COMPTERENDU DE LA JOURNEE D ETUDE : «ANIMATION DE LA VIE SOCIALE» LUNDI 14 OCTOBRE 2013 ORGANISEE PAR LA FEDERATION DES CENTRES SOCIAUX DE LA COTED OR ANIMEE PAR LA SCOP ACCOLADES ACCUEIL : CAFE ET PETITS CAILLOUX MOTS INTRODUCTIFS : JeanPhilippe DAZY, Président de la CAF Christophe SANNER, Directeur de la CAF Christian BON, Délégué de la Fédération des Centres Sociaux de la Côted or Matthieu PIEGAY, AnimateurFormateur de la Scop Accolades TRAVAUX D APPROPRIATION DE LA CIRCULAIRE RELATIVE A L ANIMATION DE LA VIE SOCIALE, EDITEE PAR LA CNAF TRAVAIL EN GROUPES (PAR CHIFFRE INDIQUE SOUS SON «PETIT CAILLOU») Chaque groupe est constitué d acteurs différents : Personnel de la CAF, Membre de la Fédération 21, Administrateurs et Salariés des 25 centres sociaux, Personnes représentant la MSA et le Conseil Général. Page 1
ELABORATION D UN MOT SIGNIFIANT, PAR GROUPE : Usagers Réseaux Animer Famille Partenaire Pilotage Globale PREMIER QUESTIONNEMENT / ECHANGE ENTRE LES PERSONNES DU GROUPE ET MISE EN COMMUN : Les questions que posent la circulaire Mise en commun par thématiques : La place des usagers : Un comité d usagers est difficile à mettre en place. Les CS qui dépendent des collectivités territoriales portent dans leur histoire celle d un service dû à la population : ce qui est un frein Exclusion des habitants Page 2
Question de la participation Question de l évaluation Question de terminologie : Usagers = habitants, citoyens, administrés, bénéficiaires Synthèse : Difficulté entre service (service dû à la population) et place (des habitants en tant qu acteurs) Rôle du Centre Social dans la mise en place de l évaluation La qualification du Personnel : Reconnaissance des qualifications parmi les catégories de la Collectivité Territoriale Question de la pérennité des postes quand les agents sont contractuels Niveau de qualification des personnes en poste La question des compétences interroge la gestion des ressources humaines et la gestion des ressources financières, surtout quand le CS est important Question du pilotage par la Direction Accent mis sur les postes de Référent Famille, de Direction et sur la fonction Accueil, dont les formations sont moins définies Synthèse : La question de la qualification et de la professionnalisation se pose pour : les agents, les professionnels les élus, les bénévoles les usagers (?) Constat que les compétences reposent sur des pratiques. Question des postes et des statuts et des modalités de formation Page 3
Question de l analyse des territoires : Analyse et mise en œuvre Question de la répartition sur le territoire Espace de vie sociale Diagnostic partagé entre les différents échelons : Communes, Intercommunalité, Département Le CS comme accompagnateur du développement du territoire Le territoire n est pas unique : préoccupation rurale En milieu urbain, les frontières sont difficiles à voir. Les CS, comme outils des politiques publiques. Synthèse : Le CS = INTERFACE Permettant un maillage du territoire, entre analyse des besoins des habitants et lien avec les institutions publiques. Question de la reconnaissance de cette fonction et de la délimitation de sa zone de compétences. Question du partenariat : Définir QUI, QUOI Repérer comment ça bouge Échelle locale et départementale Lien avec la CAF (Ce n est pas du partenariat) Synthèse : Poser quelques définitions et identifier les acteurs et les zones de références Avoir une vision globale Mixité du public : Toujours Les Mêmes Image du centre social Inclusion sociale : Page 4
De quoi et de qui parle ton? Termes peutêtre à redéfinir : Inclusion Usagers/habitants, Proximité Question de la temporalité : Le temps est vécu différemment selon les personnes CARACTERISTIQUES DES CENTRES SOCIAUX EN COTED OR Page 5
QU ESTCE QUI CARACTERISE LES CENTRES SOCIAUX EN COTED OR? L existence d une Charte de Qualité (4 cartons) Travailler ensemble Charte libre et avec un conventionnement spécifique selon les besoins + / un pacte de coopération Existence d une charte qualité avec la Fédé 21 Charte qualité (2) Charte de qualité : CG-CAF-MSA-Fédé Gestion municipale majoritaire (6 cartons) Entre 85 et 90 % des centres sociaux de la CôteD Or sont municipaux et/ou intercommunautaires et/ou dépendant d un CCAS. Quelquesuns ont une gestion CAF (3 cartons) Page 6
Pluralité de gestions Gestion municipale forte / gestion publique majoritaire/ gestion par des collectivités territoriales majoritairement/ majorité de gestionnaires Fonction publique/majorité de gestions collectivité locales : gestion communale majoritaire 2 centres sociaux en gestion CAF Répartition géographique Divestité du territoire (6 cartons) Contraste urbainrural Contraste dans la dimension des centres (1) : des toutpetits et des plus grands intervenants sur plusieurs cantons Du développement en cours (1) Nouvelle dynamique /création de nouveaux centres / Répartition non homogène sur le territoire / Couverture géographique non équilibrée Majorité de petits Csx Disparité des territoires : rural/urbain publics Diversité/couverture des territoires / Divesité des territoires / pluralité des territoires Fédération (3 cartons) Difficultés dans la vie fédérale Elle existe et développe des réseaux Réseaux Fédération Difficulté à se fédérer + vie fédérale Liens avec les institutions (2) Reconnaissance par les institutions Soutien financier inter-institutionnel : CG CAF MSA Carsat Peu de problématique aiguë (1) à favorable à la mixité des publics, car cela évite un «marquage» trop fort du public bénéficiaires des centres sociaux Peu de problématiques sociales aigües Divestité des offres de services et des compétences (adapté aux besoins des habitants) à Créativité Intergénérationnel (avec la place des seniors en milieu rural) Diversité des compétences et des offres de «service» Créativité Lien social Mixité Proximité Page 7
TEMPS DE RENCONTRES ET D ECHANGES (REPRISE DIGESTIVE) Page 8
COMMENT EST MISE EN TRAVAIL LA CIRCULAIRE AU SEIN DES CENTRES SOCIAUX, A TRAVERS LES 4 THEMATIQUES SUIVANTES : La place de l usager La qualification des acteurs L analyse partagée du territoire Le partenariat Page 9
LA PLACE DE L USAGER Accompagner le parcours de l usager et reconnaître une valeur à toutes les formes de place : consommateur, acteurs, etc Accompagner l usager dans sa démarche participative. / Respecter et accompagner les parcours de participation./ Créer les conditions d un parcours participatif : baliser et accompagner. / Accompagnement du parcours de participation. Accueillir, écouter l usager. / Prendre en compte les attentes des usagers / Partir des besoins / Écouter, accueillir, informer / Accueillir pour favoriser la parole. / Accueillir, écouter Permettre l expression par l écoute. Accompagner : créer des moments et des lieux. Construire des parcours d implication, d évolution. / Proposer un parcours accompagné à l usager. Réfléchir et structurer en équipe l accompagnement. Mobiliser et impliquer. Faire évoluer les postures professionnelles par rapport à la participation des usagers et à la reconnaissance de leurs compétences. / Adopter une posture professionnelle facilitante. Travailler à une culture commune autour de la participation des usagers avec les professionnels, les élus et les usagers euxmêmes. Permettre à chacun de pouvoir prendre la place qu il souhaite et l accompagner. Apprendre à laisser de la place (valable aussi pour les professionnels). / Donner la place qu il veut prendre. Valoriser les potentiels des usagers. Placer l usager au cœur du projet et de sa mise en œuvre. Susciter l intérêt. / Rendre accessible et inciter l intégration de l usager Identifier les personnes qui souhaitent participer de celles qui viennent «consommer». Déterminer l implication potentielle d un usager. Proposer un temps de formation commun pour s accorder sur la notion de «participation de l usager». / Formation collective de tous les professionnels, les usagers et autres acteurs Former les professionnels Organiser une journée d étude. Former Renforcer la communication sur le centre social auprès des habitants. Communiquer, informer, rendre lisible Différencier en fonction des spécificités du territoire Décloisonner les services et les activités Page 10
LA QUALIFICATION DES ACTEURS : Proposer des formations spécifiques à la fonction Accueil Former et accompagner les élus / proposer des formations élus, bénévoles Se rencontrer entre les équipes des Centres / Partager / Mutualiser / Mobiliser les réseaux (féfé, institutions, centres de formations, ) Travailler avec le CNFPT pour proposer des formations liées aux besoins (exple : cahier des charges) / Identifier les besoins / Identifier les écarts et définir les besoins réels / Élaborer un référentiel d activités du directeur / Créer des référentiels de compétences par métier Construire et mobiliser sur un plan de formation départemental / Construire des référentiels départementaux Construire un plan de formations pour tous les acteurs / Faciliter les conditions de formation (méconnaissance, disponibilité, motivation, remplacement) / Informer, faire savoir ls différents dispositifs Recenser les besoins et les compétences des acteurs / Recenser les compétences acquises, les valoriser et accompagner à la formation (VAE, ) / Valoriser la VAE / Distinguer compétences et qualifications / Adapter la qualification à la taille de la structure Créer un groupe de travail dédié à cette réflexion Solliciter des dérogations pour les personnels en poste ANALYSE PARTAGEE DU TERRITOIRE Analyser les pratiques et échanger les outils méthodologiques Utiliser l outil «contrat de projet» comme un outil d analyse partagée / Faire vivre le «contrat de projet» comme l outil de référence partagé et vivant / Dépasser le recueil pour partager l analyse et valider ensemble/ Partager des outils d analyse/ Définir avec qui et comment partager l analyse / Partager des outils de diagnostic, d évaluation / Adopter une méthodologie / Formaliser les constats, les enjeux, les problématiques, les solutions, l évaluation / Formaliser Page 11
Faire émerger la parole des habitants et la relayer ; l accompagner / Diagnostic partagé avec les habitants / Consulter les habitants Faire vivre des réseaux / Faire réseau avec les associations locales et autres acteurs / Conventionner le partenariat / Identifier et reconnaître les missions et les compétences des partenaires / Créer des instances partenariales / ouvrir à tous les acteurs locaux / Coopération / Contractualisation Définir le pilote et le reconnaître / Faire reconnaître le rôle d expertise / se faire reconnaître Répertorier les savoirfaire de l équipe du centre social Identifier les différentes sources statistiques / Identifier les données disponibles Déterminer le territoire d action sociale Avoir un centre social mobile et réactif Favoriser un lieu ressource/ Favoriser les rencontres pour mieux se connaître Établir un diagnostic sur un territoire préalablement défini / Définition commune du territoire PARTENARIATS Clarifier les missions de chacun Provoquer des temps de rencontres entre partenaires / Petitsdéjeuners partenaires / Caférencontre des professionnels et entre les personnes qui s impliquent dans la vie du centre social / animer des réseaux / Favoriser les temps de rencontre / organiser des temps formels et informels en fonction des acteurs et des publics Définir un pilote de l action / Coordonner sur les territoires / Identifier un pilote de projet / Fédérer et faire accepter le rôle d animateur de réseaux / Animer le partenariat Organiser des groupes de travail, comité de suivi technique entre professionnels (thématique) / proposer des journées à thème / organiser le partenariat : gpe de travail, commissions Partager le projet pour développer le partenariat / Travailler ensemble sur un même projet, un même objectif / Définir des objectifs communs Place de la CARSAT Page 12
Assurer la pérennité des partenariats financiers / Partenariat financeurs / Veiller à ne pas enfermer un partenariat avec appels à projet Attention de ne pas trop cibler Formaliser par un écrit, organiser / Formaliser les partenariats : conventions Il existe 2 formes de partenariat : financier et d actions Avoir une relation gagnantgagnant avec tous les partenaires institutionnels et locaux COMPLEMENT BIBLIOGRAPHIQUE Jacques ION : L engagement pluriel Michel SEGUIER, Bernard DUMAS : Construire les actions collectives Développer les solidarités Fabrice DHUME : Du travail social au travail ensemble BILAN DE JOURNEE ET CONCLUSIONS Évaluation avec l Abaque de Régnier 9 35 14 Des manques : plus de contenu sur la circulaire et le sens des propositions qu elle contient développer la question de la qualification des acteurs Des informations plus techniques sur la circulaire Manques de réponses aux questions posées le matin Conclusions Directeur Adjoint de la CAF : Les perspectives o o o o La journée : c était ce qui était prévu par la CAF Comment travailler à bâtir une «doctrine départementale de la Côte d Or, avec les partenaires et en donnant du temps L enjeu est de tirer vers le haut l ensemble des projets 2 types d actions : groupe de travail / actions collectives Page 13
accompagnement de projet Président de la Fédération : «On s est réveillé et on a préparé l avenir» Délégué de la Fédération : «il faut laisser du temps» Merci à toutes et à tous pour cette journée riche d échanges et de constructions collectives. Page 14