Avec la par ticipation de l'etat, du Conseil Régional et du Conseil Général
VILLE Amélioration de l habitat Une priorité de l équipe municipale L objectif premier de l action mise en œuvre par l équipe municipale, animée par Christian Hutin, est d améliorer concrètement la vie des habitants. Dans ce cadre, les opérations visant à rénover ou construire des logements sont primordiales. C est ainsi qu a été mise en place une véritable politique saint poloise de l Habitat. Plusieurs grands enjeux stratégiques spécifiques à la commune ont ainsi été définis : n Mettre en œuvre un projet de renouvellement urbain à long terme n Promouvoir l accession sociale à la propriété et la construction de logements locatifs individuels n Requalifier le patrimoine privé et social vétuste n Inscrire les ménages dans un parcours résidentiel ascendant sans discrimination n Renforcer la qualité résidentielle dans la ville et dans les quartiers n Améliorer la gestion urbaine de proximité en y associant les habitants n Développer la concertation intercommunale et consulter les populations Ces grands enjeux se déclinent en différentes actions déterminées comme, par exemple, la rénovation de la Cité des Cheminots, l intervention sur les copropriétés dégradées, le paysagement de certains espaces comme la Résidence Jean Bart, A Saint Pol sur Mer, existe donc une très forte volonté d améliorer l habitat. Depuis une dizaine d années, de très nombreuses opérations, dont certaines très emblématiques (entrée de ville, Résidence du Chevalier de Saint Pol ), ont eu lieu. Cette politique se poursuit en ce début 2007 avec toujours la même ambition : faire progresser les logements, mais aussi embellir le cadre de vie et accompagner les habitants.
EDITO Mieux se loger, c est mieux vivre Le but de toute action politique municipale sincère est d améliorer la qualité de vie des habitants. C est, en tous cas, la motivation qui anime tous les membres de l équipe dirigée par Christian Hutin. En ce sens, la modernisation de l habitat constitue, pour nous, une véritable priorité puisque cela influe directement sur le mieux-vivre des familles. Lutter contre les «marchands de sommeil», améliorer le confort des maisons ou des appartements, adapter les logements aux attentes des Saint Polois, proposer des programmes d accession à la propriété, créer un véritable équilibre résidentiel dans la commune, voilà quelques unes des actions concrètes que nous menons depuis dix ans. Les opérations de construction, mais aussi de rénovation du parc HLM et du parc privé, se sont multipliées dans le but de proposer, à chacun, le logement le mieux adapté à ses revenus, à la taille de sa famille et à ses besoins. Et l habitat influe aussi sur de nombreux autres domaines. Ainsi, plusieurs opérations neuves ont contribué à ramener des habitants en cœur de ville ; des réhabilitations ont permis de modifier durablement le visage de nos entrées de ville ; des programmes d accession à la propriété ont permis à de jeunes couples d investir et de s installer à Saint Pol sur Mer Notre commune possède deux particularités : il n existe pratiquement plus de foncier disponible et nous sommes submergés de demandes de logements. Le risque serait de renouveler les erreurs du passé, de nous précipiter et de faire tout et n importe quoi. Mais pour Christian Hutin, le préalable absolu à toute action est le respect des êtres humains. Le projet ANRU, par exemple, nous permettait de construire un nombre conséquent de nouveaux logements. Cependant, comme cela devait se réaliser très rapidement pour répondre aux directives du plan national, cela impliquait de chasser les habitants en détruisant leurs maisons au bulldozer. Ce n est pas notre vision de la transformation d une ville ; nous souhaitons toujours rénover la Cité des Cheminots mais dans le respect de ses habitants, avec eux et pour eux. A l heure où les prix de l immobilier flambent, le logement est, plus que jamais, une question centrale dans notre société. A Saint Pol sur Mer, nous avons toujours considéré que chaque être humain doit pouvoir se loger dignement. Pour cette raison, nous avons concentré beaucoup d efforts pour la diversification et l amélioration de l habitat en conservant à l esprit qu une ville n est pas un plan mais des rues, des résidences, des maisons, des appartements où des familles vivent. Mieux se loger, c est mieux vivre ; voilà tout l enjeu des nombreuses actions en faveur de l habitat que vous découvrirez dans ce magazine. Jean-Pierre Clicq, Premier Adjoint au Maire de Saint Pol sur Mer, Vice-Président de la Communauté urbaine de Dunkerque CONTACTS Ville de Saint Pol sur Mer - 03 28 29 66 00 ou Contrat Urbain de Cohésion Sociale Résidence Guynemer - Local G1 - Boulevard de l Espérance - 59430 Saint Pol sur Mer 03 28 64 71 45 - contratville-gpv@wanadoo.fr
PROJET Une charte pour moderniser la Cité des Cheminots Le lundi 8 janvier, la ville de Saint Pol sur Mer a invité ses partenaires à une réunion de travail dans le cadre du projet de quartier de la Cité des Cheminots. L objectif était de valider une méthode de travail. Il a, en effet, été décidé de mettre en place une charte de développement social et urbain pour la Cité. Ce document, élaboré de manière concertée par l ensemble des acteurs, deviendra le véritable guide opérationnel d un vaste programme de modernisation du secteur. Explications. La Cité des Cheminots fait partie des quartiers anciens de Saint Pol sur Mer. Il y existe une forte disparité entre les logements : certains sont modernes et agréables, d autres très anciens mais bien entretenus et d autres encore ne répondent plus aux critères actuels de confort minimum. Pour ces raisons, la ville avait étudié la modernisation de la Cité dans le cadre du dispositif ANRU. Ce projet tel qu il était conçu était convaincant, mais sa mise en œuvre posait de nombreux problèmes. L ANRU imposait, en effet, des délais stricts d application qui ne permettaient pas de prendre en considération les situations individuelles. Pour le dire simplement, il fallait tout démolir très vite pour reconstruire ensuite. Une très vieille personne attachée à son logement était ainsi contrainte de déménager dans un délai très bref. De nombreux cas particuliers sont apparus et ont donné à ce projet un caractère inhumain. Les élus locaux ont donc choisi de refuser cette proposition mais n ont pas renoncé à transformer ce quartier à long terme. Dans ce cadre, la réflexion s est poursuivie pour imaginer une solution permettant de rénover la cité en concertation avec les habitants. L idée est d accompagner les personnes souhaitant changer d habitation (et seulement ceux qui le souhaitent) pour libérer des terrains et construire des logements mieux adaptés aux attentes des habitants. Pour que cette mutation se déroule dans le plus grand respect des intérêts de l ensemble des partenaires, la ville a mis en place un groupe de travail réunissant des élus, les services municipaux, les services communautaires, des représentants des bailleurs mais aussi ceux des associations d habitants. Lors de la réunion siégeaient ainsi les associations d animation du Quartier des Cheminots et de défense des locataires, la CNL et la CLCV. L ensemble de ces partenaires a accepté de travailler ensemble à l élaboration de la charte du quartier, véritable cahier des charges qui va guider les prochaines actions. Ce programme définira, en effet, des critères d urbanisme mais aussi la manière de travailler avec les habitants pour moderniser la cité de la manière la plus adaptée et la plus humaine. Cette méthode exemplaire de concertation va permettre de définir un véritable projet de quartier, partagé par tous et dont la première ambition est le mieux vivre des habitants de la Cité. Dans quelques semaines, la réhabilitation de 147 logements dits «écailles» va commencer, première pierre de ce grand projet urbain.
TRAVAUX De nouvelles réalisations en 2007 En matière d habitat, la ville de Saint Pol sur Mer a mené à bien de nombreuses opérations ces dernières années. Ce renouveau se poursuit avec, en 2007, un très grand nombre de projets qui vont démarrer ou se terminer. De nouveaux logements Dans tous les secteurs de la ville, des résidences sont à différents stades de réalisation. L objectif est de répondre à une demande croissante de logements. De plus en plus de jeunes couples souhaitent rester ou s installer à Saint Pol sur Mer. Par ailleurs, en matière d habitat, les attentes des familles évoluent. On n occupe de moins en moins à vie la même maison. Différents programmes de constructions nouvelles répondent à ces évolutions : les Jardins d Émilie (23 logements individuels locatifs), Rue Pascalin (6 logements locatifs), Rue Boilly (15 logements individuels locatifs). Accession à la propriété La ville de Saint Pol sur Mer souhaite également aider les familles qui souhaitent acquérir un logement en développant des programmes d habitat en accession à la propriété. Rue Molière, est ainsi développée une opération mixte prévoyant 6 logements collectifs locatifs et 15 logements individuels en accession à la propriété. De la même façon, rue Jean Bart, sont mis en place 6 logements collectifs locatifs et 8 logements individuels en accession à la propriété. Les Jardins d Emilie Rue Pascalin Rénovation Parallèlement aux programmes de construction, les réhabilitations de résidences plus anciennes se poursuivent, comme, par exemple, Ravel, Bizet, Debussy ou encore Guynemer-Jean Bart. L objectif est de proposer aux habitants un parc d habitat de grande qualité pour que chacun puisse vivre dans les meilleures conditions dans la commune. Rue Jean Bart Rue Molière
PROJETS Amélioration de l habitat Un partenariat CUD et Ville Depuis 10 ans, la Ville de Saint Pol sur Mer s est inscrite dans une démarche partenariale et travaille en collaboration étroite avec d autres collectivités comme, notamment, la Communauté urbaine de Dunkerque. Ainsi, dans le domaine de l habitat, de nombreuses actions communes ont été menées. Rencontre avec Michel Delebarre, Président de la Communauté urbaine de Dunkerque et président de l Union Sociale pour l Habitat, afin de découvrir les politiques communautaires en matière de logement. FLV : Quelles sont les priorités de la Communauté urbaine de Dunkerque en matière d habitat? Michel Delebarre : Le premier objectif est ambitieux. Il vise à produire de 500 à 750 nouvelles habitations par an, dont 310 logements sociaux, et dont deux tiers sont réalisés en renouvellement urbain. En effet, le but n est pas d étirer les villes indéfiniment avec les conséquences que nous connaissons au niveau environnemental mais plutôt de dynamiser et d embellir les communes existantes. C est ce qui se passe rue Boilly, à Saint Pol sur Mer. FLV : Quels autres axes avez-vous déterminés? Michel Delebarre : Notre volonté est de diversifier les logements. Il faut adapter l habitat aux besoins des familles ; c est vrai en terme de taille des habitations, par exemple. C est vrai aussi en terme de politique tarifaire. La hausse des prix de l immobilier a rendu impossible l achat d une maison pour un grand nombre de familles. C est pour cette raison que la Communauté urbaine soutient fortement l accession à la propriété, notamment, par des aides au premier achat* pouvant atteindre 10 à 15 000 euros en fonction des ressources des familles. *Renseignements sur l aide communautaire à l accession : ADIL : 08 25 34 12 63 Crédit Immobilier de France : 03 28 65 01 20 CILGERE Nord : 03 28 69 93 33 FLV : La Communauté urbaine soutient également la rénovation de l habitat ancien. Michel Delebarre : C est très important, en effet. Il y a d abord la lutte contre l habitat indigne et les marchands de sommeil. On ne peut pas accepter que des familles paient au prix fort des appartements délabrés et n offrant aucun confort et aucune sécurité. Et puis, nous avons aussi la volonté d aider les propriétaires privés à rénover leurs résidences. Il s agit d un dispositif qui se nomme Opération Programmée d Amélioration de l Habitat. A Saint Pol Michel Delebarre, Président de la Communauté urbaine de Dunkerque, et Christian Hutin, Maire de Saint Pol sur Mer, ont fait du logement une des priorités de leur action sur Mer, la résidence Stella est rénovée avec de nombreux partenaires. Ces derniers, en intégrant le dispositif, améliorent leur confort et revalorisent leur bien immobilier. FLV : La rénovation du parc social est également une de vos priorités. Michel Delebarre : En tant que Président de l Union Sociale pour l Habitat mais aussi en tant qu élu local, vous imaginez bien que le logement social constitue une de mes préoccupations principales. La France vient de vivre une augmentation sans précédent des prix de l immobilier. De nombreuses familles à revenus modestes voient leur loyer augmenter et perdent ainsi une part importante de leur pouvoir d achat. Au niveau national, cela supposerait une revalorisation et une indéxation des aides au logement. Le parc social est fait pour offrir des solutions à ces personnes ; pour que chacun ait un toit, ce qui est la condition minimum pour vivre dignement. Sur le Dunkerquois, nous avons la chance d avoir un parc social important et de qualité ; mais je souhaite que nous fassions mieux et plus. Il nous faut construire de nouveaux logements mais aussi rénover ceux qui existent, les améliorer, les adapter ou même les restructurer pour répondre aux besoins et attentes des familles. A Saint Pol sur Mer, la réhabilitation de la résidence des musiciens constitue un exemple spectaculaire de cette politique. FLV : Que peut-on faire pour les personnes les plus démunies? Michel Delebarre : Nous avons mis en place un dispositif pour aider ces familles en situation très précaire à trouver un logement. Cela concerne une centaine de personnes par an. Sur ces aspects, nous travaillons en étroite collaboration avec les bailleurs sociaux. C est indispensable pour éviter les situations dramatiques vécues par ceux que certains appellent les «mal logés».
RÉNOVATION FLV : On voit que la Communauté urbaine est très impliquée dans le domaine du logement ; comment se passe le partenariat avec les villes? Michel Delebarre : Dans le domaine de l habitat, comme dans beaucoup d autres, nous avons mis en place un véritable pilotage partenarial. Chaque année, nous organisons les rencontres de l habitat ; ce qui permet de rendre compte des actions mises en place, des opérations à programmer, des orientations à donner Résidence Stella Une rénovation partenariale exemplaire L objectif était d accompagner la réhabilitation lourde du parc privé en copropriétés, en cohérence avec les projets de renouvellement urbain du quartier et de réhabilitaton du parc social. Le classement par l Etat de la résidence Stella en «copropriétés dégradées» a permis d entrer dans la phase opérationnelle avec la mise en œuvre de «l OPAH Copro». Requalifier les immeubles Concrètement, il s agit de requalifier durablement les immeubles de la copropriété, c est-à-dire de réhabiliter le bâti (étanchéité des toitures, façades) et de remettre aux normes les parties communes et leurs équipements (ascenseurs, ventilation, etc.), mais aussi d améliorer le confort des logements, leurs performances énergétiques et de restaurer le cadre de vie des habitants. Ensuite, dans la mise en œuvre quotidienne, les élus et techniciens communautaires travaillent concrètement et directement avec les élus et techniciens des communes. A Saint Pol sur Mer, la commune est très active dans le domaine de l aménagement urbain, en général, et du logement en particulier. Nous, Communauté urbaine, accompagnons ces projets pour qu ils se concrétisent rapidement, dans l intérêt des habitants de ce territoire. La Ville de Saint Pol sur Mer et ses partenaires : l Etat, la Communauté urbaine de Dunkerque, le Conseil Général du Nord, le Syndicat de copropriété et la société Immo D Hem ont engagé, dès 2001, une étude d Opération Programmée pour l Amélioration de l Habitat (OPAH) sur 9 immeubles, régis en 3 copropriétés distinctes : Eluard, Trois Corsaires et Stella. Améliorer le cadre de vie Différents projets d amélioration des espaces publics sont en cours ou font l objet d études comme, par exemple, les cœurs d îlots et la résidentialisation de la Résidence Jean Bart, l aménagement de la Place Jean Jaurès et du Rond Point du 8 mai 1945, la requalification paysagère dans la Cité des Cheminots ou dans la ZAC Jardins, la poursuite de la rénovation de la Rue de la République. Accompagner les habitants Parallèlement au chantier proprement dit et aux différentes études, un travail de concertation et de sensibilisation des propriétaires et locataires est mené afin de pérenniser la réhabilitation entreprise. Cette OPAH concerne 144 logements, dont une ancienne loge de gardien appartenant au syndicat. Sur les 143 logements, 58 sont loués par leurs propriétaires, 85 sont occupés par leurs propriétaires et 2 sont vacants. Le dispositif comporte donc également des objectifs sociaux comme inciter les propriétaires à modérer les loyers ou encore de maintenir en place, d accompagner les ménages propriétaires occupants identifiés comme en grandes difficultés ou encore de remettre sur le marché les logements vacants. Qualité de l habitat, cadre de vie, accompagnement social tous les aspects de ce grand projet de rénovation ont donc été pris en compte, pour transformer la ville mais surtout pour améliorer concrètement la vie des habitants. La ville de Saint Pol sur Mer souhaite reproduire cette opération sur d autres copropriétés, mais cela nécessite, au préalable, que l Etat les classe en «Copropriétés Dégradées» pour pouvoir bénéficier des aides nécessaires à la mise en oeuvre d un tel projet.
URBANISME Habitat privé : OPAH-RU, une nouvelle jeunesse pour l est-centre et la Cité des Cheminots Le quartier que l on nomme Est-centre, à Saint Pol sur Mer, est l un des plus anciens de la commune. Il est composé, en majorité, d habitat individuel construit avant 1948. Il se caractérise par une forte disparité : certaines rues sont particulièrement recherchées pour leur proximité immédiate du centre-ville et la qualité de leurs habitations. D autres logements, au contraire, se sont considérablement dégradés. C est pour cette raison que la ville a demandé qu un secteur puisse bénéficier d une Opération Programmée d Amélioration de l Habitat Renouvellement Urbain (OPAH-RU). Cette opération est en cours de finalisation. En effet, plusieurs problèmes sont apparus : des propriétaires bailleurs ont transformé certains îlots en zones de relégation ; et la résidence Carnot doit faire l objet d une requalification spécifique. Qu est-ce qu une OPAH-RU? Ce dispositif permet de compléter l OPAH pour traiter spécifiquement les territoires urbains nécessitant la mise place de dispositifs d intervention lourds, faisant, notamment, appel à des interventions foncières et immobilières et à des outils coercitifs 3 questions à Guy Verryser, adjoint au Maire délégué au logement. de droit public permettant de mettre en œuvre un projet urbain et social volontariste. L avancement du projet Une étude a été menée, dans le cadre du projet d OPAH-RU en juillet 2006. En ce premier trimestre 2007, la Communauté urbaine finalise la rédaction de la convention. Ensuite, une équipe de suivi et d animation du projet sera mise en place pour le second trimestre 2007 ; ce qui permettra un lancement des opérations au troisième trimestre 2007 sur l est-centre et la Cité de Cheminots. rédaction - conception - réalisation : www.happyday.fr - photos : ville de Saint Pol sur Mer - www.happyday.fr FLV : Quelle est la politique de la Ville de Saint Pol sur Mer en matière de logement? Guy Verryser : Christian Hutin a toujours souhaité améliorer la vie des habitants ; cela passe par des logements rénovés, agréables et adaptés aux attentes des familles. Pour cette raison, nous construisons de nouvelles résidences, nous encourageons l accession à la propriété et nous rénovons, dès que possible, le parc privé et social. La ville est très impliquée dans le domaine de l habitat et reçoit un soutien sans faille de ses partenaires. Je travaille, notamment, en très étroite collaboration avec Henry Loorius, vice-président chargé des compétences relatives à l Habitat, au Logement, aux Opérations foncières liées au logement. FLV : Des réalisations exemplaires ont été accomplies, comme, par exemple la rénovation de la résidence Stella. Guy Verryser : Oui, c est une opération exceptionnelle à tout niveau ; il y en a d ailleurs eu très peu dans le Nord-Pas de Calais. Il a fallu associer de nombreux partenaires, convaincre les habitants de s engager dans la démarche, les accompagner. Christian Hutin, Chantal Hanon et moi-même avons passé beaucoup de temps sur cette opération et c est une grande satisfaction de voir qu elle se termine avec succès. Je veux d ailleurs remercier tous nos partenaires et notamment : la Communauté urbaine, l Etat, l ANAH, le Conseil Général du Nord, tous les organismes de notre ville, en particulier l équipe du Contrat Urbain de Cohésion Sociale, les membres de la commission du suivi social des habitants et le conseil syndical de la co-propriété. FLV : Vous travaillez aussi sur une OPAH-RU pour l est-centre. Guy Verryser : Nous ne manquons pas d idées et d ambition. Nous avons envie d améliorer chaque rue, chaque habitation de cette commune ; mais pour cela, il faut des moyens pour réaliser les travaux mais aussi pour accompagner les habitants dans ces phases de transition. Lorsque l on peut s intégrer dans des dispositifs mis en place par l Etat, cela permet de faire plus et mieux. Nous travaillons donc dans une dynamique partenariale en essayant de faire progresser nos dossiers afin que le plus grand nombre de Saint Polois puisse bénéficier, le plus rapidement possible, des améliorations mises en œuvre.