DA 566 14.11 PROJET «NOUVELLES LIBELLULES» CRÉATION D UNE LUDOTHÈQUE DANS L ÉDICULE NO 14 Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, Contexte En 2009, une déclaration commune du Conseil d État de la République et Canton de Genève et du Conseil administratif de la Ville de Vernier mettait pour la première fois formellement en lumière l existence d une situation assez inquiétante dans certaines régions périurbaines du territoire dans lesquelles des «poches» de précarité et de perte de mixité sociale étaient en train de se constituer ; pour y répondre, le texte souligne alors l importance d une action concertée, décloisonnée sur le plan institutionnel, encouragée financièrement, menée parallèlement sur différents plans (scolarité, emploi, mobilité, logement, citoyenneté, sécurité, etc.) et dans certains quartiers prioritaires. C est notamment sur cette base politique que le Conseil municipal décide ensuite en 2010, à l unanimité, de soutenir le projet de réhabilitation des Libellules porté par la Fondation immobilière Emile Dupont (FED), cofinancé par la Fondation Hans Wilsdorf, et d encourager le Conseil administratif «à exploiter et financer le coût de fonctionnement de lieux de vie et d espaces destinés aux habitantes et habitants du quartier, aux associations et aux services de la Commune» (résolution R 499 10.09). Dans le même temps, une étude commanditée par le Département de l instruction publique, de la culture et du sport (DIP), auprès de l Université de Genève (Centre d analyse territoriale des inégalités/cati- GE 1 ), relevait que d importantes zones de précarité existaient dans le canton. Parmi les dix quartiers les plus précarisés de Genève, six se trouvent sur le territoire de Vernier. Forte de ce constat, la Ville de Vernier a profité, tant des résultats de cette étude, que du projet de réaménagement du quartier en partenariat avec la FED, pour répondre à un appel à projets lancé par la Confédération, visant à favoriser la qualité de vie au travers de projets urbains. Le projet présenté entendait profiter des réaménagements pour travailler de concert avec les habitant-e-s sur les transformations qui allaient toucher leur quartier, et leur proposer, dans le cadre d un vaste processus participatif, de s approprier une partie des locaux mis à leur disposition pour favoriser les activités communautaires et le vivre-ensemble. Le projet, baptisé «Nouvelles Libellules», a été retenu par la Confédération et bénéficie dès lors d un financement conjoint avec le canton (CHF 77'500.00 par an, sur 4 ans), ce qui a permis l engagement d une travailleuse sociale dont la mission est d agir sur 4 volets d intervention précis : 1 Volet «ASSOCIATIF» Développer un tissu social et associatif fort, permettant de dynamiser le quartier et les activités qui s y déroulent ; Mesures concrètes envisagées : soutien infrastructurel aux associations existantes, aide à l organisation du bénévolat, fédération des dynamiques associatives existantes et création de nouvelles structures de lien social. 1 Le rapport est disponible à l adresse suivante : http://www.unige.ch/ses/lea/publications/autrespub/cohesion_sociale_catige_nov2011.pdf 1/6
2 Volet «AMÉNAGEMENT» Mobiliser des citoyen-ne-s autour de l appropriation des différents aménagements prévus dans le cadre de la transformation et des réaménagements prévus dans le quartier ; Mesures concrètes envisagées : «ateliers de l avenir» pour l affectation optimale des locaux, aménagements spécifiques, soutien aux dynamiques d appropriation par les habitant-e-s, soutien aux projets d utilisation communautaires et collectifs. 3 Volet «IMAGE» Travailler sur l image du quartier avec tous les acteurs (culturels, sociaux, etc.) afin de transformer durablement les perceptions (internes et externes) du quartier ; Mesures concrètes envisagées : organisation de manifestations de valorisation du quartier, réappropriation de l image et travail sur l estime de soi avec les habitant-e-s, soutien aux démarches locales pour visibiliser positivement le quartier, ouverture à la population extérieure (communale et cantonale). 4 Volet «COHÉSION SOCIALE» Réduire les inégalités sociales en proposant des aménagements combinés (préventifs, informatifs et d intervention) avec les acteurs économiques et sociaux communaux et cantonaux ; Mesures concrètes envisagées : mise sur pied d un bureau des habitant-e-s, intensification de l information sociale dans le quartier, renforcement des solidarités transversales (interculturelles et intergénérationnelles), mise en place d actions de prévention spécifiques (sociales, santé, intégration, emploi, etc.). Une ludothèque : pourquoi? Le projet des «Nouvelles Libellules» se veut fédérateur des acteurs sociaux et associatifs, des services municipaux et des habitants du quartier. En ce sens, une collaboration avec l école des Libellules a été instaurée, répondant ainsi aux objectifs suivants : Favoriser les échanges entre les institutions, en l occurrence l école et le service de la Cohésion sociale (SCOS) de la Ville de Vernier Impliquer l école dans le processus de transformation du quartier Proposer aux enfants un cadre d apprentissage de la démocratie participative Développer l esprit de citoyenneté chez les enfants (et par résonnance chez leurs parents ) Faire connaître le projet aux enfants et aux parents Travailler sur l image et les représentations du quartier des enfants et des parents. Le projet mis en place en partenariat avec l école et le SCOS a consisté en un exercice de démocratie participative: les enfants choisissent leurs édicules! En utilisant la structure des conseils de classe, et les représentants des élèves au conseil d école, les enfants ont discuté, échangé leurs idées pour définir quels services publics pourraient exister dans leur quartier. Ayant recueilli les idées et les besoins de leurs camarades, les délégués se sont rencontrés dans les conseils d école pour débattre de l organisation et des aménagements fictifs des futurs édicules. Ces propositions ont été validées par le conseil d établissement, d une part (le conseil d établissement faisant figure de référence hiérarchique et/ou politique), et par l ensemble des enfants, d autre part. Parmi les idées portées au conseil d école, se trouvaient : un espace jeux vidéo, une bibliothèque, un espace poupées, un espace bricolage, une animalerie, une ferme, une salle pour les «boums» et les «discos mousse» etc. En discutant avec les enseignants, et au regard des propositions d aménagement 2/6
des autres édicules, il a été décidé de créer un espace «jeux», combinant la plupart des différentes propositions. L idée de la ludothèque était née. L ensemble des élèves a participé à cette démarche, et leurs aspirations sont bien évidemment liées à leur âge. Ayant à cœur de pouvoir combiner les besoins des plus petits au plus grands, il a été proposé aux représentants des classes de poursuivre le travail de construction. Chaque classe a donc construit une maquette, représentant son «coin» : coin bricolage, musique, cinéma, jeux et jeux vidéo. L assemblage de ces maquettes donne le futur cahier des charges de cet édicule, qui promet d être incroyable! photo: Thomas GREMAUD / FASe Durant cette période de construction d un projet fictif, le Conseil administratif (CA) a signifié son souhait de réaliser une ludothèque dans le quartier. Bien que la Directrice ait été extrêmement claire sur les consignes c est un exercice de démocratie participative, pas une promesse qu il y aura quelque chose à la fin, cette décision du CA, qui va dans le sens de la démarche, a permis de renforcer l engagement de tous. La plus-value de cette démarche pour les «Nouvelles Libellules» est indéniable. L école est une institution bien souvent éloignée de la vie de quartier, alors qu elle est au centre de la vie des enfants et des parents. Mais l établissement des Libellules fait le pari inverse et s engage à construire une relation forte avec le reste du quartier. Facilitée par le regard novateur et visionnaire de la direction, l implication de l institution dans le projet «Nouvelles Libellules» est désormais un succès et permet de travailler en profondeur sur les dynamiques du quartier. En effet, la ludothèque sera gérée par une association à l instar de toutes les autres ludothèques de Vernier, ce qui va dans le sens du volet «associatif» des «Nouvelles Libellules». Elle favorise également la transversalité interservices de l administration, puisque le projet est porté et réalisé en bonne harmonie par l école, plusieurs délégations du SCOS et les services Techniques. En outre, les élèves, notamment ceux qui sont impliqués dans le conseil d école et/ou d établissement, sont des futurs citoyens volontaires d être acteurs dans leur quartier, de comprendre ce qu il se passe à l extérieur de leur cercle familial. L apprentissage de la démocratie, favorisé par la structure REP notamment, commence donc dès le plus jeune âge. Impliquer ces futurs citoyens dans la réhabilitation du quartier c est, d une part, s assurer que leur volonté d être actifs n est pas tuée dans l œuf et, d autre part, anticiper les éventuelles futures revendications qui se traduisent parfois par des déprédations de biens publics. Ainsi, l avis de chacun compte et les personnes comprennent qu elles peuvent agir sur leur environnement et leur qualité de vie. Les élèves auront pu 3/6
expérimenter ces dynamiques collectives, au moins en partie, et c est un gage partiel mais important pour la pérennité du projet et la cohésion sociale dans le quartier. Sur le fonctionnement de la future ludothèque, il sied de préciser qu une association sera créée pour la gestion de cette future structure, comme les autres ludothèques de Vernier. Un poste de ludothécaire a été prévu dans le cadre du projet de budget 2015. Les heures d ouverture seront assurées par ce nouveau poste ainsi que par des bénévoles. Réalisation Comme pour les bâtiments précédents, la structure est remise brute à la Ville de Vernier, à savoir que le cloisonnement intérieur n est pas fait. Partant de là, la distribution de l électricité dans les pièces créées, le traitement de tous les revêtements, ainsi que l équipement sanitaire électrique et autres divers, seront aussi à charge de la Commune. Des plus-values ont été prises en charge par la Commune pour des demandes spécifiques, telles que des vitrages supplémentaires, des modifications des ouvrants et un aménagement spécifique des WC pour handicapés, ainsi qu une régulation individuelle du chauffage. Il est également souhaité de réaliser une mezzanine ainsi qu un petit espace sous la mezzanine (voir image ci-dessus) ; pour cela il faut excaver. Le coût de cet aménagement spécifique est important. Cet investissement est justifié par le manque de surface, tout en souhaitant avoir un espace le plus grand et le plus ouvert possible. Ainsi, deux espaces aux destinations spécifiques seront créés, en partie supérieure un espace de jeux, et dans la partie dessous un espace multimédia. Le chiffrage ci-après inclut donc tous ces éléments, de même que tout ce qui est fixe et agencé. L équipement nécessaire au fonctionnement fait l objet d une ligne spécifique dans la DA. Le planning actuel de la Fondation Emile Dupont prévoit de remettre ce bâtiment à la commune début juillet. Comme pour les édicules précédents, il faut ensuite compter un temps destiné à l aménagement intérieur. La remise définitive des locaux est prévue début septembre 2015. 4/6
Budget A l instar des autres édicules, un loyer de CHF 56.--/m2 sera demandé à la Ville de Vernier. Le budget d investissement se présente ainsi : Édicule No 14 Création d une ludothèque CVSE, Agencement de cuisine CHF 47 197.00 Aménagements intérieurs CHF 80 819.00 Matériel d'équipement CHF 22'500.00 Aménagements extérieurs et façade CHF 14'100.00 Honoraires Ing. & architecte CHF 2'500.00 Divers & imprévus 5% CHF 8'356.00 SOUS-TOTAL CHF 175'472.00 TVA 8% CHF 14 037.76 TOTAL TTC ARRONDI CHF 190 000.00 Au bénéfice de ces explications, nous vous recommandons, Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, l'acceptation du projet de délibération ci-après. Yvan ROCHAT Conseiller administratif Vernier, le 10 novembre 2014 5/6
DA 566 14.11 Délibération du Conseil municipal de Vernier relative au PROJET «NOUVELLES LIBELLULES» CRÉATION D UNE LUDOTHÈQUE DANS L ÉDICULE NO 14 Vu l article 30, lettre m, de la loi sur l administration des communes du 13 avril 1984 ; vu l exposé des motifs ; vu le rapport de la commission des bâtiments et de l énergie ; sur proposition du Conseil administratif ; le Conseil municipal décide 1 d ouvrir au Conseil administratif un crédit de CHF 190'000.00 destiné à la création d une ludothèque dans l édicule no 14 dans le cadre du projet «Nouvelles Libellules» ; 2 de comptabiliser la dépense nette de CHF 190'000.00 dans le compte des investissements puis de la porter à l actif du bilan de la commune de Vernier dans le patrimoine administratif ; 3 d amortir la dépense nette de CHF 190'000.00 au moyen de 10 annuités qui figureront au budget de fonctionnement sous le n 35.331 de 2016 à 2025. 6/6