Consultation «Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse» Cahier des Charges Cahier des Charges : Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse 1/7
1 / Objet de la consultation La présente consultation a pour objet la désignation d un prestataire chargé d accompagner et de conseiller le Comité Départemental du Tourisme de la Meuse (CDT), maître d ouvrage, et le Département de la Meuse, dans la définition d une nouvelle stratégie de développement touristique du Département de la Meuse, pour la période 2017-2021, en cohérence avec les politiques touristiques régionale et nationale et les évolutions législatives, à commencer par la loi NOTRe. 2 / Contexte de la mission L Assemblée départementale de la Meuse a adopté, lors de sa séance du 9 juillet 2009, un Schéma départemental de l Economie Touristique qui a été mis en œuvre de 2009 à 2014. Le Département de la Meuse avait acté deux priorités pour l élaboration de ce Schéma : - Inscrire le tourisme comme un vecteur de développement économique. - Rassembler les acteurs autour d une organisation et de solutions partagées. Ce Schéma étant arrivé à terme, le Département a donc décidé de mandater le Comité Départemental du Tourisme afin d élaborer une nouvelle réflexion, dégageant des axes de travail pour l avenir du tourisme en Meuse, en concertation avec les services départementaux, et les acteurs du territoire. En effet, la mise en œuvre d un nouveau Schéma pour la Meuse se situe, désormais dans un contexte et un environnement profondément bouleversés qui posent la question de la stratégie de développement touristique. Ce sont les fondamentaux des partis pris d hier qui sont questionnés, imposant une réflexion sans concession sur les réalités d un marché durement concurrentiel pour définir de nouveaux modes d action qui puissent être partagés par tous les acteurs publics ou privés de l action touristique. Plusieurs raisons nécessitent aujourd hui d envisager une réflexion en profondeur et mobilisatrice de l ensemble des acteurs meusiens et régionaux sur l avenir de cette activité économique en Meuse et en milieu rural. L échéance du Centenaire va changer fondamentalement les données du tourisme de Mémoire en Meuse. La valorisation de l importance des investissements réalisés reste, à ce jour, très incomplète et les effets sur la création de nouveaux hébergements touristiques doivent être renforcés dans l environnement positif issu de la couverture médiatique du Centenaire. Par ailleurs, la question de l exploitation de ces nouveaux centres d attractivité va rapidement se poser dans un marché en recul structurel exigeant la poursuite du mouvement de professionnalisation et de mutation annoncé, nécessitant une diversification des produits et débouchant sur une nouvelle offre de séjour. Ensuite, la compétence partagée sur le tourisme énoncée par la loi NOTRé doit être appréhendée dans le nouveau cadre que constitue la nouvelle géographie des EPCI, l émergence des métropoles qui favorisera le tourisme urbain et la complexité de la gestion par la Région de destinations concurrentes sous une même gouvernance. A cet égard, la pérennisation de certaines enseignes géographiques ou régionales pourrait être remise en cause ou amoindries, en faisant des villes les points d ancrage du marketing de la nouvelle région. Cahier des Charges : Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse 2/7
La question de la spécificité d un tourisme rural et de son positionnement doit donc nécessairement être posée dans ce nouveau cadre, ouvrant le champ à des coopérations plus vastes sur le champ interdépartemental. La perte de la compétence économique du Département et son impact direct sur sa capacité d action sur la filière touristique nécessitera des actions plus coordonnées dans le cadre d une maitrise d ouvrage intercommunale ou régionale. L expertise et l ingénierie offertes par le CDT et le Département devront, par conséquent, évoluer dans cette optique. Enfin, l évolution très rapide des nouveaux modes d hébergement bouleverse toute la réflexion sur l économie touristique et les actions d accompagnement des collectivités dans le cadre de leurs compétences respectives. L ensemble de ces éléments montre que l après 2016 constitue une étape déterminante pour l avenir du tourisme en Meuse. En conséquence, il s agit de mener à bien une réflexion dégageant des axes de travail pour l avenir du tourisme en Meuse : - prenant en compte les nouvelles compétences des collectivités suite à la loi NOTRé, - mettant en perspective les mutations profondes de l économie touristique, - exploitant et resituant l attractivité mémorielle dans une offre touristique meusienne reformulée, - prenant en compte les projets touristiques transfrontaliers, notamment avec INTERREG, - s inscrivant dans des stratégies marketing partagées et reformulées au niveau régional, - associant l ensemble des acteurs meusiens du tourisme et les intercommunalités. Ces différents points montrent la nécessité de doter le département de la Meuse d un Schéma Départemental de Développement Touristique pour lui permettre de s adapter aux nouvelles mutations. 3 / Objectifs de la mission La mise en œuvre de ce schéma devra répondre aux objectifs suivants : Analyser rapidement le bilan réalisé du précédent Schéma départemental de l Economie Touristique 2009 à 2014. Identifier des objectifs de développement de l offre touristique résultant d une approche de l offre meusienne confrontée aux évolutions de la demande des marchés,. Ce schéma devra déboucher sur une approche marketing de l offre meusienne, avec les services associés (qualité, accueil touristique, hébergement, restauration). Ces objectifs devront différencier précisément ce qui procède de potentiels de développement endogène ou de développement exogène. Une attention particulière sera apportée sur ces éléments différenciant de la Meuse : 1) Marketing de la Destination - Le devenir de l offre mémorielle meusienne après le Centenaire de la Grande Guerre, suite à la visibilité exceptionnelle lors des commémorations. - Le développement de Madine et le renforcement de son positionnement pour en faire une véritable station de séjour. - Le développement de la Meuse à Vélo et de l itinérance douce dans le département (loisirs nature) Cahier des Charges : Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse 3/7
- L évolution de l offre d hébergements, notamment innovants et ceux en adéquation avec la pratique de l itinérance. - La prise en compte du caractère transfrontalier du territoire : montrer toute l originalité de cette destination sans Frontière. - La poursuite du travail sur la valorisation culturelle (Renaissance, Fortification, ), les niches touristiques (Famille, expérientiel, camping-car, fluvial,) et le soutien aux grands évènements, gages de notoriété. 2) Accompagnement & Organisation des acteurs - La poursuite du développement du numérique et du e-tourisme en favorisant l accompagnement des acteurs - La réorganisation de l accueil touristique face à la fréquentation de plus en plus faible des Offices de Tourisme, et au besoin de provoquer l itinérance en Meuse, gage de l allongement du séjour touristique. - L organisation et les partenariats dans le cadre d une compétence tourisme partagée. L ensemble des préconisations du schéma devra faire l objet d un chiffrage des actions et d une programmation sur 5 ans. La réalisation de ce schéma devra faire l objet d une concertation élargie avec l ensemble des acteurs touristiques du département et les partenaires régionaux. 4 / Conditions de réalisation de la mission Le prestataire sera chargé d accompagner et de conseiller la Présidente du Comité Départemental du Tourisme, et le Président du Conseil départemental de la Meuse dans l élaboration de la stratégie de développement touristique. Ce travail doit conclure à la définition des orientations du plan d actions et la politique marketing qui en résulte. Il permettra l émergence d une nouvelle politique touristique départementale sur les 5 ans à venir, de 2017 à 2021. La méthodologie appliquée au schéma s articule en trois phases : 1 ère phase : Définition et partage des orientations La première phase permettra de tirer le bilan du précédent Schéma 2009-1014, des années 2015 et 2016 et ainsi définir et partager les grandes orientations de la Meuse dans un contexte juridique et institutionnel qui redéfinit les territoires et les enseignes touristiques. 2 ème phase : Définition de la stratégie de développement touristique du territoire meusien La phase stratégique s appuiera sur la réalisation d'une étude de positionnement et de marketing via les clientèles qui fréquentent la Meuse, avec une analyse comparatrice avec les départements voisins. Cette analyse plus approfondie des clientèles et des marchés intéressant la Meuse, et la définition de la stratégie marketing, permettront de préciser les axes d une stratégie globale. Une attention particulière sera portée à l originalité et la crédibilité des propositions qui permettraient à la Meuse de prendre sa place dans la concurrence. La stratégie devra permettre de définir les enjeux à moyen et long terme de la politique touristique départementale et d en fixer les objectifs en termes de développement d offres, de développement de la communication, de promotion, de marketing, de commercialisation, d hébergement, d activités et d organisation des acteurs locaux. Cahier des Charges : Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse 4/7
Démarche partenariale Le CDT et le Département souhaitent engager une démarche partenariale forte et proposer des outils afin que chacun puisse s exprimer (ex. création d un COPIL et d un COTECH). Le candidat proposera une méthode de mise en œuvre des travaux préparatoires et de communication des résultats. Il soumettra les conditions visant à favoriser la mobilisation des populations autour de l élaboration et du développement du schéma et autour de la reconnaissance de l identité départementale. Il prendra en compte les évolutions du Schéma Régional de Développement touristique. Outre l élaboration de la stratégie touristique, la mission du cabinet conseil repose notamment sur l animation de la démarche partenariale, la mise en forme des écrits et des livrables. La démarche partenariale permettra : - De partager l analyse sur le bilan. - D enrichir et d émettre un avis sur les axes stratégiques et leur traduction en fiches actions. 3 ème phase : Elaboration de plans d actions L objectif final repose sur la rédaction d un plan d actions fonctionnel (y compris sur l étude marketing) et de l évaluation des moyens à affecter sur la totalité du schéma. Les enjeux et les objectifs stratégiques à atteindre seront traduits en actions opérationnelles à mettre en œuvre dans le cadre de la politique touristique du Département de la Meuse. Au préalable, le comité de pilotage déterminera le cadre de l évolution des moyens qui seront affectés à ce plan d actions afin d aboutir à une cohérence entre le plan et les moyens affectés. Le plan d actions fournira des préconisations répondant aux enjeux et objectifs définis préalablement. Ce plan devra répondre aux enjeux suivants : - le développement et structuration de l offre existante, - le développement d offres nouvelles, - le choix de marchés cible, - l organisation des acteurs, - la communication, de promotion et de mise en marché, - la complémentarité nécessaire avec les actions locales et régionales. Chaque fiche-action devra comprendre : - un descriptif de l action et de ses objectifs, - la politique actuelle en la matière, si elle existe, - un responsable de sa mise en œuvre, - une liste d acteurs à associer, - un phasage et les échéances, - le niveau d urgence, - les moyens, tant financiers qu humains, à mobiliser, - un repérage des sources de financement possibles, - des critères d évaluation de l action. Cahier des Charges : Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse 5/7
5 / Pilotage de la mission La maîtrise d ouvrage est assurée par le Comité Départemental du Tourisme de la Meuse qui devra mettre en place des instances de pilotage et de concertation adéquats. Il assurera l organisation et le suivi des différentes phases d élaboration du schéma. Le suivi de l étude sera en outre assuré par un comité de pilotage composé de conseillers départementaux et d acteurs socio-professionnels et du tourisme, et sera co-animé par le CDT et le prestataire retenu. Le comité de pilotage sera réuni lors du commencement de la démarche et validera chaque phase de l étude selon le calendrier proposé par le cabinet et validé par le maître d ouvrage. Le comité technique, composé du CDT, des services du Département de la Meuse et de socioprofessionnels se réunira en amont de chaque comité de pilotage. La Commission de recrutement : Le Président du CD 55 ou son représentant Le DGA Grands Projets ou son représentant Le Directeur de la DEAT ou son représentant La Présidente du CDT ou son représentant Le Directeur du CDT Meuse ou son représentant Les Membres du COPIL : Le Président du CD 55 ou son représentant Le DGA Grands Projets La DEAT La Mission Histoire du CD55 Les Présidents des Chambres Consulaires ou leur représentant Le Président de l Association des Communautés de Communes de Meuse Le Président de l Association des Maires de Meuse Le Président de la Communauté d Agglo. Meuse Grand Sud Le Président de la Communauté d Agglo. du Grand Verdun Les Présidents des Communautés de Communes de Meuse La Région Grand Est Le Président de l UDOTSI La Présidente du Relais des Gîtes de Meuse Le Président de la Fédération Régionale de l Hôtellerie de Plein Air UMIH de la Meuse La Présidente du CDT Le Directeur du CDT Meuse Les Membres du COTECH réunis en fonction des thématiques traitées : La Mission Histoire du CD 55 Service Communication du CD 55 Le Syndicat Mixte du Lac de Madine L EPCC Champ de Bataille de Verdun Le Centre Mondial de la Paix Les Chambres Consulaires (selon les thématiques) Le Parc Naturel Régional de Lorraine DMPA Meuse Connaissance de la Meuse L Association «Vent des Forêts» Fédération Départementale de la Pêche Cahier des Charges : Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse 6/7
Fédération Départementale de la Chasse Les Offices de Tourisme et Syndicats d Initiative de la Meuse Des hôteliers Restaurateurs Des hébergeurs (meublé de tourisme, chambre d hôte) Toute association ou organisme ayant expertise ou compétence pour la thématique 6 / Calendrier Prévisionnel 26 septembre 2016 COPIL : validation du cahier des charges 24 octobre 2016 (après délibération du Conseil d Administration du CDT Meuse 18/10/16) Lancement de la consultation par le CDT Meuse 1er décembre 2016 12H Fin de la consultation 5 décembre 2016 Ouverture des plis et analyse des Offres 6 décembre 2016 Choix du prestataire par la Commission de recrutement Semaine 2-2017 COPIL : Présentation par le prestataire retenu et lancement de l'étude Semaine 5-2017 COPIL : Restitution de la Phase 1 : - Analyse du précédent Schéma - Planification des Groupes de Travail Semaine 15-2017 COPIL : Restitution de la Phase 2 : - Définition de la stratégie de développement touristique du territoire meusien - Résultat de l étude de positionnement Semaine 23-2017 COPIL : Restitution de la Phase 3 : - Présentation du Plan d Actions - Evaluation des Moyens et Ressources Juillet 2017 : Semaine (à définir) Présentation en Assemblée Départementale et affectation budgétaire à prévoir 7 / Annexes mises à disposition après sélection Schéma de Développement de l Economie Touristique Meusienne 2009-2014 Chiffres Clés du Tourisme meusien et lorrain Cahier des Charges : Elaboration du Schéma de Développement Touristique 2017-2021 de la Meuse 7/7