ont pas de dimension sous régionale. Cependant, dans son rôle de plaidoyer pour la recherche agricole sous régionale, il est possible au CORAF/WECARD de coordonner et d identifier les possibilités de réponses sous régionales internes à ces besoins nationaux. La Coordination Le paradigme IAR4D nécessite un engagement de plusieurs acteurs et à plusieurs niveaux, rendant nécessaire la gestion avec prudence de la coordination. Le CORAF/WECARD a été créé, entre autres, pour assurer la coordination afin de réduire au minimum la duplication des efforts, d optimiser les synergies, de soutenir la mobilisation des ressources, d améliorer l efficacité de la sous région et de s assurer que les objectifs sont atteints. Le rôle de coordination du Secrétariat est très important au niveau du CORAF/WECARD et ce rôle est assuré par un engagement direct dans la coordination et indirectement par le biais de la facilitation du processus en encourageant le dialogue, la mobilisation des ressources et en fournissant les informations appropriées. Le renforcement des capacités se focalise principalement sur des domaines non conventionnels et porte sur le renforcement des capacités des acteurs pour identifier et répondre de manière plus efficace à leurs propres besoins Mise en œuvre cohérence du programme Les nouveaux programmes ne sont pas seulement cohérents avec le Plan Stratégique du CORAF/WECARD mais ils s alignent aussi sur les programmes de recherche les plus importants du GCRAI, les fonctions de réseautage du FARA et les domaines thématiques du PDDAA. Tous les Programmes du CORAF/WECARD contribuent à produire les Résultats de l Organisation et sont ainsi harmonisés avec les objectifs globaux de la sous région. Les Budgets des Programmes [Janvier 2008] Les budgets des programmes sont présentés et comprennent: Synthèse xv

16 Des fonds commis qui sont actuellement disponibles et qui sont en train d être décaissés ou qui le seront ultérieurement. Des fonds en perspective de mobilisation qui font référence aux fonds et aux projets qui sont en cours de négociation mais non encore commis. L origine des fonds est précisée lorsque cela est connu. Des Besoins prévisionnels qui se fondent sur l anticipation des activités du projet anticipé et qui sont fournis à titre indicatif. L harmonisation des activités d investissement agricole de la sous région Il est important de se focaliser sur l'harmonisation et la complémentarité des investissements agricoles actuels dans ce Plan Opérationnel pendant les étapes initiales de sa mise en œuvre. Le changement d'approche n est pas limité à la mobilisation de nouveaux financements pour les nouvelles activités. Il vise aussi à s'assurer que les investissements existants provenant de toutes les sources des secteurs prioritaires de même que les principales insuffisances, sont connus. L Organisation et la Gouvernance Le Plan Opérationnel nécessite des changements importants dans les structures organisationnelles ainsi que dans les institutions qui les régissent. Le changement pour soutenir la mise en œuvre du nouveau paradigme, est essentiel. L Assemblée Générale (AG) et le Conseil d Administration (CA) demeurent souverains. La composition et les responsabilités du CA ont changé dans ce Plan Opérationnel. Le nombre des membres du CA a augmenté et le Comité Scientifique et Technique demeure son bras technique. Le Secrétariat a un rôle important à jouer dans la mise en œuvre à travers ses cinq principales fonctions. Il a besoin d être élargi et d avoir davantage de ressources avec des changements dans son organisation interne et dans ses systèmes de gestion. Les gestionnaires de programme sont, autant que possible, mis à des niveaux centraux sous la tutelle du nouveau Directeur des Programmes [DP]. La Direction des Programmes comprend des services pour appuyer la mise en œuvre des programmes. Chaque programme disposera d un Comité de Pilotage ou d un Groupe Consultatif Technique qui assurera un suivi transparent du programme. Les financements pour les Gestionnaires et les autres services proviennent des financements non restrictifs. Les projets sont mis en œuvre au niveau des SNRA avec les organisations qui disposent d un avantage technique comparatif et qui assurent le leadership. Les ressources sont mobilisées par les Gestionnaires de Programmes. Le Directeur Administratif et Financier est en charge de toutes les questions financières et administratives et rend compte au Directeur Exécutif. Il y a un service interne d audit séparé qui rend directement compte au Directeur Exécutif. L Unité d information et de communication est l interface avec la communauté extérieure pour servir de relations publiques et de point focal pour l information. Les questions relatives aux changements et à la gestion du changement Tous les principaux changements identifiés ont besoin d être adoptés au niveau de tout le CORAF/WECARD. L objectif est d intégrer ces changements dans les stratégies des programmes pendant leur mise en œuvre. Le changement est en train d être géré à travers un Plan formel mis en œuvre par le bureau du Directeur Exécutif. La Planification Financière et les Budgets Un plan financier élaboré pour identifier les principales exigences pour la mise en œuvre du Plan opérationnel prend en compte deux centres de coût de base de la Recherche et de la Gouvernance et Gestion. Synthèse xvi

17 1. CONTEXTE Les Origines du Plan Opérationnel En Février 2006, les acteurs impliqués très étroitement dans les activités du CORAF/WECARD se sont rencontrés 3 pour discuter des approches et des modalités pour la mise en place du Plan Stratégique du CORAF/WECARD. La réunion a recommandé la révision du Plan Stratégique et cette proposition a été approuvée par l Assemblée Générale du CORAF/WECARD en avril Le processus de révision, désigné sous le nom de Elaboration de plans pour le renforcement de la recherche agricole en Afrique de l Ouest et du Centre a débuté en juin Les résultats suivants ont été atteints : Un Plan Stratégique révisé dans le contexte de l objectif premier du PDDAA du NEPAD et des principes et directives décrits par le FAAP du FARA; Un Plan Opérationnel de cinq ans pour la mise en œuvre de la première phase de la Stratégie en cohérence avec les politiques agricoles de la CEDEAO et de la CEEAC et qui utilise les principales divisions géographiques et agro écologiques sous régionales. Une Documentation des besoins et des changements organisationnels/institutionnels nécessaires pour traiter effectivement et efficacement des requêtes d appui et de guide pour la mise en œuvre du Plan Stratégique. Ceci nécessite de mettre un accent particulier sur le Secrétariat. Atelier 4 Consensus Plan Stratégique Consultation Plan stratégique Atelier 5 Préparation changement institutionnel Développement Atelier 3 Plan Stratégique Développement Atelier 6 Plan de 5 ans élaboré Développement Atelier 2 Res. prioritaires Atelier 1 Thèmes du PS Développement Consultation Atelier 7 Consensus et information sur le Plan de 5 ans et le programme de changement institutionnel Consultation Plan Changement Plan Opérationnel Figure 1 : Séquence des ateliers du processus de planification L approche principale utilisée par le CORAF/WECARD pour prendre en compte les problèmes inhérents au Plan Stratégique et le rôle du PDDAA dans le processus de planification a consisté en une séquence progressive d ateliers participatifs qui ont eu pour objectif de rechercher la 3 Renforcer les partenariats de la Recherche Agricole en Afrique de l Ouest et du Centre : Réunion de concertation des partenaires du CORAF/WECARD Dakar, Sénégal Février D.Hounkonnou et H. Roy-Macauley [Editeurs] 29pp 4 Plan stratégique pour la recherche et le développement agricoles, Coopération pour l Afrique de l Ouest et du Centre, CORAF/WECARD, Dakar, Sénégal. 120p. Contexte 17

18 compréhension et l appropriation du acteurs produit en cours d élaboration par ses nombreux et divers Les ateliers [voir Figure1], et l étude de base réalisée par IFPRI sont décrits dans une série de rapports 5 qui documentent intégralement le processus et l évolution de ce Plan Opérationnel. Ce processus a été conduit présentement à terme et le Plan Stratégique révisé a été élaboré et est prêt pour sa mise en œuvre pour laquelle ce premier Plan Opérationnel de cinq ans a été conçu. Un large Environnement Politique i Le CORAF/WECARD a élaboré son Plan Stratégique selon certains principes clés liés au rôle central des clients et des partenaires dans le processus de l innovation et de la recherche technologique. Ces principes ont été intégrés dans le Plan pour s assurer que les questions de développement ont été prises en compte. Ces principes-clés constituent la base du PDDAA sur lequel le Plan Stratégique du CORAF/WECARD s est étroitement aligné. Le PDDAA est une initiative de l Union Africaine approuvée par les Chefs d Etats et de Gouvernement 7. Son objectif principal est le suivant : le développement induit par l agriculture et qui élimine la faim, réduit la pauvreté et l insécurité alimentaire et ouvre la voie à l'expansion des exportations. Le PDDAA vise les résultats ci-après qui lui permettront d atteindre cet objectif principal: 1. améliorer la productivité agricole pour atteindre un taux annuel moyen de croissance de 6 %, avec une attention particulière sur les petits exploitants et plus spécifiquement sur les femmes ; 2. disposer des marchés dynamiques pour les produits agricoles dans les pays et entre les régions ; 3. intégrer les producteurs dans l'économie de marché et améliorer l accès aux marchés pour devenir un net exportateur de produits agricoles ; 4. réaliser une distribution plus équitable des richesses; 5. être un acteur stratégique pour les sciences agricoles de le développement technologique ; 6. utiliser des méthodes culturales qui préservent l environnement et avoir une culture de gestion durable des ressources naturelles. Les quatre piliers importants qui soutiennent tout le programme sont les suivants : 1. Pilier I Etendre les zones sous aménagement durable et améliorer les systèmes fiables de maîtrise de l eau; 2. Pilier II Améliorer les infrastructures rurales et les capacités commerciales pour favoriser l accès au marché; 3. Pilier III Accroître les approvisionnements en produits alimentaires, réduire la famine et améliorer les réponses aux crises alimentaires émergentes 4. Pilier IV Améliorer la recherche agricole, la dissémination et l adoption de technologies [NEPAD, 2003] 5 Revue du Plan Stratégique Atelier 1 Identification des domaines de recherche, Saly, Sénégal. CORAF/WECARD Dakar, Sénégal. Novembre pp Revue du Plan Stratégique Atelier 2 Prioritisation des domaines de recherche, Saly, Sénégal. CORAF/WECARD Dakar, Sénégal. Novembre, pp Revue du Plan Stratégique Atelier 3 Projet de revue du Plan Stratégique et Développement du cadre logique, Douala, Cameroun. CORAF/WECARD Dakar, Sénégal. Décembre pp Revue du Plan Stratégique Atelier 4 Consensus sur le Projet de Plan Stratégique, Saly, Sénégal. CORAF/WECARD Dakar, Sénégal. Janvier pp Revue du Plan Stratégique Atelier 5 - Projet de Document du Changement de Plan et de Changement institutionnel Douala, Cameroun. CORAF/WECARD Dakar, Sénégal. Février pp Revue du Plan Stratégique Atelier 6 Projet d élaboration du Plan Opérationnel, Dakar, Sénégal. CORAF/WECARD Dakar, Sénégal. Mars pp 6 Plan Stratégique , CORAF/WECARD, Dakar, Sénégal. Mai pp 7 NEPAD: Comprehensive Africa Agriculture Development Programme. Midrand, South Africa. August pp Contexte 18

19 Le FARA et ses Organisations sous régionales (OSR) constituantes 8, ont été mandatés par le NEPAD pour traiter spécialement les problèmes inhérents au Pilier IV 9. Pilier IV et produire les résultats nécessaires et suffisants à sa réalisation. Afin de le faire de manière efficace et efficiente, le FARA a élaboré le Cadre pour la Productivité Agricole en Afrique [FAAP] 10. Le FAAP est un outil conçu pour aider les parties prenantes à mettre ensemble les ressources politiques, financières et techniques pour renforcer la capacité de l'afrique en matière d'innovations agricoles. Ce Plan Opérationnel épouse étroitement les principes du FAAP résumés dans l Encadré 1. Le lien entre le CAADP et le FAAP est décrit dans la Figure 2 qui montre de manière schématique la manière dont le Pilier IV et le FAAP influencent la planification et la mise en œuvre des activités. De manière plus précise, l objectif le plus élevé du PDDAA développement économique général, élimination de la pauvreté et de la faim est soutenu par une l amélioration de manière durable avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité des secteurs agricoles, la compétitivité et les marchés qui, en retour, est atteint à travers la production de : des technologies adaptées ; l amélioration des politiques et du plaidoyer ; des SNRA plus forts et mieux coordonnés ; la satisfaction de la demande en informations/connaissances. Tous ces points forment des Résultats que les Plans Stratégique et Opérationnel du CORAF/WECARD doivent produire [Voir section suivante]. 8 Le FARA a évolué d'un programme spécial pour la recherche agricole en Afrique [SPAAR] et a été créé à l origine par des Organisations sous-régionales [OSR] de l'afrique sub-saharienne. Il comprend actuellement des pays membres de l'afrique du Nord. Les OSR sont constituées de SNRA des pays membres généralement [mais pas toujours] représentés par les instituts nationaux de recherche agricole. 9 Amélioration de la Recherche Agricole, diffusion et adoption de la technologie 10 Cadre pour la productivité agricole en Afrique. Juin Forum pour la recherche agricole en Afrique, Secrétariat, Accra, Ghana. 25 p. Contexte 19

20 Encadré 6 : Les Principes du FAAP pour réaliser la Vision Africaine de 6%de croissance annuelle de la production agricole 1. Le renforcement des capacités des utilisateurs finaux pour assurer leur participation effective à la détermination des priorités et à l élaboration des programmes de travail pour la recherche, la vulgarisation et la formation en vue d assurer leur pertinence; 2. La subsidiarité planifiée pour donner la responsabilité et le contrôle des ressources des activités de recherche agricole, de vulgarisation et de formation au niveau approprié le plus bas [local, national et régional]; 3. Le pluralisme dans la production de la recherche, de la vulgarisation et du service de formation agricoles de sorte que les compétences et les forces d une gamme large de prestataires de service (exemple des universités, des ONG, des secteurs public et privé) puissent contribuer à payer publiquement les opérations de productivité agricole ; 4. Les approches basées sur les preuves, particulièrement en ce qui concerne l analyses des données (y compris les facteurs économiques et l orientation du marché dans le développement de politiques), l élaboration des priorités et la planification stratégique pour la recherche la vulgarisation et la formation agricoles; 5. L intégration de la recherche agricole avec les services de vulgarisation, le secteur privé, la formation, le renforcement des capacités et les programmes d éducation pour répondre de façon holistique aux besoins et opportunités dans le secteur; 6. L incorporation explicite des critères de durabilité dans l évaluation des investissements publics dans les programmes [fiscal, économique, social et environnemental] de productivité et d innovation agricoles 7. L utilisation automatique des systèmes de gestion d information améliorés, en particulier dans le domaine de la planification, de la gestion financière, du reportage, du suivi et de l évaluation; 8. L introduction du partage de coûts avec les utilisateurs finaux, selon leur capacité de payer, d augmenter leur intérêt dans l efficacité de la prestation des services et d améliorer la durabilité financière; 9. L intégration des considérations de genre à tous les niveaux, y compris les producteurs et les organisations de producteurs, le secteur privé, les institutions publiques, les chercheurs et le personnel de la vulgarisation. Contexte 20

21 NEPAD PDDAA Gestion des terres Infrastructure rurale Provision alimentaire Recherche agricole Pilier I Pilier II Pilier III Pilier IV FARA Pilier IV du PDDAA FAAP AARINENA ASARECA AA CORAF/WECARD SADC/FANR Plan Stratégique Plans opérationnels Programmes Projets. Evolution et réforme des institutions et services agricoles.augmentation du niveau des investissements de productivité agricole en Afrique. Appui financier coordonné et harmonisé Figure 2 : Liens entre le PDDAA, le FAAP, le FARA et les plans du CORAF/WECARD Le Plan Stratégique Vue d ensemble du Plan Stratégique Le Plan Stratégique a été élaboré en utilisant une approche de cadre logique. Il est en cohérence avec l objectif principal du PDDAA et avec les principes et les directives énoncés dans le FAAP. En alignant son Plan sur le PDDAA, le CORAF/WECARD est en cohérence avec non seulement les préoccupations régionales exprimées dans le Plan Stratégique du FARA, mais aussi avec celles d autres organisations sous régionales (OSR), notamment l ASARECA en Afrique de l Est et du Centre. Il a fourni une base pour les SNRA dans sa propre zone de référence de développer et de s assurer que leurs plans et leurs efforts nationaux et sous régionaux contribuent aussi aux objectifs plus étendus. Contexte 21

22 Le nouveau Plan Stratégique traite des questions prioritaires et s engage clairement à produire une série de résultats dont un nouveau paradigme pour la recherche et le développement agricole. Cette approche comprend non seulement la recherche conventionnelle, mais également l'utilisation des plateformes d'innovations, la politique, les marchés, le renforcement des capacités, la coordination, le plaidoyer, la gestion des acquis de recherche et la participation d une grande partie des acteurs. Tout ceci est intégré dans une approche qui prend en compte non seulement la recherche, mais aussi le développement, d où la dénomination de recherche agricole intégrée pour le développement ou IAR4D. Déclarations Stratégiques Le CORAF/WECARD déclare clairement ses intentions stratégiques dans sa Vision et sa Mission énoncées dans l Encadré 2. Il les aborde de manière précise dans le cadre logique du Plan Stratégique qui souligne sa contribution significative à son Objectif Général et comment il compte réaliser l Objectif Spécifique à travers la production de ses Résultats. Ceci forme la base du cadre logique qui sous-tend le Plan Opérationnel et les Programmes et projets du CORAF/WECARD. Dans son Plan Stratégique, le CORAF/WECARD prévoit, sous réserve de l existence de certaines conditions, d apporter une importante contribution à la croissance agricole dans la sous région. Il compte atteindre cet objectif en assurant des améliorations de manière durable, avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité des secteurs agricoles, de la compétitivité et des marchés de la sous région par la mise à disposition de technologies et d innovations, d options politiques, de renforcement des capacités et de gestion des connaissances adaptées aux besoins d une grande partie des clients prioritaires. Encadré 7 Vision et Mission du CORAF/WECARD VISION Une réduction durable de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire en AOC par une augmentation de la croissance économique induite par l'agriculture et une amélioration durable des principaux aspects du système de recherche agricole MISSION Des améliorations durables de la de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles en Afrique de l'ouest et du Centre par la satisfaction des demandes principales adressées au système de recherche de la sous région par les groupes cibles Liens entre le Plan Stratégique et le Plan Opérationnel La mise en œuvre du Plan Stratégique est basée sur une approche coordonnée au niveau central ce qui assure la collaboration et la cohérence au niveau de la sous région de toutes les activités pertinentes de R&D agricoles. Cela assure que les acteurs participent à la réalisation de l Objectif spécifique. Cette approche est clairement focalisée sur l harmonisation des activités d investissement et facilite la mobilisation des ressources des partenaires au développement régionaux et sous régionaux. Le Plan Opérationnel délimite sur une base claire, les responsabilités du CORAF/WECARD et son sur l indépendance par rapport à des influences non contrôlées sur les programmes. Les aspects clés de l approche programme sont décrits en détail à la page 2. La figure 3 présente une illustration des liens entre les plans appropriés dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Stratégique. Contexte 22

23 Harmonisation et imbrication L utilisation du cadre logique permet l imbrication les uns aux autres des différents Plans Stratégiques aux niveaux national, sous-régional et régional. Ceci est la première étape pour traiter l harmonisation des questions de la recherche agricole pour le développement en Afrique. Grâce à la cohérence avec le PDDAA, tous les SNRA, les organisations sous-régionales et le FARA en tant que forum faîtier pour la recherche agricole, ont la possibilité de travailler pour un seul objectif. Ceci permet d harmoniser les mécanismes, les approches et les méthodologies et une meilleure compréhension de ce qui est nécessaire pour créer un impact. Contexte 23

24 Plan Stratégique Élaboré à partir du cadre logique Définition des priorités de la recherche 10 ans Point A PO inc. PCI 1 er Plan Opérationnel de 5 ans 2 ème Plan Opérationnel de 5 ans Programme de changement institutionnel Programme de changement institutionnel Point B Figure 3 Liens entre les Plans Stratégique et Opérationnel Contexte 24

25 2. LE CADRE LOGIQUE DU PLAN OPERATIONNEL Le cadre logique est une déclaration concise de ce qui forme ce Plan Opérationnel. En tant qu outil de planification et de gestion, il est régi par les principes de causes à effets et s appuie sur l approche «l onion skin nesting» qui permet une hiérarchisation des activités à mettre directement en relation les unes aux autres. Il présente les objectifs visés que les plans du CORAF/WECARD prévoient d atteindre sur une période donnée si certaines hypothèses clé se vérifient. Le cadre logique avec des indicateurs quantifiés et objectivement vérifiables est présenté dans l Annexe 1, et résumé dans le tableau 1 avec une synthèse et des hypothèses. Ce résumé couvre le cadre logique des Résultats à l Objectif Général. Sous réserve de la réalisation des hypothèses, les Objectifs Spécifique et Général nous indiquent ce que le CORAF/WECARD compte réaliser comme résultat. Ce sont les nouveaux programmes du CORAF/WECARD qui vont constituer les Activités qui assurent la production des Résultats et ce Plan Opérationnel décline les mécanismes par lesquels cela va se réaliser. La force de cette approche réside dans le fait que les Programmes et les Résultats sont étroitement imbriqués. Chaque Programme est un ensemble de projets ciblés et limités dans le temps qui participent, dans une plus ou moins grande mesure, à la production d un ou de plusieurs Résultats du cadre logique du CORAF/WECARD. L encadré 3 présente un exemple de ce type de relation. A la fin, tous les projets d un même Programme produiront des Résultats qui seront intégrés dans ceux de ce Programme. Ceux des Programmes sont intégrés dans les résultats du Plan Opérationnel, dérivé du Plan Stratégique. Cette approche «onion skin nesting» permet à tous les acteurs impliqués de voir comment leurs efforts sont liés et soutiennent les initiatives sous régionale et assurent la cohérence et la pertinence. Ceci est expliqué davantage dans la Section 4 et illustré par les figures 7 et 8. Encadré 8 : Exemple de relations entre le Plan Opérationnel, le Programme et le Projet Programme Elevage, Pêche et Aquaculture Les domaines de résultats de ce programme sont : 1. Des technologies adaptées et des innovations pour l élevage, la pêche et l aquaculture, sont élaborées 2. Les options stratégiques de prise de décision pour la politique dans le domaine de l élevage, la pêche et l aquaculture, les institutions et les marchés sont identifiées 3. Le système de recherche agricole sous régional approprié pour l élevage, la pêche et l aquaculture est renforcé 4. La demande en connaissance agricole liée à l élevage, la pêche et l aquaculture venant des clients cibles est satisfaite. A l intérieur du programme, il y a un projet intitulé «Gestion des Ressources Fourragères pour une Utilisation Durable des Parcours au Sahel». A l intérieur du projet, l accent est mis sur la production des technologies nécessaires pour la gestion des pâturages [Résultat 1], mais le projet identifiera des domaines pour les interventions politiques [Résultat 2], et dans une moindre mesure, renforcera la capacité locale en termes de possibilité de recherche par le biais d interactions entre les chercheurs et le personnel des SNRA et de l IITA [Résultat 3] et en combinant l information sur les nouvelles technologies avec la production multimédia spécifique, satisfera la demande en connaissance provenant des éleveurs identifiés par l intervention [Résultat 4]. Production des Résultats Les quatre Résultats constituent le cœur du changement de paradigme qui opère une mutation de la recherche conventionnelle. Le Résultat 1 [Les technologies et les innovations appropriées sont développées] est focalisé sur le développement de technologies et d innovations. Ceci est proche du rôle traditionnel que les acteurs Cadre logique 25

26 du CORAF/WECARD ont assumé, mais il y a un changement sur le focus pour garantir une réponse à la demande et une approche adaptative qui assure que la recherche soutient aussi le changement. Bien que cette approche soit étendue et n exclut pas les autres acteurs dont notamment les grands producteurs commerciaux, elle met l accent sur les petits exploitants agricoles et les éleveurs. En incluant la politique, le commerce, les marchés, les institutions et la socio-économie dans le Résultat 2 [les options stratégiques de prise de décision pour la politique, les institutions et les marchés sont élaborées], le CORAF/WECARD a entrepris d élargir ses perspectives et d assurer vraisemblablement plus d impact et des réponses appropriées à la demande. Pour le CORAF/WECARD, cela signifie d inclure les partenaires non conventionnels dans le processus de la recherche. Un des rôles majeurs du CORAF/WECARD en tant qu organisation sous régionale, est d encourager et de renforcer les capacités de ses constituants. Le Résultat 3 [le système de recherche agricole est renforcé et coordonné] couvre tous les aspects de ce point. Le système de recherche agricole sous régional dans ce cadre inclut entre autres : 1. Les systèmes et les zones agro écologiques de la sous région ; 2. Les organisations et les instituts du secteur public et privé ; 3. Les marchés des intrants et des produits ; 4. Les instances politiques et de prise de décisions ; Le renforcement de capacités ne comprend pas seulement les composantes conventionnelles de la formation formelle et des ressources physiques, mais spécifiquement le développement des aptitudes et des compétences pour travailler et fonctionner dans le contexte du paradigme de gérer autrement «business unusual» dénommé IAR4D. Il porte directement sur le renforcement des capacités des acteurs pour leur pleine participation au processus de développement. Le Résultat 4 (la demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite) est une décision d accroître les efforts pour développer et activer les types de liens avec les réseaux nécessaires pour la production réussie des autres Résultats. Il reconnaît que le CORAF/WECARD n a pas un rôle de production en tant que tel, mais qu il a besoin d être en relation étroite avec ceux qui produisent les résultats. Il s agit de créer des plateformes pour assurer aussi bien l information sur les technologies que l information indispensable à leur élaboration pour créer les connaissances nécessaires pour l innovation. En internalisant un degré de responsabilité pour pouvoir améliorer les réseaux et la communication, le CORAF/WECARD réduit la probabilité d échec de tels liens qui peuvent empêcher la production des Résultats 1,2 et 3. Il mène cette action de manière importante sans ajouter aux termes de référence des chercheurs, les rôles de vulgarisation pour lesquels ils n ont pas d avantage comparatif. C est avec le Résultat 4 que la promotion, la dissémination et la diffusion des technologies et des innovations sont assurées. Les Activités conduisant à la production de ce Résultat utilisent aussi l information et les technologies générées par les activités des Résultats 1,2 et 3. Cadre logique 26

27 Tableau 8 : Résumé des principaux éléments du cadre logique du Plan Opérationnel Objectif Général Une croissance durable des secteurs agricoles en AOC est induite par l implication équitable de ses acteurs Objectif Spécifique La croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles est induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Résultats 1. Des technologies et des Innovations appropriées sont développées 2. Des options stratégiques de prises de décisions pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées 3. Le système sous régional de recherche agricole est renforcé et est coordonné 4. La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite Hypothèse De l Objectif Spécifique à l Objectif Général L extension des superficies sous gestion durable des terres et de l eau est réalisée [Pilier I] La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et de l'accès aux marchés est assurée [Pilier II] Des mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en produits vivriers existent [Pilier III] Les bénéfices conduisent à l amélioration des conditions de vie des ménages ruraux et urbains La possibilité d expansion des marchés existe La productivité améliorée est accessible et est bénéfique aux populations pauvres et démunies Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux et internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes Hypothèses des résultats à l'objectif spécifique Le paradigme de recherche agricole intégrée pour le développement (IARD) est une approche efficace pour assurer le «business unusual» Les Etats réalisent ou dépassent l'engagement de la Déclaration de Maputo de contribuer à hauteur de 10% à la R&D agricoles Les infrastructures efficaces sont maintenues Les politiques nationales et la concurrence déloyale ne compromettent pas les bénéfices Les politiques favorables et l environnement propice existent de façon durable Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l agriculture comme une opportunité La société civile, principalement les organisations de producteurs sont bien outillées pour agir(fonctionner) efficacement Les marchés internationaux génèrent des bénéfices L harmonisation et l alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L environnement politique/économique n agit pas négativement sur les bénéfices Cadre logique 27

28 3. DE L APPROCHE PROGRAMME POUR LA MISE EN OEUVRE Vue d ensemble de l approche programme La nécessité du changement - Contexte Avant 2007, la recherche agricole sous-régionale du CORAF/WECARD était mise en œuvre par des diverses Unités opérationnelles 11 localisées dans toute la sous région. Il existait bien un Plan Stratégique 12 mais qui était trop général et vaste pour fournir les directives et la structure nécessaires 13 au fonctionnement efficace du CORAF/WECARD. L identification des projets et programmes, les mécanismes de financement, les lignes pour les reportages techniques et financiers, les structures de gestion et de responsabilité étaient nombreux et variés. La coordination et le suiviévaluation de ces différents projets et réseaux sous régionaux ont constitué un défi énorme pour le Secrétariat. Ce modèle a mis en place des unités fonctionnelles en charge des domaines spécifiques, de recherches qui décident des priorités dans leurs propres domaines d intérêt et cherchent des fonds pour les initiatives. Le manque de coordination dans la sous région et la nécessité d identifier des financements pour soutenir les unités ne tenant pas compte des priorités sous régionales ont entraîné de faibles niveaux d impact et une dispersion des rares ressources. Peu de choses ont été entreprises pour lier ces initiatives, quel que fût leur succès, par le biais d une stratégie ou d un plan global(e) pour la sous région. Bien que cette approche ait fourni quelques exemples de réussite, la situation globale était en général considérée comme inappropriée [ voir renvoi 13 en bas de page]. Pour cela, un projet de douze mois a été rédigé pour élaborer un nouveau Plan Stratégique et un Plan Opérationnel financés et mis en œuvre avec succès 14. Une perspective et une approche nouvelle de recherche agricole sous régionale sont ainsi fournies; cette approche traite des insuffisances antérieures à travers un nouveau paradigme de recherche agricole intégrée qui inclut tous les acteurs de la chaîne de production et se focalise sur une stratégie sous régionale clairement articulée et prioritisée. Le nouveau paradigme L approche qui sous-tend ce Plan Opérationnel est gérée de manière centralisée et est basée sur des programmes. Il s agit d un changement de paradigme qui induit des mutations du projet précédent et du mécanisme de réseau avec ses structures de gestion et ses différents niveaux de responsabilité. Les principaux avantages de la nouvelle approche comprennent : d'excellentes opportunités d interactions entre les programmes et pour la planification Tous les programmes sont intégrés dans le Plan Stratégique et comme chacun d eux a son propre gestionnaire qui sert de point focal, les brassages d idées et initiatives fertiles deviennent plus faciles. La localisation centrale de certains de ces gestionnaires accroît davantage les opportunités pour un échange informel d idées. Plus d efficacité dans le suivi évaluation et l apprentissage Avec un seul Gestionnaire responsable d un ensemble de projets prioritaires à l intérieur d un programme, le suivi de la mise en œuvre devient mieux structuré et plus efficace. Ceci permet en retour d apprendre d importantes leçons à partager entre les Programmes et sur la base des expériences positives ou négatives, de construire une recherche agricole sous régionale plus forte et de mettre en place un système informel de renforcement des capacités. 11 Base centres, Réseaux, Pôles, Projets 12 Plan Stratégique pour la Recherche Agricole et la Coopération de Développement pour l Afrique de l Ouest et du Centre, , CORAF/WECARD, Dakar, Sénégal, 120pp 13 Renforcer les partenariats de la Recherche Agricole en Afrique de l Ouest et du Centre : Réunion de concertation des partenaires du CORAF/WECARD Dakar, Sénégal Février D.Hounkonnou et H. Roy-Macauley [Editeurs] 29pp 14 Plusieurs rapports d ateliers sont disponibles au niveau du Secrétariat du CORAF/WECARD. Approche Programme 28

29 des canaux simplifiés pour le savoir et l'information l information provenant des projets se répand plus facilement à travers la structure du programme, permettant ainsi plus d échange à l intérieur et entre les programmes. Ceci permet de fournir des informations générales et constitue une source de connaissances pour tous les acteurs. l autonomie des programmes les gestionnaires des programmes et les programmes seront placés sous la responsabilité directe du CORAF/WECARD à travers de nouvelles structures de gouvernance [page.. ]. Ceci réduit énormément la possibilité de conflits d intérêt provenant des projets ou des programmes directement sponsorisés ou soutenus par des organisations qui ne sont pas membres du CORAF/WECARD. Le but ultime est d avoir des financements non restrictifs permettant au CORAF/WECARD de recruter des Gestionnaires de Programmes et d allouer les ressources aux priorités sous régionales identifiées à l aide d une consultation des acteurs et à travers d autres processus induits par la demande. des responsabilités clairement affichées le CORAF/WECARD par le biais du Secrétariat et d autres structures de gouvernance jouera le rôle de point de contact pour les fonds et les autres ressources. Les initiatives sous-régionales seront menées à travers ce système avec des systèmes clairs et harmonisés de responsabilité et de reportage [voir page 2] le renforcement de la cohésion institutionnelle - après avoir élaboré les Plans Stratégique et Opérationnel grâce à un important processus de consultation des acteurs, la direction et le focus de l effort sous régional de recherche agricole sont maintenant bien compris. Ceci fournit aux initiatives existantes et à venir une solide force de cohésion avec des parties prenantes capables de voir clairement comment leurs contributions par rapport aux projets sont liées aux programmes, à la production de résultats et à l atteinte globale des objectifs général et spécifique. un focus clair pour la mobilisation des ressources et des partenaires au développement En créant des programmes spécifiques qui répondent clairement aux priorités identifiées, les partenaires au développement sont plus en mesure de comprendre plus précisément ce qui se passe dans la sous région et comment tout se rapporte à l atteinte des objectifs. Même si le CORAF/WECARD est enclin à encourager le financement non restrictif, l approche programme permet aussi d avoir un appui plus ciblé de la part des partenaires au développement, si cette approche est préférée. l assurance que toute activité entreprise est en cohérence avec le nouveau Plan Stratégique. En identifiant des programmes prioritaires qui contribuent tous à la production des Résultats Stratégiques du CORAF/WECARD, il apparaît de manière claire comment les initiatives nouvelles et celles en cours contribuent à la production des résultats et à l atteinte des objectifs de la sous région. La base institutionnelle pour l utilisation des programmes repose sur le cadre du PDDAA qui souligne la nécessité d un changement vers une approche plus globale et intégrée plutôt que celle reposant sur l élaboration de paquets technologiques 15. Ceci est davantage renforcé dans le FAAP qui donne les directives pour la mise en œuvre du PDDAA. Les Gestionnaires des Programmes sont chargés d assurer l élaboration de programmes prioritaires de haute qualité qui sont composés de plusieurs projets et d avoir des résultats au niveau des programmes pour contribuer de manière significative aux objectifs globaux du CORAF/WECARD. Ils sont sous la responsabilité du Directeur des Programmes au niveau du Secrétariat du CORAF/WECARD.. La mise en œuvre des projets se fera à travers la mise en réseau des acteurs appropriés et pilotés par les SNRA. Les responsables de projets se focaliseront sur la mise en œuvre sous la supervision 15 Le programme de recherche agricole du NEPAD abordera le besoin du changement du paradigme, passant de l approche «balle d'argent» basée principalement sur la génération de paquets technologiques pilotés par les spéculations à une approche de recherche agricole réellement intégrée et qui assure que les chercheurs (nationaux et internationaux) travaillent ensemble avec les petits producteurs, les agences de vulgarisation, le secteur privé et les ONG pour avoir des impacts à la base. [Section CAADP ibid.]" Approche Programme 29

30 des structures de gouvernance appropriées. Cette approche assujettira les responsables de programmes à de fortes demandes. Ces responsables doivent être des gestionnaires qualifiés dotés d une bonne compréhension des questions générales liées à la recherche technique et relatives à leurs programmes. Principe de Subsidiarité Vue d ensemble du principe de subsidiarité La recherche agricole pour le développement en Afrique constitue une partie importante du processus de croissance économique nécessaire pour l élimination réussie de la pauvreté sur le continent. Elle est complexe et extensive et implique un grand nombre d individus et d organisations dans une grande diversité de tâches, de projets et de programmes. La fonction et le rôle du CORAF/WECARD dans ce domaine sont définis par ses constituants sous régionaux et sont régis par le principe de subsidiarité. Ce sont ces éléments qui orientent et justifient le rôle du CORAF/WECARD dans la recherche et le développement agricoles de la sous-région. Ce principe permet au CORAF/WECARD de déléguer son autorité aux structures les plus aptes à assurer une fonction avec une utilisation efficiente et diligente des ressources financières. Ces ressources sont affectées aux acteurs en fonction des responsabilités qui lui leurs sont assignées. De même, la prise de décision et la responsabilité sont rapportées au niveau de décision le plus élevé et pour lequel les effets retour et les bénéfices peuvent être obtenus. Mouvement descendant Subsidiarité Niveau d efficacité le plus bas Demande orientée par la responsabilité Responsabilité et propriété locales Situation optimale Bénéfice maximal des effets secondaires - Niveau d efficacité le plus élevé Mouvement ascendant Les économies d échelle partage des coûts Les effets positifs secondaires La construction d une masse critique Figure 4 : Equilibre des fonctions nécessaires par le Principe de Subsidiarité [selon Pfeiffer, 2007] Approche Programme 30

31 L objectif est d accroître l appropriation et la responsabilité des acteurs sur la base d un avantage comparatif (et/ou avantage collaboratif) améliorant ainsi leur efficacité tout en réduisant les coûts d opération. Ceci est illustré par le schéma de la figure 4 [d après Pfeiffer, H 16 ]. L équilibre des pouvoirs garantit la mise en œuvre des activités au niveau le plus approprié. Les mouvements ascendants et descendants entre les différents niveaux est un moyen important pour s assurer que les politiques à tous les niveaux sont basées sur des informations émanant des autres niveaux. Cet aspect est fondamental pour garantir que les politiques et les décisions au niveau sous régional sont en cohérence avec ce qui se passe au niveau national. L adhésion à ce principe permet au CORAF/WECARD de déléguer son autorité aux structures les plus aptes à l assumer, ce qui lui permet de se concentrer sur les fonctions qui vont au delà des domaines de décision nationale permettant ainsi aux SNRA de bénéficier des décisions et des actions du niveau sous régional. Implications pratiques du principe de subsidiarité Les deux facteurs qui assurent l équilibre et influencent la manière dont ce principe affecte la mise en œuvre du Plan Opérationnel sont: La nécessité de déléguer au niveau le plus bas où elles sont plus appropriées, la prise de décision, la responsabilité et la nécessité de rendre compte La nécessité de garantir que les bénéfices et coûts d efficacité au niveau sous régional sont maximisés comme étant le résultat de la délégation de prise des décisions, la responsabilité et la nécessité de rendre compte La nouvelle approche programme permet une planification plus efficace qui prend en compte les besoins et les priorités de la sous-région. A l intérieur de chaque programme, des ressources sont allouées à des projets précis et la responsabilité de rendre compte est dévolue au niveau de la mise en œuvre. Ainsi, un Programme peut: Identifier une priorité sous régionale s assurer qu elle convient à la sous-région Elaborer un projet pour traiter cette priorité Allouer des ressources sur la base de la disponibilité des sources dans la sous région Déléguer la prise de décision aux responsables de projets pour leur mise en œuvre dans la sous région Transférer aux instances de mise en œuvre nationales les ressources pour les activités nationales faisant partie du projet. Les Communautés Economiques Régionales et la subsidiarité A l intérieur de l espace géographique couvert par le CORAF/WECARD, il y a trois CER avec lesquelles le CORAF/WECARD a des accords formels ainsi que d importantes relations informelles. La représentation des Etats membres dans les CER est résumée dans le tableau 2. Celui-ci présente aussi les pays qui prévoient actuellement d adhérer au CORAF/WECARD. Tableau 9: Etats membres des CER et appartenance au CORAF/WECARD CORAF/WECARD CEMAC CEDEAO UEMOA 1. Bénin Membre Membre 2. Burkina Faso Membre Membre 3. Cameroun Membre 4. Cap - Vert Membre 16 Pfeiffer, H. TCIS Cadre pour la Productivité Agricole en Afrique (FAAP) Principes et Application de la subsidiarité (Draft) Centre d Investissement de la FAO, Rome, Italie, Approche Programme 31

32 5. République Centrafricaine Membre 6. Congo Membre 7. Côte D Ivoire Membre Membre 8. République Démocratique du Congo Non membre des CER. Guinée Equatoriale [adhésion prévue] Membre 9..Gabon Membre 10. Ghana Membre 11. Guinée Conakry Membre 12. Guinée Bissau Membre Membre Libéria [adhésion prévue] Membre 13. Mali Membre Membre 14. Mauritanie Non membre des CER 15. Niger Membre Membre 16. Nigeria Membre Sao Tome [adhésion prévue] Pas de représentation dans les CER 17. Sénégal Membre Membre 18. Sierra Leone Membre 19. Tchad Membre 20. La Gambie Membre 21. Togo Membre Membre La CEDEAO 17 a signé un accord en Décembre 2005 qui stipule que le CORAF/WECARD a été désigné comme a structure principale technique pour la mise en œuvre de la composante «Promotion des filières agroalimentaires par la recherche action pour le développement et l utilisation des technologies adaptées [Voir Annexe 2]. Le contrat identifie aussi onze principaux centres d intérêt qui incluent entre autres, la politique agricole, la production agricole, l information et la communication ainsi que la biotechnologie et la biosécurité. Dans le cadre de cet accord, la CEDEAO a décidé de mobiliser des ressources pour permettre au CORAF/WECARD de traiter ces questions. Cet accord reconnaît aussi l importance du rôle de coordination du CORAF/WECARD dans la sous région. La CEMAC 18 et l UEMOA 19 ont aussi des accords qui expriment des buts et objectifs similaires. Les CER sont liées au CORAF/WECARD à travers ces accords et aussi du fait de leur représentation à l Assemblée Générale et au Conseil d Administration. Le CORAF/WECARD supervise la mise en œuvre des projets au nom des CER et doit leur rendre compte directement par le biais d un système de rapports semestriels ou annuels. Les CER participent aussi aux ateliers et aux réunions sous régionaux organisés par le CORAF/WECARD qui sont en rapport avec la mise en œuvre de ce Plan Opérationnel. 17 Communauté Economique des Etats d Afrique de l Ouest [ ] Bénin, Burkina Faso, Cap- Vert, Côte d Ivoire, Guinée Equatoriale, Gambie, Ghana, Guinée Bissau, Liberia, Mali, Niger, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone, Tchad, la Gambie, Togo 18 Communauté Économique et Monétaire de l'afrique Centrale [ ] Cameroun, République Centrafricaine, Congo, Guinée Equatoriale, Gabon, Tchad 19 Union Economique et Monétaire Ouest Africaine [ ] Bénin, Burkina Faso, Côte d Ivoire, Guinée Bissau, Mali, Niger, Sénégal, Togo Approche Programme 32

33 Lorsque des fonds spécifiques sont identifiés et attribués au CORAF/WECARD par les CER, un contrat de gestion est signé.entre les deux parties. Ce contrat couvre l administration, le décaissement et le reportage sur l utilisation de ces fonds. Le CORAF/WECARD était sur le point de signer un Protocole d accord (MoU) avec le CILSS au moment de la finalisation de ce Plan Opérationnel. Le CORAF/WECARD signera aussi un MoU avec d autres organisations travaillant dans le domaine de la recherche agricole pour le développement. La Subsidiarité est réalisée à travers la délégation de responsabilités du Pilier IV du PDDAA au CORAF/WECARD. Aucune des CER ne couvre tous les pays du CORAF/WECARD [voir Tableau 2], par conséquent, cette délégation permet aussi de compléter l effort de réalisation du Pilier IV dans les pays représentés par les CER. Les Chefs des Etats de l AO ont donné mandat à la CEDEAO pour coordonner et suivre la mise en œuvre du PDDAA en Afrique de l Ouest. Pour ce faire, la CEDEAO, a chargé le CORAF/WECARD de mettre en œuvre en Afrique de l Ouest le Pilier IV du PDDAA à travers le WAAPP. Un programme semblable de Productivité pour l Afrique Centrale est en train d être mis en œuvre à travers la CEEAC. Le PDDAA et le FAAP fournissent la base pour une planification unifiée pour mener des programmes cohérents afin d augmenter la croissance agricole et d avoir un impact positif sur la pauvreté et sur la sécurité alimentaire. Le CORAF/WECARD étant la branche technique des CER, il fournit à ce titre l expertise sur le Pilier IV pendant la tenue et l organisation de tables rondes nationales sur la mise en œuvre du PDDAA. La recherche agricole comporte différentes dimensions au niveau national, sous régional et régional. La manière dont ces éléments influent sur le Plan Opérationnel est visible à chaque niveau. La figure 5 montre l engagement à un niveau particulier de mobilisation des ressources qui permettent de garder la fonction de direction mais fait passer les ressources pour la mise en œuvre au niveau hiérarchique suivant de sorte qu une question importante et pertinente au niveau régional puisse être confier à la coordination au niveau régional au FARA et la gestion au niveau sous-régional au CORAF/WECARD [et les autres OSR] et la mise en œuvre aux SNRA membres. Si la question a une seule dimension sous régionale (AOC), c est le CORAF/WECARD qui mobilise, gère et coordonne les ressources liées à la mise en œuvre par les SNRA. Les questions à dimension nationale sont directement prises en charge par les SNRA. Le flux d information venant des niveaux national et régional est important et c est pour cette raison que le CORAF/WECARD accorde une grande importance à la coordination, à l information et à la communication. Approche Programme 33

34 Partenaires externes apportant leurs appuis aux problématiques à dimension régionale Partenaires externes apportant leurs appuis aux problématiques à dimension sous régionale Partenaires externes apportant leurs appuis aux problématiques à dimension nationale FARA Dimension régionale CORAF/WECARD Dimension sous régionale SNRA dans Etats membres Dimension nationale Autres OSR CER problématiques de recherche non agricoles Mise en œuvre au niveau national Figure 5 : Hiérarchie des appuis et engagements dans la recherche agricole La Figure 6 montre le nombre des différents acteurs et les préoccupations de l importante communauté de chercheurs agricoles intégrés dans la réussite globale de l impact à travers ce plan. Approche Programme 34

35 Systèmes internationaux de recherche agricole Autres acteurs internationaux Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Programmes actuels & futurs Projets actuels Systèmes nationaux de recherche agricole Autres acteurs nationaux Activités internationales de recherche agricole Priorités et problèmes de recherche à l échelle internationale Projets identifiés dans les secteurs prioritaires Projets encore à identifier Impact obtenu par la réalisation de l objectif spécifique Activités nationales de recherche agricole Priorités et problèmes de recherche à l échelle nationale Figure 6 : Eléments contribuant au Plan Opérationnel Approche Programme 35

36 Tableau 10 : Résumé des rôles et responsabilités génériques Organisation Niveau Rôle et responsabilité FARA CORAF WECARD Programmes du CORAF - WECARD Projets Membres du Système National de Recherche Agricole Afrique Sous région de l Afrique de l Ouest et du Centre Sous région de l Afrique de l Ouest et du Centre 3 ou 4 pays en AOC, en général Organes de mise en œuvre au niveau national pour des projets sous régionaux Plaidoyer à l'extérieur pour la recherche agricole pour le développement au nom de l'afrique Plaidoyer panafricain au delà des frontières de la sous région Identification des priorités et des problèmes à dimension continentale Identification et mobilisation des ressources Partage entre les sous régions des expériences apprises et des résultats obtenus S&E de la recherche continentale et de l impact de sa performance au niveau sous régional Point de contact pour la recherche agricole et les CER Appui des CER aux initiatives pertinentes du PDDAA Plaidoyer à l extérieur pour la recherche agricole pour le développement au nom de la sous région Plaidoyer sous régional au-delà des frontières nationales Identification des priorités et des problèmes de la sous région Identification et mobilisation des ressources Partage entre les sous régions des expériences apprises et des résultats obtenus S&E de la recherche sous régionale et de l impact de la performance de ses Programmes sous régionaux Identification des priorités et des problèmes sous régionaux spécifiques aux programmes Identification et mobilisation des ressources Partage entre les pays des expériences apprises et des résultats S&E de la recherche sous régionale et de l impact de la performance de ses projets sous régionaux Gestion globale des ressources du projet et mise en œuvre au niveau sous régional Suivi de l efficacité du projet Gestion des ressources des projets au niveau national Mise en œuvre des projets sous régionaux Articulation entre la demande pour des problématiques sous régional et les Programmes Implications de l Approche Programme Le passage à une approche programme nécessite des changements importants dans les systèmes et structures organisationnels qui ont besoin d être intégrés dans les programmes. Ceci est appliqué dans toute la sous région et nécessite des mécanismes de gestion spécifiques soigneusement planifiés. Il y a aussi des changements dans les rôles et responsabilités des acteurs, particulièrement ceux qui mettent en œuvre les projets. Approche Programme 36

37 Justification Tous les programmes du CORAF/WECARD reflètent les problèmes actuels et hautement prioritaires de la sous région qui ont été identifiés par des études externes et des consultations indépendantes des acteurs. Les projets spécifiques de ces programmes prioritaires ont été et seront identifiés selon les conditions ci-après: A travers la mise en réseau où moins 3 pays peuvent contribuer à résoudre un problème donné; Le problème affecte au moins 3 pays de la sous région même si la solution peut être élaborée dans un seul pays membre; Une approche sous-régionale peut montrer une ou plusieurs caractéristiques avec un avantage comparatif en terme d économie d échelle ; d influence, de bénéfice et de délai de réponse à un enjeu prioritaire particulier Des initiatives nationales ou régionales pour traiter d'un problème spécifique ont échoué. Le réseautage La mise en réseau ou réseautage comme mécanisme pour assurer une collaboration sous régionale et la production de Résultats est extrêmement importante ; les réseaux existants sont en train d'être réorganisés et réformés pour traiter des problèmes spécifiques à la sous région. Avec l'approche programme du Plan Stratégique révisé et de ce Plan Opérationnel., les structures des réseaux financées de manière permanente ne seront plus supportées par le CORAF/WECARD. Les s projets sont mis en œuvre en utilisant les compétences et d autres ressources disponibles des réseaux, des Base Centres, des Centres d'excellence et des Pôles ainsi qu'avec les autres groupes d'acteurs. Ceci constitue le réseautage. Une fois qu un projet a été réalisé avec succès, il s en suit alors une dislocation des ressources de ce réseautage. Bien que les unités opérationnelles 20 du précédent Plan Stratégique avaient toutes un important rôle à jouer dans sa mise en œuvre, elles ne sont plus responsables de la gestion globale des programmes du CORAF/WECARD, par conséquent, elles ne seront plus financées directement par le CORAF/WECARD en dehors des financements des programmes 21. Elles pourraient former le noyau des ressources pour résoudre un problème précis à travers un ou plusieurs projet(s) mais leur responsabilité, et l accès aux ressources des OSR avec l'obligation de rendre compte se fait à travers la structure de gestion des programmes du CORAF/WECARD situé au niveau du Secrétariat du CORAF/WECARD. Structure organisationnelle L organisation structurelle actuelle n est pas adaptée à la mise en œuvre de ces changements et du nouveau paradigme. Bien qu il n y ait pas une volonté d augmenter inutilement la bureaucratie, il est essentiel d avoir plus de capacités au niveau du Secrétariat afin de créer un environnement favorable adapté aux nombreuses activités nécessaires pour l exécution du Plan Stratégique. Les principales difficultés avec l'approche programme sont associées au changement du paradigme et aux besoins de changement plutôt qu'aux questions techniques. La résistance au changement est inévitable, mais il est prévu de pallier cela en intégrant le processus du changement dans l élaboration des programmes sous la supervision d'une équipe compétente de gestion du changement institutionnel. Quelques aspects de ces questions sont résumés dans l'encadré Un réseau est une plateforme pour des réflexions entre pairs sur des questions actuelles de recherche qui offre des opportunités pour un échange d informations et pour la communication entre des scientifiques travaillant dans un domaine, sur un sujet d'intérêt commun. Un base centre voit le jour quand une unité de recherche accueilli par un centre disposant de l expertise nécessaire et est ouvert à la coopération régionale et internationale. Les Pôle de Recherche est un arrangement structurel qui réunit des institutions de recherche autour des défis du développement de telle sorte que ces institutions se félicitent eux - mêmes dans la coopération scientifique. Il y a actuellement cinq Centres dans cette catégorie : CERAAS, ITC, CIRDES, CARBAP et le Laboratoire de Farcha. 21 Les programmes seront divisés en étapes pour donner aux centres le temps de s adapter à ces changements. Approche Programme 37

38 Encadré 9: Quelques questions identifiées par les acteurs et nécessitant une gestion positive durant le processus de changement Résistance au changement de paradigme: o Chercheurs o Institutions [SNRA et Réseaux]] o Bailleurs de fonds Diversité et une faible connaissance des mécanismes et procédures des différents partenaires au développement Manque de capacité o Manque d'une culture de recherche participative o Manque d expertise o Techniques inefficaces o Manque d'équipements o Faible connaissance des statistiques Diversité dans les approches utilisées Faibles niveaux d investissements Faible implication des acteurs à la base dans la définition des priorités/programmes de recherche Manque de volonté politique Approche Programme 38

39 4. IDENTITE ET CONTENU DU PROGRAMME Identité du Programme Vue d ensemble Les huit programmes qui constituent la base du Plan Opérationnel ont été identifiés grâce aux priorités de la sous région mises en exergue par l'étude de l'ifpri et au processus consultatif qui a duré douze mois [ibid]. Ils ont été choisis sur la base de critères clés qui ont pris en compte, la taille, les besoins en ressources et leur disponibilité, la cohérence technique et la nécessité d avoir un nombre de programmes aussi petit que possible. Au fur et à mesure que le Plan Opérationnel est mis en œuvre, le nombre et la nature des programmes seront révisés et leur performance sera évaluée pour déterminer leur pertinence. Les nouveaux programmes (janvier 2008) sont regroupés en trois grandes catégories : La recherche technique utilise non seulement une approche intégrée basée sur les systèmes et les spéculations, mais emploie aussi de nouvelles méthodologies plus globales et participatives : 1. Elevage, pêche et aquaculture 2. Cultures vivrières 3. Cultures non vivrières 4. Gestion des ressources naturelles 5. Biotechnologie et Biosécurité La recherche sur les politiques identifie et répond aux enjeux-clés empêchant l accomplissement des marchés améliorés, la compétitivité et la productivité à travers la recherche: 6. Politique, marchés, commerce, institutions et socio-économie La production efficiente des résultats de la recherche améliore la gestion et l accès à l information et à la connaissance, inclu la recherche dans les mécanismes et les méthodologies 7. Gestion des connaissances 8. Renforcement des capacités et coordination Chaque programme produit un ensemble de résultats qui sont des sous-ensembles des résultats du Plan Opérationnel. Cette imbrication (nesting) signifie que tous les programmes contribuent plus ou moins à travers leurs projets, à chacun des résultats globaux de la recherche agricole sous régionale du CORAF/WECARD. Ceci est expliqué dans l encadré 3 et illustré davantage par la figure 7 cidessous, qui utilise comme exemples, deux projets hypothétiques devant être mis par le programme Cultures Vivrières. Chacun des trois grands types de programmes (technique, les politiques et la production efficiente des résultats de recherche) ont un rôle différent pour les contributions de leurs projets dans la production globale des résultats du Plan Opérationnel. L effet combiné renforce la nature nécessaire et suffisante des huit programmes, en terme de réalisation de l objectif spécifique et de contribution significative à l objectif global du CORAF/WECARD. Cet aspect est présenté schématiquement par la figure 8. Par exemple, un projet de recherche technique contribue principalement au Résultat 1 du Plan Opérationnel, mais contribue aussi aux trois autres résultats. De même, un projet du programme de recherche sur les politiques contribue principalement au Résultat 2, mais aussi au renforcement des capacités et à la gestion des connaissances. Les projets dans le cadre du programme sur le renforcement des capacités contribuent au Résultat 3, mais apportent aussi une contribution à la production des autres résultats. Identité et contenu du programme 39

40 CORAF/WECARD 1. Des technologies et innovations appropriées sont développées Programme cultures vivrières 1. Des technologies et innovations appropriées pour les cultures vivrières sont développées Niveau Projet deux exemples 1. Des variétés de maïs à haut rendement sont développées 2. Des paquets technologiques pour la pro - tection de la culture de maïs sont développées 2. Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées 3. Le système agricole sous régional de recherches agricoles est renforcé et coordonné 4. La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite 2. Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les institutions et les marchés pour les cultures vivrières sont identifiées 3. Le système agricole sous régional de recherches agricoles pour les cultures Vivrières est renforcé et coordonné 4. La demande pour le Système d innovation agricole pour les cultures vivrières provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite 1. les Groupes d acteurs clés de la sous région pour la commercialisation de la patate sont identifiés 2. Les besoins d information sur les marchés de la patate dans la sous région sont identifiés 1. Des Champs écoles de producteurs pour la production du maïs sont installés 1. Des paquets technologiques de production du maïs amélioré sont développés 2. Une plateforme pour la commercialisation de la patate est établie Des informations sur le marketing de la patate sont disponibles Réduction de l échelle et de la portée d intervention Figure 7 : Imbrication des résultats de deux projets hypothétiques [Encadré bleu et orange] du Programme Cultures Vivrières Identité et contenu du programme 40

41 Niveau CORAF WECARD Programmes de recherche tec Technique Politique Capacité Résultats au niveau Projet Au niveau CORAF WECARD Résultats au niveau Prog Résultat 1 Programme de Recherche sur les politiqu Résultat 2 Résultat 3 Résultats au niveau Projet Au niveau CORAF WECARD Résultat 1 Programmes de production effective des résulta Résultat 2 Résultat 3 Résultats au niveau projet = Résultats produits par le Programme 2 = Résultats produits par 3 = Résultats produits par le Programme 6 = Résultats produits par le Programme 8 = = cultures vivrières [2], Po renforcement des c Figure 8 : Représentation schématique des différentes contributions des Résultats des projets des différents programmes aux résultats globaux du CORAF/WECARD Tous les types de programmes contribuent plus ou moins à la production de tous les résultats du cadre logique Les résultats ne sont pas des programmes L importance de l approche programme est l intégration des activités au sein d un même programme et entre les programmes. Elles contribuent toutes à la production des résultats La recherche est conduite dans le cadre du Plan Opérationnel par les membres Identité et contenu du programme 41

42 du CORAF/WECARD qui sont les plus aptes à produire des résultats Les membres aux capacités limitées sont soutenus dans le cadre du programme renforcement des capacités jusqu à ce qu ils soient en mesure de contribuer aux initiatives de recherche de la sous région Chacun des trois groupes de programmes est traité séparément dans les sous-sections qui suivent. Les Programmes de recherche technique Vue d ensemble Le nouveau paradigme du Plan Stratégique accorde une importance particulière à la recherche agricole intégrée pour le développement (IAR4D). Il s agit d une approche qui utilise tout une gamme d options et de mécanismes qui combinent les méthodologies participatives avec une vue d ensemble du système agricole, les populations et la place de la recherche dans cette approche. Ce paradigme encourage l apprentissage par les échanges d idées et d expériences. Dans le cadre du nouveau paradigme, aussi bien les principaux rôles et fonctions de gestion des programmes que les responsabilités de recherche mettent l accent le place des producteurs et les utilisateurs agricoles au centre de la recherche. Pour les programmes techniques, les principales préoccupations sont relatives à l élargissement de l implication des partenaires et acteurs non conventionnels au processus de recherche [voir encadré 5]. Les groupes cibles de ce Plan Opérationnel comprennent les femmes chefs de ménage et les chefs de ménages affectés par les maladies, les jeunes et les autres groupes vulnérables. La recherche technique met l accent sur la recherche adaptative et appliquée à laquelle est allouée au moins 70% de toutes les ressources opérationnelles 22, avec un focus portant sur les activités orientées vers les impacts. Les recherche fondamentale, stratégique et de pointe sont envisagées dans les secteurs où le CORAF/WECARD a un avantage comparatif. et une justification claire en adéquation avec le Plan Stratégique. Dans les résumés ci-dessous des programmes, les principales questions sont soulignées. Elles-ci ont été identifiées comme haute priorité lors des consultations [IFPRI ibid, et les ateliers de d élaboration des plans, ibid]. Une liste exhaustive élaborée par les acteurs au cours de la révision du Plan Stratégique et comprenant les questions à basse et moyenne priorités, est présentée dans l annexe 3. Les activités initiales des programmes se focalisent sur la validation et la caractérisation détaillée de ces priorités. Pour les cinq programmes de recherche technique, plusieurs priorités dans le domaine des politiques, des marchés, du commerce et des aspects socio-économiques ont été aussi identifiées comme des d importantes priorités. Elles sont d abord traitées par le Programme 6, sous l appellation générale de Recherche sur les Politiques mais il y a aussi une un brassage d idées fertiles et un échange d informations entre les Programmes de la recherche technique et celui du Programme 6 à travers l utilisation des plateformes d innovations. 22 Les projets de recherche antérieurs au Plan Opérationnel et en cours sont passés en revue, évalués afin de considérer leur pertinence dans le cadre du nouveau Plan. Les projets compatibles sont intégrés dans les nouveaux programmes et les structures de programmes là où c est possible et les projets incompatibles ne seront plus considérés. Identité et contenu du programme 42

43 Encadré 10 Mécanismes pour l implication des acteurs dans la recherche Créer des plateformes d innovations multi institutionnelles 23 aux niveaux appropriés pour soutenir et favoriser l interaction entre les différents groupes d acteurs. Ces plateformes incluent aussi bien celles formellement établies que celles transitoires répondant à une demande spécifique. Créer et appuyer les points focaux nationaux pour servir de plateformes d innovations qui favorisera et promouvra le paradigme de l IAR4D. Sensibiliser d avantage les bénéficiaires sur leur rôle de partenaires à part entière de la recherche, renforcer leur capacité et les encourager à prendre part activement à l identification, la planification, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des activités. Faire de telle sorte que les résultats de la recherche et les connaissances répondent aux préoccupations des producteurs et des utilisateurs agricoles. Renforcer les partenariats nouveaux et existants par des accords formels dans lesquels les rôles spécifiques, responsabilités et les attentes des parties prenantes seront identifiés tout en gardant les relations informelles pour faciliter autant que possible, le nouveau paradigme de recherche. Les programmes de Recherche sont mis en œuvre uniquement par ceux en mesure de produire des résultats 1. Le Programme Elevage, Pêche et Aquaculture 24 L élevage comprend les petits ruminants, le porc, la volaille et le gros bétail. Bien qu il existe actuellement des potentialités pour la pêche, il est indiqué que ce sous-secteur soit pour le moment intégré pour son soutien aux autres secteurs et filières d origine non végétale Une fois renforcé, le sous-secteur pourrait constituer un programme à part entière avec plus de chance de développement et de réussite. Ce programme vise à réaliser des amélioration durables avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité, de la compétitivité et des marchés des produits de l élevage, de la pêche et de l aquaculture en Afrique de l Ouest et du Centre par : Le développement des innovations et des technologies appropriées pour l élevage, la pêche et l aquaculture; L identification et l appui à l élaboration des options stratégiques de prise de décisions dans le domaine des politiques, des institutions et des marchés des produits de l élevage, de la pêche et de l aquaculture Le renforcement et la coordination du système sous régional de recherche agricole des secteurs de l élevage, de la pêche et de l aquaculture; La facilitation et la satisfaction de la demande en connaissances agricoles des secteurs de l élevage, de la pêche et de l aquaculture et provenant des groupes cibles. Les questions prioritaires de recherche technique de ce programme, identifiées par l étude de l IFPRI [ibid] et lors des consultations des acteurs du CORAF/WECARD, sont résumées dans le tableau 4. Les recherches qui seront menées dans ce programme seront financées en majorité sur une base compétitive à travers le réseautage entre les SNRA membres, et à travers la recherche commissionnée qui est une option visant à impliquer les centres nationaux spécialisés, les bases- 23 Le modèle de plateforme d innovation est base sur l interaction entre les acteurs, la demande et l offre de la chaîne de valeurs, de façon telle que les activités de recherche et de développement soient adaptées pour mieux répondre aux besoins varies en moyens de subsistance, aux compétences et à la capacité qu elles exposent. 24 Voir le cadre logique provisoire à l annexe Identité et contenu du programme 43

44 centres (tels que l ITC, le CIRDES, le Laboratoire de Farcha) et les centres régionaux ou internationaux. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique provisoire de l annexe 6. Tableau 11: Les questions prioritaires de recherche technique du Programme élevage, pêche et aquaculture 1. Elevage, pêche et aquaculture Gros bétail Transformation et valeur ajoutée des produits d élevage Petit élevage Gestion des systèmes [Habitat, santé, nutrition] en faveur des petits exploitants Gestion des fourrages Races et élevage de races locales Santé animale Initiatives en cours dans le cadre du programme les projets ci-après sont en cours d exécution: Gestion des ressources fourragères pour une utilisation durable des parcours au Sahel. Gestion intégrée des ressources alimentaires pour l intensification des productions animales dans les zones agropastorales de l Afrique de l Ouest. 2. Le Programme Cultures Vivrières Les cultures vivrières prioritaires comprennent les céréales, les racines et tubercules auxquelles il faut ajouter la banane et le plantain. Bien qu il y ait potentiellement un grand nombre de cultures, il est peu probable que toutes les principales questions sous régionales identifiées comme étant prioritaires soient abordées en même temps. Ce programme vise à réaliser des amélioration durables avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité, de la compétitivité et des marchés des cultures vivrières en AOC par : Le développement des innovations et technologies appropriées pour les cultures vivrières l identification et l appui à l élaboration des options stratégiques de prise de décisions dans le domaine des politiques, des institutions et des marchés des produits des cultures vivrières le renforcement et la coordination du système sous régional de recherche agricole du secteur des cultures vivrières la facilitation et la satisfaction de la demande en connaissances agricoles du secteur des cultures vivrières provenant des groupes cibles Les questions prioritaires de recherche technique de ce programme identifiées par l étude de l IFPRI [ibid] et lors des consultations des acteurs, sont résumées dans le tableau 5. Les recherches menées dans ce programme seront financées en majorité sur une base compétitive à travers le réseautage entre les SNRA membres, et à travers la recherche commissionnée qui est une option visant à impliquer les centres nationaux spécialisés, les bases-centres (tels que le CERAAS, et le CARBAP), les centres régionaux ou internationaux. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique dans l annexe 6 Tableau 12 Les questions prioritaires de recherche technique du Programme Cultures vivrières 2. Cultures vivrières L amélioration des cultures, la transformation, les systèmes semenciers, le transfert des technologies [la productivité et la réduction des pertes de Identité et contenu du programme 44

45 rendement] La transformation [outils et méthodes]: les légumineuses (arachide, niébé, etc.), les racines et tubercules Initiatives en cours dans le cadre de ce programme les projets ci-après sont en cours d exécution Intensification écologiquement durable de la production d igname de qualité acceptable pour la transformation et la consommation au Bénin, Togo et Burkina Faso. Utilisation potentielle d extraits botaniques en culture maraîchère comme alternatives aux pesticides chimiques dans les zones périurbaines du Bénin, de la Côte d Ivoire, du Ghana et du Togo. 3. Le Programme Cultures non vivrières Les cultures non vivrières prioritaires comprennent les produits horticoles, les cultures à haute valeur ajoutée et les cultures émergentes qui sont économiquement rentables. Ce programme vise à réaliser des amélioration durables avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité, de la compétitivité et des marchés des cultures non vivrières en AOC par : Le développement des innovations et technologies appropriées pour les cultures non vivrières L identification et l appui à l élaboration des options stratégiques de prise de décisions dans le domaine des politiques, des institutions et des marchés des produits des cultures non vivrières Le renforcement et la coordination du système sous régional de recherche agricole du secteur des cultures non vivrières La facilitation et la satisfaction de la demande en connaissances agricoles du secteur des cultures non vivrières provenant des groupes cibles Les questions prioritaires de recherche technique de ce programme identifiées par l étude de l IFPRI [ibid] et lors des consultations des acteurs sont résumées dans le tableau 6. Les recherches menées dans ce programme seront financées sur une base compétitive à travers le réseautage entre les SNRA membres, bien que le manque d expertise en matière de cultures à haute valeur ajoutée et de la transformation au niveau sous régional puisse servir de prétexte pour financer plus de recherches commissionnées comme option visant à impliquer les centres nationaux spécialisés, les bases-centres (tel que le CERAAS), les centres régionaux ou internationaux. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique provisoire à l annexe 6. Tableau 13 Les questions prioritaires de recherche du Programme Cultures non vivrières 3. Cultures non vivrières Transformation au niveau local [réduction des exportations des matières premières] Amélioration des cultures, transformation, systèmes semenciers, transfert des technologies [la productivité et la réduction des pertes de rendement] Transformation [outils et méthodes]: les fruits et légumes et les cultures à haute valeur ajoutée Les initiatives en cours dans le cadre du programme Le projet ci-après est en cours d exécution : Impact de l inoculation par les rhizobiums sur la productivité des gommerais plantées et/ou naturelles et dynamique de facteurs liés au fonctionnement biologique de sols sous-jacents. Identité et contenu du programme 45

46 4. Le Programme Gestion des ressources naturelles Ce programme comprend une gamme de questions prioritaires y compris l eau et le sol, la biodiversité, la foresterie et l agroforesterie. Il a des liens avec le Pilier I du PDDAA. C est un programme vaste et diversifié, et si sa gestion efficace s avère difficile, il sera scindé en sousprogrammes ou en programmes complémentaires. Ce programme vise à réaliser des amélioration durables avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité en AOC par : L e développement des innovations et technologies appropriées pour les ressources naturelles L identification et l appui à l élaboration des options stratégiques de prise de décisions dans le domaine des politiques et des institutions pour la gestion efficiente des ressources naturelles Le renforcement et la coordination du système sous régional de recherche agricole en relation avec la gestion des ressources naturelles La facilitation et la satisfaction de la demande en connaissance agricole du domaine des ressources naturelles provenant des groupes cibles. Les questions prioritaires de recherche technique de ce programme identifiées par l étude de l IFPRI [ibid] et lors des consultations des acteurs sont résumées dans le tableau 7. Les recherches menées dans le cadre du programme seront principalement financées sur une base compétitive à travers le réseautage entre les SNRA membres. Toutefois, un petit nombre de recherches commissionnées sera l option visant à impliquer les centres nationaux spécialisés et les centres régionaux ou internationaux. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique provisoire dans l annexe 7. Tableau 14 Les questions de recherche prioritaires du Programme Gestion des ressources naturelles 4. La gestion des ressources naturelles [y compris les ressources génétiques forestières, l agroforesterie, la biodiversité agricole] Elaboration des méthodes pour une meilleure caractérisation et conservation de la biodiversité Techniques de fertilité des sols [gestion intégrée de l eau et des éléments nutritifs] Recherche sur l utilisation de micro dose d intrants [semences et engrais] Séquestration du carbone Recherche sur les indicateurs du changement climatique et les conséquences sur la productivité agricole Développement des systèmes appropriés d utilisation des terres Initiatives en cours dans le cadre du programme les projets ci-après sont en cours d exécution : Gestion intégrée des eaux collectées et des éléments nutritifs pour une production alimentaire durable dans les zones sèches de l Afrique de l Ouest. Utilisation de micro dose d engrais et transfert des technologies sur les variétés tolérantes à la sécheresse pour la prospérité des petits producteurs au Sahel. Promotion de l utilisation du Phosphate naturel pour la restauration de la fertilité des sols au Sahel. Identité et contenu du programme 46

47 5. Le Programme Biotechnologie et Biosécurité La CEDEAO a un programme comprenant deux unités dont l une est sous la direction du CORAF/WECARD. Ce programme permet la cohérence entre les initiatives du CORAF/WECARD avec celles de la CEDEAO. La biotechnologie étant considérée à l heure actuelle principalement comme un outil, le programme permet aussi d apporter dans une certaine mesure un appui transversal aux autres programmes. Les questions prioritaires de ce programme identifiées durant le processus de consultation, étaient relatives aux politiques de gestion de la biosécurité. Ce programme vise à réaliser des amélioration durables avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité en AOC par : Le développement des innovations et technologies appropriées utilisant des méthodes biotechnologiques ; L identification et l appui à l élaboration des options stratégiques de prise de décisions en matière de politiques sur la biotechnologie et la biosécurité ; Le renforcement et la coordination du système sous régional de recherche agricole sur la biotechnologie et la biosécurité ; La facilitation et la satisfaction de la demande en connaissance agricole en matière en matière de biotechnologie et de biosécurité et provenant des groupes cibles Les recherches conduites dans ce programme seront principalement commissionnées. Elles seront conduites par les centres spécialisés dont les chercheurs seront néanmoins appelés à compétir pour bénéficier du financement. Les partenariats de recherche impliqueront les centres nationaux, régionaux et internationaux spécialisés. A cet effet, le réseautage sera financé sur une base compétitive. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique provisoire à l annexe 8. Le Programme Recherche sur les politiques et la socio-économie Vue d ensemble Le programme Recherche sur les politiques et la socio-économie est un nouveau domaine dans lequel le CORAF/WECARD s est engagé. Il nécessite le développement des capacités et une stratégie claire qui identifie l'échelle et la portée du programme. Cela inclut la reconnaissance de l'importance du dialogue et des relations efficaces avec les décideurs politiques pour s assurer que la recherche appropriée satisfait la demande. La responsabilité incombe aussi bien au programme de recherche sur les politiques qu à ceux de la recherche technique sur le rôle interactif et d appui qu ils doivent jouer, compte tenu de la nature transversale des thèmes sur les politiques, les marchés et le commerce dans tous les programmes. Tous les programmes de recherche technique contiennent des éléments de recherche sur les politiques et la socio-économie Le focus de la recherche sur les politiques est l identification, l élaboration et l établissement de partenariats qui abordent de manière efficace les questions relatives aux politiques, aux marchés, au commerce, aux institutions et à la socio-économie. La recherche sur les politiques donne des informations aux décideurs politiques leur permettant de prendre des décisions sur la base des faits et des informations fiables. 6. Programme de recherche sur les politiques, les marchés, le commerce et la socio-économie Dans son sens le plus large, la recherche sur les politiques répond à la demande des politiques et des décideurs politiques sur les besoins d information sur la manière d améliorer les politiques, de créer un environnement favorable pour des niveaux élevés de la croissance économique soutenue du secteur. Identité et contenu du programme 47

48 La stratégie de recherche sur les politiques informe et influence l approche de la recherche sur les politiques adoptées par les programmes de recherche technique. Les compétences nécessaires pour établir les liens interpersonnels forts sont différentes de celles requises pour faciliter l articulation de la demande de la recherche technique. Ces compétences peuvent ne pas exister nécessairement à l heure actuelle et leur développement et/ ou amélioration seront nécessaires. Une fois disponibles, ces compétences peuvent être utilisées pour établir des plateformes pouvant faciliter la consultation et l articulation de la demande. Selon le type d activités et les groupes d acteurs, il peut être nécessaire de formaliser les partenariats par des accords écrits bien que ceci ne soit pas une condition préalable à leur participation. L implication des partenaires techniques dans la recherche sur les politiques est faite à travers des interventions de recherche spécifiques et par la formulation d options à présenter aux décideurs politiques. Ces partenariats utilisent les outils conventionnels tels que le Protocole d Accord, les projets conjoints (joint venture), la planification commune et le co-financement. Un élément clé du Programme sur les politiques est de s assurer que les programmes techniques intègrent les questions socio-économiques dans leurs stratégies. Le nouveau paradigme soutient et encourage ce programme sur les Politiques, les marchés, le commerce, les institutions et la socio-économie. Sa création met l accent sur l engagement du CORAF/WECARD à ces questions et sur l importance de considérer les influences plus larges sur les impacts agricoles que ceux résultant de la seule recherche technique. Ce programme est un domaine où les constituants du CORAF/WECARD ont réalisé très peu d activités dans la sous région. Le plaidoyer est aussi un élément de ce programme. Ce programme vise à réaliser des amélioration durables avec l implication équitable de tous les acteurs, de la productivité, de la compétitivité et des marchés en AOC par : l élaboration des options stratégiques de prise de décisions pour les politiques, les institutions et les marchés le renforcement du système sous régional de recherche agricole sur les politiques la facilitation et la satisfaction de la demande pour les connaissances relative aux politiques agricoles, aux institutions et aux options de marchés En raison du faible niveau actuel d'expertise sur les politiques, les institutions et les marchés, les recherches dans ce programme seront probablement commissionnées et conduites par les centres spécialisés. Cependant, les chercheurs de ces centres seront obligés de compétir pour les fonds. Les partenariats de recherche impliqueront les centres nationaux, régionaux et internationaux spécialisés. A cet effet, le réseautage sera financé sur une base compétitive. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique provisoire à l annexe 12. Les questions techniques prioritaires de ce programme identifiées par l étude de l IFRI [ibid] et lors des consultations des acteurs sont résumées dans le tableau 8 Initiatives en cours dans le cadre du programme Les projets ci-après sont en cours d exécution : Intégration régionale, accès aux marchés et diversification de l agriculture dans la zone UEMOA : Options politiques pour des filières laitières compétitives et durables Promotion des technologies de transformation de produits agricoles au Bénin, Togo et Burkina- Faso Identité et contenu du programme 48

49 Tableau 8 : Questions prioritaires du Programme sur les politiques, les marchés, le commerce, les institutions et la socio-économie 6. Politiques, Marchés, Commerce, Institutions et Socio-économie Elevage et Pêche Questions transfrontalières Motivation [en faveur des taxes sur les importations] Meilleurs options pour la gestion des ressources halieutiques Sécurité des femmes et des petits exploitants de pêche Implication des acteurs dans la conception et la gestion des ressources halieutiques Conventions avec la pêche étrangère notamment les accords de pêche avec les partenaires européens dans la sous région Questions liées à la santé Gestion des parcours du bétail Politiques en matière de gestion des parcours Commerce sous régional Implication des éleveurs dans les processus d élaboration de politiques Gestion des conflits Régime foncier Impact de la libéralisation et la privatisation des services de santé animale Cultures vivrières et Cultures non vivrières Des études pour développer le plaidoyer et des études spécifiques [effets/impacts de la libéralisation et de la globalisation des marchés sur la sécurité alimentaire et la compétitivité [productivité] sur certaines de nos cultures à haute valeur ajoutée [par exemple coton] Politiques sur les activités péri-urbaines, le marché régional, les barrières tarifaires et le marché européen Système d informations et de renseignements aux niveaux local, régional et international Développement des marchés pour les cultures émergentes [y compris entre autres, la pomme de terre, l oignon, la noix d acajou, la gomme Arabique] La recherche sur les mécanismes pour développer le commerce aux niveaux local, sous régional, régional et international Etudes d impacts [socio-économiques et environnementaux] Biotechnologie & Biosécurité Politique de concertation régionale pour sensibiliser les décideurs politiques Politique sur l harmonisation des cadres réglementaires sous-régionaux Gestion des ressources naturelles Les politiques existent sur la foresterie et les ressources forestières mais ne sont pas appropriées. La recherche est nécessaire pour l utilisation appropriée des ressources forestières et la réduction de la pauvreté tout en préservant la biodiversité. Les marchés des ressources forestières sont moins bien connus La Recherche sur les méthodologies d élaboration des législations nationales. La biodiversité agricole nécessite des modèles de lois, des procédures communes [y compris entre autres les ressources génétiques, la biosécurité, le secteur des semences, les mesures de quarantaine, le transfert de matériels génétiques ] Les modèles de lois, les procédures communes dans le domaine du changement climatique Politique commune pour les migrants Recherche sur la qualité des Produits forestiers non ligneux (PFNL) [normes, emballage, labellisation, etc.] Commerce du Carbone [Questions de Kyoto et petits exploitants Identité et contenu du programme 49

50 Vue d ensemble Les Programmes de production effective de résultats de recherche - Fonctions Principales 25 Ce groupe constitue la troisième série des programmes du Plan Opérationnel et prend en compte les questions relatives à la production effective des résultats de recherche 26. Ces programmes permettent d assurer que des échanges positifs et constructifs s opèrent entre tous les programmes pour soutenir et favoriser l apprentissage par la pratique. De tels échanges sont indispensables pour assurer la cohérence dans l approche des membres du CORAF/WECARD dans la mise en œuvre de sa stratégie. De ce fait, ces échanges peuvent être considérés comme les principales fonctions du CORAF/WECARD. Ces programmes assurent non seulement la promotion des échanges sur les connaissances et les informations entre les programmes techniques mais aussi entre les politiques, la production des résultats et les aspects techniques de la stratégie. Il n est pas prévu que le CORAF/WECARD en tant qu organisation comprenant plusieurs membres fasse tout. Le principe de subsidiarité sera donc appliqué aux domaines spécifiques de responsabilité qui ont été identifiés. Cette section du Plan opérationnel décrit la manière par laquelle les programmes pour la production effective des résultats de recherche soutiennent la mis en œuvre ainsi que les mécanismes qui sont utilisés dans ce cadre. Ces principales fonctions peuvent être résumées comme suit: Le renforcement des capacités qui comprend la Coordination ; La gestion des connaissances Ces fonctions créent ensemble un environnement favorable dans lequel le système sous régional de recherche agricole peut évoluer, assurant un mécanisme de production des résultats nécessaires au CORAF/WECARD pour atteindre l amélioration de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles, conduisant à une croissance diversifiée du secteur agricole et contribuant à la réduction de la pauvreté en AOC. Le CORAF/WECARD n assurera aucune responsabilité directe pour les exigences spécifiques nationales des pays membres en matière de renforcement des capacités ou d informations de base qui n ont aucune dimension sous régionale. Cependant, dans son rôle de plaidoyer en faveur de la recherche agricole sous régionale, la possibilité lui est donnée d utiliser son influence pour coordonner et identifier les options de réponses inter et intra sous régionales aux besoins nationaux appropriés. La distinction entre les Programmes sur la production effective de résultats, et ceux sur les recherches techniques et sur les politiques est importante ; car bien que certaines recherches peuvent être appropriées aux trois types de programmes, ceux sur la production effective de résultats de recherche, mettent l accent sur le renforcement des capacités d une grande diversité d acteurs. Il est important de noter que la recherche est traitée dans ce Plan Opérationnel comme un moyen pour obtenir des résultats et des impacts, et non comme un mécanisme pour le renforcement direct des capacités L engagement direct du CORAF/WECARD dans le développement du programme 25 Sur la base des résultats de l atelier 6 [ibid] au cours duquel les acteurs ont identifié les plus importantes fonctions dont le CORAF/WECARD a besoin comme une base de réussite pour atteindre ses objectifs et produire les résultats escomptés. 26 Programme 7, Gestion des connaissances et Programme 8, Renforcement des capacités Identité et contenu du programme 50

51 pour la production effective des résultats de recherche est limitée aux initiatives à dimension sous régionale 7. Le Programme Gestion des connaissances Ce programme aborde directement les principaux objectifs du PDDAA portant sur l amélioration des technologies, leur dissémination et diffusion et joue aussi un rôle clé pour la production de chacun des résultats du CORAF/WECARD. Il donne un signal fort sur l intention du CORAF/WECARD de changer le paradigme dans lequel il fonctionne. L élaboration d une stratégie de communication comme une composante du Programme assure que tous les canaux et mécanismes de médias utiles et appropriés sont utilisés pour partager et de faire le plaidoyer pour les options politiques qui sont élaborées. La gestion des connaissances couvre une gamme variée de questions et de mécanismes. Elle est étroitement liée à la diffusion et à l assimilation de connaissance, du plaidoyer et de la coordination des efforts et de l apprentissage par la pratique. La transformation de l information en connaissance à travers l apprentissage et l application d outils d information est la pierre angulaire du renforcement des capacités pour l innovation Tous les programmes répondent et concourent à la production des résultats relatifs aux besoins en gestion des connaissances couverts par les directives de la stratégie du Programme Gestion des connaissances. Cela est soutenu et renforcé par la coordination sous conduite des gestionnaires de programmes placés sous la supervision du Directeur des Programmes au niveau du Secrétariat exécutif du CORAF/WECARD. Les mécanismes de gestion des connaissances utilisent un éventail d'options et de méthodologies, pour développer les technologies et améliorer celles qui existent déjà. Ces nouvelles approches mettent l accent sur le développement de relations permettant un échange efficace et significatif de connaissances. La recherche est conduite dans des domaines clefs comme celui de l utilisation des médias appropriés, et des méthodes pour un renforcement efficace en vue d articuler la demande et de déterminer les systèmes optimums. Les liens entre les différents niveaux de la stratégie du CORAF/WECARD sont présentés dans le tableau 9. Il est à noter que les fonctions et activités du Programme sur les connaissances sont distinctes des responsabilités essentiellement internes du Secrétariat en matière d échanges d informations qu assume son Unité Information et Communication [voir page 66]. Identité et contenu du programme 51

52 Tableau 9 Réponses aux besoins d information et de connaissance en fonction des différents niveaux de la hiérarchie du CORAF/WECARD Au plan régional Externe au CORAF/WECARD FARA Décideurs politiques CER Partenaires au Développement Au plan sous régional Interne au CORAF/WECARD SNRA Décideurs politiques Secteur privé Assemblée Générale Conseil d Administration A l intérieur et entre les Programme Au niveau des projets Dans le cadre de son rôle de plaidoyer, fournir les informations nécessaires pour la mobilisation des ressources financières Influencer et informer l élaboration des options politiques Permettre les synergies et assurer la planification. informations politiques Favoriser l harmonisation de la mobilisation des ressources nécessaires à la mise en œuvre du Plan Stratégique et pour son impact Fournir des informations techniques et politiques pour accroître l appropriation et l impact des programmes de recherche Informer et influencer l élaboration des politiques Des informations pour promouvoir les opportunités de collaboration Promouvoir l apprentissage Promouvoir l apprentissage Soutenir la production des résultats et promouvoir l apprentissage par la pratique Assurer que les technologies et les options politiques satisfassent la demande des acteurs Ce programme vise à réaliser des amélioration durables avec l implication équitable de tous les acteurs de la productivité, de la compétitivité et des marchés en Afrique de l Ouest et du Centre par : Le développement des mécanismes pour la gestion efficace des connaissances ; l identification et l appui à l élaboration d options stratégiques de prise de décisions pour les politiques et les institutions appropriées à la gestion des connaissances ; le renforcement et la coordination de la gestion des connaissances au niveau sous régional ; la facilitation et la satisfaction de la demande provenant des groupes cibles pour la gestion des connaissances. La production de ces résultats sera réalisée à travers la combinaison du mécanisme des fonds compétitifs et de celui de la recherche commissionnée grâce au réseautage entre les SNRA. Le focus initial pourrait être sur les activités de projets commissionnés du fait de la nature spécifique de ce programme. Les centres internationaux ayant des compétences en gestion des connaissances et pour les activités de transformation des produits agricoles seront vraisemblablement les chefs de file durant les premiers stades de mise en œuvre du Programme. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique provisoire à l annexe 10. Initiatives en cours dans le cadre du programme Les projets en cours d exécution sont les suivants: Réseau de diffusion et vulgarisation des techniques d amélioration de l élevage. Système sous régional d information et d apprentissage agricoles [RAILS]. Identité et contenu du programme 52

53 Capitalisation et partage des innovations et des résultats de la recherche agricole en Afrique de l Ouest et du Centre Diffusion des nouvelles technologies agricoles en Afrique (DONATA). 8. Le Programme de Renforcement des capacités Le renforcement des capacités des SNRA est perçu comme principe de base pour créer une organisation sous régionale forte. Les capacités des SNRA n étant pas uniformes dans la sous région, le programme se focalise sur ceux qui ont des besoins plus importants dans des domaines prioritaires. En renforçant les capacités avec une plus grande harmonisation et coordination, plusieurs acteurs seront à mesure de participer aux activités techniques de l agenda du CORAF/WECARD. Coordination formelle horizontale Coordination formelle verticale Fora internationaux et régionaux de l agriculture Assemblée Générale Sécretariat Facilitation et appui Interne Programmes Partenaires et Projets sous-régionaux SNRA Coordination informelle verticale Coordination informelle horizontale Figure 9: Coordination au sein du CORAF/WECARD La Coordination - Le paradigme IAR4D nécessite un engagement de plusieurs acteurs et à plusieurs niveaux, rendant nécessaire la gestion avec prudence de la coordination. Le CORAF/WECARD a été initialement pour ajouter de la valeur aux efforts de ses SNRA membres par la coordination des initiatives et efforts qui facilitent les solutions aux problèmes régionaux, sous régionaux et nationaux. Ce rôle n a pas changé. Ceci avait été fait pour réduire au minimum la duplication, optimiser les Identité et contenu du programme 53

54 synergies, soutenir la mobilisation des ressources, améliorer l efficacité du CORAF/WECARD et s assurer que les objectifs sont atteints. Tous les Programmes contribuent au renforcement des capacités, ce Programme fournit une directive stratégique et un appui ciblé au processus Avec l implication indispensable des chercheurs, des ONGs, du secteur privé, de la vulgarisation et de différentes autres communautés dans la production et le partage des résultats, il est nécessaire que leurs actions soient coordonnées. Dans ce contexte, les SNRA membres, les autres organisations gouvernementales et sous régionales ainsi que les différents acteurs ont la responsabilité commune d identifier et de développer les opportunités pour la coordination de leurs efforts et de leurs activités. Le rôle de coordination du Secrétariat est très important au niveau du CORAF/WECARD et ce rôle est rempli de deux manières : premièrement, par la participation directe dans la coordination à travers, par exemple le plaidoyer, l installation de fora appropriés et la direction des réunions; et deuxièmement, de manière indirectement par la facilitation du processus en encourageant la concertation, la mobilisation des ressources et en fournissant les information appropriées. La coordination est complexe et a plusieurs facettes. Elle peut être classée en deux grandes catégories, la coordination verticale et la coordination horizontale, bien que ce schéma soit très simplifié : La coordination Verticale peut se faire, par exemple, entre les projets et la gestion du programme, entre la gestion du programme et le Directeur exécutif, entre le Directeur exécutif et le Conseil d administration La Coordination Horizontale pourrait être mue entre différents partenaires sous régionaux, entre les programmes ou entre les partenaires et les programmes. En plus, il y a l aspect formel et informel de la coordination qui peut se faire sur une base permanente ou provisoire : La coordination Formelle est assurée par le biais de mécanismes tels que les réunions régulières des gestionnaires des programmes et des chefs de projets, les réunions de l Assemblée générale, la représentation du CORAF/WECARD aux réunions des autres organisations sous régionales ou la facilitation du processus de réseautage pour mettre en œuvre des plans de travail. La coordination informelle peut être accomplie sur une base ad hoc lorsqu elle est pilotée par des besoins spécifiques tels que l élaboration d initiatives en réponse à des questions spécifiques. sous régionales La figure 9 présente un résumé de cette complexité et met en exergue quelques traits et caractéristiques essentiels. En général, les postes nouveaux de gestionnaires des Programmes et l'approche Programme permettent de renforcer d avantage la coordination et l'intégration des efforts. Ils facilitent les échanges entre les programmes et améliorent les processus de contrôle, d'évaluation et de planification. Bien que l essentiel de la coordination soit assuré dans la sous région, une partie de celle-ci est faite en dehors de la zone. Dans ce dernier cas qui joue plutôt le rôle de plaidoyer que de coordination, il s agit de s assurer que les intérêts du CORAF/WECARD sont connus et intégrés dans le plan et les activités des organisations et systèmes partenaires. Le FARA joue un rôle majeur dans ce contexte. Le Programme de Renforcement des capacités dans le cadre de ce Plan Opérationnel, une stratégie est cours d élaboration par le CORAF/WECARD basée sur a récente revue des SNRA commissionnée par le FARA 27, et complétée de plus par une étude propre du CORAF//WECARD Agricultural Research Delivery in Africa: An Assessment of the Requirements for Efficient, Effective and Productive National Agricultural Research Systems in Africa. March FARA Secretariat, Accra, Ghana. 58pp 28 Référence à l étude du CORAF/WECARD Identité et contenu du programme 54

55 Cette stratégie identifie et fait la distinction entre les questions sous régionales et nationales et traite directement de celles pour lesquelles, le CORAF/WECARD en tant qu organisation sous-régionale, a un avantage comparatif. Plusieurs grands thèmes sont abordés par la stratégie avec une prise en interne par les différents programmes des questions plus spécifiques. Quelques unes de ces thématiques sont indiquées dans l encadré 6. Les secteurs supplémentaires non couverts par le SCARDA ou pour lesquels un appui supplémentaire est nécessaire, seront abordés par les projets spécifiques intégrés dans les initiatives du SCARDA. Il s agit : du renforcement des organisations paysannes, des ONGs et du secteur privé en matière de l IAR4D, du renforcement des communautés pour articuler leurs besoins, de l appui ciblé aux pays émergeant des conflits armés, du développement des compétences en matière du plaidoyer/lobbying dans les SNRA et au niveau sous régional. La nature de l appui est non conventionnelle dans le sens qu'il va au-delà de la formation professionnelle des agents de la recherche et l approvisionnement des ressources matérielles. Tandis qu'il y a toujours une place pour ceux-là, l effort principal est axé sur le renforcement des acteurs pour leur permettre de réfléchir, d articuler et de collaborer efficacement entre eux afin de créer un cadre avec plusieurs expertises de personnes motivées, capables et ayant la volonté de travailler ensemble pour produire des résultats et des impacts. Comme tel, il impliquera aussi un élément de recherche active pour déterminer les mécanismes les plus efficaces. Le point central du Programme sur le renforcement de capacités est axé sur des secteurs non conventionnels et est concerné par le renforcement des acteurs pour identifier et répondre de manière plus efficace à leurs propres besoins Le Programme ciblera les organisations des secteurs publics et privés, les ONG (organisations non gouvernementales), les producteurs, les universités, les organisations des producteurs, les Centres Internationaux de Recherche Agricole (CIRA), les organisations de commerce, les organisations des consommateurs, les partenaires techniques, les décideurs politiques et les autres organisations sous régionales. Dans le cadre des Plans Stratégique et Opérationnel, la production du résultat 3 exige que le système sous régional de recherche soit renforcé et coordonné. Tous les projets constituant les huit Programmes contribueront à cette production dans le contexte de leurs propres secteurs techniques dans le cadre défini par le Programme Renforcement des Capacités. Les projets du Programme lui-même visent les questions spécifiques en relation avec les besoins sous-régionaux diversifiés, comme ceux identifiés dans l'initiative du SCARDA qui sont appuyés par le FARA [novembre 2007]. Ce programme vise à réaliser des améliorations durables d une productivité diversifiée, de la compétitivité et des marchés en Afrique de l Ouest et du Centre par : L élaboration des mécanismes pour le renforcement efficace des capacités ; L identification et l appui de l élaboration d options stratégiques de prise de décisions pour les politiques et les institutions appropriées au renforcement des capacités ; Le renforcement et la coordination des capacités sous régionales de recherche ; La Facilitation et la satisfaction de la demande provenant des clients cibles pour le renforcement des capacités. Le financement de la majeure partie de cette activité sera fait sur une base compétitive avec l appui d experts techniques au niveau sous régional, régional et international. Le Secrétariat jouera aussi un Identité et contenu du programme 55

56 rôle important en apportant son appui à travers l amélioration et l élaboration des systèmes de coordination et de communication. Les activités génériques sont indiquées dans le cadre logique provisoire à l annexe 11. Les initiatives en cours dans le cadre de ce programme Le CORAF/WECARD aborde la plupart des questions générales identifiées dans l encadré 6 et décrites dans le cadre logique et par le projet Renforcement des Capacités pour la Recherche et le Développement Agricoles en Afrique (SCARDA). Ce projet a quatre Résultats qui sont : 1. les systèmes de gestion de recherche agricole et les compétences managériales sont renforcés dans les SNRA africains pour conduire la recherche de grande qualité 2. La capacité des SNRA africains à entreprendre une recherche agricole de qualité est renforcée pour un développement durable 3. l enseignement agricole tertiaire et les institutions de formation sont renforcés pour égaler avec le renforcement des capacités qu ils offrent aux demandes changeantes du marché 4. L approche utilisée par le SCARDA pour le renforcement des capacités est documentée, validée en collaboration avec les acteurs clés pour une appropriation par ces derniers. Ce projet est financé par le FARA et mis en œuvre au niveau sous régional par le CORAF/WECARD, dans les secteurs où les activités contribuent principalement à la production du résultat 3 du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD et les résultats du Programme 8. Encadré 6 Opérationnel Quelques thèmes sur le renforcement des capacités pris en compte dans ce Plan Mise en commun des ressources: Centres de spécialisation [amélioration des infrastructures] Renforcer la mobilité des chercheurs à Identifier et renforcer les centres d'excellence de la région avec des équipements adéquats qui peuvent être utilisés pour conduire la recherche pour la sous région et mobiliser les ressources pour leur renforcement Créer un fonds accessible à une gamme variée d'acteurs de recherche à travers le mécanisme de fonds compétitif ou par les Fondations Identifier les centres d'excellence pour la gestion des compétences Appui pour la gestion du changement Amélioration et renforcement de la coordination Mettre en place des plateformes d'innovation durables Améliorer les systèmes de communication appropriés Développer des arrangements de partenariat efficaces Encourager un processus de renforcement et d'arrangements institutionnels Création et maintien d une base minimale d'expertise dans différents domaines [la faible rémunération, les pays en situation de post conflit, etc. ont conduit à une baisse importante de l'expertise dans les SNRA] Renforcer la capacité des chercheurs sur les aspects socio-économiques de leurs activités Des politiques qui attirent l'expertise provenant du secteur privé sur la base de contrat Influencer les programmes d'études universitaires afin de mieux les orienter vers les besoins de recherche de la sous région. Apporter un appui spécial aux SNRA les plus faibles [liens avec les SNRA les plus forts, renforcement de capacité] Assurer la formation continue Création et maintien d une culture de gestion institutionnelle et d un environnement incitateur pour un personnel qualifié Instituer des contrats de performances du personnel Faire le plaidoyer pour améliorer l'allocation budgétaire à l'agriculture/ à la recherche Changer les styles de gestion Identité et contenu du programme 56

57 Développer la capacité pour la gestion du changement institutionnel dans les SNRA Mettre en place des politiques pour l amélioration des revenus pour la recherche agricole Passer en revue les politiques de gestion des ressources humaines Développement des compétences pour la mise en œuvre effective de l IAR4D Accorder une attention spéciale aux SNRA les plus faibles dans les pays en situation de post-conflit [Nécessité d'un mécanisme d'appui aux SNRA les plus faibles] Conduire une étude sur les arrangements institutionnels existants dans la sous région et identifier ceux qui sont indispensables pour produire des résultats. Ces efforts peuvent être déployés au niveau sous régional mais devraient être initiés au niveau national Créer des partenariats efficaces Développer des compétences avec plusieurs partenaires et acteurs de la recherche action Conduire le paradigme AR4D, par une vision et une stratégie sur la manière de réaliser la vision. Réaliser des réformes institutionnelles Déployer des efforts nationaux pour le plaidoyer en faveur du changement Sensibiliser les décideurs politiques au niveau national Renforcement du Secrétariat du CORAF/WECARD Développer les compétences en gestion, planification, plaidoyer et facilitation Identité et contenu du programme 57

58 5. LA MISE EN OEUVRE DES PROGRAMMES Relations entre les Programme et les plans des acteurs Les nouveaux programmes proposés ne sont pas seulement cohérents avec le Plan stratégique du CORAF/WECARD mais ils s alignent aussi sur les programmes majeurs de recherche du GCRAI [Tableau ], les fonctions de réseautage du FARA et les domaines thématiques du PDDAA [Tableau 1]. Tous les Programmes du CORAF/WECARD contribuent à la production de ses résultats et sont harmonisés avec les objectifs globaux de la région. Tableau 10: La cohérence des Programmes avec les activités clés de recherche du GCRAI Activités clés de Programmes correspondants du CORAF/WECARD recherche du GCRAI 1. GIRN: Concepts, résilience et gestion des 4. GRN et Foresterie risques 2. Information pour les 6. Politiques, Marchés, Commerce, politiques, la formulation Institutions et Socio-économie de stratégies et la 8. Renforcement 7. Gestion des connaissances valorisation des capacités 3. Agro biodiversité et diversité génétique 4. Recherche stratégique pour la réhabilitation agricole dans un contexte postérieur aux catastrophes naturelles et aux conflits 1. Elevage, Pêche et Aquaculture 2. Cultures vivrières 3. Cultures non vivrières 5. Biotechnologie et Biosécurité Composantes implicites de tous les programmes du CORAF/WECARD Mise en oeuvre du programme 58

59 Tableau 11: Cohérence des programmes du CORAF/WECARD avec les résultats stratégiques du FARA [ ] Résultats stratégiques du FARA 1. Des institutions appropriées et des arrangements organisationnels pour la recherche agricole régionale sont établis 2. Des acteurs diversifiés ont accès aux connaissances et aux technologies nécessaires pour l innovation 3. Des options stratégiques de prise de décisions pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées Programmes du CORAF/WECARD 6. Sur les politiques 1. Elevage, pêche et aquaculture 2. Cultures vivrières 3. Cultures non vivrières 4. Biotechnologie et Biosécurité 5. GRN 6. Politiques, marchés, commerce, institutions et les aspects socioéconomiques 4. La capacité institutionnelle et en ressources humaines pour l innovation est développée 8. Renforcement des capacités 5. Des plateformes pour l innovation agricole sont soutenues 7. Gestion des connaissances Tableau 12: Cohérence des programmes du CORAF/WECARD avec les domaines thématiques du PDDAA Secteurs thématiques du PDDAA Programmes du CORAF/WECARD Gestion intégrée des ressources naturelles 4. Gestion des ressources naturelles 1. Elevage, Pêche et Aquaculture Gestion adaptative du matériel génétique approprié 2. Cultures vivrières 3. Cultures non vivrières 5. Biotechnologie et Biosécurité Développement des filières commerciales durables Des Politiques pour une agriculture durable Renforcement des capacités scientifiques 6. Politique, Marchés, Commerce, Institutions et Socio-économies 7. Gestion des connaissances 8. Renforcement des capacités Mise en oeuvre du programme 59

60 Mécanismes du fonds compétitif et de recherche commissionnée 29 Le financement de la recherche est fait par le biais du fonds compétitif [CGS] et de la recherche commissionnée. La meilleure option est le mécanisme du fonds compétitif. Néanmoins dans les cas d existence d un monopole ou d un besoin de fournir une réponse urgente la recherche sera normalement commissionnée. Il s agit des cas ci-après : Des compétences spécifiques, clairement identifiées sont nécessaires et ces compétences existent uniquement dans une organisation agrée, un groupe d organisations ou de personnes physiques; Des équipements spécifiques ou des ressources matérielles requises sont uniques à une organisation agrée, un groupe d organisations ou de personne physique; une organisation agrée, un groupe d'organisations ou de personnes physiques mieux indiqués pour apporter une réponse rapide à un besoin urgent. Une organisation, un groupe d'organisations ou une personne physique est celui ou celle qui a fait ses preuves avec le CORAF/WECARD et/ou ayant satisfait aux critères et normes internationaux en matière de prestation technique, financière et administrative. Les critères techniques et financiers pour la recherche commissionnée sont les mêmes que ceux du fonds compétitif [CGS]. La recherche est financée sur la base des mécanismes décrits dans le Manuel du fonds compétitif du CORAF/WECARD [voir annexe 4] et le Manuel de Gouvernance [voir Annexe 5]. Il y a trois niveaux de critères qui sont pris en compte dans l évaluation de la recherche, à savoir, l éligibilité générale, technique et financière. Les critères Généraux comprennent : la conformité avec le Plan stratégique du CORAF/WECARD la participation des partenaires inter-institutionnels l identification du coordonnateur et du consortium des projets la période de mise en œuvre du projet et du niveau de financement l engagement des partenaires la conformité avec les règles de présentation des projets. Les critères techniques qui visent à déterminer la pertinence et la faisabilité du projet proposé, comprennent: la qualité technique et scientifique la diffusion et la promotion des résultats la qualité du partenariat la capacité de gestion financière et institutionnelle les impacts financiers, sociaux et économiques l impact environmental Les critères financiers se focalisent sur la transparence telle que présentée ci-après: la liaison avec les activités proposées le montant demandé et celui provenant des autres sources de financement seules les dépenses éligibles sont prises en compte Les financements ne doivent pas être utilisés pour couvrir les coûts de fonctionnement récurrents des institutions hôtes, les salaires des chercheurs ou les coûts d équipements et matériels à montant élevé tels que les voitures et le développement des infrastructures. Le financement de la recherche ne sera pas utilisé pour le renforcement des capacités qui sera fait à travers les programmes en vue d assurer la production effective des résultats de recherche. 29 L allocation des ressources pour financer la recherche par le CORAF/WECARD est reconnue comme étant un approvisionnement de services. Comme partie de ce Plan opérationnel les systèmes d approvisionnement et les procédures détaillées seront élaborés avec l appui d un expert technique pour assurer l efficience, l efficacité et la transparence dans l utilisation des fonds. Mise en oeuvre du programme 60

61 L Harmonisation des activités d investissement agricoles dans la sous région L 'harmonisation et la complémentarité des initiatives d'investissement agricoles en cours au sein des différents programmes du Plan opérationnel constituent sont d une grande importance pour les étapes initiales de mise en œuvre du plan. Les expériences passées montrent les risques de duplication des efforts chaque fois que des nouvelles stratégies de développement entrent en jeu, ou lorsque des stratégies existantes sont révisées pour renforcer et incorporer de nouvelles dimensions. Le Plan stratégique du CORAF/WECARD a été révisé dans le contexte du PDDAA et du FAAP et en particulier dans le nouveau paradigme de l'iar4d. Il est donc nécessaire et important d'envoyer des signaux justes aux acteurs et partenaires sur le fait que le changement d'approche ne se limite pas seulement à la mobilisation de nouvelles activités, mais assure aussi que toutes les sources des investissements existants dans le cadre des secteurs prioritaires et des insuffisances, importantes, sont connus. Les secteurs prioritaires sans financement constituent des cibles principales pour lesquelles le CORAF/WECARD mobilise de nouvelles ressources pour compléter les financements existants. Comme point de départ, le CORAF/WECARD amorce le processus en engageant activement les principaux acteurs par : Organiser des réunions des acteurs clés ayant fait preuve de disponibilité de ressources et qui jouent déjà des rôles spécifiques dans l investissement au niveau sous régional et qui disposent des informations sur leurs principales fonctions, les résultats et le processus 30 ; Faire l inventaire des principales activités d investissement dans les secteurs de programmes clés dans la sous région; Concevoir les mécanismes qui assurent que ces acteurs agissent collectivement dans le contexte du PDDAA et du FAAP et contribuent à la croissance spécifiée de 6%; Passer en revue les différents problèmes rencontrés par les acteurs impliqués dans les activités d investissement existantes dans les programmes appropriés et analyser les actions entreprises pour les surmonter; Examiner les principaux goulots d'étranglement et les mécanismes utilisés pour les surmonter ; Analyser les goulots d étranglement qui ne sont pas abordés par les initiatives d investissement existantes [lacunes importantes] et examiner les composantes sous régionales capables de les résoudre. Cette analyse de la situation des principales contraintes dans le continuum production, commercialisation et consommation examine les questions clés, passe en revue les lacunes apparentes et décide collectivement la meilleure façon pour accroître les initiatives à chaque niveau d'investissement. Cette mesure incite la conception d'un mécanisme qui trace la structure montrant comment les financements futurs peuvent être utilisés pour aborder les insuffisances constatées. En outre, dans le contexte de sa fonction principale de renforcement des capacités, le CORAF/WECARD va passer en revue les principales insuffisances de la capacité des SNRA, analyser leurs forces et s'engager de manière sélective dans le renforcement ciblé de leur capacité. Plan de mise en œuvre Le chronogramme précis du Plan Opérationnel est dépendant de plusieurs facteurs et le CORAF/WECARD le reconnaît. Un plan indicatif est présenté dans la figure 10 qui présente les termes génériques et le planning de mise en œuvre pour les cinq prochaines années. Pour sa clarté, il a été simplifié et un seul Programme est utilisé pour des buts explicatifs. 30 Ceci a été déjà réalisé, voir Réunion du CORAF/WECARD sur le Développement des Partenaires. Bruxelles Belgique Octobre Secrétariat du CORAF/WECARD, Dakar, Sénégal. 39pp Mise en oeuvre du programme 61

62 PRINCIPAUX EVENEMENTS Stratégie de mise en œuvre Finalisation du Plan stratégique Plan opérationnel détaillé Sécurisation du financement commun Développement de propositions de gouvernance Etablissement d'une équipe de changement institutionnel Stratégie du programme Evaluations de la capacité des programmes Manuel de fonctionnement des programmes Rôles des groupes de conseillers techniques Mobilisation des ressources Inventaire des financements de la recherche agricole en AOC Circulation du rapport Abidjan Mai 2007 Harmonisation de la direction des programmes Préparation d'un document de travail sur l'harmonisation Organisation d'un atelier avec les DP Coordination des programmes Installation des bases de données sur les projets et les programmes Installation des KMIS pour la coordination des programmes Installation des outils et approches de collaboration Réunion des acteurs / Assemblée Générale Réunion des acteurs Assemblée Générale Réunion des acteurs Assemblée Générale Revue Annelle Prg Assemblée Générale Mise en œuvre durable du programme de gestion du changement et du nouveau paradigme (Business unsual/faap/iar4d ) Supervision des processus de S&E au niveau programme Revue annuelle Prg Les investissements continus dans la mobilisation efficace des ressources pour recherche agricole sous régionale L'amélioration continue de la coordination des programmes Assemblée générale Cycle de planification des activités annuelles, reportage, de comptes financiers et d'audit Programme génériques La stratégie et la tactique des programmes Installation des TAG Recrutement des coordonnateurs des programmes Assurance de la disponibilité des ressources allouées aux programmes Lancement des programmes Lancement La mise en œuvre des programmes Figure 10: Calendrier indicatif de mise en oeuvre [un seul programme pour des besoins de compréhension] Mise en oeuvre du programme 62

63 6. ORGANISATION ET GOUVERNANCE Le changement en appui au changement du paradigme Le changement de paradigme dans ce processus exige des changements significatifs en terme de structures organisationnelles et de règles formelles et informelles (institutions) qui les régissent. Tandis que le changement en lui-même est improductif et coûteux, le changement en appui à la mise en œuvre d'un nouveau paradigme, est indispensable. Les changements importants à aborder concernent: Un paradigme de recherche qui comprend une gamme variée de partenaires dans tous les aspects de la planification, de l'exécution, du suivi et de l adoption et une manière différente de faire les choses; Une approche programme qui concentre les ressources dans les secteurs prioritaires ; Des résultats qui prennent en compte les domaines non traditionnels de la politique de recherche agricole, du renforcement des capacités et de la gestion de l'information ; Des augmentations prévisibles des niveaux de financement et d'activités du CORAF/WECARD pour la recherche sous régionale une fois que les plans sont approuvés et mis en exécution. Pour répondre à ces changements et aux questions soulevées par le Plan Stratégique révisé et ce Plan Opérationnel, la gouvernance, la constitution et les statuts sont en cours de révision. En tant qu'élément du processus, une ébauche de manuel de gouvernance a été préparée et se trouve en annexe Rôles et responsabilités du CORAF/WECARD L une des contraintes majeures du CORAF/WECARD jouer son rôle dans apport de plus value aux initiatives de ses SNRA membres est leur capacité inégale. Pour aborder cette question, le CORAF/WECARD a élargi son rôle et ses responsabilités pour y inclure une composante sur le renforcement de capacité. En renforçant les capacités des SNRA, le CORAF/WECARD devient également plus fort et mieux outillé pour aborder les priorités sous régionales. Cependant, bien que le CORAF/WECARD ait une responsabilité du système sous régional de recherche agricole qui est bien articulé dans son Plan Stratégique, il ne peut pour autant prendre en charge toutes les actions qui s y déroulent. Les besoins nationaux spécifiques de la recherche et du développement agricoles demeurent la responsabilité des gouvernements nationaux. Cependant, il est important de souligner que plus les SNRA seront forts, plus le sera aussi le CORAF/WECARD. De par sa structure de gouvernance et ses activités, le CORAF/WECARD est à mesure d identifier et de répondre aux questions sous régionales prioritaires à condition que les ressources le lui permettent. Quand son appui matériel n'est pas possible voire non faisable, le CORAF/WECARD peut offrir une fonction facilitateur ou un forum dans lequel des négociations peuvent être organisées pour trouver des solutions et mobiliser des ressources. Il est donc important de souligner que tenant compte du fait que le CORAF/WECARD ne peut pas répondre à toutes les demandes auxquelles il doit faire face, il doit être stratégique dans sa réponse, en se concentrant sur les aspects prioritaires pour maximiser l'utilisation de ses ressources limitées. De prime abord, le CORAF/WECARD se doit donc de spécifier clairement dans sa stratégie les limites et la portée de sa responsabilité dans les secteurs clés de son mandat. Le Conseil d Administration Une plus grande participation d une gamme variée d acteurs et une transparence accrue aux processus utilisés sont fondamentales pour la mise en exécution du nouveau Plan Stratégique. Bien que l'assemblée Générale et le Conseil d'administration demeurent souverains, il a une nécessité pour eux d intégrer les changements. Un tel besoin constitue une opportunité pour passer en revue leur composition et les responsabilités qui sont susceptibles d évoluer dans le contexte du nouveau Plan Stratégique. 31 Il est destiné uniquement à la consultation et pour les besoins d'illustration et n a pas encore été approuvé par l'assemblée Générale jusqu en janvier Organisation et gouvernance 63

64 Tout au moins le nombre de membres du Conseil d'administration doit être élargi pour inclure des décideurs politiques et des partenaires financiers tout en maintenant le Comité Scientifique et Technique (CST) comme son bras technique. Le CST devrait être l objet d une revue de manière à permettre d évaluer si la gamme des qualifications et expériences actuellement représentées est suffisante pour superviser la nouvelle orientation préconisée par le plan stratégique Pour assurer la transparence et la responsabilité, une option est que l'assemblée Générale soit dotée d une autorité lui permettant d inviter le FARA à commissionner une évaluation externe pour auditer l'exécution technique, financière et administrative du Conseil d'administration et du Secrétariat Exécutif dans des intervalles d au moins deux ans. Le Secrétariat. Le Secrétariat a un rôle extrêmement important à jouer dans l'exécution du Plan Stratégique. Il devra être plus élargi et mieux doté de ressources qu'il n en a actuellement avec des changements significatifs au niveau de ses structures internes et de ses systèmes de gestion. Le Secrétariat a cinq fonctions principales : superviser la mise en œuvre du Plan Stratégique [S&E, administration et finances]; appuyer les stratégies de développement des programmes ; appuyer les Programmes [mobilisation de ressources] ; coordonner les Programmes ; être le point focal pour les partenaires au développement et autres parties prenantes [plaidoyer, responsabilité] La figure 11 présente la nouvelle structure organisationnelle du CORAF/WECARD devant lui permettre d accomplir ses fonctions principales. Elle inclut le rôle des gestionnaires de programmes qui sera ci-dessous abordé plus en détail. Organisation et gouvernance 64

65 Assemblée Génerale Conseil d Administration CST Secrétariat du CORAF/WECARD Directeur Exécutif Audit Interne Directeur Programmes Planification S&E CGS Gestionnaire Info & Comms Directeur Finance et Administration Gestionnaire Programme 1 Gestionnaire Programmes 2 Gestionnaire Programme n Unité Finance Unité Admin P1 P2 Pn P1 P2 Pn P1 P2 Pn Projets Project exécutés à travers le réseautage FIGURE 11: ORGANIGRAMME PROPOSE DU SECRETARIAT DU CORAF/WECARD ET DE SES STRUCTURES CONNEXES Les dénominations ont été conçues pour se conformer aux conventions actuelles des structures qui coordonnent plutôt que de celles chargées de la mise en œuvre de la recherche. Les termes de référence précis et les responsabilités de ces dernières seront élaborés pendant les phases initiales de la mise en œuvre du Plan Opérationnel. Les indicateurs de Performance La performance du Secrétariat sera évaluée chaque année par le Conseil d Administration et par une équipe d'évaluation externe appropriée. Cette évaluation mesure entre autres, l'efficacité et l'efficience du Secrétariat en terme de: qualité et production à temps des rapports d audit qualité et production à temps des rapports techniques annuels conformité aux conditions du manuel de gouvernance en termes de fréquence des réunions, procès verbaux, reportage, recrutement décaissement des fonds aux programmes et tenue de leur comptabilité toutes autres questions qui sont conformes aux statuts et à la constitution du CORAF/WECARD et qui pourraient surgir ou être considérées comme significatives par le Conseil d Administration ou l'assemblée Générale. Les Programmes Les Gestionnaires de Programmes - La structure des programmes exige que les gestionnaires de programmes soient basés au niveau central sous la tutelle du nouveau Directeur des Programmes [voir ci-dessous]. Les gestionnaires de programmes sont également responsables de la gestion, de la coordination et du plaidoyer pour leur programme et constituent des liens entre les programmes techniques et l'unité d'information et de Communication du Secrétariat. Les termes de référence de ces postes sont présentés dans l annexe 12. Organisation et gouvernance 65

66 Les gestionnaires de programmes qui sont des gestionnaires qualifiés et des planificateurs, jouent un rôle important dans le succès de cette approche. Ce ne sont pas des postes de recherche. Ils exigent une qualification variée et des compétences comprenant le leadership, la planification stratégique, la flexibilité, la communication, la facilitation et la vision stratégique. Tout chercheur nommé à ce poste bénéficiera d une formation interne intensive dans les domaines de leadership, de la planification, de la pensée stratégique, du suivi-évaluation, de la facilitation et de la gestion des ressources humaines. Le financement de ces gestionnaires et des autres unités provient des fonds non restrictifs mis en place au CORAF/WECARD par notamment, les partenaires au développement, les gouvernements et le secteur privé. Le nouvel arrangement va simplifier les procédures de gestion évitant ainsi les questions institutionnelles et/ou administratives qui pourraient surgir si des programmes étaient gérés par des INRA. Il favorisera une meilleure coordination horizontale entre les programmes et permettra une utilisation plus efficace des ressources. La coordination centrale des Programmes améliorera les processus de planification, favorisera un libre échange d'informations et de connaissances et entraînera également un meilleur rapport coûts /bénéfices. Le Directeur des Programmes- La Direction des Programmes comprend des unités de Planification, de S&E et de Mécanisme de Fonds Compétitifs qui apportent l'appui aux Gestionnaires de Programmes de même qu au suivi global des Programmes. Les termes de référence pour ce poste se trouvent dans l annexe 13. Le Comité de pilotage/ Groupe Technique Consultatif - Chaque programme aura un Comité de pilotage ou un Groupe Technique Consultatif pour rendre transparente la supervision du programme. Un tel Groupe sera composé des représentants de plusieurs catégories d acteurs et ne sera pas limité aux chercheurs. Les projets- Les projets sont élaborés pour prendre en compte les besoins prioritaires à travers un processus de gestion en réseaux constitués par les membres appropriés des SNRA et autres groupes d'intérêt. Ils sont mis en œuvre au niveau des SNRA, avec les centres de spécialisation, les pôles, les bases-centres et les autres organisations ayant des avantages techniques comparatifs supérieurs, pour prendre la direction. Des ressources sont mobilisées par les gestionnaires de Programmes qui en assument la totale responsabilité. Le Directeur Administratif et Financier- Le nouveau Directeur Administratif et Financier [DAF] sera responsable de toutes les questions administratives et financières et rendra compte au Directeur Exécutif. La Direction aura deux unités qui seront en charge des affaires administratives et financières. Il y aura une Unité d audit interne séparée qui rendra directement compte au Directeur Exécutif. En sus de la gestion financière conventionnelle, le DAF supervisera la gestion des ressources physiques générales comprenant la fourniture et la mobilisation des ressources. La Direction sera également responsable des ressources humaines comprenant le recrutement, la formation, l'évaluation du personnel et le développement des états du service. L'Unité Information et Communication- L'Unité d Information et de Communication est l'interface entre le CORAF/WECARD et la communauté externe. Elle assure aussi la documentation efficace et les communications internes. Cette unité sera étroitement liée au Programme de Gestion des Connaissances, tout en ayant une fonction différente de relation publique, servira d appui pour le plaidoyer. Elle est toute indépendante de ce Programme. Cette Unité est effectivement la face publique du CORAF/WECARD qui : sert d'interface et de premier point de contact pour fournir les informations au public se charge de la publicité archive et rend accessibles l'information et les données provenant des programmes fournit un service d information et de communication pour les programmes organise la publication régulière des bulletins d'information fournit l'appui pour un plus grand plaidoyer sur le rôle du CORAF/WECARD dans la sous région. Organisation et gouvernance 66

67 Les questions du changement organisationnel et institutionnel Tous les changements importants préalablement identifiés et beaucoup d'autres interrogations suscitées par le changement, devront être adoptés par tout le CORAF/WECARD. Il y aura une forte implication des SNRA et de tous les acteurs. Le but est d'intégrer les changements dans les stratégies des programmes au cours de leur élaboration et le Secrétariat assure la direction du processus. Il s avère nécessaire d élaborer un plan pour gérer ce changement. La gestion du changement est faite à travers un plan formel. Afin de l institutionnaliser au sein du CORAF/WECARD, il s avère nécessaire de disposer d une Unité/équipe provisoire chargée du Changement institutionnel qui sera rattachée au Directeur Exécutif. Elle ne constituera pas une unité permanente, mais celle qui existera pendant le processus de changement pour assurer la gestion voulue et fournir l'appui nécessaire. Certains domaines concernant le changement et leurs caractéristiques se trouvent énumérés ci-dessous. Elaboration des Programmes Il y a deux aspects à prendre en considération pour l'élaboration de programmes : 1. Les aspects techniques se focalisent sur les questions en relation avec le contenu scientifique et la nature des projets dans les programmes et qui comprennent la revue de la recherche actuelle, l'identification de nouveaux projets et l élaboration des stratégies ; 2. Les aspects non techniques couvrent les mécanismes et les systèmes pour la gestion des programmes incluant les partenariats, les niveaux de dotation en personnel et le S&E. Changement structurel- Développement des ressources humaines De nouveaux termes de référence et des descriptions de postes ont été élaborés et mis en application pour le personnel du Conseil d Administration élargi et du Secrétariat. Le personnel actuellement sous contrat sera maintenu en poste, toutefois en tant qu'élément du processus de changement, il peut lui être exigé de fonctionner selon les conditions révisées des termes de référence et des descriptions de poste 32. Un programme pour sensibiliser et informer sur les questions de changement sera élaboré et mis en application. Ce programme prendra en compte toute formation continue ou qui vient en appui pour assurer la familiarité et la connaissance des changements d'attitude nécessaires et des qualifications. Une Charte de Service indiquant la qualité, les attentes et les indicateurs sera élaborée et mise en application pour établir les valeurs de base pour tous ceux qui sont impliqués dans le CORAF/WECARD. Tous les termes de référence et les systèmes seront passés en revue et, au besoin, ajustés, six à douze mois après leur mise en exécution. Les Systèmes de Planification et de Gestion Les systèmes actuels seront passés en revue, évalués, améliorés si nécessaires et opérationnalisés avec des équipements, un appui à la formation et un personnel adéquats. Les Systèmes d Information Une stratégie détaillée des systèmes de gestion de la communication et des connaissances sera mise en application dans le cadre du Plan Opérationnel pour harmoniser et développer des procédures devant permettre de soutenir et de stimuler le processus de changement. Le développement et le renforcement de capacité des SNRA Le développement des capacités des SNRA reste un aspect fondamental de la stratégie du CORAF/WECARD comme le prévoit le Plan Stratégique. L'engagement du CORAF/WECARD à améliorer la diffusion et les mécanismes signifie que le développement des SNRA nécessite désormais d'être spécifiquement pris en charge selon une approche programme. 32 Si c était le cas, la formation sur place et l'appui seraient donnés pour renforcer leurs rôles et la sensibilisation au processus de changement. Tout changement dans les termes de référence ou les descriptions de postes, devront être en adéquation avec les changements des structures d'organisation et les rôles de certains autres postes et instances du CORAF/WECARD. Organisation et gouvernance 67

68 Le rôle des INRA et des autres membres des SNRA dans le contexte des activités sous régionales de recherche agricole du CORAF/WECARD, sera passé en revue. Basées sur la revue qui utilisera pleinement le matériel édité, les interventions seront développées sous la forme de projets qui abordent spécifiquement des questions de renforcement de capacité. Les questions principales comprennent : la mise en commun des ressources : Centres de Spécialisation ; la création et le maintien d une base minimale d'expertise dans différents domaines; le développement de la compétence pour une mise en application efficace du paradigme de l IAR4D le développement de partenariats. Afin d'y accéder pleinement et utiliser les avantages comparatifs et les expertises sous régionales, il s avère nécessaire de développer et de rendre effectifs les partenariats. Les systèmes actuels de partenariats ont été passés en revue. Ils sont basés sur les résultats, les mécanismes et les systèmes qui présentent les insuffisances actuelles et capitalisent les acquis qui seront développés et rendus opérationnels. Ceux-ci seront passés en revue et ajustés en tant qu'élément du processus d'opérationnalisation. Développement des capacités internes et externes Les capacités et les expertises nécessaires à la fois pour gérer et mettre en œuvre les changements doivent aussi bien pour les fonctions de recherche qu administratives, constituer une approche institutionnalisée pour le développement de capacités internes et externes des membres du Secrétariat du CORAF/WECARD et du Conseil d administration et des SNRA. Un programme pour sensibiliser et informer sur les questions de changement sera développé et mis en application en tant qu'élément du Plan Opérationnel. Organisation et gouvernance 68

69 7. LE BUDGET ET LA PLANIFICATION FINANCIERE Généralité Le défi majeur auquel fait face la sous région de l AOC est comment harmoniser et coordonner le financement de la recherche et du développement agricoles pendant les cinq prochaines années. Le Plan Opérationnel approuvé par l'assemblée Générale du CORAF/WECARD constitue la principale impulsion de l'initiative des acteurs de la sous région à investir dans les priorités ayant une plus value afin d être plus compétitifs et d améliorer la sécurité alimentaire. Le plan financier du Plan Opérationnel a été élaboré sur la base des principes suivants : i. le principe annuel: l'année budgétaire coïncide avec l'année civile ii. iii. iv. Le principe d'unité : ce principe exprime l'idée selon laquelle tous les fonds pour la recherche et le développement agricoles régionales sont présentés dans ce plan financier Le principe d'universalité : ce principe exprime l'idée selon laquelle, au moins une partie des ressources mobilisées pour le financement de ce plan doit servir à financer tous les programmes. Le principe de spécialité : le budget a été élaboré selon les modèles de dépenses et de centre de coût. v. Le principe pragmatique : La préparation du plan financier a été conditionnée ou dictée par l'approche pragmatique dans les attributions de coût, des projets et de la taille des programmes. L'objectif de ce principe est de présenter un plan financier acceptable. Cette praticabilité s explique par la capacité de la sous région à mobiliser les ressources endogènes et externes pour le financement de ces programmes. vi. Le principe de la subsidiarité: ce principe sert de base pour la gestion du réseautage efficace des acteurs et des partenaires. Il vise à baser l'exécution et la coordination des projets dans les SNRA en mettant l accent sur l'avantage comparatif de chaque acteur du système national. Il vise également à laisser aux partenaires des institutions telles que les projets du CGIAR pour lesquels ils ont reconnu des compétences exceptionnelles. Le modèle du Plan financier La construction du plan financier est expliquée par les centres de coûts ci-après: Programme de Recherche - Ces coûts couvrent la totalité des dépenses directes des huit programmes telles qu elles ont été élaborées dans le Plan Opérationnel. Gouvernance et Gestion - ce centre de coût enregistre toutes les dépenses nécessaires pour le bon fonctionnement de la gouvernance et du secrétariat exécutif Méthodologie de la budgétisation Le processus de la budgétisation en respectant les principes présentés ci-dessus, met l accent sur la conception des programmes. Chaque programme comporte : Au moins 3 propositions de projets de recherche par le mécanisme régional de fonds compétitif Au moins 2 projets commissionnés sur la base des besoins spécifiques des programmes Pour chaque programme, au moins 2 appels pour des propositions de projets de recherche sont envisagés selon le manuel des procédures du mécanisme du fonds compétitif : Le montant de budget minimum pour un projet sélectionné par l'appel à propositions est de : USD Le montant minimum pour un projet commissionné est de: USD Cependant, quelques programmes en raison de leur spécificité, sont exonérés de cette règle. Ceci concerne les cas suivants : Le programme Elevage, Pêche et Aquaculture qui comportera 4 à 5 projets sélectionnés à partir des appels à propositions et de 4 à 5 projets commissionnés. Le programme pour la Gestion des Ressources Naturelles comportera 3 projets commissionnés évalués à USD par projet. Budget et planification financière 69

70 Le programme de biotechnologie dépendra entièrement du budget du plan opérationnel de la CEDEAO avec une disposition pour l'afrique du Centre. La structure financière Programme de recherche : USD , ce qui constitue 92,62 % du budget total Gouvernance et Gestion : USD , ce qui représente 7,38 % du budget Budget total : USD Budget et planification financière 70

71 Fiche de synthèse du Budget pour les 5 ans [US$] PROGRAMMES Catégories du Budget Taux Total Programmes de Recherche 1. Cultures vivrières 9,72% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Cultures non vivrières 8,02% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Elevage, Pêche et aquaculture 15,65% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Budget et planification financière 71

72 4. Gestion des ressources naturelles 9,88% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Biotechnologie et biosécurité 34,28% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Politique et Plaidoyer 4,12% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Gestion des Connaissances 5,71% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Budget et planification financière 72

73 Assistance Technique Renforcement des Capacités 12,63% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Sous Total du Budget de Recherche 100% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Budget et planification financière 73

74 GOUVERNANCE & GESTION Categories de Budget Total Gestion et Gouvernance du Secrétariat a) Instances statutaires de Gouvernance b) Gestion et Admin. 1. Bureau du Directeur Exécutif Bureaux de la DAF Bureau du Gestionnaire de l Info & Comm Equipement & Maintenance du siège Gestion & Administration Total Gestion et Governance Budget et planification financière 74

75 (en $USD) PLAN FINANCIER DE 5 ANS POUR LE PLAN OPERATIONNEL DU CORAF/WECARD Categories du Budget Total % I Programmes de Recherche a) Programmes de Recherche ,64% Projets Coordination du Programme Planification Suivi-évaluation Gestion du mécanisme de fonds compétitifs Assistance Technique Total du Programme de Recherche II - Gouvernance & Gestion a) Instances statutaires de gouvernance ,64% ,35% b) Gestion & Administration ,01% Total Gov & Gestion ,36% Grand Total ,00% Budget et planification financière 75

76 Partenaires au développement CONTRIBUTIONS DES PARTENAIRES Total DFID ,93% USAID ,42% MSG/BM ,83% BAD/FARA ,16% En Négociation En Négociation Assuré Assuré CE ,48% Négociation 34 FIDA ,92% CEDEAO ,24% CEMAC ,51% En Négociation En Négociation En Négociation CTA ,35% Assuré 35 ACDI ,42% Assuré FARA/DFID ,75% En Négociation TOTAL ,00% Total financement Assuré Total financement en cours de négociation MSG/BM = Contribution du Mali, du Sénégal et du Ghana à travers le projet WAAPP /World Bank. 34 Financement en cours de négociation 35 Financement pour lequel il existe un accord signé Budget et planification financière 76

77 8. CONCLUSION Le Plan Opérationnel du CORAF/WECARD , représente la première phase de cinq ans d'exécution du Plan Stratégique révisé Le plan opérationnel a été élaboré dans le cadre du PDDAA et du FAAP et aborde des questions prioritaires du système agricole de l Afrique de l Ouest et du Centre. Il utilise le cadre logique comme outil de gestion et de planification notamment pour sa cohérence avec le FARA, le NEPAD, les stratégies et les objectifs des autres organisations sous régionales. Le plan aborde les questions prioritaires et prend un engagement clair à produire une série de résultats qui contiennent un nouveau paradigme pour la recherche et le développement agricoles. Cette approche englobe non seulement la recherche conventionnelle, mais également l'utilisation des plateformes d'innovations, les politiques, les marchés, le renforcement de capacité, la coordination, le plaidoyer, la gestion des connaissances et l implication d une diversité importante d acteurs. Cet ensemble a été intégré pour prendre en considération non seulement la recherche mais également le développement, une approche dénommée recherche agricole intégrée pour le développement [IAR4D]. Les quatre résultats à produire par le CORAF/WECARD sont les suivants: Des technologies et innovations appropriées sont développées Des options stratégiques de prise de décisions pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées Le système de recherche agricole sous régional est renforcé et coordonné La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite Le plan opérationnel est mis en application à travers les huit programmes : [1] Elevage, Pêche et Aquaculture, [2] Cultures vivrières, [3] Cultures non vivrières 4] Gestion des ressources naturelles [5] Biotechnologie et biosécurité [6] Politiques, Commerce et Marchés [7] Gestion des connaissances et [8] Renforcement des capacités et coordination. Ces programmes seront passés en revue et leur performance sera évaluée pour déterminer leur contribution aux objectifs spécifique et général. Deux aspects fondamentaux de l'approche programme sont la reconnaissance des changements nécessaires au niveau des fonctions et structures institutionnelle et organisationnelle, et la nature délicate du réseautage en tant que mécanisme pour assurer la collaboration sous régionale et la production des résultats. Pour permettre au CORAF/WECARD et en particulier à son Secrétariat de faire face aux demandes d appui et de directives pour la mise en exécution effective et efficiente des Plans Stratégique et Opérationnel, une évaluation des capacités, des qualifications et des ressources indispensables, s avère nécessaire. A travers sa structure de gouvernance et ses activités, le CORAF/WECARD est à mesure d identifier et répondre aux questions prioritaires sous régionales dans la mesure où les ressources le lui permettent. Le suivi-évaluation sera appliqué à toutes les activités du CORAF/WECARD et sera synchronisé autant que possible avec celui du FARA par l'utilisation des approches et des méthodologies semblables. Le but est de s'assurer que l attention est focalisée sur le fonctionnement du système sous régional de recherche agricole dans sa globalité. La mise en œuvre effective du Plan Opérationnel vise à atteindre l'objectif spécifique du CORAF/WECARD à savoir«une croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC» et de contribuer à son objectif général qui est «Une croissance durable des secteurs agricoles en AOC est induite par l implication équitable de ses acteurs». Conclusions 77

78 9. REFERENCES CORAF/WECARD [2000]. Strategic Plan for Agricultural Research and Development Co-operation for West and Central Africa. 115pp. IFPRI, Regional Strategic Alternatives for Agriculture-led Growth and Poverty Reduction in West Africa. Report Produced by IFPRI on the account. FAAP [2006]. Framework for African Agricultural Productivity/ Cadre pour la productivite Agricole en Afrique. Forum for Agricultural Research in Africa, Accra, Ghana. 72pp. NEPAD [2003] Comprehensible Africa Agriculture Development Programme [CAADP]. New Partnership for Africa s Development [NEPAD]. ISBN , 102pp. Strategic Plan Review Workshop 1 Research Area Identification, Saly Senegal. CORAF/WECARD Dakar, Senegal. November pp Strategic Plan Review Workshop 2 Research Area Prioritisation, Saly, Senegal. CORAF/WECARD Dakar, Senegal. November pp Strategic Plan Review Workshop 3 - Draft Strategic Plan Review and Logframe Development, Douala, Cameroon. CORAF/WECARD Dakar, Senegal. December pp Strategic Plan Review Workshop 4 - Draft Strategic Plan Consensus Development, Saly, Senegal. CORAF/WECARD Dakar, Senegal. January pp Strategic Plan Review Workshop 5 - Draft Strategic Plan Change and Change Management, Douala, Cameroon. CORAF/WECARD Dakar, Senegal. February pp Strategic Plan Review Workshop 6 - Draft Operational Plan Development, Dakar, Senegal.. CORAF/WECARD Dakar, Senegal. March pp UEMOA [2006]. Grandes orientations de la politique commune d amélioration de l Environnement [PCAE]. Rapport Final, 145 pp. Références 78

79 10. ANNEXES AU DOCUMENT PRINCIPAL 1. Annexe 1 Cadre Logique du Plan Operationnel du CORAF/WECARD ( ) Annexe 2: Accord entre la CEDEAO et le CORAF/WECARD Annexe 3: Thèmes transversaux Prioritaires et Problématiques Prioritaires de Recherche et Développement Annexe 4: Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur des spéculations Annexe 5 Cadre logique pour le Programme Biotechnologie et Biosécurité Annexe 6 Ebauche de cadre logique pour le Programme de recherche sur les politiques Annexe 7 Ebauche de cadre logique pour le Programme Gestion des connaissances Annexe 8 Ebauche de cadre logique pour le Programme Renforcement des Capacités Annexe 9 Projet de terme de référence pour le poste de Gestionnaire de Programme Annexe 10. Projet de termes de référence pour le poste de Directeur de Programmes du CORAF/WECARD Annexes 79

80 CORAF/WECARD Draft Operational Plan ANNEXE 2 CADRE LOGIQUE DU PLAN OPERATIONNEL DU CORAF/WECARD ( ) Hiérarchie des Objectifs Indicateurs Objectivement Vérifiables Moyens de Vérification Hypothèses Objectif général Une croissance durable des secteurs agricoles en AOC est induite par l implication équitable de ses acteurs 1. Une moyenne de 6% de la croissance du PIB agricole atteinte entre 2010 et Les revenus agricoles des ruraux et d autres petits producteurs augmentés d au moins 6% entre 2010 et Les ressources requises pour l achat de la nourriture de base des ménages des groupes démunis et vulnérables réduites d au moins 50% entre 2010 et Inversion de 10%, de la réduction des ressources naturelles de base -- biodiversité, couvert forestier, terre et eau - vers Statistiques des Gouvernements Statistiques et rapports de la FAO, Banque Mondiale, BAD et Commission Economique pour l Afrique Rapports de la CEDEAO, de CEAC et d autres organisations régionales Statistiques et rapports de la COM-Commerce des NU Statistiques et rapports de l UNEP Rapports de la Convention sur la Biodiversité Rapports de la FAO sur l évaluation des Forêts Forte coopération entre membres et partenaires des systèmes nationaux et régionaux en R&D demeure pour catalyser la croissance Stabilité politique et sociale maintenue aux niveaux nationaux et régionaux pour permettre une circulation libre des ressources, des connaissances et de la technologie 36 Cible principale du Programme détaillé pour la productivité de l agriculture en Afrique 37 Objectifs spécifiques du MDG de réduire de moitie le nombre de ceux qui sont considérés être en insécurité alimentaire et vivant en dessous du seuil de pauvreté 38 Données de bases fournies in: Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 80

81 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des Objectifs Indicateurs 39 Objectivement Vérifiables Source de Vérification Hypothèses Objectif Spécifique Une croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Productivité Au moins 4% de croissance dans la production agricole pour les cultures prioritaires, l élevage et la pêche par unités d intrants d ici à Compétitivité Au moins 20% des spéculations et produits 41 conformes aux normes spécifiques nationales, sous-régionales et/ou internationales d ici à Marchés Au moins une augmentation de 10% de part des produits agricoles dans les marchés inter et intra régionaux d'ici Statistiques Gouvernements des Statistiques et rapports de la Commission Economique pour l Afrique Statistiques de la FAO Rapports de la CEDEAO et d autres organisations régionales Rapports et publications choisies du CGIAR Evaluation externe et de l impact Organisations des NU appropriées [De l objectif Spécifique à l Objectif général] La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et à l'accès aux marchés et au commerce est assurée Les mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en denrées alimentaires existent Les bénéfices permettent l amélioration des conditions de vie des ménages ruraux et urbains La possibilité d expansion des marchés existe Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Des marchés améliorés sont accessibles et bénéfiques aux populations pauvres et démunies Des marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux & internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes 39 Les indicateurs sont désagrégés dans le contexte de catégories spécifiques de parties prenantes tels que les paysans le secteur privé, les groupements de femmes et ceux par spéculation 40 Données de base de 2.5% de taux de croissance entre 1998 to 2004 (IFPRI, 2006), Alternatives régionales stratégiques de la croissance induite par l agriculture et la réduction de la pauvreté en AOC 41 Culture, élevage et pêche en incluant les produits transformés 42 Tirés des informations de base sur les spéculations et les produits qui sont conformes à ces normes 43 Base de données de IFPRI 2003, Exploring Regional Dynamics in Sub-Saharan African Agriculture, DSGD Discussion Paper No. 2, pp 44 Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 81

82 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des Objectifs Indicateurs 44 Objectivement Vérifiables Source de Vérification Hypothèses Résultats 1. Des technologies et des innovations Appropriées développées 1.1 Le développement d'ici à 2011 d au moins 15 technologies et innovations appropriées 45 pour les Cultures, l'elevage et/ou la Pêche 46 pour les ménages démunis et vulnérables 1.2 L élaboration d'ici à d au moins 10 technologies de restauration des terres pour une production durable 1.3 L établissement d'ici à 2011 d au moins nouveaux partenariats comprenant plusieurs acteurs et mécanismes pour le développement de technologies et d'innovations appropriées. Rapports annuels des SNRA Rapports annuels CORAF/WECARD Rapports annuels des unités opérationnelles Rapports annuels des organisations Sous-régionales [Des Résultats à l Objectif Spécifique] Le paradigme (IAR4D) est une approche efficace pour assurer le business unusual Les Etats réalisent ou dépassent l'engagement de la déclaration de Maputo de contribuer à hauteur de 10% à la R&D 49 agricole Les infrastructures adéquates sont maintenues A suivre 44 Les indicateurs sont désagrégés dans le contexte de catégories spécifiques de parties prenantes tells que les paysans le secteur privé, les groupements de femmes et ceux par spéculation. 45 Approprié dans ce contexte signifie que la technologie est développée sur la base de la demande et qu'elle est accessible aux ménages démunis et vulnérables. 46 Inclure les technologies nouvelles et adaptées pour la production, la conservation et la transformation des produits agricoles 47 Données de base fournies dans: Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Durant les cinq premières années, il est anticipe l établissement de plus de partenariats et mécanismes effectifs, pendant que le!ar4d est à son stade initial Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 82

83 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des Objectifs Indicateurs 50 Objectivement Vérifiables Moyens de Vérification Hypothèses Résultats [suite] Des options stratégiques de prise de décisions pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées 2.1 Au moins 15 nouveaux partenariats effectifs et composés de plusieurs acteurs et des mécanismes pour le développement des options pour les politiques, les institutions et les marchés sont établis et fonctionnels d ici à Au moins 20 options politiques proposées /recommandées et préconisées aux décideurs politiques aux niveaux national et régional d ici à Au moins 50% des options de politiques proposés sont effectives et opérationnelles d ici à Au moins 10% 51 d amélioration de la performance globale des marchés agricoles sous-régionaux d ici Au moins 10% de réduction des conflits entre paysans et éleveurs pour l utilisation des ressources en AOC d ici suite Les politiques nationales et la concurrence déloyale ne compromettent pas les bénéfices Les politiques favorables et l'environnement propice existent de façon durable Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l'agriculture comme une opportunité La société civile et principalement les organisations des producteurs sont bien outillées pour agir efficacement Les marchés régionaux et internationaux génèrent des bénéfices L'harmonisation et l'alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L'environnement politique/économique n'agit pas négativement sur les bénéfices 50 Les indicateurs sont désagrégés dans le contexte de catégories spécifiques de parties prenantes tells que les paysans le secteur privé, les groupements de femmes et ceux par spéculation. 51 IFPRI (2003), Exploring Regional Dynamics in Sub-Saharan African Agriculture, DSGD Discussion Paper No. 2, pp Sub-Saharan Africa Challenge Programme, Programme Proposal (2004), Vol. 1 June pp. 138 Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 83

84 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des Objectifs Indicateurs 53 Objectivement Vérifiables Moyens de Vérification Hypothèses Results [suite] 3. Le système agricole sousrégional de recherches agricoles est renforcé et coordonné 3.1 Au moins 50% des besoins en renforcement des capacités relatives à la mise en œuvre de l IAR4D sont identifiés et satisfaits d'ici à Au moins 30% d accroissement de partenariats effectifs et de mécanismes opérant dans le paradigme IAR4D établis, renforcés et effectivement opérationnels d ici à Au moins 20% du nombre de femmes, de jeunes et d'autres groupes vulnérables effectivement impliqués et travaillant selon le modèle IAR4D du CORAF/WECARD d'ici à 2011 idem Les mêmes que celles ci-dessus 3.4 Au moins 30% d accroissement significatif de la capacité des acteurs à acquérir des informations et à utiliser les technologies/innovations améliorées pour produire, développer, transformer et vendre les produits agricoles d'ici à Le IAR4D est un nouveau paradigme, cet indicateur est mesuré contre un groupe d objectifs au niveau programme. Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 84

85 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des Objectifs Indicateurs 54 Objectivement Vérifiables Moyens de Vérification Hypothèses Resultats [suite] 4 La demande pour des connaissances agricoles provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite 4.1 Au moins 40% d accroissement des demandes satisfaites pour des connaissances, de l information et des technologies d ici à Au moins 40% d augmentation du nombre de groupes d'acteurs constituant des alliances à travers l approche IAR4D pour l apprentissage en commun, le partage de la connaissance et de l'information d'ici à 2011 idem idem 4.3 Au moins 30% de croissance du nombre et des types d utilisateurs y compris les acteurs vulnérables/ défavorisés capables d accéder facilement à la connaissance et à l information pertinentes d ici à Le IAR4D est un nouveau paradigme, cet indicateur est mesuré contre un groupe d objectifs au niveau programme. Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 85

86 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des Objectifs Activités Result 1 Des technologies et innovations appropriées sont développées 1.1 Déterminer et quantifier l état des besoins et des opportunités de recherche (pays /sous-région) 1.2 Développer et renforcer les partenariats 1.3 Développer des technologies et des innovations appropriées selon le paradigme : Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) Résultat 2 : Des options stratégiques de prise de décision pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées 2.1 Identifier les contraintes et les opportunités en y incluant une analyse de politique agricole existante 2.2 Développer des mécanismes pour améliorer le commerce au plan régional et international. 2.3 Promouvoir les systèmes d information sur les marchés 2.4 Identifier les contraintes institutionnelles en y incluant une analyse des principales institutions agricoles de la sous-région 2.5 Développer des mécanismes pour améliorer la réponse institutionnelle au continuum de production-consommation/marché 2.6 Harmoniser les processus pour des produits prioritaires [politiques] 2.7 Harmoniser et mettre en opération le cadre et les procédures pour le contrôle de qualité 2.8 Développer des stratégies de plaidoyer Hypothèses [Des activités aux résultats] La conception et la mise en œuvre des activités cadrent bien avec l'approche du paradigme relatif à la recherche agricole intégrée pour le développement Les gouvernements affichent et maintiennent une volonté politique en ce qui concerne certaines déclarations comme par exemple, celle de Maputo relative à l'allocation au secteur agricole de 10% des budgets nationaux Les services de vulgarisation sont effectivement fonctionnels dans la sous-région Les niveaux de recrutement et des ressources sont maintenus Il existe de bonnes relations avec les acteurs politiques La politique de la recherche du niveau sous-régional est adéquate au niveau national Les engagements en ressources financières et physiques des principaux acteurs, y compris ceux des secteurs privés et publics, les ONG et les organisations de producteurs sont maintenus Les infrastructures améliorées sont en place et sont adéquates Une vision claire et partagée existe au sein des acteurs Des structures organisationnelles compatibles existent La coordination apporte de la valeur ajoutée Une presse de qualité et d'autres médias existent Des clients potentiels capables de formuler effectivement des demandes et qui disposent de ressources leurs permettant la prise en charge des résultats existent Le changement de paradigme dans l'approche est internalisé par tous les acteurs Suite Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 86

87 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des objectifs Hypothèses Activités [suite] Résultat 3 Le Système sous régional de recherche agricole est renforcé et coordonné 3.1 Identifier les besoins et les contraintes en capacités et de coordination des SNRA en AOC 3.2 Développer des mécanismes pour renforcer la collaboration et le partenariat entre les SNRA et leur assurer un bon système de communication adéquat 3.3 Renforcer les unités opérationnelles du CORAF/WECARD (les réseaux, les programmes régionaux, les bases - centres, les centres d excellence) 3.4 Renforcer les fonds compétitifs pour la recherche et le développement agricole 3.5 Développer et promouvoir les systèmes de gestion des connaissances agricoles 3. 6 Promouvoir les initiatives existantes de renforcement de capacités 3. 7 Renforcer les capacités des acteurs à analyser la chaîne de valeurs des produits prioritaires et les politiques commerciales du secteur agricole idem Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 87

88 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Hiérarchie des objectifs Activités [suite] Résultat 4 : La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite 4.1. Identifier les contraintes, les besoins et les opportunités pour développer les systèmes d information et de communication de la sous-région 4.2 Établir des relations avec les systèmes régionaux et sous-régionaux de gestion des connaissances et formuler des mécanismes opérationnels 4. 3 Appuyer les Communautés Economiques Régionales dans l organisation de tables rondes nationale sur la mise en place du CAADP avec une référence au Pilier Développer une base de données régionale sur les acquis de la recherche et du développement agricole 4.5 Soutenir les SNRA et les partenaires dans la collecte et l'échange d'information agricole 4.6 Développer les systèmes nationaux et sous régionaux d'information sur les marchés pour les produits prioritaires 4.7 Soutenir la diffusion et l'échange des innovations technologiques 4.8 Diversifier le cadre pour la diffusion et la dissémination de l information 4.9 Opérer une sélection diversifiée des mécanismes et média pour promouvoir les produits des activités des parties prenantes du paradigme «recherche agricole intégrée pour le développement (IAR4D)» opérant en AOC dont : 4.9.1Les technologies et innovations Les produits à valeur commerciale comme opportunités d affaires Les outils de prise de décision Les options politiques Les systèmes d information Hypothèses idem [Conditions préalables sont ci-dessous ] Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 88

89 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Conditions préalables: La motivation pour les bons chercheurs existe Les ressources financières adéquates sont disponibles La recherche agricole constitue une haute priorité à l échelle nationale Des ressources humaines et physiques sont disponibles dans les organisations membres La bonne appropriation, l implication et l engagement de tous les acteurs des SNRA Des mesures d'atténuation des catastrophes naturelles existent Les partenaires au développement apportent leurs soutiens financiers aux organisations sous régionales La bonne gouvernance est appliquée dans les SNRA Besoin de structures de coordination fortes Une stabilité organisationnelle existe au sein des OSR Bonne compréhension du point A (Situation actuelle) et une claire vision pour satisfaire les OMD de 2015 Un environnement politique et juridique favorable existe Annexe 1 Cadre logique du Plan Opérationnel 89

90 CORAF/WECARD Draft Operational Plan ANNEXE 3: ACCORD ENTRE LA CEDEAO ET LE CORAF/WECARD Annexe 2 Accord entre la CEDEAO le CORAF/WECARD 90

91 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Annexe 2 Accord entre la CEDEAO le CORAF/WECARD 91

92 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Annexe 2 Accord entre la CEDEAO le CORAF/WECARD 92

93 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Annexe 2 Accord entre la CEDEAO le CORAF/WECARD 93

94 CORAF/WECARD Draft Operational Plan Annexe 2 Accord entre la CEDEAO le CORAF/WECARD 94

95 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD ANNEXE 4: THEMES TRANSVERSAUX PRIORITAIRES ET PROBLEMATIQUES PRIORITAIRES DE RECHERCHE ET DEVELOPPEMENT Problématiques Importantes de recherche pour la Pêche Thématiques Questions agricoles prioritaires de R&D Suite Pêche Politiques favorables Elevé Meilleures options de gestion des ressources halieutiques Sécurité d exercice pour les femmes et les petits pêcheurs Encouragement Technologie Moyen Transformation et conservation des produits halieutiques Attrait pour la pêche continentale Aquaculture Marchés Moyen Comment inclure les petits pêcheurs dans la filière Processus de politique Elevé Des politiques basées sur la science et l approche participative Inclure les acteurs dans la conception et la gestion des ressources halieutiques Harmonisation Elevé Conventions internes avec pêcheries étrangères et les Questions Institutionnelles Elevé Diffuser largement les systèmes d innovation Commerce Elevé Accords de pêche dans la région avec les partenaires Européens Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 95

96 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Problématiques importantes de recherche pour le Gros Bétail Thématiques Gros Bétail Politiques favorables Elevé Questions dépassant les frontières Encouragement [taxes à l importation] Technologie Moyen Gestion du fourrage Races et Amélioration des races locales biotechnologie pour l amélioration des espèces Santé Marchés Elevé Transformation et ajout de valeur Marchés régionaux Processus de politique Elevé Inclure les pasteurs dans les processus de politiques Gestion des conflits Propriété de la terre Harmonisation Elevé Questions relatives à la santé Gestion des pâturages Politiques concernant la gestion des pâturages Questions Institutionnelles Moyen Impact de la libéralisation et de la privatisation sur les services de santé animale [impact connut de tels systèmes] Large diffusion des systèmes d innovation Commerce Moyen Importation de la viande et du lait Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 96

97 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Problématiques Importantes de recherche pour le petit élevage Thématiques Petit élevage Politiques favorables Elevé Questions dépassant les frontières Encouragement [taxes à l importation] Technologie Elevé Systèmes de gestion [habitat, Santé, nutrition] pour le petit bétail Gestion du fourrage Races et Amélioration des races locales, Santé Marchés Elevé Transformation et ajout de valeur Marchés régionaux Processus de politiques Moyen Gestion des conflits Propriété de la terre Harmonisation Elevé Questions relatives a la santé Gestion des pâturages Les politiques Questions Institutionnelles Elevé Impact de la libéralisation et de la privatisation sur les services de santé animale Large diffusion des systèmes d innovation Commerce Moyen Importation de la viande et des produits de spécialité de volaille quels sont les défis Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 97

98 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Questions agricoles prioritaires de R&D Problématiques Importantes de recherche identifiées pour les Ressources Naturelles [1] Thématiques Politiques Processus de Technologie Marchés favorables politiques Harmonisation Elevé Moyen Elevé Moyen Moyen Les Politiques Un certain Marchés mal Mauvaise Harmonisation existent mais nombre connus application des des politiques sont d innovations politiques nationales, des inadéquates; scientifiques existantes; lois et Besoin de ont été besoin de procédures au recherche pour réalisées mais recherche en niveau l utilisation ont besoin socioéconomie régional adéquate des d une sur ressources de meilleure les la forêt pour application; méthodologies alléger la Besoin de pour une pauvreté tout meilleure en préservant application la biodiversité Ressources Génétiques de la Forêt et Agroforesterie recherche sur la domestication des PFNL Questions Institutionnelles Commerce Elevé Besoin de recherche sur les aspects de qualité pour aspects de PFN%L [normes, emballage, étiquetage etc.] Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 98

99 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Problématiques importantes de recherche identifiées pour les Ressources Naturelles [2] Thématiques Questions agricoles prioritaires de R&D Biodiversité Agricole Politiques favorables Faible La plupart des pays ont signé la CBD et autres conventions: pas besoin de recherche Technologie Elevé Développement de méthodes pour une meilleure caractérisation et conservation de la Biodiversité Marchés Moyen Partage des bénéfices des produits de la biodiversité agricoles. Analyse de la chaîne de la valeur ajoutée Processus de politiques Moyen Recherche sur les méthodologies pour le développement de législation nationale Harmonisation Elevé Lois standard, procédures communes [Ressources Génétiques, Bio sécurité, secteur des semences quarantaines, transfert de matériels, etc.] Questions Institutionnelles Elevé Problèmes de DPI, Bio piraterie Besoin d une identification propre pour les questions de DPI Mauvaise application des conventions internationales Commerce Elevé Besoin de recherche sur les aspects de qualité pour aspects de PFNL [normes, emballage, etc.] Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 99

100 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Problématiques importantes de recherche identifiées pour les Ressources Naturelles [3] Thématiques Politiques Processus de Technologie Marchés favorables politiques Faible Moyen Les politiques Mauvaise application existent des politiques existantes; besoin de recherche en socioéconomie sur les méthodologies pour Sol et eau Changement climatique Dynamique Démographique et propriété de la terre Faible Les politiques existent Moyen Recherche sur la compatibilité des politiques nationales et locales de propriété de la terre Elevé Méthodes de gestion de la fertilité des sols [gestion intégrée de l eau et des éléments nutritifs] Recherche sur les micro-doses [semences et engrais] Elevé Séquestration du carbone Recherche sur les indicateurs de changement du climat [biologiques] et conséquence sur la productivité agricole Elevé Développement de systèmes appropriés d utilisation des terres une application Moyen application conventions internationales Elevé application conventions internationales meilleure des des Harmonisation Moyen Méthodes de gestion des chutes d eau Politiques sur les engrais Elevé Lois standard, procédures communes Elevé Politiques communes pour les migrants Questions Institutionnelles Moyen Etablir des prix pour l eau d irrigation Faible application des conventions internationales Moyen Décentralisation, urbanisation Commerce Elevé commerce du carbone [questions de Kyoto et les petites parties prenantes] Moyen Prix du foncier (terre) Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 100

101 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Problématiques importantes de recherche pour les légumineuses et les oléagineux, les légumes et fruits, les cultures à haute valeur, les céréales, les racines et tubercules et les cultures émergeantes Thématiques Priorités Agricoles en R&D NOTES Politiques favorables Technologie Marchés Processus de politiques Harmonisation Questions Institutionnelles Légumineuses et Elevé Elevé Elevé Faible Moyen Elevé oléagineux Légumes & fruits Elevé Elevé Elevé Faible Elevé Elevé Elevé Moyen Elevé Moyen Faible Elevé pour les Faible Transformation au échanges de Cultures à haute valeur niveau interne matériel végétal Elevé ajoutée [réduit l exportation à l intérieur des de matières pays dans la premières] région; Bâtir sur Céréales Faible Elevé Elevé Faible la force des Elevé Eleve Racines et Tubercules Cultures émergeantes Faible Cibler la transformation et Moyen Faible les systèmes semenciers Moyen Moyen Elevé La recherche doit être tirée par le marché [pomme de terre] Faible réseaux régionaux pour appuyer les systèmes de recherche nationale Elevé Elevé Commerce Technologie: Développement agricole et transfert de technologies [génération et dissémination de technologies.] Commerce: Inclure la transformation Harmonisation: Semence, biotechnologie, transfert de matériels etc. règles, lois de régulations, et procédures Questions Institutionnelles: Inclure le Développement des ressources Humaines, des infrastructures, évaluation de l impact, institutionnelle et collaboration pour partager l expertise Commerce: Mécanismes de commerce au niveau local, régional et international [peut être exécuté par d autres institutions] Moyen Moyen Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 101

102 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Définition des domaines de recherche Définition des domaines de recherches: 1. Politiques favorables: a] Etudes pour développer le plaidoyer et les études spécifiques [Ex: Effet/impact de la globalisation/libéralisation du commerce sur la sécurité alimentaire et la compétitivité [productivité de certaines de nos cultures à haute valeur [arachide etc.] b] Politique sur les activités péri-urbaines, le marché régional, les barrières tarifaires, le marché Européen etc. 2. La technologie: a] L amélioration de la productivité et de la qualité [toutes les disciplines] qui comprend : 3. L amélioration des cultures, la transformation, le système semencier, le transfert de technologie [Productivité et réduction des pertes de rendements] 4. La transformation [Méthodes et outils]: fruits et légumes, et les racines et tubercules et les cultures à haute valeur 5. Les études d impact [socio économique et de l environnement] 6. Les marchés a] Cultures émergeantes [Pommes de terre, oignon, Acajou, gomme arabique etc.] b] Compétitivité des spéculations y inclus les coûts de production, les coûts de matériels et d équipements, la qualité etc. c] Information sur les marchés et systèmes d intelligence au niveau local, régional et international 7. Les processus de politiques a] Pas de recherche identifiée 8. L harmonisation a] Elevé pour l échange de matériel végétal à l intérieur des pays dans la sous région; b] Développement/Renforcement des réseaux de spéculation au niveau régional pour appuyer les activités nationales c] Développement du Plan Opérationnel des systèmes nationaux de recherches [SNRA] et assurer des systèmes de financement durables pour la recherche dans les SNRA 9. Les questions Institutionnelles a] Renforcement des capacités b] Renforcement de la recherche collaborative entre les SNRA c] Partage de l expertise régionale 10. Le Commerce 11. La Recherche sur les mécanismes pour développer le commerce aux niveaux local, sous-régional, régional et international Annexe 3 Questions importantes de recherche issues de l étude de IFPRI 102

103 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD ANNEXE 4 : MANUEL DE FONDS COMPETITIFS DU CORAF/WECARD Sommaire 1. Introduction Contexte Justification Objectifs du manuel 2.Objectifs du Fonds 3.Organes et procédures de gestion du Fonds 3.1. Les organes de gestion du Fonds Assemblée Générale annuelle du CORAF/WECARD Comité exécutif du CORAF/WECARD (CE-CORAF/WECARD) Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD (SE - CORAF/WECARD) Comité scientifique et technique du CORAF/WECARD (CST-CORAF/WECARD) / Comité d Evaluation des Propositions... 4.Procédure de mise en œuvre 4.1. Appel à propositions Dossier d appel d offres 4.2. Critères d évaluation des propositions Critères généraux Critères techniques Critères financiers 4.3. Procédures d évaluation et de sélection Les différentes étapes de l appel à propositions Chronogramme de mise en œuvre 4.4. Préparation et établissement des contrats Clarification des responsabilités des parties contractantes Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 103

104 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Modalités de décaissement des fonds alloués Forces majeures Rapports 4.5. Procédure de suivi-évaluation 5. Sources des financements 6. Coopération avec d autres fonds 1. Introduction 1.1. Contexte L agriculture africaine, malgré l importance de l aide publique consentie à son développement au cours des trois décennies ayant suivi les indépendances et malgré un potentiel écologique riche et diversifié, reste toujours à faible productivité et peu compétitive. Elle n a pas su relever le défi de garantir la sécurité alimentaire et de servir de moteur du développement économique comme se plaisent à le proclamer la plupart des responsables politiques du continent. La sous région de l Afrique de l Ouest et du Centre (AOC) n échappe pas à ce triste constat. L une des explications de cette faiblesse dans la sous région et certainement la principale, est l inexistence ou plus généralement la faible utilisation des connaissances et technologies générées par la recherche qui elle-même souffre d un cruel défaut de financement durable. Des efforts ont cependant été déployés notamment au cours des deux dernières décennies pour une recherche performante dans les pays de la sous région. Au niveau national, la plupart des pays de la sous région ont procédé à une profonde reforme du secteur agricole avec la restructuration des services agricoles, l adoption de mesures de promotion des acteurs privés et en particulier des organisations de producteurs. La recherche pour sa part a été dotée de plans directeurs qui essaient de prendre en compte des mécanismes de financement durable. Malgré les efforts de certains pays, la recherche reste dans une situation précaire en général en Afrique de l Ouest et du Centre. Au niveau de la sous région de l AOC, pour mieux accomplir sa mission de coordination et de renforcement des capacités institutionnelles des SNRA, le CORAF/WECARD a : i) procédé à une étude préparatoire à la révision de son cadre d action en 1998, ii) redéfini ses priorités de coopération à travers un plan stratégique en 1999, iii) mis en place des programmes régionaux de recherche, iv) initié en collaboration avec le SPAAR, la BAD et la Banque mondiale, des réflexions sur le financement durable de la recherche agricole en Afrique de l Ouest et du Centre, par la création d un fonds régional de recherche. Les dites réflexions qui ont rassemblé à Abidjan en 1998 les ministres chargés de l agriculture, de la recherche scientifique et des finances de la sous-région, ont conclu entre autres, à la mise en place d un fonds national dans chaque pays en préparation du fonds régional. Aujourd hui, on note que certains pays comme le Bénin, la Côte d Ivoire, et le Sénégal se sont engagés à des niveaux plus ou moins avancés dans le processus de fonds national de recherche. Le CORAF/WECARD lui-même, à l issue de sa revue institutionnelle en 1999, a démarré l expérimentation du fonds régional par le lancement en 2001 d un fonds incitatif avec le soutien de la coopération française. En outre, en 2000 le CORAF/WECARD a signé avec l Union Européenne le programme PARAO qui comporte un fonds compétitif. D autres bailleurs de fonds ont manifesté leur intérêt pour abonder ce Fonds compétitif. Au plan continental, des expériences similaires ont été entreprises dans les sous régions de l Afrique de l Est et de l Afrique Australe par ASARECA 55[1] et SADC-SRCU 56[2]. Pour accompagner l effort de recherche dans ces trois sous régions de l Afrique Subsaharienne, la Commission Européenne, sur Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 104

105 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD la base des priorités régionales, a consenti un important financement à chacune des Organisations sous-régionales avec une composante fonds compétitif. D autres partenaires étant également intéressés par ce mécanisme de financement, une concertation organisée à Bruxelles en juin 2002 entre les trois OSRs 57[3] et les bailleurs a permis de définir un minimum de principes de mise en œuvre sur lesquels chacun s est accordé ce qui permettra la mise en place d un seul Fonds dans chaque SRO, qui pourra être alimenté par plusieurs sources. Le présent Manuel du Fonds compétitif CORAF/WECARD, tout en s inspirant largement des conclusions de la concertation de juin 2002, tire également leçon des expériences de la Commission Européenne et des Etats de l Afrique Sub-Saharienne en la matière Justification La volonté affichée du CORAF/WECARD de mettre en œuvre le mécanisme de fonds compétitifs régionaux répond à trois motivations essentielles : celle de l ouverture et de la diversification du partenariat scientifique et financier, celle de plus orienter la recherche vers la demande et les priorités régionales et celle de l amélioration de la qualité (pertinence et qualité scientifique) des activités de recherche. Jusqu à la fin des années 90 et pour des raisons surtout historiques, le CORAF/WECARD avait eu pour principaux partenaires financiers, la Commission Européenne et la Coopération Française aussi bien pour son fonctionnement que pour le financement de programmes de recherche. Durant cette période la thématique relevait essentiellement des bailleurs de fonds et le partenariat était essentiellement Nord Sud. Les reformes institutionnelles et la définition des priorités engagées de façon participative par le CORAF/WECARD constituent une base solide pour un rééquilibrage du partenariat en faveur de la région, pour la prise en compte de thématique prioritaire de la région et pour un élargissement du partenariat scientifique et financier. Le mécanisme de fonds compétitif contribuera à ce processus, car d une part il permet de favoriser la coopération régionale, de traiter des priorités régionales et d élargir le partenariat et d autre part de simplifier les procédures de financement puisqu il n y aura plus qu un seul fonds auquel participeront tous les partenaires financiers quel que soit le montant de leur contribution. Par ailleurs, la définition claire des organes et des procédures de gestion, du rôle de chaque intervenant et l institutionnalisation des principes de contractualisation, d évaluation et d audit constituent un gage de transparence propice à l adhésion des nouveaux bailleurs potentiels. Le mécanisme de financement des unités opérationnelles du CORAF/WECARD (réseaux, basecentres, pôles de recherche) en vigueur avant la planification stratégique privilégiait la pertinence des thèmes de recherche jugés fédérateurs et d intérêt régional par la communauté scientifique de la sous région. Il ne tenait pas suffisamment compte de la demande des utilisateurs. Le Fonds régional CORAF/WECARD permettra d améliorer la pertinence des activités en introduisant des critères d évaluation des propositions qui garantiront une prise en compte de la demande et une plus grande participation au processus des utilisateurs des résultats de recherche. Enfin, l approche d appel à proposition sur une base compétitive, exigera des postulants plus de la rigueur dans la formulation des projets et plus d efforts sur la qualité scientifique Objectifs du manuel Le présent manuel vise à : Garantir les meilleures conditions de gestion du Fonds en fournissant le maximum d éléments relatifs à cette gestion, et en définissant la responsabilité des organes en charge et des parties contractantes ; Faciliter l accès aux bénéficiaires du fonds en mettant à leur disposition les informations relatives aux procédures de réponse aux appels d offre, aux critères d éligibilité et d évaluation et aux modalités de mobilisation des fonds alloués ; Assurer les conditions de transparence de la gestion et faciliter l évaluation et l audit externes des fonds. 2. Objectifs du Fonds Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 105

106 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Le fonds de recherche créé dans la sous région de l Afrique de l Ouest et du Centre, en tant que mécanismes de financement durable, constitue un outil de réalisation des priorités de recherche et de coopération définies par le CORAF/WECARD. Il a pour objectif global la promotion de la recherche pour le développement agricole dans la sous-région, par une contribution efficace et durable à son financement. Les objectifs spécifiques de ce Fonds régional peuvent être définis de la façon suivante : renforcer la coopération régionale et inter institutionnelle entre les pays de la sous-région de l AOC et, au besoin, avec les pays des autres sous-régions de l Afrique ; accroître la liaison entre les chercheurs et les utilisateurs des résultats et de promouvoir ainsi une recherche tournée vers la demande ; promouvoir une nouvelle forme de partenariat entre les composantes des SNRA, pilotés par eux, et si besoin avec les CIRAs58[4]et les IRAs autour des priorités de la sous région; Il permettra aussi : De valoriser les efforts nationaux de financement ; De promouvoir le renforcement des composantes les plus faibles des SNRDA59[5] par le développement des relations de celles-ci avec les composantes les plus fortes ; Accroître la capacité des composantes des SNRAs de la sous région à formuler des propositions de recherche de bonne qualité scientifique. 3. Organes et procédures de gestion du Fonds L efficacité des fonds et la réalisation des objectifs visés dépendent en grande partie de la gestion des fonds et donc des organes et procédures de gestion adoptés. Le CORAF/WECARD au travers de ses organes de décision (assemblée générale) et de gestion (comité exécutif, comité scientifique et technique et secrétariat) aura l entière responsabilité de gérer les fonds, avec l avantage de garantir la pertinence stratégique des propositions de recherche et de réduire le coût de gestion du Fonds Les organes de gestion du Fonds Assemblée Générale annuelle du CORAF/WECARD L AG confère au Fonds sa légitimité et a autorité pour décider des grandes orientations du Fonds. Elle est notamment chargée d approuver formellement les textes régissant le Fonds et de lancer le processus d identification des nouvelles contraintes et/ou de formulation de nouvelles priorités régionales en relation avec les acteurs du développement agricole. Elle décide de la sélection des projets à financer résultant de l appel à propositions échu et arrête les thèmes prioritaires pour l appel d offres à venir, sur proposition du Comité Exécutif Comité exécutif du CORAF/WECARD (CE-CORAF/WECARD) Le CE-CORAF/WECARD est l organe de proposition pour l AG dans la gestion du Fonds compétitif A ce titre, il est chargé de : Proposer à l AG les thèmes du futur appel à proposition ; Proposer à l AG une liste de propositions à sélectionner pour financement ; Autoriser le SE à lancer l appel ; Désigner les trois personnes qui viendront s associer au CST pour constituer le Comité d Evaluation (CEP). Ces personnes seront issues respectivement du milieu professionnel ONG, OP et du secteur privé et de pays différents de la sous région ; rendre compte du fonctionnement du Fonds à l AG et aux bailleurs de fonds Assurer un contact permanent avec les bailleurs de fonds et les organisations régionales et sous-régionales (UA, UEMOA, CEDEAO, CEMAC) pour assurer la pérennisation du Fonds Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD (SE - CORAF/WECARD) Le Secrétariat exécutif a pour responsabilité : d assurer la gestion administrative du Fonds (lancement des appels à proposition, organisation des évaluations, réception des dossiers, notification des résultats de sélection ) ; d assurer la gestion financière du fonds (allocation des ressources, réception et traitement des Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 106

107 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD rapports financiers, organisation des audits, notification de l arrêt de financement le cas échéant ) de créer et de maintenir une banque de données avec les résultats d évaluation de tous les projets financés par le Fonds. de rendre compte du fonctionnement du Fonds au Comité Exécutif Comité scientifique et technique du CORAF/WECARD (CST-CORAF/WECARD) / Comité d Evaluation des Propositions Le CST-CORAF/WECARD est un organe au service du comité exécutif. Dans le cadre du Fonds compétitif, il aura les rôles suivants dans : l évaluation des propositions. A ce titre les huit membres du CST et les trois membres désignés par le CE constitueront le Comité d Evaluation des Propositions (CEP). Le CEP désignera les panels, constitués de trois évaluateurs membres du CEP, chargés de l évaluation de chacune des propositions éligibles reçues. Il établira un projet de liste de propositions classées par ordre de mérite et le présentera au CE. le suivi des projets. Il analysera les rapports scientifiques annuels des projets et organisera des évaluations ex-post 4. Procédure de mise en œuvre Le Fonds compétitif CORAF/WECARD sera mis en œuvre par un appel à propositions de recherche qui sera lancé annuellement par le Secrétariat Exécutif au niveau de la sous-région Afrique de l Ouest et du Centre. Il sera publié sur le site internet du CORAF/WECARD ( et la revue CORAF Action. L information de ce lancement sera donnée aux membres du CORAF/WECARD et diffusée aussi largement que possible par tout moyen jugé approprié Appel à propositions Définition des thèmes de l appel d offre Dans son plan stratégique, le CORAF/WECARD a déjà déterminé les priorités de recherche pour la sous-région. Ces domaines restent encore très vastes par rapport aux possibilités de financement des fonds. Chaque appel à propositions définira donc, par une concertation entre les différents types de partenaires pour mieux satisfaire à la demande, les thèmes éligibles pour cet appel Toutes propositions traitant de thèmes autre que ceux définis dans l appel à proposition seront considérées comme inéligibles. La charge de définition de ces thèmes incombe au Comité exécutif du CORAF/WECARD en concertation avec le Comité scientifique. Ils doivent être approuvés par l AG Dossier d appel d offres Ce dossier comprend : 1. Le texte de l appel d offres : Ce texte doit comporter obligatoirement : - Les thèmes prioritaires de recherche retenus par l AG, seuls éligibles pour l appel d offres ; à titre exceptionnel en 2003, les thèmes seront arrêtés par le Comité Exécutif sur proposition du Comité scientifique et technique ; - Les dates d ouverture et de clôture (jour et heure) de l appel d offres. Il pourra aussi mentionner à titre indicatif un calendrier prévisionnel des différentes opérations jusqu à la date de signature des contrats; - Les modalités de soumission des propositions : langue de proposition (Français ou Anglais), support (papier) mode de transmission (courrier, poste, porteur) - Le lieu de réception des propositions - Les critères d évaluation des propositions - La liste des documents obligatoires qui constituent la proposition 2. Le manuel sur le Fonds compétitif CORAF/WECARD 3. Le guide pour les proposants (documents à remplir pour formuler une proposition et information sur l'évaluation) Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 107

108 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD 4. Un modèle de contrats avec les fiches de demande d approvisionnement 4.2. Critères d évaluation des propositions Trois niveaux de critères seront appliqués dans le processus d évaluation des propositions soumises au fonds compétitif CORAF/WECARD : les critères généraux d éligibilité, les critères techniques et les critères financiers Critères généraux a) cohérence avec le plan stratégique du CORAF/WECARD Toute proposition doit obligatoirement être cohérente avec le plan stratégique du CORAF/WECARD et avec les thématiques identifiées dans l appel à proposition. b) participation d un partenariat inter-institutionnel Chaque proposition doit démontrer un partenariat tant dans sa préparation que dans sa mise en œuvre. Elle doit comprendre aussi obligatoirement la participation d au moins deux types d acteurs différents (chercheurs, ONG, OP, Secteur privé, Universités, ) dont obligatoirement une institution de recherches agricoles, provenant d au moins trois pays de la sous-région. Le consortium peut aussi inclure des chercheurs des CIRA et des IRA si besoin. Seuls les acteurs d institution de la sous région sont éligibles en tant que proposant principal ou coordonnateur. Une attention particulière sera accordée aux propositions incluant une composante formation afin de renforcer les équipes qui apparaissent les plus faibles dans le projet. c) identification du coordinateur et du consortium du projet Les documents de la proposition doivent clairement spécifier quelle est l entité qui sera coordonnateur du projet et celles qui seront ses partenaires dans la mise en œuvre. La proposition doit comporter une fiche d identification avec les noms et les institutions de tous les participants, spécifiant l expertise et l expérience de chacun des acteurs. L absence de ces documents rendrait la proposition inéligible. d) durée du projet et montant financier La durée des projets soumis au Fonds compétitif CORAF/WECARD sera de minimum de 2 ans et maximum 4 ans. Le montant alloué à chaque projet sera compris entre un minimum de Euros et un maximum de Euros en fonction de la nature de la recherche proposée et du nombre de partenaires. e) engagement des partenaires Les propositions doivent indiquer clairement les ressources humaines, financières et en matériels qui seront fournies par les différentes équipes impliquées dans le projet, étant entendu que le projet vise à donner, à travers la coopération régionale, une valeur ajoutée aux travaux réalisés par chacune des équipes au plan national. La proposition doit inclure les engagements signés de la part de chacun des participants indiquant clairement les ressources mobilisées. f) conformité avec les règles de présentation des projets Les propositions doivent respecter les procédures indiquées dans l appel à propositions et dans le manuel. Tout document manquant justifiera le rejet de la proposition Critères techniques Tous les projets ayant satisfait aux critères d éligibilité seront évalués à partir des critères techniques afin de déterminer la pertinence et la faisabilité globale du projet. Les critères utilisés seront regroupés en différents domaines : a) qualité scientifique et technique Les objectifs de la proposition doivent montrer clairement comment ils répondent à une priorité définie dans l appel à proposition. A ce titre, la proposition doit présenter une stratégie innovatrice et cohérente. La problématique doit montrer comment ce projet répond à la demande des utilisateurs. Les hypothèses de recherche doivent être clairement définies et la méthodologie pour les vérifier, rationnellement structurée. Le calendrier doit être réaliste et les indicateurs de résultat et d impact doivent être clairement définis. Les soumissionnaires doivent aussi démontrer leur niveau de connaissance du sujet par la citation d une bibliographie succincte et pertinente. La proposition de recherche doit également faire apparaître le processus de valorisation des résultats (productions scientifiques, adoption des technologies). Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 108

109 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD b) diffusion et valorisation des résultats Les propositions doivent expliquer clairement les modalités envisagées pour la diffusion et la valorisation des résultats obtenus pendant le projet. c) qualité du partenariat Au delà du nombre de partenaires, il s agit d évaluer la qualité du partenariat de la proposition au niveau sous-régional. Les évaluateurs devront donc apprécier :. Le processus participatif mis en œuvre dans l élaboration du projet. La composition du consortium et notamment la diversité de ses composantes,. La complémentarité et la qualité de l interaction des différentes composantes du consortium. d) capacité de gestion financière et institutionnelle Il s agit ici d évaluer la capacité de gestion des différentes équipes : i) la valeur intrinsèque des équipes (formation, expérience dans le domaine de recherche visé ) ; ii) la capacité du coordonnateur à gérer un projet (gestion technique, administrative et financière) et animer une équipe de l envergure du projet et sa capacité à conduire une coopération trans-nationale et inter-institutionnelle Sud-Sud. e) impact social économique et financier L évaluation sociale portera sur les possible effets du projet sur l emploi, et sur les revenus et plus généralement l amélioration du bien être social des groupes cibles. Le projet devrait favoriser la participation la plus large des différents acteurs avec une attention particulière accordée au genre. Le projet devrait aussi mentionner les possibles impacts négatifs potentiels sur d autres groupes que les groupes cibles. Les résultats attendus des projets doivent aussi contribuer à l accroissement de la productivité, à l amélioration de la production en quantité et en qualité, et au développement économique de la sous région. La mise en évidence dans les projets du potentiel d adoption des résultats et de la possibilité d auto vulgarisation des résultats par effet de tâche d huile, sera d un grand poids dans l appréciation de la pertinence. f) impact environnemental Les évaluateurs doivent s assurer que la mise en œuvre du projet et mieux, l application des résultats attendus ne constituent pas un problème pour l environnement et particulièrement pour la préservation des ressources naturelles. A cet effet, les projets doivent obligatoirement comporter un indicateur vérifiable de l impact sur l environnement Critères financiers Un budget doit être présenté clairement. Son montant doit être justifié par rapport aux actions envisagées dans la proposition. Il doit aussi faire apparaître la partie demandée au CORAF/WECARD et la partie qui sera fournie par les différents acteurs. Les dépenses éligibles sont celles liées aux coûts directs des activités de recherche à savoir : La main d œuvre occasionnelle ; Les frais de déplacement (transport et perdiem) ; Les frais de documentation, d analyse de laboratoire, d analyse bio métrique et d autres appuis fournis par une autre institution; Les intrants agricoles et le petit équipement agricole ; Les produits et petits équipements de laboratoire ; L équipement informatique et de télécommunication ; Les coûts de formation, de réunions et d ateliers, Les frais de maintenance des équipements et infrastructures mis à la disposition du projet ; es frais de dissémination et valorisation des résultats (ateliers, publications, etc.) Il importe de préciser que les fonds alloués ne sauraient couvrir ni le fonctionnement normal des Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 109

110 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD institutions hôtes, ni le salaire des chercheurs, ni les gros investissements (véhicules, construction ) 4.3. Procédures d évaluation et de sélection Toutes les propositions reçues avant la limite de la clôture seront évaluées. Le SE contrôlera que les propositions satisfont à la totalité des critères d éligibilité. Si un seul n est pas satisfait la proposition sera exclue. Chacune des propositions éligibles est analysée individuellement par trois évaluateurs, désignés par le CEP, qui se constitueront en Panel pour faire un rapport conjoint avec commentaires et note sur 100 points, à partir des six critères suivants : - pertinence : sur 25 points (une note inférieure à 13/25 est éliminatoire) - qualité scientifique et technique : sur 25 points - impact : sur 15 points - partenariat : sur 20 points - gestion : sur 10 points - budget : sur 5 points Ces rapports seront analysés par le CEP qui élaborera un projet de liste de propositions classées par ordre de valeur. Le CEP présentera ce projet de liste au Comité Exécutif pour analyse. Ce dernier soumettra à l Assemblée Générale la liste des propositions en vue de la décision de sélection. L Assemblée générale sélectionnera pour financement les propositions qui seront considérées comme les meilleures en fonction du montant global alloué à cet appel à propositions. A l issue de la décision de l Assemblée générale, le SE sera chargé de la négociation avec le coordonnateur des propositions sélectionnées afin d établir le contrat de subvention. Le SE a pouvoir de signer ce contrat avec le coordonnateur qui représente l ensemble du consortium. Comme mentionné dans le chronogramme ci-dessous, le processus dans une année normale devrait démarrer le 15 avril avec le lancement de l appel à propositions et se clôturer en avril-mai de l année avec la signature des contrats. Pour le premier appel, une règle exceptionnelle sera établie qui consiste à donner au CE le pouvoir de définir les thèmes de l appel et de faire la sélection des propositions à financer. En outre, à titre exceptionnel ce premier appel qui sera lancé dès que possible, ne sera ouvert que pendant deux mois au lieu des quatre de la règle générale. Les différentes étapes de l appel à propositions Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 110

111 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Chronogramme de mise en oeuvre Préparation et établissement des contrats Comme indiqué ci-dessus c est le SE qui est chargé de la négociation et de la signature des contrats dont les éléments constitutifs à titre indicatif sont : - L objet du contrat ; - Les produits attendus du contrat que sont les rapports d avancement (techniques et financiers), le rapport final, les publications, les formations réalisées, les ateliers de diffusion des résultats au profit des utilisateurs etc. ; - La durée du contrat ; - Le montant alloué à chacun des partenaires associés dans le contrat - Le droit de propriété des résultats ; - Les échéances de décaissement des fonds ; Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 111

112 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD - Les obligations du CORAF/WECARD (décaissement à temps des fonds, ); - Les obligations des bénéficiaires du fonds et du coordonnateur en particulier la production des rapports techniques et financiers, ; - Les obligations particulières de l institution hôte (mise à disposition des infrastructures et équipements, gestion transparente des fonds alloués) ; - Sous réserve des cas de force majeure, les pénalités applicables en cas de défaillance des bénéficiaires sont, en fonction de la gravité : la suspension du financement, l arrêt du contrat et la décision de non-éligibilité des défaillants à d autres cycles d appel d offre. Parmi les éléments de contrat proposés ci-dessus, il importe d insister sur quelques-uns uns, notamment la clarification des responsabilités des parties contractantes, les modalités de décaissement des fonds alloués, les cas de forces majeures et les rapports : Clarification des responsabilités des parties contractantes Les signataires du contrat sont le SE-CORAF/WECARD, le coordonnateur du projet et le responsable de l institution à laquelle appartient le coordonnateur. Ils sont entièrement responsables de la bonne gestion des projets, condition indispensable pour une plus grande adhésion des contributeurs et pour la durabilité de ce mécanisme de financement. Le SE-CORAF/WECARD doit veiller au respect des échéances de décaissement des fonds, qui conditionne la mise en œuvre et l exécution normale du projet. Il doit exploiter en temps réel les rapports provenant des coordonnateurs en vue d assurer le suivi régulier du projet. Il a la responsabilité de diligenter les évaluations et les audits externes et en conséquence, de mettre en place les équipes d évaluateurs en veillant scrupuleusement à leur profil. 1. Le coordonnateur a la responsabilité globale de la gestion du projet. En sa qualité de chef de projet, il doit rester en contact permanent avec les autres membres du consortium pour : veiller à l exécution correcte et dans les délais prévus, des opérations de recherche et Collecter les informations nécessaires à la production des rapports techniques et financiers. Il doit prendre les dispositions nécessaires pour faciliter le travail des auditeurs et des évaluateurs. C est à lui qu incombe la charge de produire les rapports d étape et le rapport de fin de projet. 2. Le responsable de l institution du coordonnateur s est engagé par document écrit à mettre les facilités locales à la disposition du projet et à assurer son bon fonctionnement. Dans le cadre de cet engagement, il a en particulier la responsabilité : de la mobilisation des fonds alloués au projet ; de la mobilisation de la contre partie ; de la gestion financière du projet ; de l allocation des fonds aux institutions associées ; des rapports financiers en relation avec le coordonnateur. La relation entre l institution du coordonnateur et les autres institutions partenaires peuvent être définie à l aide de ce contrat à établir entre eux Modalités de décaissement des fonds alloués Le décaissement des fonds se fait conformément au plan de décaissement contenu dans la proposition de recherche. Les montants décaissés couvrent des périodes successives de 6 mois d activités, sauf le premier et le dernier. Après la signature du contrat, l institution signataire adresse au SE - CORAF/WECARD une requête couvrant la totalité du coût des équipements et neuf mois de fonctionnement, ce qui constitue l avance initiale. Six mois après la première requête, une deuxième est soumise, accompagnée du rapport financier de ces 6 mois d activité et des pièces justificatives de la consommation de l avance et ainsi de suite. Cette procédure permet de disposer de trois mois de fonds de roulement pour prévenir les délais de transfert de fonds et les retards de justification préjudiciables au bon fonctionnement du projet. Le dernier décaissement correspondant à trois mois d activité ne se fait qu après le dépôt du rapport final. Il est bien entendu que ce processus peut être interrompu sur rapport d audit et/ou d évaluation à mi-parcours et dans toutes circonstances de mauvaise exécution du contrat. Cette décision incombe au SE. Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 112

113 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Forces majeures Les cas de force évoqués dans les éléments constitutifs du contrat sont des cas hors de maîtrise des institutions bénéficiaires. Il s agit notamment des cas de guerre, de calamités naturelles, d incendie, pouvant entraver l exécution normale du projet. Ces cas peuvent donner lieu à une suspension du financement ou au plus à un arrêt du contrat mais non à une décision de non-éligibilité des institutions concernées aux prochains appels Rapports Le contractant principal devra accuser réception des premiers fonds débloqués par le SE - CORAF/WECARD. La date d envoi de la première avance par le SE constitue la date de démarrage des activités du projet. Trois types de rapports sont exigés pour la bonne gestion du projet. Le rapport de démarrage, les rapports d avancement, et le rapport de fin de projet. 1. Rapport de démarrage Ce rapport qui est adressé par le coordonnateur du projet au SE-CORAF/WECARD 3 mois après l envoie de la première tranche de fonds, permet de rendre compte du démarrage effectif du projet et de décrire les conditions de ce démarrage. 2. Rapports d avancement Les rapports d avancement permettent d assurer le suivi constant de l exécution du projet. Ils sont adressés tous les 6 mois au SE - CORAF/WECARD par le coordonnateur du projet avec le visa du responsable de l institution signataire. Ce rapport comporte un volet technique établi par le coordonnateur à partir des éléments fournis par les équipes du consortium et un volet financier établi par le gestionnaire de l institution signataire du contrat en relation avec le coordonnateur. La clarté du volet financier conditionne le décaissement des fonds pour le semestre suivant. 3. Rapport de fin de projet Le rapport final porte sur l exécution de l ensemble du projet et du budget. Il est établi sous la responsabilité du coordonnateur et doit parvenir au SE - CORAF/WECARD au plus tard un mois après la fin de la période d exécution prévue dans le document de projet. Dans tous les trois cas, le coordonnateur devra établir un échéancier lui permettant de collecter les éléments provenant des institutions associées afin de préparer et d envoyer des rapports consolidés dans les délais prévus. Procédure de suivi-évaluation Le CORAF/WECARD a besoin de contrôler l efficience du Fonds par l évaluation des projets. Chaque proposition doit mentionner un plan de suivi-évaluation avec le budget nécessaire qui ne peut dépasser 7 % du montant total de la proposition. Ce suivi-évaluation consistera à entreprendre des analyses, des études de cas ou autre approche afin de mesurer le degré de réalisation par rapport aux indicateurs mentionnés dans la proposition. Le CORAF/WECARD évaluera les résultats du projet de recherche à l issue de l exécution du projet. Ce travail se fera tout d abord à partir de l analyse du rapport final qui devra indiquer le degré de réalisation des objectifs. En outre, le CORAF/WECARD pourra ordonner des évaluations externes de certains projets en utilisant les services de consultants indépendants. L ensemble de ces résultats d évaluation sera consigné dans une banque de données gérée par le SE comme cela est indiqué dans la mis en œuvre du Fonds. Cette banque de données servira de référence pour l évaluation de la capacité institutionnelle du C ORAF à gérer ce Fonds et servira aussi de source d information sur la recherche et le transfert de technologie dans la sous région. 5. Sources des financements Le FC du CORAF/WECARD démarre modestement avec le seul appui financier de la Commission Européenne. Mais il reste entièrement ouvert à tous les bailleurs de fonds multilatéraux et bilatéraux ayant des objectifs de développement agricole et de réduction de la pauvreté dans la sous région de l AOC. Par ailleurs, le CORAF/WECARD en tant qu outil de coopération et d intégration régionale en matière de recherche agricole, est logiquement un outil au service des organisations régionales et sous-régionales comme l UEMOA, la CEDEAO, l UA pour la mise en œuvre de leur politique de Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 113

114 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD développement agricole et économique. Toutes ces instances, les Etats et les opérateurs du secteur privé de la sous région sont appelés à contribuer au Fonds. Le Comité exécutif et le secrétariat du CORAF/WECARD doivent s investir dans cette tâche de mobilisation de ressources financières. 6. Coopération avec d autres fonds Il est souhaitable et recommandé que le Fonds régional du CORAF/WECARD tisse des liens de coopération avec d autres fonds existants, soit pour échange d expériences, soit pour leur servir de relais le cas échéant. Il s agit des fonds internationaux comme le Fonds International pour la Science (FIS) et le INCO-DEV de l Union Européenne, des fonds régionaux comme le FONTAGRO de l Amérique Latine, des fonds Nationaux de la sous région ou hors de la sous région ayant acquis de l expérience comme celui du Kenya. Dans ses relations avec les fonds nationaux des pays de l AOC, le Fonds régional CORAF/WECARD doit définir un mécanisme qui permette de développer des interactions et des synergies entre ces différents fonds. 60 [1] ASARECA : Association for Strengthening Agricultural Research in Eastern and Central Africa 61 [2] SADC-SRCU : Southern African Development Community - Sub Regional Coordinating Unit for Agricultural Research and Training 62 [3] OSR : Organisation Sous Régionale 63 [4] CIRAs : Centres Internationaux de Recherche Agricole 64 [5] SNRD : Système National de Recherche et Développement Agricole Annexe 4 : Manuel du Fonds compétitif du CORAF/WECARD 114

115 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Annexe 5 : Le Manuel de Gouvernance du CORAF/WECARD Annexe 5 : Manuel de Gouvernance du CORAF/WECARD 115

116 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Annexe 6: Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur des spéculations Ebauche de cadre logique pour les programmes: 1. Elevage, Pêche et Aquaculture 2. Cultures vivrières et 3. Cultures non vivrières Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Source de Vérification Hypothèses Objectif Général [De l Objectif Général à l Objectif Spécifique] 1. Une croissance agricole très diversifiée est établie en AOC de manière durable 1. Une moyenne annuelle de la croissance du PIB agricole de 6% est atteinte d ici Au moins 6% des revenus agricoles des ruraux et d autres petits producteurs se sont accrus d ici Au moins 50% des ressources requises pour l achat de la nourriture de base des ménages des groupes démunis et vulnérables ont été réduites d ici le taux d inversion de 10% de la tendance à la dégradation des ressources naturelles biodiversité, couverture forestière, sol et eau est assuré d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Statistiques et Rapports du COM-TRADE des Nations Unies Statistiques et rapports du PNUE Rapports de la Convention sur la biodiversité Rapports de la FAO sur l évaluation des forêts Une solide coopération existe entre les membres et les partenaires des systèmes nationaux et régionaux de R&D pouvant catalyser la croissance La stabilité sociale etpolitique est maintenue aux niveaux national et régional pour permettre une bonne circulation des ressources, des connaissances et des technologies 65 Cible principale du PDDAA 66 Données de référence disponibles dans : Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 116

117 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Hypothèses Objectif Spécifique La croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Productivité Au moins 4% de la production agricole s est accru par unité d intrant d ici Compétitivité Au moins 20% des spéculations et produits 68 sont conformes aux normes spécifiques nationales, sous régionales et/ou internationales d ici Marché Au moins 10% de la part des produits agricoles dans les marchés intra et inter régionaux ont augmenté d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Statistiques de la FAO Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Rapports et publications du GCRAI Evaluation externe de l impact Organisations appropriées des Nations Unies La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et à l'accès aux marchés est assurée Des mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en produits vivriers existent Les bénéfices conduisent à l amélioration des conditions de vie des ménages urbains et ruraux La possibilité d expansion des marchés existe Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Des marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux et internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes 67 Données de base de 2.5% du taux de croissance entre 1998 to 2004 (IFPRI, 2006), Alternatives régionales stratégiques de la croissance induite par l agriculture et de la réduction de la pauvreté en AOC 68 Cultures, élevage et produits de pêche y compris les produits transformés 69 Tirés des informations de base sur les spéculations et les produits en conformité avec ces normes 70 Baseline data of IFPRI 2003, Exploring Regional Dynamics in Sub-Saharan African Agriculture, DSGD Discussion Paper No. 2, pp 44 Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 117

118 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD 8 Sources de Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Vérification Hypothèses Résultats 1 Des technologies et innovations appropriées sont développées pour le programme Au moins 15 technologies/innovations appropriées 71 pour le programme sont accessibles aux ménages démunis et vulnérables 73 d'ici Au moins [60] 75 nouveaux partenariats et mécanismes pour le développement de technologies et d'innovations appropriées sont effectivement opérationnels pour le programme ----d'ici 2011 Rapports annuels des SNRA Rapports annuels du CORAF/WECARD Rapports annuels des unités opérationnelles [Résultats aux objectifs spécifiques] Le paradigme de Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) est une approche efficace pour assurer les activités peu communes Les Etats réalisent ou dépassent l'engagement de la déclaration de Maputo de contribuer à hauteur de 10% à la R&D 76 agricoles Rapports annuels des organisations sous-régionales Les infrastructures efficaces sont maintenues Les politiques nationales et la concurrence déloyale ne compromettent pas les bénéfices Les politiques favorables et l'environnement propice existent de façon durable 8 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements en fonction des spéculations 9 Approprié dans ce contexte signifie que la technologie est développée sur la base de la demande et qu'elle est accessible aux ménages démunis et vulnérables. 10 Inclure les technologies nouvelles et adaptées pour la production, la conservation et la transformation des produits agricoles 11 Y compris les femmes, les personnes infectées par le VIH/SIDA et les jeunes. 74 Trois programmes comportant chacun au moins cinq projets, donc environ 15 projets; chaque projet permettra de développer au moins une technologie/innovation 75 Au cours des cinq premières années, l accent sera mis sur l élaboration des mécanismes et le développement des partenariats plus efficients étant donné que l IAR4D est dans sa phase initiale 13 Mettre en œuvre en priorité le Programme Détaillé pour le Développement de l'agriculture en Afrique (PDDAA) et les projets en développant des plans d'action pour le développement agricole aux niveaux national, régional et continental. A cette fin, nous acceptons d'adopter des politiques justes pour le Développement agricole et rural et nous nous engageons à allouer au moins 10% des ressources budgétaires nationales pour leur mise en œuvre dans les cinq prochaines années. (L'assemblée de l'union Africaine, la seconde session ordinaire.10 au 12 juillet 2003, Maputo, Mozambique. Assemblée / UA/ déc (II). 19pp. Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 118

119 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 77 Source de verification Hypothèses idem Suite 2 Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées 2.1 Au moins 15 nouveaux partenariats et mécanismes efficaces sont établis et sont fonctionnels pour le programme d'ici Au moins 20 options politiques sont proposées/recommandées aux décideurs au niveau national et régional pour le programme -- -d ici Au moins 50% des options politiques proposées sont efficaces et opérationnelles pour le programme ---d'ici Au moins 10% de la performance globale des marchés sous-régionaux des produits agricoles sont améliorés pour le programme ---d'ici Au moins 10% des conflits entre agriculteurs et éleveurs pour l'utilisation des ressources sont réduits 78 en AOC pour le programme --- d'ici Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l'agriculture comme une opportunité La société civile principalement les organisations des producteurs sont bien outillés pour agir (fonctionner) efficacement Les marchés régionaux et internationaux génèrent des bénéfices L'harmonisation et l'alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L'environnement politique/économique n'agit pas négativement sur les bénéfices 77 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les paysans, le secteur privé, les femmes et ceux des filières 12 En rapport avec l'indicateur du cadre logique du Programme Challenge de l'ass sur les Sites Pilotes d'apprentissage de KKM 79 Sub-Saharan Africa Challenge Programme, Programme Proposal (2004), Vol. 1 June pp. 138 Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 119

120 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Résultats [suite] 3 Le système de recherche agricole sous-régional pour le programme ---- est renforcé et coordonné 3.1 Au moins 50% des besoins en renforcement des capacités relatives à la mise en œuvre de «l IAR4D» sont identifiés et présentés pour le programme --- d'ici Au moins 30% des partenariats et des mécanismes efficaces établis, renforcés et effectivement opérationnels fonctionnant dans le cadre du paradigme de l IAR4D, sont accrus pour le programme ---- d'ici Au moins 20% de femmes, de jeunes et d'autres groupes vulnérables sont effectivement impliqués et travaillent selon le modèle IAR4D pour le programme ---- d'ici Au moins 30 % des capacités des acteurs pour acquérir l'information et utiliser les technologies/innovations améliorées pour produire, développer, transformer et commercialiser les produits agricoles se sont accrus pour le programme ---- d'ici 2011 Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 120

121 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 4 La demande des acquis de la recherche agricole par les clients cibles pour le programme est facilitée et satisfaite Au moins 40% de la demande satisfaite pour la connaissance et l'information appropriées et pour la technologie éprouvée se sont accrus pour le programme ---- d'ici 2011 Au moins 40% du nombre de groupes d'acteurs formant des alliances à travers l'approche IAR4D pour la formation commune, la connaissance et le partage de l'information se sont accrus pour le programme -----d'ici Au moins 30% du nombre d'utilisateurs y compris des acteurs vulnérables/ défavorisés capables d'accéder avec succès aux connaissances et informations pertinentes se sont accrus d'ici 2011 Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 121

122 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Hypothèses Activités Résultat 1: Des technologies et innovations appropriées sont développées pour le programme Déterminer et quantifier l état des besoins et des opportunités de recherche (pays /sous région) 1.2 Développer et renforcer les partenariats pour le programme Développer des technologies et des innovations appropriées selon le paradigme : Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) [Des activités aux Résultats] La conception et la mise en œuvre des activités cadrent bien avec l'approche du paradigme relatif à la recherche agricole intégrée pour le développement Les gouvernements affichent et maintiennent une volonté politique en ce qui concerne certaines déclarations comme par exemple, celle de Maputo relative à l'allocation au secteur agricole de 10% des budgets nationaux Les services de vulgarisation sont effectivement fonctionnels dans la sous-région Les niveaux de recrutement et des ressources sont maintenus Il existe de bonnes relations entre les différents acteurs politiques La politique de la recherche au de niveau sous-régional est adéquate au niveau national Résultat 2 Les options stratégiques de prise de décision pour les politiques, les institutions et les marchés sont développées pour le programme les contraintes et les opportunités en y incluant une analyse de politique agricole existante 2.2 Développer des mécanismes pour améliorer le commerce au plan régional et international. 2.3 Promouvoir les systèmes d information sur les marchés 2.4 Identifier les contraintes institutionnelles en y incluant une analyse des principales institutions agricoles de la sous région 2.5 Développer des mécanismes pour améliorer la réponse institutionnelle au continuum de production consommation/marché 2.6 Harmoniser les processus pour des produits prioritaires [politiques] 2.7 Harmoniser et opérationnaliser le cadre et les procédures pour le contrôle de qualité Développer des stratégies de plaidoyer Les engagements en ressources financières et physiques des principaux acteurs, y compris ceux des secteurs privés et publics, les ONG et les organisations de producteurs sont maintenus Les infrastructures améliorées sont en place et sont efficaces Une vision claire et partagée existe au sein des acteurs Des structures organisationnelles compatibles existent La coordination apporte la valeur ajoutée Une bonne presse et d'autres médias existent Des clients potentiels capables de formuler effectivement des demandes et de disposer des ressources leur permettant la prise en charge des résultats générés Le changement de paradigme dans l'approche est intériorisé par tous les acteurs Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 122

123 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Hypothèses Résultat 3 Le Système sous régional de recherche agricole pour le programme --- est renforcé et coordonné 3.1 Identifier les besoins en renforcement des capacités et de coordination et les contraintes des SNRA en AOC 3.2 Développer des mécanismes pour renforcer la collaboration et le partenariat entre les SNRA et leur assurer un bon système de communication 3.3 Renforcer les unités opérationnelles du CORAF/WECARD (les réseaux, les programmes régionaux, les bases - centres, les centres d excellence) 3.4 Renforcer les fonds compétitifs pour la recherche et le développement agricole 3.5 Développer et promouvoir les systèmes de gestion des connaissances agricoles 3.6 Promouvoir les initiatives existantes de renforcement de capacités 3.7 Renforcer les capacités des acteurs à analyser la chaîne de valeurs des produits prioritaires et les politiques commerciales du secteur agricole Idem Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 123

124 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Hypothèses Activités [suite] Résultat 4 : La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite pour le programme Conditions préalables: Idem 4.1 Identifier les contraintes, les besoins et les opportunités pour développer les systèmes d information et de communication de la sous région pour le programme Établir des relations avec les systèmes régionaux et sous-régionaux de gestion des connaissances et formuler des mécanismes opérationnels pour le programme Développer une stratégie sous-régionale pour la communication et la plaidoirie 4.4 Développer une base de données régionale sur les acquis de la recherche et du développement agricole 4.5 Soutenir les SNRA et les partenaires dans la collecte et l'échange d'information agricole 4.6 Développer les systèmes nationaux et sous régionaux d'information sur les marchés pour les produits prioritaires 4.7 Soutenir la diffusion et l'échange des innovations technologiques pour le programme Diversifier le cadre pour la diffusion et la dissémination de l information pour le programme Opérer pour le programme -----, une sélection diversifiée des mécanismes et média pour promouvoir les produits des activités des parties prenantes du paradigme «recherche agricole intégrée pour le développement (IAR4D)» opérant en AOC dont : 4.9.1Les technologies et innovations Les produits à valeur commerciale comme opportunités d affaires Les outils de prise de décision Les options politiques Les systèmes d information La motivation pour les bons chercheurs existe Les ressources financières adéquates sont disponibles La recherche agricole constitue une haute priorité à l échelle nationale Des ressources humaines et physiques sont disponibles dans les organisations membres La bonne appropriation, l implication et l engagement de tous les acteurs des SNRA Des mesures d'atténuation des catastrophes naturelles existent Les partenaires au développement apportent leurs soutiens financiers aux organisations sous régionales La bonne gouvernance est appliqué dans les SNRA Besoin de structures de coordination fortes Une stabilité organisationnelle existe au sein des OSR Bonne compréhension du point A (Situation actuelle) et une claire vision pour satisfaire les OMD de 2015 Un environnement politique et juridique favorable existe Annexe 6 : Ebauche de cadre logique pour les programmes basés sur les spéculations agricoles 124

125 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Annexe 7 Ebauche de cadre logique pour le Programme Gestion des Ressources Naturelles Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Source de vérification Hypothèses Objectif général Une croissance agricole très diversifiée est établie en AOC de manière durable Une moyenne annuelle de la croissance du PIB agricole de 6% est atteinte d ici Au moins 6% des revenus agricoles des ruraux et d autres petits producteurs sont accrus d ici 2015 Au moins 50% des ressources requises pour l achat des aliments de base des ménages et des groupes démunis et vulnérables ont été réduites d ici à Le taux d inversion de 10% de la tendance à la dégradation des ressources naturelles biodiversité, couverture forestière, sol et eau est assure d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Statistiques et Rapports du COM-TRADE des Nations Unies Statistiques et rapports du PNUE Rapports de la Convention sur la biodiversité Une solide coopération existe entre les membres et les partenaires des systèmes nationaux et régionaux de R&D pouvant catalyser la croissance La stabilité sociale etpolitique est maintenue aux niveaux national et régional pour permettre une bonne circulation des ressources, des connaissances et des technologies Rapports de la FAO sur l évaluation des forêts 80 La cible principale du PDDAA 81 L objectif spécifique du Développement du Millénaire de réduire de moitié le nombre de personnes touchées par l insécurité alimentaire et vivant au dessous du seuil de pauvreté 82 Données de base disponibles dans: Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 125

126 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Source de vérification Hypothèses Objectif spécifique La croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Productivité Au moins 4% de la production agricole est accrue par unité d intrant d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Statistiques de la FAO Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Rapports et publications du GCRAI Evaluation externe de l impact Organisations appropriées des Nations Unies [De l objectif spécifique à l objectif général] La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et à l'accès aux marchés est assurée Des mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en produits vivriers existent Les bénéfices conduisent à l amélioration des conditions de vie des ménages urbains et ruraux La possibilité d expansion des marchés existe Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Des marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux et internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes 83 Données de base de 2.5% du taux de croissance entre 1998 to 2004 (IFPRI, 2006), Alternatives régionales stratégiques de la croissance induite par l agriculture et de la réduction de la pauvreté en AOC Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 126

127 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 84 Sources de Vérification Hypothèses Résultats Résultats aux objectifs spécifiques] 1 Des technologies et innovations appropriées sont développées pour le programme Gestion des ressources naturelles 1.1 Au moins 15 technologies/innovations appropriées 85 pour le programme Gestion des ressources naturelles 86 sont accessibles aux ménages démunis et vulnérables 87 d ici Au moins [10] technologies pour la réhabilitation des terres pour une production durable sont développées en Au moins [60] 90 de nouveaux partenariats et mécanismes pour le développement de technologies et d'innovations appropriées sont effectivement opérationnels pour le programme Gestion des ressources naturelles d'ici Rapports annuels des SNRA Rapports annuels du CORAF/WECARD Rapports annuels des unités opérationnelles Rapports annuels des organisations sousrégionales Le paradigme de Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) est une approche efficace pour assurer les activités peu communes] Les Etats réalisent ou dépassent l'engagement de la déclaration de Maputo de contribuer à hauteur de 10% à la R&D 91 Les infrastructures efficaces sont maintenues Suite 84 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les paysans, le secteur privé, les femmes et ceux des filières 85 Approprié dans ce contexte signifie que la technologie est développée sur la base de la demande et qu'elle est accessible aux ménages démunis et vulnérables. 86 Inclure les technologies nouvelles et adaptées 87 Y compris les femmes chef de familles, les personnes infectées par le VIH/SIDA et les jeunes 88 Trois programmes comportant au moins cinq projets soit environ 15 projets, chaque projet permettra de développer au moins une technologie /innovation 89 Données de références disponibles dans: Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Au cours des cinq premières années l accent sera mis sur l élaboration des mécanismes et le développement des partenariats étant donné que l IAR4D est encore dans sa phase initiale Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 127

128 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 92 Résultats (suite) 2. Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les institutions et les marchés pour une gestion efficace des ressources naturelles sont identifiées et leur développement soutenu Au moins 15 nouveaux partenariats et mécanismes efficaces pour l élaboration des options politiques et institutionnelles pour le programme Gestion des ressources naturelles sont établis et sont fonctionnels d'ici Au moins 20 options politiques pour la gestion des ressources naturelles au niveau national et régional sont proposées/recommandées et préconisées aux décideurs d ici Au moins 50% des options politiques proposées pour la gestion des ressources naturelles sont efficaces et opérationnelles d'ici Au moins 10% des conflits entre agriculteurs et éleveurs pour l'utilisation des ressources sont réduits en AOC d ici Sources de Vérification Suite Hypothèses Les politiques nationales et la concurrence déloyales ne compromettent pas les bénéfices Des politiques favorables et un environnement propice existent de façon durable Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l'agriculture comme une opportunité La société civile principalement les organisations des producteurs sont bien outillés pour agir (fonctionner) efficacement Les marchés régionaux et internationaux génèrent des bénéfices L'harmonisation et l'alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L'environnement politique/économique n'agit pas négativement sur les bénéfices 92 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les femmes et ceux des filières 12 En rapport avec l'indicateur du cadre logique du Programme Challenge de l'ass sur les Sites Pilotes d'apprentissage de KKM Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 128

129 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 94 Sources de Vérification Hypothèses Résultats [suite] Résultats [suite] 3 Le système de recherche agricole sous-régional approprié pour la gestion des ressources naturelles est renforcé et coordonné 1. Au moins 50% des besoins en renforcement des capacités relatives à la gestion des ressources naturelles dans le cadre de la mise en œuvre de «l IAR4D» sont identifiés et présentés d'ici Au moins 30% des partenariats et des mécanismes établis, renforcés et effectivement opérationnels et fonctionnant dans le cadre du paradigme de l IAR4D pour la gestion des ressources naturelles sont accrus d'ici Idem Idem 3. Au moins 20% de femmes, de jeunes et d'autres groupes vulnérables sont effectivement impliqués et travaillent selon le modèle IAR4D pour la gestion des ressources naturelles d'ici Au moins 30 % des capacités des acteurs identifiés pour acquérir l'information et utiliser les technologies/innovations améliorées de gestion des ressources naturelles pour produire, développer et transformer les produits agricoles sont accrus d'ici Les indicateurs sont désagrégés dans le contexte de l ensemble spécifique d acteurs tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes, les groupements en fonction des spéculations. Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 129

130 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Hiérarchie des objectifs Résultats [Suite] 4 La demande des acquis de la connaissance agricole en rapport avec la gestion des ressources naturelles provenant des clients cibles facilitée et satisfaite 1. Au moins 40% de la demande satisfaite pour la connaissance et l'information appropriées et pour les technologies éprouvées est accrue pour la gestion des ressources naturelles Au moins 40% du nombre de groupes d'acteurs travaillant sur la gestion des ressources naturelles, formant des alliances à travers l'approche IAR4D pour la formation commune, la connaissance et le partage de l'information sont accrus d'ici Au moins 30% du nombre d'utilisateurs y compris des acteurs vulnérables/ défavorisés capables d'accéder convenablement aux connaissances et informations pertinentes en rapport avec la gestion des ressources naturelles se sont accrus d'ici 2011 Indicateurs objectivement vérifiables Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 130

131 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Activités Hiérarchie des objectifs [des activités aux résultats] Hypothèses Résultat 1: Des technologies et innovations appropriées pour la gestion des ressources naturelles sont développées Déterminer et quantifier l état des besoins et des opportunités de recherche (pays /sous région) 1.4 Développer et renforcer les partenariats pour le programme Développer des technologies et des innovations appropriées selon le paradigme : Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) Résultat 2. Les options stratégiques de prise de décision affectant la gestion des ressources naturelles sont identifiées et leur développement soutenu (appuyé) 2.1 Identifier les contraintes et les opportunités de marchés affectant la gestion des ressources naturelles en y incluant une analyse de politique agricole existante 2.2 Identifier les contraintes institutionnelles affectant une gestion efficiente des ressources naturelles en y incluant une analyse des principales institutions de la sous région 2.3 Développer des stratégies de lobbying pour la promotion des politiques soutenant une gestion plus efficiente des ressources naturelles [Plaidoyer] Suite La conception et la mise en œuvre des activités cadrent bien avec l'approche du paradigme relatif à la recherche agricole intégrée pour le développement (IAR4D) Les gouvernements affichent et maintiennent une volonté politique en ce qui concerne certaines déclarations comme par exemple, celle de Maputo relative à l'allocation au secteur agricole de 10% des budgets nationaux Les services de vulgarisation sont effectivement fonctionnels dans la sous région Les niveaux de recrutement et des ressources sont maintenus Il existe de bonnes relations entre les différents acteurs politiques La politique de la recherche au niveau sous régional est adéquate au niveau national Les engagements en ressources financières et physiques des principaux acteurs, y compris ceux des secteurs privés et publics, les ONG et les organisations de producteurs sont maintenus Les infrastructures améliorées sont en place et sont efficaces Une vision claire et partagée existe au sein des acteurs Des structures organisationnelles compatibles existent La coordination apporte la valeur ajoutée Une bonne presse et d'autres médias existent Des clients potentiels capables de formuler effectivement des demandes et de disposer des ressources leur permettant la prise en charge des résultats générés Le changement de paradigme dans l'approche est intériorisé par tous les acteurs Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 131

132 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Activités [Suite] Hiérarchie des objectifs Résultat 3 Le Système sous régional de recherche agricole approprié pour la gestion des ressources naturelles est renforcé et coordonné Identifier les besoins et les contraintes en renforcement des capacités et en coordination des SNRA en AOC Renforcer les unités opérationnelles du CORAF/WECARD (les réseaux, les programmes régionaux, les bases - centres, les centres d excellence) pour conduire la recherche sur la gestion des ressources naturelles Promouvoir les initiatives existantes de renforcement de capacités en gestion des ressources naturelles Hypothèses Idem Hiérarchie des objectifs Hypothèses Idem que ci-dessus Résultat 4 : La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cible en matière de gestion des ressources naturelles s est facilitée et satisfaite 4.1 Identifier les contraintes, les besoins et les opportunités pour développer les systèmes d information et de communication de la sous région pour la recherche en matière de gestion des ressources naturelles 4.2 Établir des relations avec les systèmes régionaux et sous-régionaux de gestion des connaissances et formuler des mécanismes opérationnels pour la gestion des ressources naturelles 4.3 Développer une stratégie sous-régionale pour la communication et le plaidoyer en matière de gestion des ressources naturelles 4.4 Développer une base de données sous régionale sur les résultats de recherche sur la gestion des ressources naturelles 4.5 Soutenir les SNRA et les partenaires dans la collecte et l échange des informations en matière de gestion des ressources naturelles 4.6 Soutenir la diffusion et l'échange des innovations technologiques de gestion des ressources naturelles 4.7 Diversifier les canaux de diffusion et de dissémination de l information sur la gestion des ressources naturelles 4.8 Utiliser une large sélection des mécanismes et médias pour promouvoir les résultats de recherche conduite sur la gestion des ressources naturelles par les acteurs dans le cadre du paradigme d IAR4D y Conditions préalables : La motivation pour les bons chercheurs existe Les ressources financières adéquates et fiables sont disponibles La recherche agricole constitue une haute priorité à l échelle nationale Des ressources humaines et physiques sont disponibles dans les organisations membres La bonne appropriation, l implication et l engagement de tous les acteurs des SNRA Des mesures d'atténuation des catastrophes naturelles existent Les partenaires au développement apportent leurs soutiens financiers de manière soutenue aux organisations sous régionales Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 132

133 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD compris : Les technologies et les innovations ; Les produits commerciaux tels que les opportunités d affaires ; Les outils de prise de décision Les options politiques Les systèmes d information Bonne gouvernance dans les SNRA Besoin de structures de coordination fortes Une stabilité organisationnelle existe au sein des OSR Bonne compréhension du point A (Situation actuelle) et une claire vision pour satisfaire les OMD de 2015 Un environnement politique et juridique favorable existe Annexe 7 Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des ressources naturelles 133

134 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Annexe 8 Ebauche de cadre logique pour le Programme Biotechnologie et Biosécurité Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 95 Source de vérification Hypothèses Objectif général Une croissance agricole très diversifiée est établie en AOC de manière durable Une moyenne annuelle de la croissance du PIB agricole de 6% est atteinte d ici Au moins 6% des revenus agricoles des ruraux et d autres petits producteurs sont accrus d ici à 2015 Au moins 50% des ressources requises pour l achat des aliments de base des ménages des groupes démunis et vulnérables ont été réduites d ici Le taux d inversion de 10% de la tendance à la dégradation des ressources naturelles biodiversité, couverture forestière, sol et eau est assuré d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Statistiques et Rapports du COM-TRADE des Nations Unies Statistiques et rapports du PNUE Rapports de la Convention sur la biodiversité Rapports de la FAO sur l évaluation des forêts Une solide coopération existe entre les membres et les partenaires des systèmes nationaux et régionaux de R&D pouvant catalyser la croissance La stabilité sociale etpolitique est maintenue aux niveaux national et régional pour permettre une bonne circulation des ressources, des connaissances et des technologies 95 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les pproducteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et des groupement en fonction des spéculations. 96 La cible principale du PDDAA 97 Objectif spécifique du développement du millénaire consistant à réduire de moitié le nombre de personnes touchées par la faim et vivant en dessous du seuil de pauvreté 98 Données de références disponibles dans : Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 134

135 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 99 Source de vérification Hypothèses Objectif Spécifique [Objectif spécifique à l objectif général] La croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Productivité Au moins 4% de la production agricole s est accru par unité d intrant d ici Compétitivité Au moins 20% des spéculations et produits 101 sont conformes aux normes spécifiques nationales, sous régionales et/ou internationales d ici Marché Au moins 10% de la part des produits agricoles dans les marchés intra et inter régionaux ont augmenté d ici à Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Statistiques de la FAO Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Rapports et publications du GCRAI Evaluation externe de l impact Organisations appropriées des Nations Unies La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et à l'accès aux marchés est assurée Des mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en produits vivriers existent Les bénéfices conduisent à l amélioration des conditions de vie des ménages urbains et ruraux La possibilité d expansion des marchés existe Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Des marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux et internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes 99 Les indicateurs sont désagrégés dans le contexte des groupes spécifiques d acteurs tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements en fonction des spéculations. 100 Données de base de 2.5% du taux de croissance entre 1998 to 2004 (IFPRI, 2006), Alternatives régionales stratégiques de la croissance induite par l agriculture et de la réduction de la pauvreté en AOC 101 Cultures, élevage et produits de pêche y compris les produits transformés 102 Dérivé de l information de référence sur les spéculations et les produits en conformité avec ces normes 103 Baseline data of IFPRI 2003, Exploring Regional Dynamics in Sub-Saharan African Agriculture, DSGD Discussion Paper No. 2, pp 44 Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 135

136 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 104 Sources de Vérification Hypothèses Résultats Résultats aux objectifs spécifiques] Résultat 1 1 Des technologies et innovations appropriées sont développées en utilisant des méthodes biotechnologiques 1.1 Au moins [15] technologies/innovations appropriées 105 en matière de biotechnologie 106 étant utilisées pour soutenir les ménages démunis et vulnérables 107 d ici Au moins [60] 109 de nouveaux partenariats et mécanismes pour le développement de technologies et d'innovations biotechnologiques appropriées sont effectivement opérationnels d'ici Rapports annuels des SNRA Rapports annuels du CORAF/WECARD Rapports annuels des unités opérationnelles Rapports annuels des organisations sousrégionales Le paradigme de Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) est une approche efficace pour assurer les activités peu communes] Les Etats réalisent ou dépassent l'engagement de la déclaration de Maputo de contribuer à hauteur de 10% à la R&D 110 Les infrastructures efficaces sont maintenues Suite 104 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les paysans, le secteur privé, les femmes et ceux des filières. 105 Approprié dans ce contexte signifie que la technologie est développée sur la base de la demande et qu'elle est accessible aux ménages démunis et vulnérables 106 Inclure les technologies nouvelles et adaptées de production, de conservation post récolte et de transformation 107 Y compris les femmes chef de familles, les personnes infectées par le VIH/SIDA et les jeunes 108 Trois programmes comportant au moins cinq projets soit environ 15 projets, chaque projet permettra de développer au moins une technologie /innovation 109 Au cours des cinq premières années l accent sera mis sur l élaboration des mécanismes et le développement des partenariats étant donné que l IAR4D est encore dans sa phase initiale Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 136

137 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD iérarchie des Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 111 Résultats [Suite] 2. Options de prise de décisions stratégiques pour les politiques sur la biotechnologie et la biosécurité sont identifiées et leur développement soutenu 2.1 Au moins 15 nouveaux partenariats et mécanismes efficaces pour l élaboration des options politiques, commerciales et institutionnelles sont établis et sont fonctionnels pour la biotechnologie et la biosécurité d'ici Au moins 20 options politiques sur la biotechnologie et la biosécurité au niveau national et régional sont proposées/recommandées et préconisées aux décideurs d ici Au moins 50% des options politiques proposées sont efficaces et opérationnelles pour la biotechnologie et la biosécurité d'ici Au moins 10% d amélioration de la performance des marchés agricoles de toute la sous région d ici 2011 Source de vérification Idem que ci-dessus Suite Hyppothèses Les politiques nationales et la concurrence déloyales ne compromettent pas les bénéfices Des politiques favorables et un environnement propice existent de façon durable Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l'agriculture comme une opportunité La société civile principalement les organisations des producteurs sont bien outillés pour agir (fonctionner) efficacement Les marchés régionaux et internationaux génèrent des bénéfices L'harmonisation et l'alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L environnement politique et économique n agit pas négativement sur les bénéfices 111 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fon,ction des spéculations Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 137

138 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Résultats [Suite] 3 Le système de recherche agricole sous-régional approprié pour la biotechnologie et la biosécurité est renforcé et coordonné 3.2 Au moins 50% des besoins en amélioration des capacités pour l utilisation de la biotechnologie dans le cadre de la mise en œuvre de «l IAR4D» sont identifiés et présentés d'ici Au moins 30% des partenariats et des mécanismes efficaces établis, renforcés et effectivement opérationnels pour la biotechnologie fonctionnant dans le cadre du paradigme de l IAR4D d'ici 2011 Source de vérification Hypothèses 3.4 Au moins 30 % des capacités des acteurs identifiés pour acquérir l'information et utiliser les technologies/innovations biotechnologiques améliorées pour produire, développer et transformer les produits agricoles d'ici 2011 Idem que ci-dessus Idem que ci-dessus 112 Les indicateurs sont désagrégés dans le contexte des groupes spécifiques d acteurs tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les autres groupement en fonction des spéculations. Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 138

139 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 113 Source de vérification Hypothèses Résultats [Suite] 4. La demande des acquis de la connaissance agricole en rapport avec la biotechnologie et la biosécurité est facilitée et satisfaite 4.1 Au moins 40% de la demande satisfaite pour la connaissance et l'information appropriées et pour les technologies éprouvées sur la biotechnologie et la biosécurité est accrue d ici Au moins 40% du nombre de groupes d'acteurs formant des alliances à travers l'approche IAR4D pour la formation commune, la connaissance et le partage de l'information en matière de biotechnologie et de biosécurité est accru d'ici Au moins 30% du nombre d'utilisateurs y compris des acteurs vulnérables/ défavorisés capables d'accéder avec succès aux connaissances et informations pertinentes en Biotechnologie et biosécurité est accru d'ici L IAR4D est un nouveau paradigme; cet indicateur est mesuré contre un groupe d objectifs au niveau Programmes. Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 139

140 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Activités Hiérarchie des objectifs [Des activités aux résultats] Hypothèses Résultat 1: Des technologies et innovations appropriées sont développées en utilisant les méthodes biotechnologies 1.1 Déterminer et quantifier l état des besoins et des opportunités de recherche en biotechnologie (pays /sous région) 1.2 Développer et renforcer les partenariats pour la recherche sur la biotechnologie et la biosécurité 1.3 Développer des technologies et des innovations biotechnologiques et biosécuritaires appropriées selon le paradigme : Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) Résultat 2. Les options de prise de décisions stratégiques sur les politiques en biotechnologie et biosécurité identifiées et leur développement soutenu 2.1 Identifier les contraintes et les opportunités de recherche en biotechnologie en y incluant une analyse de politique agricole existante 2.2 Promouvoir les politiques relatives aux systèmes d information en biotechnologie et biosécurité 2.3 Identifier les contraintes institutionnelles d utilisation de la biotechnologie en y incluant une analyse des principales institutions de la sous région 2.4 Développer des mécanismes pour accroître les réponses institutionnelles en biotechnologie et biosécurité 2.5 Développer des stratégies de lobbying en faveur de la biotechnologie et de la biosécurité [Plaidoyer] Suite La conception et la mise en œuvre des activités cadrent bien avec l'approche du paradigme relatif à la recherche agricole intégrée pour le développement (IAR4D) Les gouvernements affichent et maintiennent une volonté politique en ce qui concerne certaines déclarations comme par exemple, celle de Maputo relative à l'allocation au secteur agricole de 10% des budgets nationaux Les services de vulgarisation sont effectivement fonctionnels dans la sous région Les niveaux de recrutement et des ressources sont maintenus Il existe de bonnes relations entre les différents acteurs politiques La politique de la recherche au niveau sous régional est adéquate au niveau national Les engagements en ressources financières et physiques des principaux acteurs, y compris ceux des secteurs privés et publics, les ONG et les organisations de producteurs sont maintenus Les infrastructures améliorées sont en place et sont efficaces Une vision claire et partagée existe au sein des acteurs Des structures organisationnelles compatibles existent La coordination apporte la valeur ajoutée Une bonne presse et d'autres médias existent Des clients potentiels capables de formuler effectivement des demandes et de disposer des ressources leur permettant la prise en charge des résultats générés Le changement de paradigme dans l'approche est intériorisé par tous les acteurs Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 140

141 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Activités [Suite] Hiérarchie des objectifs Résultat 3 Le Système sous régional de recherche agricole approprié pour la biotechnologie et la biosécurité est renforcé et coordonné Hypothèses 3.1 Identifier les besoins et les contraintes en renforcement des capacités et en coordination des SNRA dans le domaine de la biotechnologie et de la biosécurité en AOC 3.2 Développer les mécanismes pour renforcer la collaboration et les partenariats entre les SNRA pour assurer un système de communication approprié en matière de biotechnologie et de biosécurité 3.3 Renforcer les unités opérationnelles du CORAF/WECARD (les réseaux, les programmes régionaux, les bases - centres, les centres d excellence) 3.4 Développer et promouvoir les systèmes de gestion des connaissances agricoles en matière de biotechnologie et de biosécurité 3.5 Promouvoir les initiatives existantes de renforcement des interventions en biotechnologie et biosécurité Idem Hiérarchie des objectifs Résultat 4 : La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles en matière de biotechnologie et de biosécurité est facilitée et satisfaite Identifier les contraintes, les besoins et les opportunités pour développer les systèmes d information et de communication de la sous région en matière de biotechnologie et biosécurité Établir des relations avec les systèmes régionaux et sous-régionaux de gestion des connaissances en biotechnologie et biosécurité et formuler des mécanismes opérationnels Développer une stratégie sous-régionale pour la communication et le plaidoyer en matière de biotechnologie et de biosécurité Développer une base de données régionale sur les acquis et les résultats de la recherche sur la biotechnologie et la biosécurité Développer une base de données sous régionale sur la recherche et les résultats en matière de la des ressources naturelles Conditions préalables : Hypothèses La motivation pour les bons chercheurs existe Les ressources financières adéquates et fiables sont disponibles La recherche agricole constitue une haute priorité à l échelle nationale Des ressources humaines et physiques sont disponibles dans les organisations membres La bonne appropriation, l implication et l engagement de tous les acteurs des SNRA Des mesures d'atténuation des catastrophes naturelles existent Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 141

142 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Soutenir les SNRA et les partenaires dans la collecte et l échange des informations sur la biotechnologie et la biosécurité Soutenir la diffusion et l'échange des innovations en matière de biotechnologie et de biosécurité Diversifier les canaux de diffusion et de dissémination de l information en matière de biotechnologie et de biosécurité utiliser une large sélection de mécanismes et médias pour promouvoir les résultats des activités à base de biotechnologie et de biosécurité conduites dans le cadre du paradigme d IAR4D par les acteurs, y compris : Les technologies et les innovations ; Les produits commerciaux tels que les opportunités d affaires ; Les outils de prise de décision Les options politiques Les systèmes d information Les partenaires au développement apportent leurs soutiens financiers de manière soutenue aux organisations sous régionales Bonne gouvernance dans les SNRA Besoin de structures de coordination fortes Une stabilité organisationnelle existe au sein des OSR Bonne compréhension du point A (Situation actuelle) et une claire vision pour satisfaire les OMD de 2015 Un environnement politique et juridique favorable existe Annexe 8 Ebauche de cadre logique du Programme Biotechnologie et Biosécurité 142

143 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Annexe 9: Ebauche de cadre logique pour le Programme de recherche sur les politiques Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 114 Source de vérification Hypothèses Objectif général Une croissance agricole très diversifiée est établie en AOC de manière durable Une moyenne annuelle de la croissance du PIB agricole de 6% est atteinte d ici Au moins 6% des revenus agricoles des ruraux et d autres petits producteurs sont accrus d ici à 2015 Au moins 50% des ressources requises pour l achat des aliments de base des ménages des groupes démunis et vulnérables ont été réduites d ici à Le taux d inversion de 10% de la tendance à la dégradation des ressources naturelles biodiversité, couverture forestière, sol et eau est assuré d ici à Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Statistiques et Rapports du COM-TRADE des Nations Unies Statistiques et rapports du PNUE Rapports de la Convention sur la biodiversité Une solide coopération existe entre les membres et les partenaires des systèmes nationaux et régionaux de R&D pouvant catalyser la croissance La stabilité sociale etpolitique est maintenue aux niveaux national et régional pour permettre une bonne circulation des ressources, des connaissances et des technologies Rapports de la FAO sur l évaluation des forêts 114 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les paysans, le secteur privé, les groupements de femmes et les grouperments fonction des spéculations 115 La cible principale du PDDAA 116 L objectif spécif du Développement du millénaire de réduire de moitié le nombre de personnes touchées par la faim et vivant au dessous du seuil de pauvreté 117 Données de référence disponibles dans: Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Annexe 9 Ebauche de cadre logique du Programme sur les Politiques 143

144 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 118 Source de vérification Hypothèses Objectif Spécifique [Objectif spécifique à l objectif général] La croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Productivité Au moins 4% de la production agricole s est accru par unité d intrant d ici Compétitivité Au moins 20% des spéculations et produits 120 sont conformes aux normes spécifiques nationales, sous régionales et/ou internationales d ici Marché Au moins 10% de la part des produits agricoles dans les marchés intra et inter régionaux ont augmenté d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Statistiques de la FAO Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Rapports et publications du GCRAI Evaluation externe de l impact Organisations appropriées des Nations Unies La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et à l'accès aux marchés est assurée Des mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en produits vivriers existent Les bénéfices conduisent à l amélioration des conditions de vie des ménages urbains et ruraux La possibilité d expansion des marchés existe Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Des marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux et internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes 118 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les paysans, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. 119 Données de base de 2.5% du taux de croissance entre 1998 to 2004 (IFPRI, 2006), Alternatives régionales stratégiques de la croissance induite par l agriculture et de la réduction de la pauvreté en AOC 120 Cultures, élevage et produits de pêche y compris les produits transformés 121 Derived from baseline information on commodities and products conforming to these standards 122 Baseline data of IFPRI 2003, Exploring Regional Dynamics in Sub-Saharan African Agriculture, DSGD Discussion Paper No. 2, pp 44 Annexe 9 Ebauche de cadre logique du Programme sur les Politiques 144

145 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Résultats Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées Au moins 15 nouveaux partenariats et mécanismes efficaces pour l élaboration des options politiques, commerciales et institutionnelles sont établis et sont fonctionnels d'ici 2011 Au moins 20 options politiques au niveau national et régional sont proposées/recommandées et préconisées aux décideurs d ici 2011 Au moins 50% des options politiques proposées sont efficaces et opérationnelles d'ici 2011 Au moins 10% de la performance des marchés agricoles de la sous région est améliorée d ici 2011 Au moins 10% de conflit entre cultivateurs et éleveurs pour l utilisation des ressources sont réduits en AOC d ici Source de vérification Idem que ci-dessus Hyppothèses Les politiques nationales et la concurrence déloyales ne compromettent pas les bénéfices Des politiques favorables et un environnement propice existent de façon durable Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l'agriculture comme une opportunité La société civile principalement les organisations des producteurs sont bien outillés pour agir (fonctionner) efficacement Les marchés régionaux et internationaux génèrent des bénéfices L'harmonisation et l'alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L environnement politique et économique n agit pas négativement sur les bénéfices 123 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les paysans, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. 124 Sub-Saharan Africa Challenge Programme, Programme Proposal (2004), Vol. 1 June pp. 138 Annexe 9 Ebauche de cadre logique du Programme sur les Politiques 145

146 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables Résultats Le système de recherche agricole sous-régional approprié pour la recherche sur les politiques est renforcé et coordonné Au moins 50% des contraintes de mise en œuvre de la recherche sur les politiques sont identifiés et abordées d'ici à 2011 Au moins 30% des partenariats et des mécanismes efficaces établis et renforcés pour la recherche et le développement des politiques dans le cadre du paradigme de l IAR4D sont accrus d'ici Source de vérification Idem Hypothèses Idem Au moins 20 % de femmes, de jeunes et de groupes vulnérables sont impliqués activement dans la recherche sur les politiques d ici 2011 Hiérarchie Indicateurs objectivement vérifiables La demande pour la connaissance agricole en rapport avec la les politiques, les institutions et les marchés provenant des clients cibles est facilitée et satisfaite Au moins 40% d augmentation de la satisfaction de la demande pour la connaissance et l'information appropriées pour les options politiques d ici 2011 Au moins 40% du nombre de groupes d'acteurs travaillant sur l élaboration des options politiques, formant des alliances à travers la formation commune, la connaissance et le partage de l'information sont accrus d'ici Au moins 30% du nombre d'utilisateurs y Source de vérification Hypothèses 125 L IAR4D est un nouveau paradigme; cet indicateur est mesuré contre un groupe d objectifs au niveau Programmes. Annexe 9 Ebauche de cadre logique du Programme sur les Politiques 146

147 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD compris des acteurs vulnérables/ défavorisés capables d'accéder convenablement aux connaissances et informations pertinentes en rapport avec les options politiques et l élaboration des politiques sont accrus d'ici 2011 Activités Hiérarchie des objectifs [Des activités aux résultats] Hypothèses Résultat 2. Les options de prise de décisions stratégiques sur les politiques, les institutions et les marchés identifiées et leur développement soutenu 2.1. Identifier les contraintes et les opportunités de marchés en y incluant une analyse des politiques agricoles existantes 2.2. Elaborer des mécanismes pour améliorer les échanges commerciaux régionaux et internationaux 2.3. Promouvoir les systèmes d information sur les marchés 2.4. Identifier les contraintes institutionnelles en y incluant une analyse des principales institutions agricoles de la sous région 2.5. Développer des mécanismes pour accroître les réponses du continuum production-consommation / marchés 2.6. Harmonisation des procédures pour les produits prioritaires [Politiques] 2.7. Développer des stratégies de lobbying [Plaidoyer] Les services de vulgarisation sont effectivement fonctionnels dans la sous région Les niveaux de recrutement et des ressources sont maintenus Il existe de bonnes relations entre les différents acteurs politiques La recherche sous régionale sur les politiques est appropriée au niveau national Les engagements en ressources financières et physiques des principaux acteurs, y compris ceux des secteurs privés et publics, les ONG et les organisations de producteurs sont maintenus Les infrastructures améliorées sont en place et sont efficaces Une vision claire et partagée et l engagement existent ou sont adoptés parmi les acteurs Des structures organisationnelles compatibles existent La coordination apporte la valeur ajoutée Une bonne presse et d'autres médias existent Des clients potentiels capables de formuler effectivement des demandes et de disposer des ressources leur permettant la prise en charge des résultats générés Le changement de paradigme dans l'approche est intériorisé par tous les acteurs Annexe 9 Ebauche de cadre logique du Programme sur les Politiques 147

148 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Activités [Suite] Hiérarchie des objectifs Hypothèses Résultat 3 Le Système sous régional de recherche agricole approprié pour la recherche sur les politiques est renforcé et coordonné 3.1 Identifier les besoins en renforcement des capacités et coordination et les contraintes des SNRA en matière de recherche sur les politiques et des activités connexes en AOC 3.2 Développer les mécanismes pour renforcer la collaboration et les partenariats entre les SNRA pour assurer un système de communication approprié en matière de politiques et des activités relatives aux politiques 3.3 Renforcer les unités opérationnelles du CORAF/WECARD (les réseaux, les programmes régionaux, les bases - centres, les centres d excellence) pour traiter des politiques et des activités connexes 3.4 Développer et promouvoir les systèmes de gestion des connaissances agricoles en matière de politiques et des activités relatives aux politiques 3.5 Promouvoir les interventions existantes de renforcement capacités dans le domaine des politiques et des activités connexes 3.6 Renforcer les capacités des acteurs en matière d analyse des politiques et des aspects relatifs aux politiques de la chaîne de valeurs des produits prioritaires et les politiques commerciales du secteur agricole Idem Annexe 9 Ebauche de cadre logique du Programme sur les Politiques 148

149 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Hiérarchie des objectifs Résultat 4 La demande des connaissances en relation avec les options politiques, les institutions et les marchés agricoles provenant des groupes cible est facilitée et satisfaite Identifier les contraintes, les besoins et les opportunités pour les politiques et les questions relatives aux politiques au sein des systèmes d information et de communication sous régionaux Établir des relations avec les systèmes régionaux et sous-régionaux de gestion des connaissances pour les politiques et les questions relatives aux politiques et formuler des mécanismes opérationnels Développer une stratégie sous-régionale de communication de plaidoyer sur les politiques et les questions relatives aux politiques Développer une base de données régionale sur les politiques et les activités connexes Soutenir les SNRA et les partenaires dans la collecte et l'échange d'information sur les politiques et les activités connexes Développer des systèmes d information sur les politiques de marchés au niveau national et sous régional pour les produits prioritaires Soutenir la diffusion et l'échange des options politiques et des résultats de la recherche sur les activités relatives aux politiques Diversifier les canaux de diffusion et de dissémination de l information sur les politiques et des activités connexes utiliser une large sélection des mécanismes et médias pour promouvoir les résultats des activités sur les politiques et les activités connexes conduites dans le cadre du paradigme d IAR4D par les acteurs, y compris : les technologies et les innovations ; Les produits commerciaux tels que les opportunités d affaires ; Les outils de prise de décision Les options politiques Les systèmes d information Conditions préalabes Hypothèses Idem que ci-dessus La motivation pour les bons chercheurs existe Les ressources financières adéquates et fiables sont disponibles La recherche agricole constitue une haute priorité à l échelle nationale Des ressources humaines et physiques sont disponibles dans les organisations membres La bonne appropriation, l implication et l engagement de tous les acteurs des SNRA Des mesures d'atténuation des catastrophes naturelles existent Les partenaires au développement apportent leurs soutiens financiers de manière soutenue aux organisations sous régionales Bonne gouvernance dans les SNRA Besoin de structures de coordination fortes Une stabilité organisationnelle existe au sein des OSR Bonne compréhension du point A (Situation actuelle) et une claire vision pour satisfaire les OMD de 2015 Un environnement politique et juridique favorable existe Annexe 9 Ebauche de cadre logique du Programme sur les Politiques 149

150 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Annexe 10 : Ebauche de cadre logique pour le Programme Gestion des connaissances Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 127 Source de vérification Hypothèses Objectif général Une croissance agricole très diversifiée est établie en AOC de manière durable Une moyenne annuelle de la croissance du PIB agricole de 6% est atteinte d ici Au moins 6% des revenus agricoles des ruraux et d autres petits producteurs sont accrus d ici à 2015 Au moins 50% des ressources requises pour l achat des aliments de base des ménages des groupes démunis et vulnérables ont été réduites d ici Le taux d inversion de 10% de la tendance à la dégradation des ressources naturelles biodiversité, couverture forestière, sol et eau est assuré d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Statistiques et Rapports du COM-TRADE des Nations Unies Statistiques et rapports du PNUE Rapports de la Convention sur la biodiversité Rapports de la FAO sur l évaluation des forêts Une solide coopération existe entre les membres et les partenaires des systèmes nationaux et régionaux de R&D pouvant catalyser la croissance La stabilité sociale etpolitique est maintenue aux niveaux national et régional pour permettre une bonne circulation des ressources, des connaissances et des technologies 127 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. 128 La cible principale du PDDAA 129 L objectif spécifique du Développement du millénaire de réduire de moitié le nombre de personnes touchée par l insécurité alimentaire et vivant au dessous du seuil de pauvreté 130 Données de base disponibles dans : Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 150

151 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 131 Source de vérification Hypothèses Objectif Spécifique [Objectif spécifique à l objectif général] La croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Productivité Au moins 4% de la production agricole s est accru par unité d intrant d ici Compétitivité Au moins 20% des spéculations et produits 133 sont conformes aux normes spécifiques nationales, sous régionales et/ou internationales d ici Marché Au moins 10% de la part des produits agricoles dans les marchés intra et inter régionaux ont augmenté d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Statistiques de la FAO Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Rapports et publications du GCRAI Evaluation externe de l impact Organisations appropriées des Nations Unies La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et à l'accès aux marchés est assurée Des mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en produits vivriers existent Les bénéfices conduisent à l amélioration des conditions de vie des ménages urbains et ruraux La possibilité d expansion des marchés existe Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Des marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux et internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes 131 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. 132 Données de base de 2.5% du taux de croissance entre 1998 to 2004 (IFPRI, 2006), Alternatives régionales stratégiques de la croissance induite par l agriculture et de la réduction de la pauvreté en AOC 133 Cultures, élevage et produits de pêche y compris les produits transformés 134 Tirés des informations de base sur les spéculations en conformité avec ces normes 135 Baseline data of IFPRI 2003, Exploring Regional Dynamics in Sub-Saharan African Agriculture, DSGD Discussion Paper No. 2, pp 44 Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 151

152 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 136 Résultats 1 Des mécanismes appropriés pour la gestion efficiente des connaissances sont développés 1.1. Au moins 15 technologies/innovations appropriées 137 pour la gestion des connaissances 138 sont accessibles aux ménages démunis et vulnérables 139 d ici Au moins [60] 141 de nouveaux partenariats et mécanismes pour le développement de technologies et d'innovations appropriées pour la gestion des connaissances sont effectivement opérationnels d'ici Source de vérification Rapports annuels des SNRA Rapports annuels du CORAF/WECARD Rapports annuels des unités opérationnelles Rapports annuels des organisations sous-régionales Hypothèses Résultats aux objectifs spécifiques] Le paradigme de Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) est une approche efficace pour assurer le Business unusual Les Etats réalisent ou dépassent l'engagement de la déclaration de Maputo de contribuer à hauteur de 10% à la R&D 142 Les infrastructures efficaces sont maintenues Suite 136 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. 137 Approprié dans ce contexte signifie que la technologie est développée sur la base de la demande et qu'elle est accessible aux ménages démunis et vulnérables. 138 Inclure les technologies nouvelles et adaptées 139 Y compris les femmes chef de familles, les personnes infectées par le VIH/SIDA et les jeunes 140 Trois programmes comportant au moins cinq projets soit environ 15 projets, chaque projet permettra de développer au moins une technologie /innovation 141 Au cours des cinq premières années l accent sera mis sur l élaboration des mécanismes et le développement des partenariats étant donné que l IAR4D est encore dans sa phase initiale Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 152

153 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 143 Résultats [Suite] 2. Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques et les institutions appropriées à la gestion des connaissances sont identifiées et leur développement soutenu 2.1 Au moins 15 nouveaux partenariats et mécanismes efficaces pour la gestion des connaissances sont établis et sont fonctionnels d'ici Au moins 20 options politiques de gestion des connaissances au niveau national et régional sont proposées/recommandées et préconisées aux décideurs d ici Au moins 50% des options politiques proposées pour la gestion des connaissances sont efficaces et opérationnelles d'ici 2011 Source de vérification Suite Hypothèses Les politiques nationales et la concurrence déloyale ne compromettent pas les bénéfices Des politiques favorables et un environnement propice existent de façon durable Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l'agriculture comme une opportunité La société civile principalement les organisations des producteurs sont bien outillés pour agir (fonctionner) efficacement Les marchés régionaux et internationaux génèrent des bénéfices L'harmonisation et l'alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L'environnement politique/économique n'agit pas négativement sur les bénéfices 143 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 153

154 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 144 Source de vérification Hypothèsestions Résultats [suite] 3. La gestion des connaissances au niveau sous régional est renforcée et coordonnée 4. La demande pour la connaissance agricole provenant des clients cibles est facilitée et satisfaite 3.1 Au moins 50% des besoins en gestion des connaissances pour la mise en œuvre de l IAR4D sont identifiés et abordés d ici à Au moins 30% des capacités des acteurs identifiés à acquérir des connaissances et à utiliser des technologies/innovations pour produire, développer, transformer et commercialiser les produits agricoles se sont accrues d ici à Au moins 40% de la demande satisfaite pour la connaissance, l'information et les technologies appropriées sont accrus d ici à Au moins 40% du nombre de groupes d'acteurs travaillant avec les alliances formées à travers la formation commune, la connaissance et le partage de l'information sont accrus d'ici à Au moins 30% du nombre d'utilisateurs y compris des acteurs vulnérables/ défavorisés capables d'accéder avec succès aux connaissances et informations pertinentes sont accrus d'ici à L IAR4D est un nouveau paradigme; cet indicateur est mesuré contre un groupe d objectifs au niveau Programmes. Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 154

155 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Activités Hiérarchie des objectifs Résultat 1: Des mécanismes appropriés pour la gestion des connaissances sont développés 1.1. Déterminer et quantifier l état des besoins et des opportunités de recherche (pays /sous région) 1.2. Développer et renforcer les partenariats 1.3. Développer des mécanismes appropriés selon le paradigme : Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) Résultat 2 : Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques et les institutions appropriées à la gestion des connaissances sont identifiées et leur développement soutenu 2.1. Identifier les contraintes et les opportunités y compris une analyse de l information sur les politiques agricoles existantes 2.2. Elaborer des options pour améliorer la gestion des connaissances au niveau régional et international 2.3. Identifier les contraintes institutionnelles affectant l information et la gestion des connaissances y compris une analyse des principales institutions agricoles de la sous région 2.4. Développer des stratégies de lobbying pour l information et la gestion des connaissances [Plaidoyer] Suite [Des activités aux résultats] Hypothèses La conception et la mise en œuvre des activités cadrent bien avec l'approche du paradigme relatif à la recherche agricole intégrée pour le développement (IAR4D) Les gouvernements affichent et maintiennent une volonté politique en ce qui concerne certaines déclarations comme par exemple, celle de Maputo relative à l'allocation au secteur agricole de 10% des budgets nationaux Les services de vulgarisation sont effectivement fonctionnels dans la sous région Les niveaux de recrutement et des ressources sont maintenus Il existe de bonnes relations entre les différents acteurs politiques La politique de la recherche au niveau sous régional est adéquate au niveau national Les engagements en ressources financières et physiques des principaux acteurs, y compris ceux des secteurs privés et publics, les ONG et les organisations de producteurs sont maintenus Les infrastructures améliorées sont en place et sont efficaces Une vision claire et partagée existe au sein des acteurs Des structures organisationnelles compatibles existent La coordination apporte la valeur ajoutée Une bonne presse et d'autres médias existent Des clients potentiels capables de formuler effectivement des demandes et de disposer des ressources leur permettant la prise en charge des résultats générés Le changement de paradigme dans l'approche est intériorisé par tous les acteurs Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 155

156 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Activités [Suite] Hiérarchie des objectifs Hypothèses Résultat 3 La gestion sous régionale des connaissances est renforcée et coordonnée 3.1 Identifier les besoins et les contraintes en renforcement des capacités et en coordination des SNRA dans le domaine de la gestion des connaissances en AOC 3.2 Développer les mécanismes pour renforcer la collaboration et les partenariats entre les SNRA et assurer un système de communication amélioré 3.3 Renforcer la gestion des connaissances au sein des unités opérationnelles du CORAF/WECARD (les réseaux, les programmes régionaux, les bases - centres, les centres d excellence) 3.4 Développer et promouvoir les systèmes de gestion des connaissances agricoles 3.5 Fournir aux acteurs l information nécessaire pour analyser la chaîne de valeurs des produits prioritaires et les politiques commerciales du secteur agricole Idem Hiérarchie des objectifs Résultat 4 : La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cible en matière de biotechnologie et de biosécurité est facilitée et satisfaite 4.1 Identifier les contraintes, les besoins et les opportunités pour développer les systèmes d information et de communication de la sous région 4.2 Établir des relations avec les systèmes régionaux et sousrégionaux de gestion des connaissances et formuler des mécanismes opérationnels 4.3 Développer une stratégie sous-régionale pour la communication et le plaidoyer 4.4 Développer une base de données régionale sur les acquis et les résultats de la recherche 4.5 Soutenir les SNRA et les partenaires dans la collecte et l'échange d'information agricoles 4.6 Développer au niveau national et sous régional des systèmes d'information sur les marchés pour les produits Conditions préalables : Hypothèses La motivation pour les bons chercheurs existe Les ressources financières adéquates et fiables sont disponibles La recherche agricole constitue une haute priorité à l échelle nationale Des ressources humaines et physiques sont disponibles dans les organisations membres La bonne appropriation, l implication et l engagement de tous les acteurs des SNRA Des mesures d'atténuation des catastrophes naturelles existent Les partenaires au développement apportent leurs soutiens financiers de manière soutenue aux Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 156

157 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version prioritaires 4.7 Soutenir la diffusion et l'échange des innovations technologiques 4.8 Diversifier les canaux de diffusion et de dissémination de l information 4.9 utiliser une large sélection de mécanismes et médias pour promouvoir les résultats des activités conduites par les acteurs en AOC dans le cadre du paradigme d IAR4D, y compris : Les technologies et les innovations ; Les produits commerciaux tels que les opportunités d affaires ; Les outils de prise de décision Les options politiques Les systèmes d information organisations sous régionales Une bonne gouvernance est appliquée dans les SNRA La nécessité d avoir des structures de coordination fortes Une stabilité organisationnelle existe au sein des OSR Bonne compréhension du point A (Situation actuelle) et une claire vision pour satisfaire les OMD de 2015 Un environnement politique et juridique favorable existe Annexe 10 : Ebauche de cadre logique du Programme Gestion des connaissances 157

158 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Annexe 11 Ebauche de cadre logique pour le Programme Renforcement des Capacités Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 145 Source de vérification Hypothèses Objectif général Une croissance agricole très diversifiée est établie en AOC de manière durable 1. Une moyenne annuelle de la croissance du PIB agricole de 6% est atteinte d ici Au moins 6% des revenus agricoles des ruraux et d autres petits exploitants agricoles sont accrus d ici Au moins 50% des ressources financières requises pour l achat des aliments de base des ménages et des groupes démunis et vulnérables ont été réduites d ici Le taux d inversion de 10% de la tendance à la dégradation des ressources naturelles biodiversité, couverture forestière, sol et eau est assuré d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Statistiques et Rapports du COM-TRADE des Nations Unies Statistiques et rapports du PNUE Rapports de la Convention sur la biodiversité Rapports de la FAO sur l évaluation des forêts Une solide coopération existe entre les membres et les partenaires des systèmes nationaux et régionaux de R&D pouvant catalyser la croissance La stabilité sociale etpolitique est maintenue aux niveaux national et régional pour permettre une bonne circulation des ressources, des connaissances et des technologies 145 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. 146 La cible principale du PDDAA 147 L objectif spécifique du millénaire pour le Développement visant à réduire de moitié le nombre de personnes touchée par l insécurité alimentaire et vivant au dessous du seuil de pauvreté 148 Données de base disponibles dans: Rapport de l étude pilot d évaluation de l impact de la recherche en GRN en zone sahélien de l Afrique de l Ouest ; CORAF/WECARD, 2006, pp. 162 FAO : Forest Resources Assessment Tropical countries, FAO Forestry Report No Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 158

159 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 149 Source de vérification Hypothèses Objectif Spécifique [Objectif spécifique à l objectif général] La croissance durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles induite par l implication de tous les acteurs est améliorée en AOC Productivité Au moins 4% de la production agricole s est accru par unité d intrant d ici Compétitivité Au moins 20% des spéculations et produits 151 sont conformes aux normes spécifiques nationales, sous régionales et/ou internationales d ici Marché Au moins 10% de la part des produits agricoles dans les marchés intra et inter régionaux ont augmenté d ici Statistiques nationales Rapports et statistiques de la FAO, la Banque Mondiale, la BAD et la Commission Economique pour l Afrique Statistiques de la FAO Rapports de la CEDEAO et de la CEEAC et d autres organisations régionales Rapports et publications du GCRAI Evaluation externe de l impact Organisations appropriées des Nations Unies La contribution à l amélioration des infrastructures en milieu rural et à l'accès aux marchés est assurée Des mécanismes d alerte pour la famine et la disponibilité en produits vivriers existent Les bénéfices conduisent à l amélioration des conditions de vie des ménages urbains et ruraux La possibilité d expansion des marchés existe Les marchés améliorés sont accessibles avec un avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Des marchés compétitifs sont accessibles avec l avantage comparatif aux populations pauvres et démunies Les acteurs nationaux et internationaux et les partenaires collaborent pour promouvoir les dividendes 149 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. 150 Données de base de 2.5% du taux de croissance entre 1998 to 2004 (IFPRI, 2006), Alternatives régionales stratégiques de la croissance induite par l agriculture et de la réduction de la pauvreté en AOC 151 Cultures, élevage et produits de pêche y compris les produits transformés 152 Tirés des informations de base sur les spéculations en conformité avec ces normes 153 Baseline data of IFPRI 2003, Exploring Regional Dynamics in Sub-Saharan African Agriculture, DSGD Discussion Paper No. 2, pp 44 Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 159

160 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 154 Résultats 1 Des mécanismes appropriés pour le renforcement efficient des capacités sont développés 1.1 Au moins 15 technologies/innovations appropriées 155 pour le renforcement des capacités 156 sont disponibles d ici Au moins [60] 158 de nouveaux partenariats et mécanismes pour le développement de technologies et d'innovations appropriées pour le renforcement des capacités sont effectivement opérationnels d'ici Source de vérification Rapports annuels des SNRA Rapports annuels du CORAF/WECARD Rapports annuels des unités opérationnelles Rapports annuels des organisations sous-régionales Hypothèses [Résultats aux objectifs spécifiques]] ] Le paradigme de Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) est une approche efficace pour assurer les ac du business unsusual Les Etats réalisent ou dépassent l'engagement de la déclaration de Maputo de contribuer à hauteur de 10% à la R&D 159 Les infrastructures efficaces sont maintenues Continued 154 Les indicateurs sont désagrégés dans le contexte des groupes spécifiques d acteurs tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les autres groupements en fonction des spéculations. 155 Approprié dans ce contexte signifie que la technologie est développée sur la base de la demande et qu'elle est accessible aux ménages démunis et vulnérables. 156 Inclure les technologies nouvelles et adaptées 157 Trois programmes comportant au moins cinq projets soit environ 15 projets, chaque projet permettra de développer au moins une technologie /innovation 158 Au cours des cinq premières années l accent sera mis sur l élaboration des mécanismes et le développement des partenariats étant donné que l IAR4D est encore dans sa phase initiale Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 160

161 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 160 Résultats [suite] 2. Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques et les institutions appropriées pour le renforcement des capacités sont identifiées et leur développement est soutenu 2.1 Au moins 20 options politiques relatives au renforcement des capacités au niveau sous régional et national sont proposées/recommandées et préconisées aux décideurs politiques d ici Au moins 50% des options politiques proposées pour le renforcement des capacités sont effectives et opérationnelles d ici 2011 Source de vérification Suite Hypothèses Les politiques nationales et la concurrence déloyale ne compromettent pas les bénéfices Des politiques favorables et un environnement propice existent de façon durable Les services de vulgarisation sont efficaces Des plateformes de consultation efficaces existent Des ressources adéquates et un environnement favorable existent Le secteur privé et les jeunes acceptent l'agriculture comme une opportunité La société civile principalement les organisations des producteurs sont bien outillés pour agir (fonctionner) efficacement Les marchés régionaux et internationaux génèrent des bénéfices L'harmonisation et l'alignement des processus avec les ressources servent à renforcer les efforts stratégiques L'environnement politique/économique n agit pas négativement sur les bénéfices 160 Les indicateurs devraient/pourraient être désagrégés en tenant compte des groupes d acteurs spécifiques tels que les producteurs, le secteur privé, les groupements de femmes et les groupements fonction des spéculations. Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 161

162 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 161 Source de vérification Hypothèsestions Résultats [suite] 3. La gestion du renforcement des capacités au niveau sous régional est renforcée et coordonnée 3.1 Au moins 50% des contraintes en matière des capacités liées à la mise en œuvre de l IAR4D sont identifiées et abordées d ici Au moins 30% des partenariats efficients et des mécanismes opérant dans le contexte du paradigme de l IAR4D sont accrus d ici à Au moins 20% de femmes, de jeunes et des autres groupes vulnérables sont activement impliqués et travaillent selon le mode de l IAR4D pour la recherche d ici Au moins 30% des capacités des acteurs identifiés à acquérir des connaissances et à utiliser des technologies/innovations pour produire, développer, transformer et commercialiser les produits agricoles sont accrus d ici à 2011 Idem As above Hiérarchie des objectifs Indicateurs objectivement vérifiables 162 Source de vérification Résultats [suite] Hypothèsestions 4. La demande pour la connaissance en relation avec le renforcement des capacités provenant des clients cibles est facilitée et satisfaite 4.1 Au moins 40% de la demande satisfaite pour la connaissance et l'information appropriées et pour le renforcement des capacités sont augmentés d ici à Au moins 40% du nombre de groupes d'acteurs travaillant sur le renforcement des capacités à travers la formation commune, la connaissance et le partage de l'information sont augmentés d'ici à 161 L IAR4D est un nouveau paradigme; cet indicateur est mesuré contre un groupe d objectifs au niveau Programmes. 162 L IAR4D est un paradigme; cet indicateur est mesuré contre un groupe d objectifs au niveau Programmes. Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 162

163 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Au moins 30% du nombre d'utilisateurs y compris des acteurs vulnérables/ défavorisés capables d'accéder convenablement aux connaissances et informations sur le renforcement des capacités sont accrus d'ici à 2011 Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 163

164 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Activités Hiérarchie des objectifs Résultat 1: Des mécanismes appropriés pour le renforcement efficientdes capacités sont développés 1.1. Déterminer et quantifier l état des besoins et des opportunités de recherche (pays /sous région) 1.2. Développer et renforcer les partenariats 1.3. Développer des mécanismes appropriés selon le paradigme de Recherche Agricole Intégrée pour le Développement (IAR4D) pour le renforcement des capacités des systèmes de recherche Résultat 1. Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques et les institutions appropriées pour le renforcement des capacités sont identifiées et leur développement est soutenu Identifier les contraintes et les opportunités y compris une analyse des politiques existantes en matière de renforcement des capacités dans la sous région Développer des options politiques pour améliorer le renforcement des capacités au niveau sous régional Identifier les contraintes institutionnelles liées au renforcement des capacités y compris une analyse des principales institutions agricoles de la sous région Développer des mécanismes pour accroître les réponses institutionnelles au renforcement des capacités Harmoniser les procédures pour le renforcement des capacités Harmoniser et opérationnaliser des cadres et des procédures de renforcement des capacités Développer des stratégies de lobbying en faveur du renforcement des capacités [Plaidoyer] Suite [Des activités aux résultats] Hypothèses La conception et la mise en œuvre des activités cadrent bien avec l'approche du paradigme relatif à la recherche agricole intégrée pour le développement (IAR4D) Les gouvernements affichent et maintiennent une volonté politique en ce qui concerne certaines déclarations comme par exemple, celle de Maputo relative à l'allocation au secteur agricole de 10% des budgets nationaux Les services de vulgarisation sont effectivement fonctionnels dans la sous région Les niveaux de recrutement et des ressources sont maintenus Il existe de bonnes relations entre les différents acteurs politiques La politique de la recherche au niveau sous régional est adéquate au niveau national Les engagements en ressources financières et physiques des principaux acteurs, y compris ceux des secteurs privés et publics, les ONG et les organisations de producteurs sont maintenus Les infrastructures améliorées sont en place et sont efficaces Une vision claire et partagée existe au sein des acteurs Des structures organisationnelles compatibles existent La coordination apporte la valeur ajoutée Une bonne presse et d'autres médias existent Des clients potentiels capables de formuler effectivement des demandes et de disposer des ressources leur permettant la prise en charge des résultats générés Le changement de paradigme dans l'approche est intériorisé par tous les acteurs Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 164

165 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Activités [Suite] Hiérarchie des objectifs Hypothèses Résultat 3 La gestion sous régionale du renforcement des capacités est renforcée coordonnée 3.1 Identifier/ valider les besoins et les contraintes en renforcement des capacités et en coordination des SNRA en AOC 3.2 Développer les mécanismes pour renforcer la collaboration et les partenariats entre les SNRA et assurer un système de communication amélioré 3.3 Renforcer les unités opérationnelles du CORAF/WECARD (les réseaux, les programmes régionaux, les bases - centres, les centres d excellence) 3.4 Renforcer les fonds compétitifs pour la recherche et le développement agricoles au niveau sous régional 3.5 Développer et promouvoir les systèmes de gestion des connaissances agricoles 3.6 Promouvoir les interventions existantes en matière de renforcement des capacités 3.7 Renforcer les capacités des acteurs à analyser la chaîne de valeurs des produits prioritaires et les politiques commerciales du secteur agricole Idem Hiérarchie des objectifs Résultat 4 : La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cible en matière du renforcement des capacités est facilitée et satisfaite Identifier les contraintes, les besoins et les opportunités pour développer les systèmes d information et Hypothèses Idem que ci-dessus Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 165

166 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version de communication de la sous région dans le cadre du renforcement des capacités Établir des relations avec les systèmes régionaux et sous-régionaux de gestion des connaissances en matière du renforcement des capacités et formuler des mécanismes opérationnels Développer une stratégie sous-régionale pour la communication et le plaidoyer en faveur du renforcement des capacités Développer une base de données régionale sur les initiatives et les résultats de renforcement des capacités Soutenir les SNRA et les partenaires dans la collecte et l'échange d'information sur le renforcement des capacités Développer au niveau national et sous régional des systèmes d'information en matière du renforcement des capacités Soutenir la diffusion et l'échange des innovations en matière de renforcement des capacités Diversifier les canaux de diffusion et de dissémination de l information sur le renforcement des capacités utiliser une large sélection des mécanismes et médias pour promouvoir les résultats des activités de renforcement des capacités conduites par les acteurs en AOC dans le cadre du paradigme d IAR4D, y compris : Les technologies et les innovations ; Les produits commerciaux tels que les opportunités d affaires ; Les outils de prise de décision Les options politiques les systèmes d information Conditions préalables La motivation pour les bons chercheurs existe Les ressources financières adéquates et fiables sont disponibles La recherche agricole constitue une haute priorité à l échelle nationale Des ressources humaines et physiques sont disponibles dans les organisations membres La bonne appropriation, l implication et l engagement de tous les acteurs des SNRA Des mesures d'atténuation des catastrophes naturelles existent Les partenaires au développement apportent leurs soutiens financiers de manière soutenue aux organisations sous régionales Une bonne gouvernance est appliquée dans les SNRA La nécessité d avoir des structures de coordination fortes Une stabilité organisationnelle existe au sein des OSR Bonne connaissance du point A (Situation actuelle) et une claire vision pour satisfaire les OMD de 2015 Un environnement politique et juridique favorable existe Annexe 11 Projet de Termes de référence des Gestionnaires des Programmes 166

167 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Annexe 12 Projet de termes de référence pour le poste de Gestionnaire de Programme Généralités 1. Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles/West and Central African Council for Agricultural Research and Development [CORAF/WECARD] comprend 21 pays 163 membres, Benin, Burkina Faso, Cameroun, Cap Vert, République Centre Africaine, Tchad, Congo, Cote d Ivoire, République Démocratique du Congo, Gabon, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone ettogo. 2. Il a été établi en 1987 en tant que Conférence des Responsables de recherche agronomique africains et français. En 1995, il a élargi sa base pour y inclure les pays anglophones et lusophones de l'afrique de l Ouest et du Centre. 3. La mission de CORAF/WECARD est d opérer des améliorations durables de la compétitivité, de la productivité, et des marchés du système agricole de l Afrique de l Ouest et du Centre par la satisfaction des principales demandes des groupes cibles du système sous-régional de recherche. 4. Dans son Plan Stratégique il y a une déclaration Claire sur ce qu il a l intention de faire pour fournir des résultats dans les dix prochaines années, et a montré comment ceci va réaliser des améliorations à base large sur la productivité, la compétitivité, et les marchés du système agricole sous-régional. Pour réaliser ce but audacieux et ambitieux, il va nécessiter une base organisationnelle solide, un financement adéquat et un engagement ferme de tous les acteurs. 5. Faisant suite à une consultation intense et extensive et un processus participatif, un Plan 164 Opérationnel a été développé pour assurer la fourniture de ses produits et objets stratégiques. 6. Dans ce cadre actuel, le CORAF/WECARD est maintenant face à plusieurs défis nouveaux et différents. Cependant en dépit de ceci la structure organisationnelle et les institutions 165 sont restées largement inchangées au cours des années. En conséquence la gestion des unités opérationnelles, comme les projets, est de plus en plus gênée par une administration surétirée, une gestion incompatible, par les structures organisationnelles et par les systèmes et mécanismes de gouvernance. 7. Un signe de succès du CORAF/WECARD est qu il a maintenant dépassé ses structures et systèmes originaux. Pour fournir les Résultats indiqués dans le nouveau Plan Stratégique, et créer l impact désiré, il sera nécessaire de faire les choses différemment. 8. Le Plan Opérationnel, qui adresse les questions techniques, organisationnelles et institutionnelles requises, réalisera ces objectifs. Il inclut une structure organisationnelle, institutionnelle, et de gouvernance. Celle ci a été présentée dans la Figure Dans cet organigramme se trouvent plusieurs nouveaux postes, les termes de référence de ceux qui existent déjà ont été redéfinis. 10. Les termes de références présents sont pour le poste de Gestionnaire de Programme pour diriger, appuyer et gérer le Programme < inclure un nom > du CORAF/WECARD avec un plein support au Directeur de Programmes, et au Directeur Exécutif. 163 Liberia, Equatorial Guinée et Sao Tome vont certainement devenir membres dans le moyen-terme. 164 Plan Opérationnel, , Towards the improved delivery and impact of regional Agricultural Research [Draft Version 2.0]. CORAF/WECARD Secretariat, Dakar, Senegal. May pp 165 Dans ce contexte, les institutions sont définies comme les règles du jeu. Celles-ci peuvent être formelles comme les règlements, les arrangements constitutionnels et d après la loi, ou informelles comme les attitudes, les approches et règles non écrites. Annexe 12 Projet de Termes de référence pour les Gestionnaires des Programmes 167

168 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Assemblée Génerale Conseil d Administration CST Secrétariat du CORAF/WECARD Directeur Exécutif Audit Interne Directeur Programmes Planification S&E CGS Gestionnaire Info & Comms Directeur Finance et Administration Gestionnaire Programme 1 Gestionnaire Programmes 2 Gestionnaire Programme n Unité Finance Unité Admin P1 P2 Pn P1 P2 Pn P1 P2 Pn Projets Project exécutés à travers la mise en réseau ou réseautage Figure 1 : Organigramme du CORAF/WECARD Spécifique Qualifications 11. Le candidat retenu aura un diplôme de 3 e cycle dans un domaine agricole, et serait idéalement bilingue en Français et Anglais, avec l habilité d écrire et de communiquer effectivement dans au moins une d elles. Il devra parler couramment l une et être capable de communiquer dans l autre langue. Une qualification dans la gestion formelle serait désirable. Il saura utiliser l outil informatique et une pleine familiarité avec les logiciels inclus dans Microsoft office. Expérience 12. Le candidat retenu aura au moins 10 ans d expérience de gestion avec succès et d exécution de recherche agricole en Afrique de l Ouest et du Centre. Il doit être en mesure de démontrer du succès dans ses performances et la production de résultats. 13. Ils doivent avoir de l expérience dans la gestion institutionnelle, le développement organisationnel et les processus de changement. 14. Ils doivent avoir une expérience du CORAF/WECARD, et de sa façon d opérer, de posséder une vision large des problématiques de recherches nationales, régionales et internationales et pouvoir situer les programmes et initiatives du CORAF/WECARD dans ce contexte. Compétences 15. Les principales compétences requises ont trait aux qualifications de gestionnaire avec de l expérience dans la recherche agricole et la nécessité d avoir accompli un impact effectif. 16. Le candidat retenu doit être un dirigeant fort et pouvoir travailler en équipe, capable et disposé à déléguer; Il doit être en mesure de fonctionner dans son rôle de facilitation et de guide pour les chefs de projets, et appuyer le Directeur de Programmes. 17. Ils seront d excellents communicateurs et avoir les compétences nécessaires pour conseiller, guider et appuyer le développement et l organisation des programmes, et les changements institutionnels et de gouvernance requis. 18. Ils seront flexibles, et capables de s adapter aux influences et questions qui surgissent dans la mise en oeuvre du Plan Opérationnel, et être innovants et créatifs dans leur gestion et style de gestion. Annexe 12 Projet de Termes de référence pour les Gestionnaires des Programmes 168

169 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Ils doivent être capable d utiliser pleinement toute formation ou renforcement de capacité qui leurs sont offerts pour améliorer leurs compétences personnelles et de gestion Tâches 20. La première tache principale du Gestionnaire de Programme sera la mise en place et le développement du nouveau Programme < inclure un nom > du CORAF/WECARD. Cela inclus de travailler étroitement avec l équipe de Gestion du Changement. 21. En plus, de supporter pleinement le processus de changement et les phases initiales d implantation du PO. Le candidat retenu aura la responsabilité de la mise en place du Programme en incluant, entre autres : a] La planification annuelle et à moyen terme b] La gestion financière c] L allocation des ressources financières d] La coordination Intra et inter-programme e] L évaluation de l impact du Programme et projet f] L assurance qualité g] Représentation du Programme à l intérieur et à l extérieur du CORAF/WECARD h] Mobilisation de ressources i] Partenariats/liaisons stratégiques j] Planification stratégique avec les autres Gestionnaires de Programme et avec le Directeur de Programmes k] Formation/mobilisation de l équipe, en incluant l identification de besoins de formation en compétences spécifiques pour les chefs de projet Localisation 22. Le Gestionnaire de Programme sera basé au Secrétariat du CORAF/WECARD à Dakar, Sénégal. Hiérarchie 23. Le Gestionnaire de Programme rendra compte directement au Directeur de Programmes du CORAF/WECARD, et se soumet aux exigences du CORAF/WECARD de rendre comptes à son supérieur hiérarchique. Durée 24. Le contrat sera pour une période de vingt quatre mois et est soumis à une revue annuelle de performance. Annexe 12 Projet de Termes de référence pour les Gestionnaires des Programmes 169

170 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Annexe 13. Projet de termes de référence pour le poste de Directeur de Programmes du CORAF/WECARD Généralité 1. Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles/West and Central African Council for Agricultural Research and Development [CORAF/WECARD] comprend 21 pays 166 membres, Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Cap Vert, République Centre Africaine, Tchad, Congo, Côte d Ivoire, République Démocratique du Congo, Gabon, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée Bissau, Mali, Mauritanie, Niger, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone et Togo. 2. Il a été établi en 1987 en tant que Conférence des Responsables de recherche agronomique africains et français. En 1995, il a élargi sa base pour y inclure les pays anglophones et lusophones de l'afrique de l Ouest et du Centre. 3. La mission de CORAF/WECARD est d opérer des améliorations durables de la compétitivité, de la productivité, et des marchés du système agricole de l Afrique de l Ouest et du Centre par la satisfaction des principales demandes des groupes cibles du système sous-régional de recherche. 4. Dans son Plan Stratégique il y a une déclaration Claire sur ce qu il a l intention de faire pour fournir des résultats dans les dix prochaines années, et a montré comment ceci va réaliser des améliorations à base large sur la productivité, la compétitivité, et les marchés du système agricole sous-régional. Pour réaliser ce but audacieux et ambitieux, il va nécessiter une base organisationnelle solide, un financement adéquat et un engagement ferme de tous les acteurs. 5. Faisant suite à une consultation intense et extensive et un processus participatif, un Plan 167 Opérationnel a été développé pour assurer la fourniture de ses produits et objets stratégiques. 6. Dans ce cadre actuel, le CORAF/WECARD est maintenant face à plusieurs défis nouveaux et différents. Cependant en dépit de ceci la structure organisationnelle et les institutions 168 sont restées largement inchangées au cours des années. En conséquence la gestion des unités opérationnelles, comme les projets, est de plus en plus gênée par une administration surétirée, une gestion incompatible, par les structures organisationnelles et par les systèmes et mécanismes de gouvernance. 7. Un signe de succès du CORAF/WECARD est qu il a maintenant dépassé ses structures et systèmes originaux. Pour fournir les Résultats indiqués dans le nouveau Plan Stratégique, et créer l impact désiré, il sera nécessaire de faire les choses différemment. 8. Le Plan Opérationnel, qui adresse les questions techniques, organisationnelles et institutionnelles requises, réalisera ces objectifs. Il inclut une structure organisationnelle, institutionnelle, et de gouvernance. Celle ci a été présentée dans la Figure 1 9. Dans cet organigramme se trouvent plusieurs nouveaux postes, les termes de référence de ceux qui existent déjà ont été redéfinis. 10. Les termes de références présents sont pour le poste de Directeur de Programmes pour diriger, appuyer et gérer le nouveau portefeuille de Programme du CORAF/WECARD avec plein support au Directeur Exécutif et au conseil d administration. 166 Liberia, Equatorial Guinée et Sao Tome vont certainement devenir membres dans le moyen-terme. 167 Plan Opérationnel, , Towards the improved delivery and impact of regional Agricultural Research [Draft Version 2.0]. CORAF/WECARD Secretariat, Dakar, Senegal. May pp 168 Dans ce contexte, les institutions sont définies comme les règles du jeu. Celles-ci peuvent être formelles comme les règlements, les arrangements constitutionnels et d après la loi, ou informelles comme les attitudes, les approches et règles non écrites. Annexe 13 : Projet de Termes de référence pour le Directeur des Programmes 170

171 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version Assemblée Génerale Conseil d Administration CST Secrétariat du CORAF/WECARD Directeur Exécutif Audit Interne Directeur Programmes Planification S&E CGS Gestionnaire Info & Comms Directeur Finance et Administration Gestionnaire Programme 1 Gestionnaire Programmes 2 Gestionnaire Programme n Unité Finance Unité Admin P1 P2 Pn P1 P2 Pn P1 P2 Pn Projets Project exécutés à travers la mise en réseau ou réseautage Figure 1 : Organigramme du CORAF/WECARD Qualifications spécifiques 11. Le candidat retenu aura un diplôme de 3 e cycle dans un domaine agricole, et serait idéalement bilingue en Français et Anglais, avec l habilité d écrire et de communiquer effectivement dans au moins une d elles. Il devra parler couramment l une et être capable de communiquer dans l autre langue. Une qualification dans la gestion formelle serait désirable. Il saura utiliser l outil informatique et une pleine familiarité avec les logiciels inclus dans Microsoft office. Expérience 12. Le candidat retenu aura au moins 15 ans d expérience de gestion avec succès et d exécution de recherche agricole en Afrique de l Ouest et du Centre. Il doit être en mesure de démontrer du succès dans ses performances et la fourniture de résultats. 13. Ils doivent avoir de l expérience dans la gestion institutionnelle, le développement organisationnel et les processus de changement et être familiers avec la théorie et la pratique de la gestion du changement. 14. Ils doivent démontrer une expérience spécifique du CORAF/WECARD, de ses opérations, sa philosophie et ses approches, de posséder une vision large des problématiques de recherches nationales, régionales et internationales et pouvoir situer les programmes et initiatives du CORAF/WECARD dans ce contexte Compétences 15. Les principales compétences requises ont trait aux qualifications de gestionnaire avec de l expérience dans la recherche agricole et la nécessité d avoir accompli un impact effectif 16. Le candidat retenu doit être un dirigeant fort et pouvoir travailler en équipe, capable et disposé à déléguer; Il doit être en mesure de fonctionner dans son rôle de facilitation et de guide pour les Gestionnaires de Programme, et appuyer le Directeur Exécutif. 17. Ils seront d excellents communicateurs et avoir les compétences nécessaires pour conseiller, guider et appuyer le développement et l organisation des programmes, et les changements institutionnels et de gouvernance requis. 18. Ils seront flexibles, et capables de s adapter aux influences et questions qui surgissent dans la mise en oeuvre du Plan Opérationnel, et être innovants et créatifs dans leur gestion et style de gestion. Tâches Annexe 13 : Projet de Termes de référence pour le Directeur des Programmes 171

172 Version provisoire du Plan Opérationnel du CORAF/WECARD Version La tache principale du Directeur de Programme sera la mise en place et la gestion de la nouvelle approche Programme du CORAF/WECARD. Cela inclus de travailler étroitement avec l équipe de Gestion du Changement et en faire partie intégralement. 20. Ce Plan Opérationnel est dynamique et sa nature exacte et exigences vont varier au fur et mesure que l implantation se passe. Il est essentiel que le mouvement du processus de changement soit maintenu et continu à progresser. 21. En plus, de supporter pleinement le processus de changement et les phases initiales d implantation du PO. Le candidat retenu aura la responsabilité de la mise en exécution du Programme en incluant, entre autres : a] L Assurance qualité b] La représentation des programmes du CORAF/WECARD à l extérieur c] La mobilisation des ressources d] Les partenariats/liaisons stratégiques e] La planification stratégique f] L allocation des ressources financières g] La gestion financière h] Le plaidoyer et le lobbying i] La planification annuelle et a moyen terme j] Les relations extérieures k] La coordination Inter-programme l] L évaluation de l impact du programme m] Formation/mobilisation de l équipe Localisation 22. Le Directeur de Programmes sera basé au Secrétariat du CORAF/WECARD à Dakar, Sénégal. Hiérarchie 23. Le Directeur de Programme rendra compte directement au Directeur Exécutif du CORAF/WECARD, et se soumet aux exigences du CORAF/WECARD de rendre comptes à son supérieur hiérarchique. Durée 24. Ce contrat sera pour une période de vingt quatre mois et est soumis à une revue annuelle de performance. Annexe 13 : Projet de Termes de référence pour le Directeur des Programmes 172