Fonds d aide à l emploi pour les jeunes : un aperçu Préparé par le ministère de la Formation et des Collèges et Universités Division de l emploi et de la formation Direction de la prestation des services Août 2013 1
CONTEXTE Dans son budget de 2013, le gouvernement de l Ontario a annoncé une nouvelle Stratégie d emploi pour les jeunes de 295 millions de dollars sur deux ans, qui vise à créer 30 000 nouvelles possibilités d emploi pour les jeunes. La stratégie comprend quatre initiatives : Fonds d aide à l emploi pour les jeunes (MFCU) 195 M $ Création de possibilités d emploi en vue de fournir à 25000 jeunes une porte d entrée pouvant mener à un emploi à long terme Fonds pour la sensibilisation des jeunes à l entrepreneuriat (MDECE) Mentorat, fonds de démarrage et activités de rayonnement visant à appuyer les jeunes entrepreneurs STRATÉGIE D EMPLOI POUR LES JEUNES Fonds d innovation pour les jeunes (MDECE) Soutien au perfectionnement des compétences dans la direction et la gestion de la recherche industrielle, le développement et la commercialisation Pertinence des compétences des jeunes (MDECE) Promotion de partenariats entre le monde des affaires et du travail, les éducateurs et les jeunes en vue de déterminer et de résoudre les difficultés en matière de perfectionnement des compétences 2
OBJECTIF : OBJECTIFS ET RÉSULTATS DU FAEJ Offrir aux jeunes une porte d entrée pouvant mener à un emploi à long terme par des services de placement qui donnent la chance d acquérir des compétences professionnelles tout en touchant un revenu. RÉSULTATS : Pour les jeunes o Emploi et meilleure employabilité à long terme o Formation à court terme o Enseignement : retour aux études ou autre rattrapage scolaire, ou les deux Pour les employeurs o Répondre aux besoins immédiate et à long terme en matière de compétences recherchées, de pénurie et de perfectionnement de la maind œuvre 3
ADMISSIBILITÉ AU FAEJ Les jeunes admissibles au FAEJ doivent répondre aux points suivants : Être âgé entre 15 et 29 ans Être sans emploi Ne pas suivre de formation ni d études à temps plein Résider en Ontario L âge d admissibilité est compatible avec les autres programmes d emploi pour les jeunes (ex. : Service d emplois d été), et les autres critères d admissibilité sont les mêmes que ceux des Services d emploi (SE). Les jeunes de moins de 18 ans doivent satisfaire aux exceptions énumérées dans la Loi sur l éducation pour participer au FAEJ. Dans le même ordre d idées que les SE, les fournisseurs de services auront la latitude de décider d exceptions liées aux critères d admissibilité de la situation d emploi (jusqu à 10 % des clients desservis). Par exemple, les clients ayant un emploi à temps partiel, qui sont mal rémunérés ou qui occupent un emploi de «survie» exigeant de faibles qualifications pourraient avoir accès au FAEJ. 4
ADMISSIBILITÉ DE L EMPLOYEUR AU FAEJ Les employeurs devront satisfaire à des critères d admissibilité établis pour les placements actuellement offerts par les Services d emploi. Ces critères sont notamment : Avoir l autorisation d exploiter une entreprise en Ontario Respecter la législation (p. ex. santé et sécurité, normes d emploi, respect de la vie privée, etc.) Les stages doivent être effectués en Ontario, et une assurance contre les accidents du travail doit être souscrite Les services de placement ne peuvent pas être utilisés pour remplacer des employés en place ou mis à pied Les employeurs doivent aussi être capables de s engager à offrir des stages d une durée de quatre à six mois. 5
PERTINENCE DU FAEJ Tous les clients ayant recours aux SE et admissibles au FAEJ peuvent tirer avantage du soutien au Fonds et des incitatifs. Tous les indicateurs de pertinence des SE courants se rattachent au FAEJ : o Niveau d études atteint (< 12 e année) o Attestation d études et titres de compétences obtenus à l extérieur du Canada o Manque d expérience de travail pertinente, digne de foi ou au Canada o Temps écoulé depuis la fin des études, de l emploi ou de la formation o Antécédents médiocres de maintien de l emploi o Recherche d emploi autonome inefficace o Source de revenu (programme OT, POSPH, personne à charge aux programmes OT / POSPH, assurance-emploi, aucune source de revenu, pupille de la Couronne) o Langue o Changement du marché du travail o Autochtones o Personnes handicapées 6
CONCEPTION DU FAEJ ET PRESTATIONS Le FAEJ s inscrit dans les Services d emploi : o Réseau et infrastructure des fournisseurs de services (171 fournisseurs de services, 324 sites financés) o Accessibilité à toutes les collectivités de l Ontario o Cadre de gestion du rendement et capacité à mesurer et à contrôler les résultats o Indicateurs de pertinence o Gamme complète des Services d emploi mis à la disposition de tous les clients du FAEJ : Planification et coordination des services à la clientèle; Recherche d emploi; Ressources et information; Jumelage travailleur-emploi, placement et incitatifs; Maintien dans l emploi et la formation o Coordination de services à l intérieur et hors du réseau Emploi Ontario Les fournisseurs de services en AFB recevront toujours mérite pour référer des clients aux SE sous la coordination des services de leur cadre de gestion du rendement actuel. Le soutien des conseils locaux, des fournisseurs de SAEO, des fournisseurs de PATIO et d autres organisations communautaires au service des jeunes contribuera à la réussite générale du FAEJ grâce à la coordination des services, qui relie les fournisseurs de services aux réseaux d employeurs et qui aiguille les jeunes vers les SE. 7
LATITUDES SUPPLÉMENTAIRES SOUS LE FAEJ Un financement maximal de 7 800 $ est à la disposition de chaque client du FAEJ o Davantage de soutien individuel jusqu à concurrence de 1 000 $ par client du FAEJ (a la place des 500 $ actuels permis selon les SE) o Un montant de 6 800 $ par client peut servir en formation et incitatif d embauche d un employeur en combinaison, au besoin (plus toute partie non utilisée du soutien individuel de 1 000 $) Les fournisseurs de SE négocieront la formation ainsi que les incitatifs à l embauche à l intention du client avec le client et les employeurs Une admissibilité accrue au soutien individuel par le retrait du SFR pour les clients du FAEJ (par rapport à l application du SFR selon les SE) Une formation offerte aux clients du FAEJ qui comprend une formation à court terme visant à combler les lacunes en matière de compétences liées au placement Du placement lié au FAEJ, dont de la formation, qui ne peut dépasser 6 mois en durée : o La composante du placement liée à l emploi doit être d au moins 4 mois o La composante de la formation doit être d au plus 2 mois 8
FORMATION LIÉE AU FAEJ Pour que la formation ait lieu, le placement doit être confirmé. Par exemple, il peut être déterminé par un employeur en tant qu exigence du poste. La formation n est accessible que si elle est directement liée au placement (aucune formation ne peut être offerte sans placement préalable). La formation peut être offerte avant ou pendant le placement. Les fournisseurs de services décideront du type de formation financé. Les formations admissibles peuvent être les suivantes : o Les communications, p. ex. l art oratoire o La santé et la sécurité, p. ex. les premiers soins o Les activités générales, p. ex. l administration, le permis de conduire o Les compétences personnelles ou d affaires, p. ex. la gestion de l information o La technologie, p. ex. la conception Web et le traitement de texte La formation ne devrait pas être semblable à ce qui est offert dans d autres initiatives de formation d EO, par exemple Deuxième carrière, apprentissage. 9
CADRE D ALLOCATION FONDÉ SUR LES PREUVES Fondé sur les besoins communautaires (données sur l IMT) et la capacité des fournisseurs de services (données sur le rendement). Les sources comprennent les points suivants : o Les données administratives provenant du ministère des services sociaux et communautaires (MSSC) sur le nombre de jeunes ayant fait une demande d aide sociale o Les données sur les programmes de SE sur la clientèle jeune, c.-à-d. le pourcentage de jeunes desservis ou placés, ou les deux o Les données de recensement sur le chômage chez les jeunes, par région o Évaluation de la capacité des fournisseurs de services, selon les indicateurs de rendement, c.-à-d. les normes de qualité qui s appliquent aux services Les données sur le chômage chez les jeunes provenant d un GSMR et d un CADSS seront intégrées au cadre à l automne 2013 une fois disponibles. 10
ALLOCATIONS RÉGIONALES Déterminées à l aide des données sur l IMT pour la province et la région. Proviennent de la moyenne de la proportion régionale des points provinciaux suivants : o Jeunes en chômage o Jeunes desservis par les SE o Placement des jeunes provenant des SE CADRE D ALLOCATIONS ALLOCATIONS D UN GSMR ET D UN CADSS Les données sont fondées sur l exercice de 2012-2013 GSMR : Gestionnaires des services municipaux regroupés CADSS : Conseil d administration de district des services sociaux Déterminées à l aide des données sur l IMT. Proviennent de la proportion de GSMR et de CADSS des points régionaux suivants : o Jeunes participants au programme OT (approximation de la population des jeunes sans emploi) o Jeunes desservis par les SE ALLOCATIONS PAR SITE DE PRESTATION DE SERVICES (SPS) Déterminées à l aide de la démonstration de la capacité de services du SPS destinés aux jeunes. Proviennent de la proportion de GSMR et de CADSS d un SPS : o Jeunes desservis par les SE Les régions ont la latitude d ajuster l allocation du SPS selon l analyse locale 11
OBJECTIFS ET RAPPORTS DU FAEJ Les résultats du FAEJ seront mesurés conformément à la norme sur la qualité des services (NQS) des SE. Il y aura une exigence minimale pour les placements du FAEJ, mais ceux-ci n auront aucune incidence sur les objectifs des SE. Les objectifs des SE ne seront pas ajustés suite à l ajout des activités du FAEJ. Du point de vue des rapports, les participants des FAEJ ne seront pas pris en compte par les SE et feront l objet de rapports séparés. Les objectifs et la trésorerie seront surveillés et ajustés au besoin. 12
Exercice 2013-2014 OBJECTIFS ET RAPPORTS DU FAEJ (suite) Client du FAEJ = Placement du FAEJ (date de début réelle) avec ou sans incitation Le MFCU fera un suivi initial des dates prévues de début et de fin des stages du FAEJ, car les données des résultats ne seront disponibles qu environ six mois après le lancement du fonds. La date de début prévue sera utilisée dans les rapports sur les clients du FAEJ pour lesquels un stage a été organisé mais n a pas encore commencé chez l employeur. Une fois qu un engagement officiel de placement a été conclu avec un employeur, le SPS doit créer un élément dans le plan de services du client et y introduire les dates prévues de début et de fin il s agit là de champs obligatoires du SGC. 13
Date réelles de début et date de fin Lorsque le stage débute, les SPS doivent modifier l élément du plan pour indiquer les dates réelles de début et de fin du stage. Important OBJECTIFS ET RAPPORTS DU FAEJ (suite) La date réelle de début est la donnée qui déterminera le nombre de clients actifs du FAEJ devant être comparé à l objectif de 25 000. Cette donnée doit être introduite dans le SGC sans délai (c.-à-d. au début du stage). Pour assurer la réalisation des objectifs du FAEJ, des rajustements réguliers des allocations seront faits selon les données sur la réussite du fournisseur de services et du client. Les données sur les fournisseurs de services nous montreront dans quelle mesure ce nouveau fonds fonctionne comme intervention réussie auprès des jeunes de l Ontario. 14
RAPPORTS FINANCIERS DU FAEJ Contrat séparé du FAEJ pour 2013-2014. Les RED seront utilisés de la même façon que pour les SE et le premier est prévu en novembre 2013. Le paiement mensuel initial sera versé aussitôt qu un contrat du FAEJ est signé et en vigueur. Au besoin, le paiement initial pourra être augmenté. Les montants des contrats de 2014-2015 seront ajustés en fonction du rendement du fournisseur de services et des données mises à jour de l IMT. 15
En prévision des demandes de renseignements des clients éventuels (p. ex. jeunes, parents de jeune) et des employeurs concernant le FAEJ avant le 23 septembre, date du lancement du Fonds, les fournisseurs de services devraient : TRANSITION AVANT LE LANCEMENT entreprendre des activités de sensibilisation auprès des employeurs et des organismes de jeunes pour améliorer la coordination des services et mettre l accent sur le perfectionnement professionnel; fournir des renseignements généraux au sujet du FAEJ (p. ex. outils et soutien) aux clients éventuels; évaluer l admissibilité des clients; élaborer un plan de services et commencer à organiser des placements pour les clients du FAEJ. Jusqu au 23 septembre (lancement du FAEJ), les SE se chargeront des placements des jeunes clients. Seuls les clients dont les placements et la formation commencent après le 23 septembre peuvent être considérés comme des clients du FAEJ. 16