Royaume du Maroc Ministère de l Emploi et de la Formation Professionnelle --------- ------- Politique de l emploi au Maroc Samir AJARAAM Chef de Division, Département de l Emploi Rabat 29 et 30 Mars 2012
Persistance des déséquilibres du marché de l emploi Distinction de différents types de chômage: Chômage d inadéquation quantitative : rythme de la croissance économique et son contenu en emplois (qualification et productivité de l emploi privé, contribution et qualité de l emploi informel, absorption de l emploi public ) Chômage d inadéquation qualitative inadéquation entre les diplômes et qualifications disponibles et les besoins des entreprises (taux et durée de chômage des diplômés) Chômage de dysfonctionnement ( Limite de l intervention publique dans le MT): standardisation et faible attractivité des dispositifs de l emploi, gouvernance.
Domaines d action: Quels sont les impacts sur l emploi Les Politiques de l emploi Politiques économique & social 80% La législation du travail Politiques d éducation et de formation Politiques de développement du secteur privé Politiques du Marché du Travail 10% Les politiques actives du marché du travail Les politique s passives du marché du travail
Quelle politique nationale pour la promotion de l emploi? Axes majeurs d intervention: Au niveau macroéconomique : Relance de la croissance économique via des politiques sectorielles favorisant la création d emploi: - Enclenchement d une nouvelle dynamique visant la consolidation des équilibres macroéconomiques, - Renforcement de l attractivité de notre pays vis-à-vis de l investissement étranger, - Modernisation des réseaux d infrastructures de base - Promotion du tissu productif et renforcement de sa compétitivité Au niveau microéconomique (opérationnel): Interventions volontaristes (MEFP en concertation avec les partenaires) dans le cadre d une gestion proactive : 4
Quelle politique nationale pour la promotion de l emploi? Au niveau microéconomique (opérationnel): Diverses interventions publiques pour corriger les déséquilibres entre l O/D d emploi: Mesures fragmentaires pour remédier aux problèmes les plus urgents (SFI, jeunes promoteurs, jeunes entrepreneurs ) Changement de climat politique ayant incité à la mise au point d une politique plus éclairée: Aménagements sur le plan organisationnel (une nouvelle législation du travail, création de l ANAPEC, suppression du monopole de l Etat, instances de concertation, ADS, Charte des PME, réformes de la protection sociale,.) Premières Assises de l emploi Mesures actives de création d emplois (Action emploi, mesures spécifiques d insertion, microcrédits ), vers deux programmes phares pour l emploi salarié Idmaj et Taehil etmoukawalati pour l auto-emploi (2ème Initiatives Emploi) Pour les travailleurs sans qualification, implication d autres partenaires dans le cadre d une politique de lutte contre la pauvreté (Agences de développement, ONG, INDH ) 5
Quelle politique pour la promotion de l emploi? Axes de la politique proactive de l emploi Objectifs de la politique de l emploi Encourager la création d un grand nombre d emplois Favoriser l insertion des chômeurs de longue durée Améliorer la gouvernance du marché du travail Activer le rôle des services publics de l emploi Développer des outils de suivi et d évaluation des PMT
Quelle politique pour la promotion de l emploi? Trois programmes 1) Programme «Insertion» Améliorer le cadre incitatif de l emploi des diplômés primo demandeurs d emploi dans le secteur privé 2) Programme «Qualification» Améliorer l employabilité des diplômés primo demandeurs d emploi à travers trois types de formation 3) Programme «Mon entreprise» Soutenir les diplômés porteurs de projets par une assistance financière et un accompagnement technique pré et post-création
Quelle politique pour la promotion de l emploi? 1) Programme Idmaj «Insertion» Caractéristiques : Exonération des entreprises de droit privé des cotisations dues à la CNSS au titre de l indemnité de stage versée au stagiaire (parts patronales et salariales+ TFP) Exonération des stagiaires de l impôt sur le revenue à hauteur d un plafond de 6.000 dhs ( 670 $ ) Période d exonération : 24 mois + 12 mois en cas de recrutement définitif Obligation de l inscription préalable, à l ANAPEC.
Quelle politique pour la promotion de l emploi? 2) Programme Taehil «Qualification» Trois types de formation: Formation à la carte : Permettre aux chercheurs d emploi d acquérir les compétences requises pour occuper des emplois identifiés. Formations qualifiantes ou de reconversion : Faciliter l insertion des jeunes en difficulté d insertion par l acquisition des compétences et l adaptation de leurs profils aux besoins du marché de l emploi. Formation secteurs émergeants: Réussir le recrutement des RH par le développement de leurs compétences
Quelle politique pour la promotion de l emploi? 3) Programme Moukawalati «Mon entreprise» Caractéristiques : Bénéficiaires : Diplômés porteurs de projets dont le coût 250.000 dhs ( 31.000 $ ) Prise en charge par l Etat des frais d accompagnement 10.000 dhs (1.250 $) Octroi d une avance 10% du coût du projet, plafonnée à 15.000 dhs (1.870$), sans intérêts, remboursable sur 6 ans + différé de 3 ans Garantie du prêt par l État à hauteur de 85% du crédit
Quelle politique pour la promotion de l emploi? IDMAJ Réalisation cumulée de plus de 287:000 insertions entre 2007 et fin 2011 Plus de 58:000 insertions en 2011 Evolution annuelle de l ordre de 10% TAEHIL Près de 70:000 bénéficiaires entre 2007 et fin 2011 Placement )ارج ) Plus de 18:000 bénéficiaires en 2011 FCE: 6.271 bénéficiaires FQR : 3.522 bénéficiaires Formation secteurs émergeants: 8.343 bénéficiaires MOUKAWALATI Près de 4300 entreprises créées générant près de 12:000 postes d emploi
IDMAJ Indicateurs de résultats Nombre d insertions 287:000 à fin 2011 32,880 40160 47036 52257 55881 58740 2006 2007 2008 2009 2010 Objectif 2011 Contrat programme 2006-08 : taux de réalisation de 114 % Contrat programme 2009-12 : taux de réalisation de 78 % Quatre fois les réalisations des programmes antérieurs (16 ans) 12
TAEHIL Indicateurs de résultats Nombre de bénéficiaires Près de 69.000 à fin 2011 18136 9502 11601 14033 15199 2007 2008 2009 2010 2011 13
MOUKAWALATI Indicateurs de résultats Création d environ 4300 entreprises à fin 2011 526 688 1012 1029 878 Candidats sélectionnés: Candidats formés / sélectionnés : 22.347 91% Projets déposés auprès des banques: 36% Entreprises créées / sélectionnés: 17% Emplois créés : 12.000 Emplois créés / entreprise: 3 Bilan mitigé en raison des réajustements et des ambitions quantitatives démesurées 14
Enseignements tirés de l évaluation des mesures de l emploi Au niveau stratégique Manque de coordination et d articulation avec les autres politiques publiques (stratégies sectorielles ) Faible implication des acteurs locaux dans la conception des programmes. Absence d un cadre juridique de référence global et cohérent, affichant la politique gouvernementale en matière de promotion de l emploi et fixant les axes d intervention des pouvoirs publics dans le marché de l emploi ; Focalisation des dispositifs sur les entreprises du secteur formel de l'économie et sur les chômeurs diplômés. Au niveau organisationnel Insuffisance des ressources financières et humaines pour gérer à la fois la diversité des mesures de promotion de l emploi et des prestations pour accompagner les entreprises (gestion centrée sur la demande ). Nécessité de renforcement des capacités d analyse et de prospective du marché de l emploi, et de suivi et d évaluation. 15
Enseignements tirés de l évaluation des mesures de l emploi Au niveau de la conception et de la mise en œuvre Le traitement uniforme des catégories des chercheurs d emploi en difficultés d insertion qui sont soumises aux mêmes dispositifs ; La standardisation des dispositifs d insertion les rend moins pertinents aussi bien pour les bénéficiaires les plus vulnérables que pour les entreprises les moins structurées ;
Vers de nouvelles mesures active de promotion de l emploi Soubassements et objectifs Soubassements Défis du marché du travail Enseignements tirés de l évaluation des programmes actifs de l emploi Volonté des partenaires socioprofessionnelles (Pacte emploi de la CGEM, orientations du CSPE et dialogue social ) Consolidation des dispositifs de promotion de l emploi : Objectifs Favoriser et améliorer les conditions d insertion des chercheurs d emploi dans le secteur privé Renforcer l auto emploi Renforcer la compétitivité de l entreprise Développer les outils de bonne gouvernance Conception de nouvelles mesures proposées
Vers de nouvelles mesures active de promotion de l emploi Défis du marché du travail 1. Satisfaire les besoins en ressources humaines des stratégies sectorielles et de l investissement, en mettant en place des mécanismes d adaptation (formations de courte durée) des profils des jeunes aux besoins des entreprises 2. Améliorer la portée et l efficacité des dispositifs de promotion de l emploi 3. Mettre en place les outils et les mécanismes nécessaires pour une bonne gestion du marché de l emploi (gouvernance) : 4.Territorialiser la politique de l emploi et accroitre le rôle de la région dans la promotion de l emploi, en fonction des potentialités et les spécificités régionales et locales (nouvelles orientations)
Vers de nouvelles mesures active de promotion de l emploi Conception de nouvelles mesures 2 mesures urgentes Convention de partenariat Etat/CGEM du 24 mai 2011 Entrée en vigueur le 15 octobre 2011 Prise en Charge Sociale PCS Contrat d Intégration Professionnelle CIP Améliorer l employabilité : (6 mesures) Autres mesures Feuille de route Mesures visant à l insertion directe: Emploi Salarié (5 mesures) Auto-Emploi (3 mesures) Améliorer la gouvernance du marche du travail (3 mesures) Renforcer le rôle de la région dans la promotion de l emploi : (2 mesures)
Merci de votre attention