Séminaire organisé par la Banque Européenne d Investissement les 18 et 19 Novembre 2008 sur le thème: Adaptation des compétences aux besoins du marché Expérience du Royaume du Maroc Présentée par M. El Hassane BENMOUSSA, Secrétaire Général du Ministère de la Formation Professionnelle
SOMMAIRE 1. Introduction 2. Stratégie 3. Ingénierie du système de formation professionnelle selon l Approche Par Compétences (APC) 4. Développement des outils sectoriels de gestion des marchés de l emploi et de la formation. 5. Gestion déléguée de la formation 6. Programmes sectoriels développés pour répondre aux besoins en compétences de certains secteurs prioritaires 1
1- Introduction Le Maroc a engagé, il y a une décennie, une grande et nécessaire réforme de son Système d Éducation et de Formation. Principaux indicateurs du Système de Formation Professionnelle (2008): 327 filières de formation. 6 niveaux de formation. 280.000 stagiaires en formation dont 42% de filles. 4 candidats par place offerte. 123.000 lauréats au titre de 2008. Objectif 2008-2012 : 750.000 lauréats. Rendement externe: 63% (9 mois après l obtention du diplôme) : 72% (3 ans après l obtention du diplôme). 2
2- Stratégie La stratégie mise en place pour adapter les compétences aux besoins du marché du travail s appuie sur cinq points d ancrage: Une politique sectorielle avec les entreprises et les branches professionnelles pour les impliquer dans tout le processus de formation. L adoption de l Approche Par Compétences (APC) pour l ingénierie du système de formation professionnelle (SFP). Le développement des outils sectoriels de gestion des marchés de l emploi et de la formation. Une gestion déléguée de la formation : l Etat délègue aux entreprises et aux branches professionnelles la gestion de la formation. Le développement de modes de formation qui consacrent le milieu du travail comme espace de formation notamment l apprentissage. 3
3- Ingénierie du SFP selon l APC Un grand chantier a été ouvert en 2003 pour la réingénierie du SFP selon une approche compétences. Ce chantier structurant, qui se poursuivra durant la prochaine décennie, permet de remplacer la logique de formation qui prévalait par une logique de réponse des besoins en compétences des entreprises. L APC induit une forte implication des professionnels dans tout le processus de formation. 4
3- Ingénierie du SFP selon l APC (suite) L APC s appuie sur: l identification des besoins en compétences sur la base de l analyse des situations de travail (AST) dans les entreprises. Le développement des programmes de formation sur la base des référentiels de compétences élaborés à partir des AST. Elle permet une optimisation des ressources puisque les durées de formation sont basées sur les compétences à acquérir et non pas sur des années scolaires. 5
3- Ingénierie du SFP selon l APC (suite) L APC constitue toutefois un défi puisqu elle implique des changements majeurs dans la façon de planifier la formation, de la gérer, de la dispenser et de l évaluer. Jusqu à présent, l APC a été implantée dans 88 établissements de formation. Il est prévu de l implanter dans 403 autres établissements de formation à l horizon 2017. 6
4- Développement des outils sectoriels de gestion des marchés de l emploi et de la formation Une opération structurante a été engagée en 2004 pour élaborer selon l APC les outils sectoriels de gestion du marché de l emploi et de la formation: les Répertoires Emplois-Métiers (REM) et les Référentiels Emplois-Compétences (REC). Ces outils permettent: aux entreprises de mieux identifier leurs besoins en compétences; au secteur de la formation de développer des programmes se rapprochant au mieux de la demande des entreprises ; aux opérateurs d intermédiation de disposer d instruments de rapprochement entre l offre et la demande d emploi et d orientation des demandeurs de formation et d emploi. 7
4- Développement des outils sectoriels de gestion des marchés de l emploi et de la formation (suite) Trois secteurs prioritaires viennent d être dotés de REM et de REC: le tourisme/hôtellerie, le textile/habillement et les TIC. Le défi pour le Maroc est de doter à moyen terme tous les secteurs économiques de REM et de REC et d assurer leur mise à jour pour tenir compte des mutations que connaît le marché du travail. 8
5- Gestion déléguée de la formation La gestion déléguée de la formation est développée dans le cadre de 4 mécanismes: Les Groupements Interprofessionnels d Aide au Conseil (GIAC). Les Centres de Formation par Apprentissage Intra- Entreprises (CFA-IE). Gestion des Etablissements par les Professionnels. Un dispositif d aide directe aux entreprises pour la formation dans les secteurs émergents. 9
5- Gestion déléguée de la formation (suite) (GIAC) L Etat et les Fédérations Professionnelles ont créé depuis 1996 des Associations pour aider les entreprises à faire des diagnostics stratégiques et identifier leurs besoins en compétences pour accompagner leurs stratégies. 9 Associations (GIAC) ont été créées jusqu à présent dans les principaux secteurs : IMMEE, Textile- Cuir, TIC, Hôtellerie/Tourisme, Pêche Maritime, BTP, Agro-alimentaire,Transport/Logistique, Services. Des subventions d un montant de 9 millions ont été accordées jusqu à présent à ces GIAC qui ont accompagné 1350 entreprises dont 75% de PME/PMI. 10
5- Gestion déléguée de la formation (Suite) (CFA-IE) Un programme de création de CFA-IE a été lancé en 2004 notamment dans les secteurs du Textile et de l Hôtellerie. L accompagnement des entreprises participant à ce programme leur permet d organiser et structurer l opération de recrutement de leurs salariés et développer des compétences en adéquation avec leurs besoins. 48 CFA-IE ont été créés jusqu à présent: 38 dans le Textile, 6 dans l Hôtellerie, 3 dans le Cuir et 1 dans la Bijouterie. 17 CFA-IE sont en cours de création Objectif : 150 CFA IE opérationnels à l horizon 2012. 11
5- Gestion déléguée de la formation (Suite) Gestion des Etablissements de Formation par les Professionnels Une politique de contractualisation de la formation a été engagée avec les professionnels dans un cadre de partenariat Public/Privé et a été couronnée par: 1. La création en 1996 d une Ecole Supérieure des Industries du Textile et de l Habillement (ESITH) en partenariat avec la Fédération Professionnelle Cette école publique qui a adopté le système LMD est gérée par une société privée créée avec les professionnels du secteur qui emploie 200.000 salariés. Depuis sa création en 1996, l ESITH a formé environ 1.600 cadres avec un taux d insertion avoisinant les 100% et un coût de formation beaucoup moins cher que les coûts enregistrés dans le secteur public. 12
5- Gestion déléguée de la formation (Suite) Gestion des Etablissements de Formation par les Professionnels 2. L Ecole Supérieure de Création et de Mode en partenariat avec la Fédération Professionnelle du Textile Les pouvoirs publics viennent de lancer la mise en place d une Ecole Supérieure de Création et de Mode (LP et Master) pour accompagner la mutation des entreprises du textile vers le produit fini. Cette école offre des formations qui préparent pour les métiers de stylistes, designers et créateurs textile. Cette école publique, qui sera mise en service en 2010, sera gérée par une société de droit privé en cours de création par la Fédération Professionnelle. 13
5- Gestion déléguée de la formation (Suite) Gestion des Etablissements de Formation par les Professionnels 3. L Institut Supérieur de Formation aux métiers de l Audio-Visuel et du Cinéma en partenariat avec les Professionnels du secteur La création de cet institut vient accompagner les changements que connaît le Maroc dans l environnement de l Audiovisuel et du Cinéma. Cette école publique, qui sera mise en service en 2010, sera gérée par une société de droit privé en cours de création par les Professionnels du secteur. 14
5- Gestion déléguée de la formation (Suite) Gestion des Etablissements de Formation par les Professionnels 4. Le centre de formation aux métiers de l automobile de Tanger, en partenariat avec Renault/Nissan Le Groupe Renault-Nissan est en train de mettre en place un complexe industriel de construction automobile à Tanger avec une capacité de production de 400.000 véhicules par an. Ce projet va générer 36.000 emplois directs (6.000 par Renault-Nissan et 30.000 par les équipementiers). Le Gouvernement a concédé le 30 Octobre 2008 à Renault la réalisation et la gestion d un grand centre pour assurer un service public de formation aux métiers de l automobile. Le Centre a pour mission d assurer des formations adaptation à l embauche et des formations continues en vue de répondre aux besoins en compétences de Renault et des équipementiers automobiles. 15
5- Gestion déléguée de la formation (Suite) Dispositif d aide directe aux entreprises pour la formation dans les secteurs émergents La stratégie industrielle a identifié les secteurs de l automobile, de l aéronautique, de l électronique et de l offshoring comme nouveaux moteurs de croissance pour l économie marocaine eu égard au potentiel qu ils recèlent notamment en matière de création d emploi. Secteur Automobile Aéronautique Electronique Offshoring Total Création prévisionnelle d emplois directs à l horizon 2015 43.000 10.500 11.000 91.000 155.500 16
5- Gestion déléguée de la formation (Suite) Dispositif d aide directe aux entreprises pour la formation dans les secteurs émergents En plus du développement de l appareil de formation avec les fédérations professionnelles de ces secteurs, un dispositif d'aide directe aux entreprises pour la formation a été mis en place en Mai 2008: Secteur Automobile Aéronautique Electronique Offshoring Total Contribution pour la formation à l embauche et la formation continue sur 3 ans de 22.000 à 66.000 DH selon le profil de 20.000 à 60.000 DH selon le profil de 12.000 à 65.000 DH selon le profil - Avec une liberté pour l entreprise de choisir l opérateur de formation en mesure de l accompagner (opérateur public ou privé exerçant au Maroc ou à l étranger). 17
6- Programmes sectoriels développés pour répondre aux besoins en compétences de certains secteurs prioritaires (suite) Secteur de l agriculture Le secteur agricole est le principal employeur (43% des emplois) et dispose depuis 2008 d une stratégie : le Plan «Maroc Vert». La formation par apprentissage constitue le mode le plus approprié pour préparer une nouvelle génération d agriculteurs mieux qualifiés et plus ouverts aux innovations technologiques. Une étude terrain a été réalisée en 2008 dans les bassins agricoles pour définir les métiers porteurs dans lesquels l apprentissage peut être développé et pour cerner le potentiel de formation par apprentissage offert dans ces métiers. Un plan de formation par apprentissage de 60 000 filles et fils d agriculteurs dans les métiers porteurs est en cours de réalisation au titre de 2008-2012 avec les exploitations agricoles, le réseau de formation agricole et les ONG(Maisons Familiales Rurales). 18
6- Programmes sectoriels développés pour répondre aux besoins en compétences de certains secteurs prioritaires (suite) Secteur de l artisanat Le secteur de l artisanat est l un des principaux leviers de développement social et économique et dispose depuis 2007 d une stratégie: La «Vision 2015». La formation par apprentissage constitue le mode le plus approprié pour doter le secteur d artisanat de la main d œuvre qualifiée nécessaire. Une étude terrain a été réalisée en 2008 dans les bassins d artisanat pour définir les métiers porteurs dans lesquels l apprentissage peut être développé et pour cerner le potentiel de formation par apprentissage offert dans ces métiers. Un plan de formation par apprentissage de 60 000 jeunes dans les métiers porteurs au titre de 2008-2012 est en cours de réalisation avec les artisans et les chambres d artisanat. 19
6- Programmes sectoriels développés pour répondre aux besoins en compétences de certains secteurs prioritaires (suite) Secteur du tourisme Le secteur dispose depuis 2005 d une stratégie: La Vision 2010 (10 millions de touristes à l horizon 2010). La Vision 2020 est en cours de préparation. Un 2 ème plan de formation a été mis en place avec les professionnels pour former par les modes appropriés 67.000 lauréats au titre de 2008-2012. Une convention collective sera mise en place en 2010 pour améliorer l attractivité du secteur (grande contrainte du secteur). 20
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