WORLD CAFE DU COMITE 21 Evaluation de l Agenda 21 Mercredi 22 mai 2013

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1 WORLD CAFE DU COMITE 21 Evaluation de l Agenda 21 Mercredi 22 mai 2013

2 Programme de la journée 10h00 Introduction par le Comité 21 10h15 10h45 11h00 12h30 Présentation des enjeux de l évaluation par Auxilia Présentation d outils par l INSEE Pays de la Loire Les collectivités confrontent leurs expériences (sous-groupes) DEJEUNER 14h00 Introduction par le Comité 21 14h15 16h30 17h15 Ateliers de coproduction (World café) Synthèse et débat Restitution

3 OBJECTIFS DE LA JOURNEE : Introduction par le Comité 21 - Permettre les échanges entre les collectivités ligériennes - Favoriser une meilleure connaissance entre les personnes - Partager des problématiques et des idées sur l évaluation - Identifier des éléments de méthodes et des outils à utiliser - Co-construire des recommandations concrètes sur l évaluation - Expérimenter et faire connaître l outil «World» café OBJECTIF GLOBAL DE L EVENEMENT : - Suite à une deuxième rencontre le 9 juillet, l objectif est de produire un cadre de recommandations sur l évaluation

4 Introduction par le Comité 21 S entendre sur ce que représente l évaluation! C est : Ce n est pas que : un moyen de (progrès, amélioration continue) donner du sens, une vision à la stratégie engagée (confrontation et décloisonnement des différents axes) remettre l homme au cœur du débat, de l évaluation (intervention des parties prenantes, ressentis, expertise d usage ) une évaluation partagée «évaluer avec» un processus démocratique une finalité, un bilan chiffrés des actions une juxtaposition et une accumulation d indicateurs quantitatifs (de ce qui ne va pas et sans transversalité) se cacher derrière uniquement des données brutes et de chiffres être évalué et jugé par les autres acteurs un dispositif supplémentaire ou qui remplace les autres outils existants

5 Introduction par le Comité 21 S entendre sur ce que représente l évaluation! Que voulons-nous faire? Communiquer? Mobiliser? Se comparer? Evoluer?

6 Introduction par le Comité 21 S entendre sur ce que représente l évaluation! Que voulons-nous faire? Communiquer? Mobiliser? Se comparer? Evoluer? Donner du sens à l action! Créativité Partage Adaptabilité Transversalité

7 Introduction par le Comité 21 de suivi et d évaluation partagée Définir un véritable système d évaluation partagé! Qui intégrer dans le système d évaluation? Qui pilote? Service et référents Agenda 21 Services municipaux Parties prenantes internes Parties prenantes externes A quels niveaux? Etablir des indicateurs pour analyser les changements Réaliser des entretiens pour repérer les disfonctionnements Organiser des groupes de travail pour apprécier le ressenti des parties prenantes Réaliser des entretiens et des enquêtes auprès des parties prenantes Organiser des ateliers pour récupérer l avis de la population Réaliser des entretiens et des enquêtes auprès des bénéficiaires

8 Introduction par le Comité 21 Restitution d une enquête menée en mars 2013 sur 27 Agenda 21 adoptés en région Pays de la Loire

9 Les Agenda 21 en Pays de la Loire Est-ce que les Agenda 21 en Pays de la Loire sont bornés dans le temps? 41% des collectivités ne se sont pas fixées d échéances stratégiques pour leur Agenda 21* * Source : Enquête du Comité 21 Pays de la Loire auprès de 27 Agenda 21 adoptés en région Mars 2013

10 Les Agenda 21 en Pays de la Loire Combien d axes stratégiques sont définis dans les Agenda 21 en Pays de la Loire? 37% des collectivités ont défini 5 axes (souvent en lien avec les 5 finalités du cadre de référence national) ou plus dans leur Agenda 21* * Source : Enquête du Comité 21 Pays de la Loire auprès de 27 Agenda 21 adoptés en région Mars 2013

11 Les Agenda 21 en Pays de la Loire Quelles sont les orientations de ces axes? * Source : Enquête du Comité 21 Pays de la Loire auprès de 27 Agenda 21 adoptés en région Mars 2013

12 Les Agenda 21 en Pays de la Loire Combien d actions sont inscrites dans les Agenda 21? Part du nombre d actions inscrites par les collectivités dans leur Agenda 21 Plus de % Entre 40 et 59 20,8 % Entre 30 et 39 33,4 % Entre 20 et 29 16,7 % Inférieur à 20 4,2 % Le plus d actions inscrites : 241 Le moins d actions inscrites : 17 La moyennes d actions inscrites : 56 * Source : Enquête du Comité 21 Pays de la Loire auprès de 27 Agenda 21 adoptés en région Mars 2013

13 Les Agenda 21 en Pays de la Loire Les Agenda 21 en Pays de la Loire sont-ils dotés d indicateurs? 7% des collectivités font référence à des indicateurs stratégiques (avec une moyenne de 20 indicateurs stratégiques retenus) 116 indicateurs de réalisation effective des actions sont retenus, en moyenne, pour suivre le plan d actions des Agenda 21 en Pays de la Loire 30% des collectivités communiquent sur ces indicateurs de réalisation effective dans leur Agenda 21 (document diffusé au grand public) * Source : Enquête du Comité 21 Pays de la Loire auprès de 27 Agenda 21 adoptés en région Mars 2013

14 Les chantiers à investir pour l Agenda 21 de demain Les 6 défis à relever : S inscrire dans une politique de transparence rigoureuse (rapport annuel sur le développement durable ) Créer une culture commune sur le développement durable Définir une gouvernance partagée du développement durable Imaginer un système d évaluation commun aux différents acteurs Construire une «ingénierie» fiscale, financière et contractuelle, en faveur du développement durable Signer un contrat d engagements sur le développement durable avec les acteurs du territoire

15 Présentation Pour sur les intervenir enjeux de l évaluation sur le forum Caroline SPEIRS, directrice de projet Auxilia Conseil imaginatif en développement durable

16 Présentation Pour d outils intervenir sur les indicateurs sur le forum Sylvie PAVEN, chargée de mission INSEE Pays de la Loire

17 Les collectivités Pour partagent intervenir leurs expériences sur le forum Former 3 sous-groupes Durée : 1h15 Objectif : favoriser les échanges et le partage d expériences Phase 1 : effectuer un tour de table de présentation Phase 2 : identifier les questions et les problèmes qui se posent dans les collectivités Phase 3 : partager des idées et des recommandations Phase 4 : recenser et critiquer les outils à votre disposition, et d autres

18 Déjeuner convivial Pour intervenir et solidaire! sur le forum

19 Ateliers de Pour co-production intervenir World café sur le forum Bienvenu au café du Comité 21! Alors un café c est un endroit où l on discute, on débat et où l on va trouver des idées nouvelles Le principe : 1 table / 3 à 4 personnes (dont un hôte) / 1 question / 1 débat / 1 temps limité à 20 minutes L hôte reste, les autres changent. L hôte accueille les nouveaux invités et résume les idées, questions et sujets principaux de la première conversation. Un deuxième hôte, Une deuxième question / 1 temps limité Idem (4 ème hôte, 4 ème question ) Le quatrième hôte rassemble l ensemble des idées sur des post-it

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21 Ateliers de Pour co-production intervenir World café sur le forum AMUSE-GUEULES Munissez-vous de vos gommettes! Prêt à bondir sur le tableau! Soyez spontané et répondez par : Vrai ou par Faux

22 Ateliers de Pour co-production intervenir World café sur le forum 1 ère tournée Agenda 21, indicateurs de suivi, indicateurs d impact, indicateurs de développement durable, évaluation. que ce soit pour l élu, pour l agent, pour le citoyen ou pour l entreprise, ce n est pas claire du tout! L évaluation est pourtant l affaire de tous! Comment faire en sorte que chaque partie prenante (interne et externe) s approprie l exercice de l évaluation? A vos nappes prêts causez!

23 Ateliers de Pour co-production intervenir World café sur le forum 2 ème tournée Les Agenda 21 ligériens se basent essentiellement sur une évaluation quantitative à travers des indicateurs de réalisations (en moyenne 116 indicateurs par Agenda 21) et quasiment aucun n ont d indicateurs stratégiques! Quelle organisation (méthode, timing et périmètre) et quels indicateurs faut-il retenir? A vos nappes prêts causez!

24 Ateliers de Pour co-production intervenir World café sur le forum 3 ème tournée Rapport de développement durable, bilans Agenda 21, Forum, ateliers, il existe de nombreuses façons de communiquer mais attention à ne pas s égarer ou vouloir trop en faire au risque de brouiller le message! Mais rendre compte est primordial! Quels sont les bonnes périodes et formes de ce rendu? A vos nappes prêts causez!

25 Ateliers de Pour co-production intervenir World café sur le forum 4 ème tournée Votre stratégie existe depuis plusieurs années mais son efficacité n est pas assurée sans réelles mesures! Encore trop peu de collectivités ont un réel système d évaluation partagé! Quels sont les bons ingrédients d une évaluation réussie sur le développement durable? A vos nappes prêts causez!

26 Ateliers de Pour co-production intervenir World café sur le forum Dernière tournée! Tous ensemble! 1/ Comment faire en sorte que chaque partie prenante (interne et externe) s approprie l exercice de l évaluation? 2/ Quelle organisation (méthode, timing et périmètre) et quels indicateurs faut-il retenir? 3/ Quels sont les bonnes périodes et formes de ce rendu? 4/ Quels sont les bons ingrédients d une évaluation réussie sur le développement durable?

27 Les conseils Pour du Comité intervenir 21 sur l évaluation sur le forum Yoann Chagnaud, chargé de mission Comité 21 Pays de la Loire

28 Les conseils du Comité 21 sur l évaluation Etape 1 Créer une culture de l évaluation Préparer les élus et les agents Mobiliser l ensemble des parties prenantes Faire preuve de pédagogie Y aller progressivement! Sortir de la culture de la notation

29 Les conseils du Comité 21 sur l évaluation Etape 2 Définir la méthode, le temps et le périmètre S assurer de l impulsion et du pilotage de la démarche Intégrer le dispositif en amont et assurer son suivi Identifier les parties prenantes à associer Définir les outils à utiliser et les formes d évaluation

30 Les conseils du Comité 21 sur l évaluation Etape 3 Identifier les indicateurs Limiter le nombre d indicateurs Définir les différents types d indicateurs Recourir aux données qualitatives S appuyer sur l expertise des parties prenantes Se servir des outils existants

31 Les conseils du Comité 21 sur l évaluation Etape 4 Recueil et mise en forme des données Identifier les structures conservant les données (interne et externe) Observer et suivre des données Rédiger un rapport développement durable

32 Les conseils du Comité 21 sur l évaluation Etape 5 Communiquer / être transparent / faire participer Confronter sa stratégie aux parties prenantes (Notation extra-financière / Peer Review / Concertation parties prenantes et citoyenne) Identifier les marges de progrès Se servir de l évaluation comme outil de management Favoriser la coopétition

33 Merci pour votre attention Votre contact au sein de l équipe Pays de la Loire : Yoann Chagnaud chagnaud@comite21.org

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