Lundi 7 décembre 2009 DOSSIER DE PRESSE Présentation du plan hiver 2009-2010 Le préfet, Dominique SCHMITT et le maire de Bordeaux, Alain JUPPE ont présenté ce jour, dans les locaux du SAMU social, le plan hiver 2009-2010, relatif à l hébergement des personnes sans abris ou mal logés. En Gironde, ce plan repose sur des capacités d hébergement accrues (109 places supplémentaires s ajoutant aux 2025 existantes) gérées par le 115, un dispositif de veille sociale, la mobilisation des municipalités, en particulier de la ville de Bordeaux où se concentrent près de 80% des places d urgence pérennes, et l implication des associations. A noter pour 2009-2010, la création d une équipe mobile spécialisée en psychiatrie. Un point a également été fait sur la campagne de vaccination contre la grippe A (H1N1) et en particulier sur la vaccination des sans abris qui a démarré le 2 décembre dernier au SAMU social. Le plan hiver 2009-2010 en Gironde L effort financier de l Etat en Gironde La vaccination et les sans abris Le Samu social La mise à l abri d urgence à Bordeaux Contacts presse : Préfecture de la Gironde : Sophie Billa : 05 56 90 60 18 / 06 07 62 05 99 Mairie de Bordeaux : Maryvonne Fruauff : 05 56 10 21 71 / 06 20 33 24 36
Le plan hiver 2009-2010 en Gironde Le dispositif hivernal a pour objectif de susciter de la part de tous une vigilance et une action renforcée en faveur des sans abri, de leur offrir des hébergements supplémentaires et un accompagnement. Coordonné par les services de l Etat, avec le concours de Météo France, le dispositif est analysé quotidiennement à partir des éléments fournis par le 115 et peut être adapté à la situation locale et à l évolution météorologique. Ce plan repose à la fois sur des capacités d hébergement accrues et sur le dispositif de veille sociale. I Les places d hébergement en Gironde 2025 places d hébergement pérennes o 510 places d urgence (284 places d accueil immédiat et 226 places de CHRS urgence d une durée de séjour d environ 3 mois); o 1501 places d insertion ou de logement adapté (323 places d insertion en CHRS d une durée de plus de 6 mois, 66 places de maisons relais, 1112 places d ALT) ; o 14 places dédiées aux soins (Lits Halte Soins Santé) 109 places supplémentaires pour la période hivernale o places d hôtel supplémentaires : + 20 o Balise Charles Perrens : 20 (mise à l abri/accueil immédiat pour hommes isolés) o Maison Plaisance à Cenon : 19 o Accueil d urgence pour femmes avec ou sans enfant o Terrain avec mobile home (démarche en cours) : 20 o Association de Lien à Libourne : 30 II Le dispositif de veille sociale Il repose sur : Le 115, numéro d appel gratuit géré par le CAIO, plaque tournante renforcée pour une orientation la plus précise possible vers les structures adaptées et disponibles ; Le dispositif mobile assuré par le Samu social du PRADO 33, efficace au quotidien en allant au-devant des personnes les plus marginalisées et à la rue ; Les accueils de jours gérés par Emmaüs, les restos du cœur, le réseau Paul Bert, le secours Catholique, Saint Vincent de Paul et le Secours Populaire qui proposent un lieu de repos et du lien social ; La halte de nuit de 35 places gérée par l association Halte 33 qui offre un accueil de grande qualité, une écoute et une orientation sociale adaptée ; Et l implication des municipalités, en particulier la ville de Bordeaux où se concentrent près de 80 % des places d urgence pérennes. III - Les principales orientations de la circulaire du 14 octobre 2009 relative aux mesures hivernales et d accès au logement La circulaire s inscrit dans le cadre de la refondation du dispositif d hébergement et d accès au logement, dont un axe majeur est le «logement d abord». L hébergement, tout en conservant sa pertinence et sa légitimité, constitue une réponse temporaire, subsidiaire, dans un parcours vers l autonomie.
Les mesures hivernales : o Mobilisation de capacités d hébergement supplémentaires o Le 115 au cœur du dispositif o Renfort des maraudes du Samu social o Le partenariat avec Météo-France : développé depuis 2002, le partenariat engagé avec Météo France permet d ajuster au mieux le dispositif hivernal. La DDASS reçoit quotidiennement les prévisions météorologiques de J à J+3. Les mesures sont calées sur la référence aux 3 niveaux de mobilisation retenus les années précédentes : o o o niveau 1 lorsque la température est positive la journée mais comprise entre 0 et 5 la nuit ; niveau 2 lorsque la température est négative le jour et comprise entre -5 et -10 la nuit ; niveau 3 lorsque la température est négative le jour et inférieure à -10 la nuit.) Les nouveaux services 2009-2010 La création d une équipe mobile spécialisée en psychiatrie chargée d améliorer, en coordination avec le dispositif social et médico-social existant, la prise en charge des pathologies psychiatriques avérées qui sont très fréquentes parmi les publics en situation de grande précarité. Ce service est géré par le Centre Hospitalier Charles Perrens. Ses missions : à aller au devant des publics (1 infirmier psychiatrique accompagne les maraudes du Samu social) ; à assurer au Samu social et au sein des structures d accueil et d hébergement des consultations psychiatriques, de dépistage et d orientation ; mettre en place des actions d accompagnement, de formation et de soutien en direction des acteurs sociaux de 1 ère ligne ; développer un travail en réseau ; assurer l interface entre les secteurs de psychiatrie, le SECOP, les urgences du CHU et les acteurs sanitaires et sociaux. L ouverture d une bagagerie (financée par l Etat) au squat de la place André Meunier (en cours). Objectif : permettre aux personnes sans domicile de déposer leurs affaires personnelles en toute sécurité, et de disposer d un accueil de jour permettant notamment une orientation adaptée.
L effort financier de l Etat en faveur des personnes sans-abris ou mal logés en Gironde Depuis deux ans, des mesures importantes ont été engagées dans le cadre du Chantier national prioritaire, accompagnées de moyens budgétaires significatifs, pour améliorer le dispositif d hébergement grâce notamment aux crédits du Plan de relance. I Des moyens confortés dans le cadre du Plan de relance : 1 834 760 Le Plan de relance de l économie comporte un important volet relatif au logement et à l hébergement. Ceci marque la préoccupation constante de l Etat de répondre aux besoins des personnes à la rue ou confrontées à des difficultés d accès ou de maintien dans le logement. En Gironde, les actions suivantes ont pu être renforcées ou crées : développement des équipes mobiles (financement d une maraude supplémentaire) et maintien activité veille sociale : 580 818 ; modernisation du parc d hébergement (8 projets en cours d instruction) ; augmentation de la capacité d hébergement (10 places de CHRS et une place d urgence) et maintien des places existantes : 677 425 ; développement de l accompagnement dans et vers le logement : 266 000 ; Intermédiation locative ; Développement des maisons relais (une quinzaine de projets pour 255 places sont en cours d étude dont deux pour 2010) ; Financement des déficits CHRS : 310 517. II - Une enveloppe complémentaire de 878 521 L Etat a accordé une enveloppe complémentaire de 878 521 pour la région Aquitaine qui viendra compléter le dispositif d hébergement dans les 5 départements. La répartition de cette enveloppe sera validée lors de la prochaine Conférence Administrative Régionale qui se réunira sous la présidence du préfet de région, le 16 décembre prochain à Bordeaux. La part allouée à la Gironde, permettra de : Soutenir le plan hivernal de l arrondissement de Libourne ; Conforter, comme les années précédentes, le Samu social (financement de maraudes supplémentaires) Ouvrir des places supplémentaires pour des publics spécifiques en mobilisant une ou des structures «à bas seuil» ou sur des établissements existants Il est à noter que si le renforcement de la veille sociale est important compte tenu de nombre de personne en situation de grande précarité, ce renforcement ne se conçoit que si la priorité est donnée d abord au relogement des personnes accueillies. D où l importante des 20 mesures prises par M. APPARU, secrétaire d Etat, chargé du Logement et de l Urbanisme (voir annexe) qui se traduisent en Gironde notamment par la décision du Préfet de lancer la construction de PLAI (prêt locatif aidé d'intégration) supplémentaires.
La vaccination et les sans abris I - La vaccination : rappel des éléments clés en Gironde 20 centres de vaccination répartis sur l ensemble du département (voir annexes) ; dans la moitié de ces centres, le public est accueilli jusqu à 20 heures pour permettre à la population de s y rendre en dehors des horaires de travail ; 3 médecins dans chaque centre ; avec 46 376 personnes vaccinées au 3 décembre, le département de la Gironde est le 2 ème département en France en terme de vaccination. Ces mesures sont rendues possibles grâce à l engagement des services de l Etat et de tous leurs partenaires : collectivités territoriales, professionnels de santé, associations de protection civile, etc. Une ligne téléphonique d information est activée à la préfecture pour répondre aux questions du grand public : 05 56 90 60 00. II La vaccination des publics sans domicile fixe Conformément aux instructions reçues dans le cadre de la préparation à la pandémie grippale, une action spécifique a été mise en œuvre dans l agglomération bordelaise pour permettre aux personnes en situation de grande précarité de bénéficier du même accès aux soins que le reste de la population. La vaccination de ces publics a été lancée le 2 décembre dernier. Elle est réalisée en collaboration avec les équipes prenant en charge ces publics sur 3 de leurs lieux habituels d accompagnement : Samu Social (cours de la Marne) Centres d accueil «à bas seuil» pour toxicomanes (centre Planterose de St Michel et la case de Ste Croix) Centre d hébergement du Leydet (Quartier Nansouty) Centre d Albret à l hôpital St André L objectif est de vacciner les 3.000 personnes environ en situation de grande précarité, ou SDF, sur l agglomération bordelaise dans le respect des procédures (information, consentement éclairé et traçabilité).
Le Samu social Depuis le 1 er décembre 1999, le SAMU social est installé dans des locaux réaménagés au 90 cours de la Marne à Bordeaux. Il intervient sur l ensemble de la Communauté Urbaine de Bordeaux. Ses missions : Les prestations proposées par le SAMU social sont nombreuses et toujours précédées d une évaluation des besoins des personnes accueillies : maraudes, permanences d accueil médico-social, consultations et gestion de 7 places d hébergement. Ses missions relèvent à la fois des prestations du 1 er accueil et des prestations d insertion. L objectif est d assurer la continuité de la prise en charge sociale et sanitaire. 3000 personnes en errance à Bordeaux : Selon les associations de la veille sociale, on estime la population en errance à Bordeaux à environ 3.000 personnes (dont 900 dans les squats de la CUB). Le nombre d interventions du Samu social dans la rue a considérablement augmenté (2.700 personnes en 2008), et concerne principalement des personnes présentant des troubles psychologiques majeurs. Les tournées (équipes mobiles) : 2 véhicules permettent une intervention dans tout le territoire de la CUB. Les publics visés sont les personnes en situation d urgence sociale et tous ceux qui ne fréquentent pas ou très rarement les centres d hébergement ou accueils de jour. Les tournées sont organisées suivant les signalements des personnes en difficultés (via le 115) mais aussi pour aller voir des personnes connues, ou sont ciblées sur un quartier pour effectuer un repérage. Les équipes, composées uniquement de professionnels (infirmiers et travailleurs sociaux) se déplacent à pied ou en véhicule. L objectif est d évaluer le danger encouru par les personnes rencontrées, leur proposer des services et les mettre en relation avec des prestataires. Au-delà de l aide d urgence, il s agit surtout de créer un climat de confiance et de tisser du lien social. Ces personnes peuvent également aller au local pour se (re)poser. Budget 2009 : 857.804 (471.750 : subvention DDASS + cofinancement Mairie, Conseil Général et ARH). Moyens confortés dans le cadre du Plan de relance : 38.667 supplémentaires
La mise à l abri d urgence à Bordeaux 429 places d accueil soit 80% de l ensemble du département dont - 14 lits halte-soins santé + 2 lits réservés aux urgences - une halte de nuit pour 35 personnes - l un des deux grands centres d hébergement existants encore en France : le Foyer Leydet géré pour le compte de l Etat par le CCAS (43% de la capacité du département) - une structure unique d accueil et d orientation pour les personnes sans domicile : CAIO - un centre d accueil des demandeurs d asile - deux maisons relais et 3 autres en projet - une structure indépendante du dispositif de l Etat : la Maison de Marie (20 personnes) Bordeaux : de l hébergement d urgence au logement Seule ville du département et de la Cub a développé un dispositif d ensemble pour la prise en charge des personnes sans abri de l hébergement au logement : - urgence - stabilisation - maraudes et brigade spécialisée pour aller au devant des SDF - centres d hébergement et de réinsertion sociale - lits halte soins santé - logements temporaires - construction de logements sociaux à loyer très modéré (PLAI) : près de 50% de la Cub - service de logement pour accompagner les démarches de demande de logement pérenne L élaboration d un dispositif partenarial performant de l hébergement au logement est l une des 6 priorités du 3 ème Projet social Bordeaux ville pilote : - pour tester la MOUS sur les squats et l insertion des Roms notamment en partenariat avec l Etat et la Cub ; - pour un squat auto-géré par un collectif d associations place André Meunier avec la création en partenariat avec l Etat d une bagagerie et d un nouvel accueil de jour ; - pour une prise en charge des jeunes en errance par une équipe d éducateurs spécialisés et un projet de pension de famille ProDomo. A Bordeaux : une distribution alimentaire 7j/7 (colis et repas) Grâce à un réseau associatif particulièrement actif coordonné par le CCAS : Pain de l amitié, Restos du cœur, Foyer Fraternel, Terre promise, Secours populaire, Secours catholique, Croix Rouge Mais aussi des soins (Médecins du monde, PASS du CHU ), des cafés sociaux (Réseau Paul Bert, Hom âges ) Un guide de référence : celui du 115. Les aides de la Mairie : - 350 000 euros de subventions aux associations caritatives - une centaine de lieux mis à disposition - plus de 6 ME de subventions pour le CCAS Le CCAS : - le plus grand centre d hébergement du département Leydet - une Halte lits soins santé de 14 places pour les SDF à Leydet - des places d hébergement réservées pour les SDF vieillissants dans les RPA - 200 logements temporaires - 180 000 euros d aides financières d urgence distribués - 72 000 personnes reçues - 1 000 personnes sorties des systèmes classiques de l emploi suivies (PLIE)