Bienvenue dans le module de formation en ligne du Fonds mondial, «Comprendre le tableau relatif aux lacunes programmatiques». Cliquez sur «Suivant» pour continuer. 1
Cette formation vous permet de : comprendre le tableau relatif aux lacunes programmatiques savoir comment remplir le tableau relatif aux lacunes programmatiques savoir ce que le Secrétariat du Fonds mondial recherche Pour vous diriger dans ce cours, cliquez sur «Suivant» et «Précédent». Les documents et les liens mentionnés dans le module de formation, ainsi que d autres informations, se trouvent sous l onglet «Ressources». Vous pouvez lire le contenu et la narration en cliquant sur «Narration». Un glossaire de termes couramment utilisés au Fonds mondial est également disponible pour référence. 2
Le tableau relatif aux lacunes programmatiques fait partie de la section 3 de la note conceptuelle. Il réunit des éléments-clés du nouveau modèle de financement tels que l analyse épidémiologique, l investissement et l établissement de priorités stratégiques, l éclairage sur la couverture et l impact produit et le financement de contrepartie. Il fournit une vision d ensemble des informations sur les besoins en termes de programmes et les objectifs à atteindre. Son objectif est de relever les régions du pays où la couverture est encore insuffisante et d estimer comment remédier à ce manque par l intermédiaire de l investissement du Fonds mondial. 3
Le tableau relatif aux lacunes programmatiques a un but explicatif. Il nous fournit des informations sur le pays et synthétise les discussions qui ont eu lieu lors du dialogue au niveau du pays. Le tableau relatif aux lacunes programmatiques fournit les informations suivantes : Où se situe le problème? Qui est affecté? Quelles sont les populations dans le besoin? Quels sont les besoins programmatiques et où se situent-ils? Quelles sont les lacunes au niveau de la couverture et où se situent-elles? Quelles sont les zones géographiques où l on compte les taux de prévalence les plus élevés? Quelles ressources sont disponibles? Il synthétise également : Le plan à long terme et les objectifs du pays ; Les changements réalisables à l aide des contributions nationales et des partenaires ; Les gains supplémentaires qu offre l investissement du Fonds mondial ; La couverture prévue par rapport au besoin total. 4
Que ce soit sous une forme ou sous une autre, le tableau relatif aux lacunes programmatiques a toujours fait partie des demandes de financement au Fonds mondial. Dans le nouveau modèle de financement, le tableau relatif aux lacunes programmatiques fournit le ciblage stratégique des demandes de financements : Les pays sont invités à fournir des informations sur trois à six modules prioritaires clés dans lesquels ils souhaitent que le Fonds mondial investisse. Ce soutien à l investissement financier peut se faire par l intermédiaire de la somme allouée, par une demande de financement qui se situe au-delà de la somme allouée ou les deux. 5
Le tableau relatif aux lacunes programmatiques est un outil générique dont les instructions fournissent une liste de modules prioritaires parmi lesquels les pays peuvent choisir. Il se compose de cinq éléments, ayant chacun un objectif précis : Elément 1 : les lignes A et B indiquent le besoin général de couverture en services dans la population (lignes A et B) Elément 2 : la ligne C indique la part de besoin déjà couvert. Elément 3 : la ligne D indique l écart restant pour répondre au besoin. Elément 4 : les lignes E et F indiquent la part du besoin à couvrir à l aide de la somme allouée par le Fonds mondial et la couverture prévue avec tous les fonds disponibles. Elément 5 : les lignes E et F indiquent la part du besoin à couvrir à l aide du montant au-delà de la somme allouée par le Fonds mondial et la couverture prévue avec tous les financements existants et demandés. Si le format du tableau relatif aux lacunes programmatiques reste le même, la signification de chaque élément changera en fonction du module. C est pourquoi il est important de lire les instructions avant de remplir le tableau. Celles-ci sont personnalisées pour chaque module. Cliquez sur «Suivant» pour apprendre à remplir un tableau relatif aux lacunes programmatiques. 6
Comment remplir un tableau relatif aux lacunes programmatiques? Remplir le tableau relatif aux lacunes programmatiques peut sembler difficile au départ. Lire les instructions, poser les bonnes questions pour chaque élément et procéder par étape rendra la tâche plus facile. Cliquez sur «Suivant» pour connaître chaque question à poser pour chaque élément. Pour remplir l élément 1 - le besoin général de couverture en services dans la population -, vous devez répondre aux questions suivantes : Où se situe le problème?s Qui est affecté? Quel est le besoin? Quels sont les besoins programmatiques et où se situent-ils? Quels sont les objectifs du plan stratégique? Pour remplir l élément 2 - la part de besoin déjà couvert -, vous devez répondre à la question suivante : Quelles sont les ressources mises à disposition par le gouvernement et 7
autres donateurs? Pour remplir l élément 3 - l écart restant pour répondre au besoin - vous devez répondre à la question suivante : Quel écart reste-t-il après avoir pris en compte les financements publics et autres que ceux du Fonds mondial? Pour remplir l élément 4 - la part du besoin à couvrir à l aide de la somme allouée par le Fonds mondial et la couverture prévue avec tous les fonds disponibles - vous devez répondre aux questions suivantes : Quels sont les objectifs à atteindre à l aide de la somme allouée? Quelle couverture totale peut être atteinte à l aide des financements publics, des financements autres que ceux du Fonds mondial et de la somme allouée? Pour remplir l élément 5 - la part du besoin à couvrir à l aide du montant audelà de la somme allouée par le Fonds mondial et la couverture prévue avec tous les financements existants et demandés - vous devez répondre aux questions suivantes : Quels sont les objectifs à atteindre à l aide du montant demandé au-delà de la somme allouée? Quelle couverture totale peut être atteinte à l aide des financements publics, des financements autres que ceux du Fonds mondial et du montant au-delà de la somme allouée? 7
Téléchargez une étude de cas sur l onglet «Ressources» pour analyser un exemple de tableau relatif aux lacunes programmatiques sur la prévention de la transmission de la mère à l enfant, ou PTME, et un tableau vierge. À partir des informations fournies dans l étude de cas, prenez quelques minutes pour compléter le tableau relatif aux lacunes programmatiques. Une fois que vous avez terminé, téléchargez la réponse sur l onglet «Ressources». 8
Que cherche le Fonds mondial dans un tableau relatif aux lacunes programmatiques? Il cherche six domaines en particulier. Cliquez sur «Suivant» pour savoir ce que le Fonds mondial cherche dans un tableau relatif aux lacunes programmatiques. 1. Vue d ensemble Le Fonds mondial regarde ce que le pays cherche à réaliser dans sa globalité et le rôle de son financement dans ce plan d ensemble. Il regarde le rapport des investissements stratégiques au besoin total et aux résultats escomptés. 2. Plan stratégique national Le Fonds mondial évalue si les objectifs du plan national stratégique sont assez solides pour atteindre l effet souhaité. Il encourage les pays à élaborer des plans stratégiques nationaux ambitieux qui couvrent encore mieux les manques que ne le ferait la somme totale allouée. Si les financements sont disponibles, ces manques peuvent également être comblés à l aide du montant situé au-delà de la somme allouée. 9
Un plan stratégique national solide peut également servir au pays d outil de plaidoyer avec les partenaires pour mobiliser davantage de ressources. 3. Contribution des partenaires Le Fonds mondial regarde également ce que les autres partenaires et contributions domestiques financent. Il cherche à comprendre les manques importants que le financement du Fonds mondial n arrive pas à couvrir. L analyse des manques est une occasion pour les pays de tirer profit des investissements supplémentaires accordés par d autres bailleurs de fonds et gouvernements et d en obtenir de nouveaux. 4. Priorités des investissements Le Fonds mondial vérifiera que l investissement proposé est bien stratégique. Un investissement est stratégique si : La demande de financement établit une liste de priorités parmi les modules et interventions-clés, qui ont été sélectionnés pour avoir le plus grand impact possible ; La demande de financement atteint les populations exposées à un risque ; La demande de financement établit des priorités selon les zones géographiques et en fonction des taux de transmission ; Elle soutient non seulement les interventions adaptées au pays, mais également une bonne répartition entre les interventions pour maximiser leur effet. 5. Ambitieux, mais réalisable Il peut parfois y avoir un décalage entre ce qui doit être fait pour répondre aux besoins et ce que les pays peuvent réellement faire. Le Fonds mondial souhaite examiner des demandes de financement ambitieuses, mais réalistes sur le plan opérationnel. Cela signifie que les objectifs généraux de couverture doivent trouver le bon équilibre entre ambition et réalisme. Par exemple : Si un pays vient de démarrer son programme et que la mise à l échelle est possible, il est important de la souligner dans la note conceptuelle. Si un pays a connu un changement d échelle rapide et rencontre maintenant des difficultés à cause de la faiblesse des systèmes de santé, il 9
est important de démontrer comment continuer à s étendre. Par exemple, par le renforcement des capacités, la participation communautaire et/ou le renforcement des systèmes de santé. 6. Rapport coût-efficacité Le Fonds mondial évalue le bon rapport coût-efficacité des programmes qu il soutient et s assure qu il soit bien atteint en examinant le choix des outils et la robustesse des processus mis en œuvre pour élaborer le plan stratégique national et les notes conceptuelles. Par exemple, le Fonds mondial examinera la solidité du travail analytique ayant mené à la sélection des interventions et leurs cibles, afin de maximiser l impact des fonds disponibles. Le Fonds mondial examinera également dans quelle mesure l analyse a pris en compte des facteurs liés au contexte, tels que l équité, les droits de l homme et la faisabilité. 9
L exemple suivant indique que le Fonds mondial ne regarde pas seulement les chiffres de couverture quand il examine un tableau relatif aux lacunes programmatiques. Il estime également si la population ciblée est adéquate. Prenez quelques minutes pour analyser cet exemple de tableau relatif aux lacunes programmatiques présenté par l instance de coordination nationale X. Si vous étiez le Fonds mondial, accorderiez-vous la subvention ou demanderiez-vous une autre itération? Cliquez sur «Suivant» pour savoir ce que le Fonds mondial a recommandé. 10
Dans cet exemple, l instance de coordination nationale X cible la population générale, en particulier la population jeune. Cependant, comme les taux élevés de prévalence du VIH l indiquent dans le tableau, les transgenres et les hommes qui ont des rapports sexuels avec des hommes sont les populations-clés les plus touchées par l épidémie. Comme l indique le tableau, le programme de prévention comprend des paquets de prévention destinés à une large population jeune. Les populations-clés les plus nécessiteuses ne sont pourtant que faiblement couvertes. Seulement 23 % de la population transgenre, estimée à 9 000 personnes, ont été atteints par le programme de prévention. Cet exemple indique clairement un décalage entre la zone où l'épidémie est concentrée et où sont dirigées les ressources. Dans ce cas, l'épidémie ne serait pas contrôlée si le programme de prévention en question était mis en œuvre. Le Fonds mondial a demandé à l instance de coordination nationale X de recentrer et de concevoir de nouveau le programme. Comment recentreriez et reconcevriez-vous le programme si vous étiez 11
l instance de coordination nationale X? Prenez quelques minutes pour réfléchir à ce sujet. Lorsque vous êtes prêt, cliquez sur «Suivant» pour savoir ce que l instance de coordination nationale X a proposé. 11
Dans sa nouvelle demande au Fonds mondial, l instance de coordination nationale X a amendé le tableau relatif aux lacunes programmatiques de la manière suivante : La priorité a été accordée aux interventions destinées aux populations clés les plus touchées : les populations transgenres et des hommes qui ont des rapports sexuels avec des hommes. La requête révisée a exclu la population générale, qui a été prise en charge par le gouvernement. Pour essayer de réduire l épidémie, l instance de coordination nationale X a aussi réduit la couverture géographique pour se focaliser sur des zones dans lesquelles ces populations sont concentrées et là où les niveaux des transmissions sont les plus élevés. ONUSIDA a participé à l élaboration des cartes. Sur la base de ces révisions pertinentes, le Fonds mondial a recommandé que cette note conceptuelle passe à la phase de l élaboration de la subvention. 12
Cet exemple montre comment le pays Y cible la prévention et le contrôle du paludisme selon la stratification épidémiologique afin d atteindre un meilleur rapport coût-efficacité. C est un bon exemple de pays ayant mis en œuvre un programme adéquat pour contrôler l épidémie avec des ressources limitées. Dans le pays Y, 70 % de la population est exposée au risque de paludisme, dont 66 % vivant dans des zones endémiques, dans les hautes terres sujettes à des épidémies et dans des zones de transmission saisonnière. Le programme de prévention cible les zones épidémiologiques avec les taux d infection au paludisme les plus élevés. Ce sont les zones bleues sur le plan. La zone avec le taux de transmission du paludisme la plus élevée est couverte à 100 %. C est la zone bleu foncé sur le plan. Avec son nouveau modèle de financement, le Fonds mondial espère que les demandes de financement démontreront que les pays comprennent bien où se trouvent les risques d épidémie. Comme les fonds disponibles sont limités, il est particulièrement important de s assurer que les ressources soient dirigées vers les zones les plus affectées. 13
Cliquez sur «Suivant» pour voir les indications qui aideront les instances de coordination nationales à remplir le tableau relatif aux lacunes programmatiques. Avant de remplir le tableau relatif aux lacunes programmatiques : Lisez les instructions dans la section Directives de la plate-forme en ligne. Mettez-vous d accord sur 3 à 6 modules prioritaires selon leur impact : - Essentiels pour combattre les maladies. - Là où la couverture est encore insuffisante. Décrivez de manière narrative dans la note conceptuelle les modules prioritaires qui ne peuvent pas être quantifiés. Par exemple, lever des obstacles juridiques et le renforcement des systèmes communautaires. Faites valider la couverture par les autres partenaires et le gouvernement. Au moment de remplir le tableau relatif aux lacunes programmatiques : Sélectionnez les modules selon le menu déroulant. Expliquez les hypothèses et fournir les sources de données dans la section commentaires. Donnez d autres informations pertinentes dans la section commentaires si nécessaire. Expliquez si certaines informations ne sont pas disponibles. 14
Assurez-vous que les investissements sont bien focalisés pour s attaquer aux zones épidémiques. Après avoir rempli le tableau relatif aux lacunes programmatiques : Assurez-vous que les niveaux de couverture correspondent bien aux objectifs de couverture dans le modèle du module. Fondez la demande de financement sur : - les lacunes programmatiques ayant été identifiées ; - les investissements nécessaires pour atteindre les objectifs Par exemple : prestations de service, le renforcement des systèmes et/ou l assistance technique. 14
Le Fonds mondial a lancé une plate-forme de gestion des subventions en ligne pour que l instance de coordination nationale, le récipiendaire principal, l agent local du Fonds et le Secrétariat du Fonds mondial puissent travailler ensemble sur les demandes de financement, leur approbation et leur administration. Les données des tableaux de la note conceptuelle seront complétées sur la plate-forme. Elles comprennent les objectifs, les indicateurs, les modules, le budget, l écart programmatique, le tableau de financement de contrepartie, etc. Les réponses écrites aux questions seront consignées dans le modèle de note conceptuelle sur Word. Elles seront ensuite téléchargées. Une vidéo indiquant comment se servir de la plate-forme de gestion des subventions sera disponible sur le site Internet du Fonds mondial. Le lien se trouve sur l onglet «Ressources». 15
Nous voici à la fin du module de formation. Rappelez-vous : Le tableau relatif aux lacunes programmatiques fait partie de la section 3 de la note conceptuelle. Il fournit une vision d ensemble des besoins généraux en financement, des besoins en termes de programmes, des manques en matière de couverture et des demandes de financement. Quand il examine une note conceptuelle, le Fonds mondial regarde la vision globale de ce que le pays cherche à réaliser et quel rôle son financement a à jouer dans ce plan d ensemble. Cette vision globale est fournie par le tableau relatif aux lacunes programmatiques. Le tableau se remplit en cinq étapes. Poser des questions précises à chaque étape vous aidera à le compléter. Il se complète directement en ligne sur la plate-forme de gestion des subventions. 16
Maintenant que vous avez terminé le cours, nous vous invitons à communiquer vos impressions dans le cadre d une petite enquête. Le Fonds mondial s appuiera sur vos commentaires pour améliorer la formation. Cliquez sur l icône pour accéder à l enquête en ligne. N oubliez pas de cliquer sur l onglet «Ressources» pour accéder aux documents et liens correspondants. D autres modules de formation portant sur d autres sujets relatifs au nouveau modèle de financement sont accessibles sur le site Internet du Fonds mondial. Merci d avoir participé à ce cours! 17