Rapport de la première visite pays

sur 10 La protection de l enfance en urgence Suivi de la situation & de la réponse Rapport de la première visite pays 14-31 Octobre, 2014, Bamako, Mali

sur 10 Table des matières 1. Contexte... 3 1.1 Projet... 3 1.2 Objectifs principaux de la visite pays... 3 2. Réunions & activités... 4 3. Atelier de suivi de la situation et de la réponse de la protection de l enfance en urgence... 6 3.1 Les objectifs de suivi de la situation et de la réponse pour le SCPE... 6 3.2 Plan d action... 7 4. Résultats... 7 5. Recommandations... 8 Annexe 1: Cadre systématique et composants de suivi de la situation du SCPE... 9

sur 10 1. Contexte 1.1 Projet Le projet Boîte à outils et guide de suivi de situation et de réponse de la protection de l'enfance en urgence est un projet de deux ans incluant cinq pays participants (Burkina Faso, RDC, RCA, Mali et Sud Soudan). Financé par OFDA, il est dirigé par le Groupe de Travail global sur la Protection de l'enfance (GTPE) et sera mis en œuvre jusqu'en Mars 2016. Il a pour but de renforcer le cadre de suivi du GTPE (au niveau de l équipe de coordination du GTPE et de ses membres) et comporte deux volets: 1. Un soutien au niveau pays/terrain au GTPE en matière de suivi (monitoring) en urgence pendant deux ans pour ajuster, affiner et/ou établir un cadre de suivi systématique de la situation et de la réponse, et 2. Une boîte à outils et un guide sur le suivi de la situation et de la réponse de protection de l'enfance dans l'intervention humanitaire. Le GTPE recevra un soutien continu à distance et à travers deux visites pays, incluant des ateliers sur le suivi de la situation et de la réponse pendant la durée du projet. Le rapport de consultation 2014 des membres du GTPE et praticiens (niveau global et terrain) sur les Standards minimums pour la protection de l'enfance dans l'intervention humanitaire a abouti à 4 recommandations sur 5 directement liées au besoin et à la demande d'orientation concrète pour l établissement d'un cadre de suivi systématique (gestion du cycle de projet, mesure, collecte de données, rapportage) et pour le développement et l'utilisation d'indicateurs concrets et détaillés au niveau terrain. 1.2 Objectifs principaux de la visite pays Objectifs principaux de la visite pays: 1. Avoir une compréhension commune: (a) Du contexte du pays, (b) des problématiques prioritaires de la protection de l'enfance en urgence, (c) des défis, lacunes et bonnes pratiques de la collecte de données et des mécanismes de rapportage. 2. Faire l état des lieux et identifier les mécanismes existants pour le suivi de la situation et de la réponse 3. Fournir un soutien technique au GTPE sur le suivi de la situation et de la réponse 4. Soutenir le GTPE pour ajuster, affiner et/ou établir un cadre de suivi systématique de la situation et de la réponse 5. Réfléchir à de possibles améliorations, si c'est pertinent, pour: (a) les activités de suivi (monitoring), (b) l'utilisation et la dissémination des outils de suivi, (c) le renforcement des capacités des organisations membres du GTPE en matière de collecte de donnes et rapportage, (d) les pratiques de la gestion des connaissances et du partage de l'information,

sur 10 (e) l'harmonisation et la coordination de la collecte de données et des mécanismes de suivi et de rapportage au niveau inter-cluster/ inter-agences. 6. Organiser un atelier sur le suivi de la situation et de la réponse de protection de l'enfant en urgence pour les membres du GTPE 7. Soutenir le GTPE dans l élaboration d'un plan d'action adopté de façon commune. 8. Fournir au GTPE des recommandations sur la mise en œuvre et l amélioration du cadre et des pratiques de suivi 9. Donner un soutien d'ordre plus général pour le système de coordination du GTPE dans trois de ses fonctions essentielles: (a) Fonction 3: Planifier et développer une stratégie, pas seulement au sein du GTPE mais aussi en développant des plans sectoriels, objectifs et indicateurs qui répondent directement aux priorités stratégiques de la réponse et en appliquant et adhérant à des standards et directives communs. (b) Fonction 4: Contrôler et évaluer les performances en contrôlant et rapportant sur les activités et besoins, mesurant la performance par rapport à la stratégie du cluster/les résultats attendus et recommander des actions correctives si nécessaire. (c) Fonction 5: Construire la capacité des membres du GTPE, pas seulement pendant l'urgence mais aussi pour la préparation et l établissement de plans de contingence. 2. Réunions & activités Les entretiens avec les informateurs clés et les consultations ont été mené pour obtenir une vision globale du contexte du pays, des questions existantes de la protection de l enfance en urgence et les processus de suivi, collecte de donnée, partage d informations et des efforts de la coordination, des défis, des priorités concernant la programmation et de partenaire dans le contexte humanitaire. Financé par l UNICEF, l atelier a eu lieu à Bamako, Mali, à l hôtel Bamako Plage. Les organisations membres du Sous- Cluster Protection de l Enfance (SCPE) du Mali ont été invitées à participer. Les organisations représentées étaient: AJDM, AVES, BNCE-Mali, Cluster Protection, DNPEF (structure gouvernementale) organisatrice de l activité, Enda Mali, GARDL, IRC CYPD, UNICEF, OCHA, OIM, MINUSMA (section Protection de l Enfant), Plan Mali, Right to Play Koulikoro, Samu social, Sous-Cluster Protection de l Enfance, VESOS, World Vision; soit un total de 28 participants. Date nome & personnes présents réunion/ activité MAR SAM, 14-31.10.2014 MALI Frank Kashando, Coordinateur, Sous-Cluster Réunion de planification sur l agenda, les activités, Protection à l enfance (SCPE); Josiane Hogahan 15.10.2014 les réunions, et l atelier Coulibaly, Co-facilitatrice Sous-Cluster PE 15.10.2014 David Moussa Ntambara, Chef de la Section Protection de l enfance; Frank Kashando Introduction sur le projet de suivi

Date nome & personnes présents réunion/ activité M.Gouanli Ayouba, Directeur Ajoint, DNPEF Direction de la promotion de l enfant et de la famille ; Boulkassoum Cisse, Chef de Division 15.10.2014 Promotion de l enfant, DNPEF ; Harouna Samake, Child Protection Government, point focal au SCPE; Frank Kashando 15.10.2014 16.10.2014 16.10.2014 16.10.2014 VEN, 17.10.2014 LUN, 21.10.2014 22.10.2014 23.10.2014 MAR, 28.10.2014 MAR, 28.10.2014 MAR, 28.10.2014 29.10.2014 29.10.2014 29.10.2014 30.10.2014 Représentante Adoint UNICEF, Alessandra Dentice; David Moussa Ntambara; Frank Kashando Donatien Tameko, UNICEF Chief Planning, Monitoring and Evaluation Aurel Koca, Child Protection Advisor, Save the Children Jennifer Melton, UNICEF Child Protection Specialist (GBV) Membres du SCPE; Josiane (IOM, UNICEF, OARDL, BNCE Mali, DNPEF) IRC: Jerry Abdalah, Child, Youth Development programme manager; Kadiatou Bada, Data base officer Atelier avec les membres du SCPE Atelier avec les membres du SCPE Naoko, Cluster Education Pauline Villeneuve; Badreddin Serrokh, Humanitarian Affairs Officer, OCHA Cecilia Meynet-Diakite; Arik Tafia Darmawati, OCHA IM/ ORS Protection Cluster, Natalia Co-facilitatrice du Cluster Protection, DRC, Ronald Mortensen, OFDA Mali Aminata, VBG PE, UNICEF Josiane, Frank Page 5 sur 10 Briefing & Introduction sur le projet de suivi; Structure du SCPE et le rôle d équipe de la coordination. Briefing & Introduction sur le projet de suivi et l atelier Briefing & Introduction sur le projet de suivi Atelier de suivi de situation et de réponse (28 participants) Atelier de suivi de situation et de réponse (28 participants) et sur les pratiques de la gestion d informations IM practice et harmonisation de système d ORS avec la matrice 4 W et sur le development de nouveau outil ERP et la base des donnees du Cluster Protection et la collaboration avec le departement de la gestion d informations d OCHA Présentation sur le projet de suivi et l exploration des possibilités d établir la première relation entre le bailleur de fonds OFDA et UNICEF concernant la répartition budgétaire pour 2015. sur la VBG IMS et la formation Réunion sur le suivi de la situation Date nome & personnes présents réunion/ activité

30.10.2014 30.10.2014 Georgia, IMO du Cluster Protection Josiane, Frank Page 6 sur 10 sur l harmonisation de la matrice 4 W et le système ORS d OCHA & prochaines étapes pour les canevas de suivi du Cluster Protection et l intégration de la protection de l enfance Réunion de débriefing du rapport de la 1ère visite du pays analyse, force, défis, et prochaines étapes 3. Atelier de suivi de la situation et de la réponse de la protection de l enfance en urgence Les trois objectifs principaux de cet atelier étaient de: 1. Construire une compréhension commune du suivi de la situation et réponse en matière de protection de l enfant en urgence (concepts, méthodes, outils); 2. Comprendre la situation actuelle du suivi de la protection de l enfance, les lacunes, défis et bonnes pratiques au Mali et la structure à travers d un approche système de la protection à l enfance 3. Etablir un plan d action de suivi de situation et de réponse mené et suivi par le SCPE Pour plus de détails voir le rapport de l atelier. 3.1 Les objectifs de suivi de la situation et de la réponse pour le SCPE A travers un système d élaboration de consensus (méthode: café de la connaissance), les participants ont abouti à des objectifs spécifiques pour le suivi de la situation et de la réponse. Ces objectifs seront présentés en plénière de réunion du SCPE pour avoir l adhésion de plus d organisations. Suivi de Situation: 1. Former les acteurs de protection de l enfance sur le rapportage, la collecte des données, et l utilisation des outils. 2. Elaborer des outils harmonisés (standard) de rapportage dans le cadre de suivi de situation. 3. Mettre en place une base de données fiable. 4. Redynamiser les cadres de concertation sur la situation de protection de l enfance. 5. Mettre en place un mécanisme d informations. Suivi de Réponse: 1. Renforcer le processus de collecte de documentation, d analyse et rapportage. 2. Mettre à jour les indicateurs sur la base du contexte Malien actuel. 3. Renforcer le mécanisme de partage et de diffusion des informations.

sur 10 3.2 Plan d action PLAN D ACTION POUR LE SUIVI DE SITUATION Objectifs/ Point d action Responsables Durée / Deadline 1. Former les acteurs de protection de l enfance sur le IRC, OCHA, DNPEF, ENDA, Trimestre rapportage, la collecte des données, et l utilisation des outils UNICEF 2. Elaborer des outils harmonisés (standard) de rapportage SCPE, OCHA, MINUSMA Trimestre dans le cadre de suivi de situation CP, DNPEF, Plan Mali 3. Mettre en place une base de données fiable OIM, DNPEF, UNICEF, Trimestre CNDIFE 4. Redynamiser les cadres de concertation sur la situation de DNPEF, UNICEF, VESOS, Trimestre protection de l enfance BNCE, 5. Mettre en place un mécanisme d informations SCPE, DNPEF, AVES, SAMU Social, GARDL, Trimestre PLAN D ACTION POUR LE SUIVI DE REPONSE Objectifs/ Point d action Responsables Durée / Deadline 1. Renforcer le processus de collecte de documentation, IRC, SCPE, DNPEF, UNICEF Trimestre d analyse et rapportage 2. Mettre à jour les indicateurs sur la base du contexte OCHA, SCPE, UNICEF, Plan Trimestre Malien actuel Mali, CNDIFE, DNPEF, DNDS 3. Renforcer le mécanisme de partage et de diffusion des SCPE, UNICEF, DNPEF, OCHA Trimestre informations 4. Résultats 1. Les consultations avec une variété de parties concernées du Sous-Cluster de la Protection de l Enfance (SCPE) et autres agences des NU, organisations internationales et locales et autres clusters ont ouvert de nouvelles opportunités, perspectives, un espace d échange intersectoriel et la base pour des conversations ultérieures, nouvelle initiatives, une collaboration continue et une transparence du flux d informations. 2. L atelier de suivi de la situation et de réponse pour la protection de l enfance en urgence a été organisé et un rapport avec les annexes diffusé aux membres du SCPE. 3. Collaboration avec OCHA sur le système d ORS et la matrice 4W et début d harmonisation des outils de suivi e de la gestion d informations de SCPE au niveau global du système de la coordination humanitaire de façon coordonnée avec OCHA et le Cluster Protection. 4. Collaboration et coordination avec le IMO du Cluster Protection (ORS, 4 W, ERP, base des données - prise en compte les besoins d informations de SCPE).

sur 10 5. Le Cluster Education a exprimé sa volonté de partager les informations pertinentes avec le Sous-Cluster de la protection de l enfance de rapports, futures enquêtes et autre moyen. 6. L organisation chargée de la base des données GBV IMS a accepté de partager les informations partageables. 7. OFDA a exprimé un intérêt très fort à connaitre plus sur la protection de l enfance, le travail du SCPE, les programmes d UNICEF au Mali (ils étaient jamais dans une relation comme bailleurs de fonds avec UNICEF pour la protection de l enfance) et a mentionné que les fonds pour l année 2015 n étaient pas encore distribués. Par ailleurs le responsable était convaincu de la pertinence du projet et l approche ouvert et transparent en matière au suivi et la gestion des activités et le rapportage sur le progrès et la performance. 8. En outre, le responsable d OFDA est venu et a participé à la réunion hebdomadaire du Cluster Protection. 5. Recommandations 1. Nécessité de faire le plaidoyer pour le poste d un IMO (qui parle couramment le français) de 100% dévoué à l équipe de coordination de la protection de l enfance. 2. Renforcer la structure de la coordination: nécessité d allouer (plus de temps l idéal et nécessaire serait le 100% de son temps) à la coordinatrice pour son rôle comme coordinatrice et la responsabilité de suivre les autres GTPE régionaux et provinciaux. 1. Ça serait utile si le nouveau IMO pourrait participer à la formation de la gestion de l information du GTPE au niveau global le plus vite possible pour être familiarisé avec les outils de suivi et de la gestion d information harmonisée du GTPE global. 2. Organiser une séance avec le nouveau IMO comme introduction aux outils du GTPE global avec l IMO du GTPE global. 3. Collaborer, travailler et ajuster la matrice 4 W et autre point de rapportage avec OCHA (ORS et ORS). 4. Collaborer, travailler et ajuster le système de rapportage et la collecte des données avec le cluster protection. 5. Renforcer les capacités des membres de SCPE dans le domaine de suivi de la situation et la réponse dans la protection de l enfance. 6. Prendre contact avec les autres pays participants pour échanger les expériences, succès, défis, forces et faiblesses du cadre de suivi, du travail avec les partenaires, entre autres et pour partager les informations et les connaissances.

sur 10 Annexe 1: Cadre systématique et composants de suivi de la situation du SCPE Systèmes de la collecte des données existants dont le cadre systématique de la protection de l enfance peut extrait des informations :

sur 10 Cadre de suivi de la situation pour la protection de l enfance: