1. Contexte et Justification La région de Tombouctou, comme celles de Gao et Kidal, a été soumise depuis Mars 2012 à une crise politico-sécuritaire qui a eu pour principales conséquences le départ d un nombre important de fonctionnaires ainsi que des autorités administratives et sanitaires de la région, l interruption et/ou mise sous pression d une large partie des services sociaux de base (Santé, Nutrition et Eau), la limitation de l espace humanitaire pour bon nombre d acteurs opérationnels, et le déplacement massif de populations vers le Sud Mali (353 455 Personnes Déplacées Internes au 11 Juillet 2013) ou vers les pays frontaliers (175 383 Réfugiés au 11 Juillet 2013). Depuis Janvier 2013, le contexte politico-sécuritaire des régions Nord du Mali, dont celle de Tombouctou, a beaucoup changé même si la situation sécuritaire reste volatile, le retour des fonctionnaires de l administration s est amorcé, la présence des ONGs opérationnelles a augmenté dans la dite région, et dans le même temps, certaines agences des Nations Unies ( et UNICEF notamment) s y sont déployées. En outre, et selon le dernier rapport de l OIM daté de Juillet 2013, un processus de retour des populations déplacées et/ou réfugiées est en cours, dans la seule Région de Tombouctou un total de 59,297 personnes seraient retournées, soit 8,445 ménages Dans la perspective d une stabilisation en cours de la situation sécuritaire dans la région de Tombouctou et d un retour des populations jusque-là déplacées, il devient urgent et primordial en vue d assurer une réponse coordonnée et bien dimensionnée que les Clusters puissent assurer : le soutien nécessaire aux autorités administratives et sanitaires en région, le renforcement de la coordination entre les différents intervenants opérationnels, l identification systématique et sur des bases harmonisées des besoins sectoriels, la promotion et la dynamisation des intégrations sectorielles. Dans ce cadre, il a été proposé en Réunion Inter-Cluster du Vendredi 9 Août que des missions courtes soient exécutées à Tombouctou par les Coordinateurs de Clusters en tenant compte des affinités sectorielles existantes. Ainsi, le premier groupe au départ est composé des Coordinateurs des Clusters WASH, Santé et Nutrition. La mission sera d une durée de deux jours, les 19 et 20 Août 2013. 2. Objectif global & objectifs spécifiques Cette mission a pour objectif principal de soutenir les mécanismes de coordination et de gestion de l information à différents niveaux (Régional et National) à travers : la prise de contact et rencontre avec les différents partenaires humanitaires et institutionnels l identification des insuffisances et besoins sectoriels par zone géographique (DS et/ou Cercles) le renforcement du réseautage inter-acteurs et l identification des outils/mécanismes permettant une échange facilité d informations au niveau régional et national la mise en perspective des opportunités stratégiques d intégration sectorielle 12 Août 2013 1
Objectifs spécifiques : a) Diagnostiquer l état de la situation des services socio-sanitaires de base (WASH, Santé et Nutrition) et des besoins qui y sont associés b) Faire un état des besoins des partenaires en présence (opérationnels et institutionnels) pour assurer une coordination efficace et une gestion de l information qualitative c) Présenter et disséminer les documents de référence et d orientation des Clusters WASH, Santé et Nutrition auprès de l ensemble des partenaires en présence d) Actualiser de manière précise (si possible au niveau aires de santé/villages) la présence des acteurs par secteur ainsi que leur niveau d intervention et état d avancement e) Comprendre les mécanismes de coordination existants et opérationnels entre les acteurs, et formuler des propositions d appui et de synergie avec les clusters de Bamako, f) Proposer un cadre harmonisé facilitant le rapportage sectoriel et/ou intersectoriel Cette mission devra, in fine, permettre aux niveaux régional et national d affiner leur vision sur la situation des besoins et de soutenir la coordination tout en assurant une meilleure synergie, complémentarité et efficacité dans les interventions humanitaires actuellement mises en œuvre et à venir. 3. Organisation de la mission Durée et Participants La mission d une durée de 2 jours (19 et 20 Août 2013) sera composée de 3 personnes : Dr. Ernest Dabirée, Coordinateur (OMS) M. Soma Konaré, WASH Specialist (UNICEF) Melle Anne-Céline Delinger, IM assurant l OIC du Coordinateur (UNICEF) NB: La prise en charge de chacun des participants sera assurée par leur structure/organisation de référence, NB1: La préparation et l organisation administrative et logistique de cette mission (Réservation vols UNHASS, Security Clearance, Hébergement, etc.) sera à la charge de chacun des participants mais se fera de manière coordonnée. Préparation avec les acteurs présents sur zone Avant leur départ, les 3 participants auront : Travaillé de manière conjointe les Termes de Références de la mission Etablit la liste des personnes et/ou organisations devant être rencontrées Déterminé un agenda détaillé Une prise de contact avec les partenaires UN, Institutionnels et ONGs devant être rencontrés pendant la mission sera assurée en amont du départ et les TdRs et Agenda définis leur seront partagés. NB2 : Les deux agences présentes sur Tombouctou ( et UNICEF) seront consultées et appuieront l organisation de cette mission. Liste des partenaires devant être rencontrés Nutrition: DRS/PFN, AMCP-ALIMA, MSF, AVSF, SIA, MERLIN/SAVE THE CHILDREN, CARE, HI, IMC, IEDA RELIEF WASH: DRH, DRPC, DRACPN, DRS/DHPS, CICR, UNICEF, AVSF, HI, ISLAMIC RELIEF, IMC, SOLIDARITES 12 Août 2013 2
International, Santé: DRS, AMCP-ALIMA, CICR, IMC, MSF, MERLIN/SAVE THE CHILDREN, HI, SMARA Hébergement Un seul hôtel est recommandé par UNDSS sur la ville de Tombouctou : Hôtel Hendrina Khan. L hôtel étant actuellement utilisé par la MINUSMA, une prise de contact téléphonique avec le Point Focal MINUSMA a été entrepris et a permis de confirmer la disponibilité de chambres. Logistique Un véhicule MOS UNICEF (N 698858B Equipé Radios VHF & HF) est présent sur Tombouctou et assurera le transport des participants à partir de l aéroport vers les lieux de réunion et d hébergement. Lieu de rencontre / réunion Une «Maison UN» est mise à disposition des personnels pour les réunions/rencontres et séances de travail. 4. Agenda Points d Action identifiés 1. Tombouctou : a. Informer officiellement le Gouverneur de la mission (Présentation des TdRs et Agenda) b. Voir avec le Gouverneur la possibilité de faire voyager les DRS concernées c. Voir avec le Gouverneur la possibilité d utiliser une salle de réunion du Gouvernorat d. Organiser le Briefing Sécurité avec UNDSS 2. OMS : Aviser officiellement la DNS de l organisation de la mission conjointe, WASH et Nutrition 3. : Aviser la DRH, la DRACPN et la DRPC de l organisation de la mission conjointe, WASH et Nutrition 4. : Aviser la DN de l organisation de la mission conjointe, WASH et Nutrition 5., WASH et Santé : Préparer et Imprimer les documents (Briefing Note, Orientation, Situation Régionale, etc.) pour les partenaires au niveau Région 6. : Transmettre un mail aux partenaires ONGs concernés les informant de la mission 12 Août 2013 3
Mission Inter-, WASH et Nutrition Lundi 19 Août 2013 Partenaires Commentaires Lieux 7h00 8h00 Rdv à l'aéroport Bamako Senou Départ du vol UNHASS 10h30 Arrivée Aéroport de Tombouctou 11h- 11h20 11h30-13h Installation à l Hôtel Briefing Sécurité Visite de Courtoisie et Réunion de Briefing Global UNDSS Gouverneur de la Région la Santé l'hydraulique Protection Civile l'assainissement et de Contrôle des Pollutions et des Nuisances > Briefing global sur la situation de la Région > Mécanismes de coordination sectoriel pré et post crise > Besoins & Renforcement de capacités > Contraintes majeures identifiées HOTEL HENDRINA KHAN MINUSMA Gouvernorat (TBC) 12 Août 2013 4
Mission Inter-, WASH et Nutrition 13h- 14h Déjeuné BUREAU DU SNU 14h- 15h30 Rencontre avec les Partenaires ONGs Gouverneur de la Région la Santé l'hydraulique Protection Civile l'assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances ONGs : AMCP-ALIMA, MSF, AVSF, SIA, MERLIN/SAVE THE CHILDREN, CARE, HI, IMC, IEDA RELIEF, CICR, UNICEF, ISLAMIC RELIEF, IMC, SOLIDARITES International, SMARA > Briefing global sur la situation de la Région > Actualisation du QFQO > Besoins & Renforcement de capacités > Contraintes majeures identifiées > Réflexion sur les besoins pour l amélioration ou la mise en place d'un mécanisme de coordination intersectorielle (WASH, Santé et Nut) BUREAU DU SNU 12 Août 2013 5
15h30-17h 17h Visite Hôpital Régional & CSREF Hôtel Hendrina Khan TERMES DE REFERENCE Mission Inter-, WASH et Nutrition Gouverneur DRS > Rencontre avec Agents de Santé > Observation Mardi 20 Août 2013 Partenaires Commentaires 8h- 9h00 9h15 Rencontre avec les Points Focaux des groupes sectoriels et thématiques sur les mécanismes de Coordination Départ à l'aéroport de Tombouctou 10h30 Départ du vol UNHASS 13h00 Arrivée à l Aéroport de Bamako Senou Hôpital & Csref HOTEL HENDRINA KHAN > Débriefing de la mission > Définition de points d action BUREAU DU SNU Aéroport de TBCT Aéroport de TBCT 12 Août 2013 6