Avril 2017 # 31 HAUTS-DE-FRANCE L ACCOMPAGNEMENT GLOBAL UN DISPOSITIF FACILITANT L ACCÈS A L EMPLOI POUR LES PUBLICS EN DIFFICULTÉ SOMMAIRE P.2 Un public fragile, confronté à des freins sociaux et/ou professionnels P.3 Un accompagnement intensif P.3 induisant des effets positifs sur l accès à l emploi, notamment durable L essentiel Près de 40% des demandeurs d emploi ont accédé à un emploi après l accompagnement intensif dont ils ont bénéficié. L'insertion professionnelle et sociale des personnes les plus fragilisées constitue pour Pôle emploi et les Conseils départementaux une priorité partagée sur le champ de l'emploi et du social. Cette fragilité peut se manifester par des difficultés financières, des problèmes de mobilité, des situations familiales complexes auxquelles s'ajoutent des freins professionnels (moins qualifiés, moins diplômés, ). Près de 80% d entre eux cumulent au moins deux freins périphériques à l emploi. L accompagnement intensif mis en place, marqué par une fréquence de contacts plus importante, offre au demandeur d emploi une relation personnalisée et permet ainsi d augmenter les chances d accéder à un emploi, majoritairement durable 1. Par exemple, la valorisation de la candidature auprès des employeurs permet d augmenter de plus de 20 points l accès à l emploi pour atteindre 58%. Lever les freins périphériques à l emploi et profiter d un suivi intensif améliorent nettement la réinsertion sur le marché du travail et d accéder à un emploi durable. Plus d un tiers des personnes éloignées de l emploi (ayant peu ou pas travaillé dans les 15 mois précédant l entrée dans le dispositif), ont accédé à l emploi dont plus des trois quarts en contrats durables 1. Près de quatre personnes sur dix accèdent à un emploi au cours des 6 mois après l accompagnement global. Parmi eux, 70% ont eu accès à un emploi durable 1 37% 6 MOIS APRÈS LA FIN DE L ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES ONT EU ACCÈS À UN EMPLOI 1. Contrat à Durée Déterminée de plus de 6 mois ou en Contrat à Durée Indéterminée.
2 _ ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES # 31 Pôle emploi et les Conseils départementaux encadrent conjointement les personnes les plus fragilisées par le biais par le biais de l accompagnement global, en mobilisant leur expertise respective sur le champ professionnel et social [cf. Sources et définitions]. En 2015, 10 510 demandeurs d emploi sont entrés dans ce parcours en Hauts-de-France. Un public fragile, confronté à des freins sociaux et/ou professionnels 80% des bénéficiaires de l accompagnement global cumulent au moins deux freins à la recherche d emploi. Les types de difficultés les plus fréquents sont liés à un manque de qualification et de mobilité : neuf personnes sur dix ont un niveau inférieur au baccalauréat, plus d une sur deux n a pas le permis B et quasiment autant ne possèdent pas de véhicule personnel [cf. Graphique 1]. Moins diplômées et moins qualifiées, ces personnes se positionnent davantage sur des métiers où l embauche se fait plus souvent par des contrats aidés (nettoyage de locaux, entretien des espaces verts, assistance auprès d enfants ou d adultes ). De surcroît, les bénéficiaires de l accompagnement global doivent fréquemment assumer seuls des responsabilités familiales (familles monoparentales) et sont pour 26% d entre eux résidant dans des quartiers en politique de la ville contre 17% pour l ensemble des demandeurs d emploi. S ajoutent à cela des difficultés financières (non indemnisables par Pôle emploi, bénéficiaires du RSA, sans ressource..). Cette population fragile est plus fréquemment éloignée de l emploi. Plus de la moitié des personnes entrées en accompagnement global en 2015 a peu ou pas travaillé 1 dans les 15 mois qui ont précédé, soit plus que pour l ensemble des demandeurs d emploi (30%). Graphique 1 LE PROFIL DES BÉNÉFICIAIRES DE L ACCOMPAGNEMENT GLOBAL ET DE L ENSEMBLE DES DEMANDEURS D EMPLOI DANS LA RÉGION HAUTS-DE-FRANCE EN 2015 Niveau de formation inférieur au baccaulauréat 61% 80% Personnes seules avec au moins un enfant à charge Habitant en Quartier Politique de la Ville Bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active 23% 14% 26% 17% 15% 66% Demandeurs d'emploi en accompagnement global Ensemble des demandeurs d'emploi Non indemnisables 42% 76% Non titulaire du permis B Sans moyen de transport personnel 27% 33% 49% 55% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1. Demandeurs d emploi inscrits au moins 12 mois en catégorie A (en recherche active, n ayant pas travaillé au cours du mois) dans les 15 mois précédant l entrée en accompagnement global
La mise en place d un accompagnement intensif ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES # 31 _ 3 Les bénéficiaires de l accompagnement global reçoivent un appui renforcé durant leur accompagnement d une durée moyenne de 8 mois. La fréquence des entretiens et le suivi coordonné avec les Conseils départementaux témoignent de l intensité de l accompagnement. Les bénéficiaires rencontrent très souvent leur conseiller emploi et sont également suivis, en parallèle, par un(e) assistant(e) social(e). Des actions collectives peuvent compléter l offre de service. Au-delà des rencontres physiques, des contacts réguliers par mail ou téléphone permettent au bénéficiaire d obtenir des conseils et informations individualisées. Dans le cadre de cette relation personnalisée, les conseillers emploi recourent davantage à la promotion de profils, qui consiste à valoriser la candidature d un demandeur d emploi auprès d un employeur. En complément, le levier formation est mobilisé pour accroître la qualification (10% des bénéficiaires formés, autant que pour l ensemble des demandeurs d emploi). induisant des effets positifs sur l accès à l emploi, notamment durable Plus les freins à l emploi sont nombreux, plus l accès à l emploi est difficile. Aider le demandeur d emploi à résoudre les freins à l emploi (formation, mobilité, ressources, ) et l accompagner pour définir ou faire évoluer son projet professionnel permet de réduire la distance à l emploi et donc d accroitre l accès à l emploi. Ainsi, six mois après la fin de l accompagnement global, près de quatre personnes sur dix ont eu accès à un emploi. La nature des difficultés rencontrées influe sur la reprise d emploi. Dans tous les cas, l action des conseillers dans le cadre de l accompagnement global est positive. Toutefois, elles sont encore plus efficaces auprès des demandeurs d emploi résidant en Quartier Prioritaire de la Ville ou des personnes seules avec enfant(s) à charge (taux d accès à l emploi de 39% chacun) [cf. Tableau 1]. Tableau 1 L ACCÈS À L EMPLOI 6 MOIS APRÈS LA FIN DE L ACCOMPAGNEMENT GLOBAL EN RÉGION HAUTS-DE-FRANCE SELON LES TYPOLOGIES DU PUBLIC Clé de lecture : en rouge, les valeurs inférieures à la moyenne régionale ; en violet, les valeurs supérieures à la moyenne régionale
4 _ ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES # 31 La promotion de profils est un outil accélérant le retour à l emploi. Lorsque la valorisation de la candidature auprès des employeurs a été réalisée, le taux d accès à l emploi est meilleur de plus de 20 points : il atteint 58% quand la promotion de profils a été mise en place. De même, le taux est de 41% pour les personnes ayant bénéficié de prestations 3. Travailler à la levée des freins périphériques à l emploi et bénéficier d un suivi intensif améliorent donc nettement la réinsertion sur le marché du travail, et offre des opportunités accrues avec ce dispositif partenarial. Ainsi, ce suivi a permis à plus d un tiers des personnes éloignées de l emploi d accéder à l emploi dont 77% ont décroché un emploi durable [cf. Graphique 2]. Un sondage sur la satisfaction des bénéficiaires illustre sa valeur ajoutée : 81% d entre-eux se déclarent satisfaits (contre 62% non bénéficiaires de l accompagnement). Graphique 2 L ACCÈS À L EMPLOI 6 MOIS APRÈS LA FIN DE L ACCOMPAGNEMENT GLOBAL EN RÉGION HAUTS-DE-FRANCE Taux de retour à l'emploi 6 mois après la fin de l'accompagnement global 37% 36% 30% 23% Part des retours en emploi durable (CDD de plus de 6 mois ou CDI) 70% 77% Elodie COLIN Service Statistiques, Études et Évaluations 3. Pôle emploi propose aux chercheurs d emploi une offre de service variée, sous la forme d actions et de prestations. Cette offre est modulable selon le besoin du demandeur d emploi. Elle est dispensée au cours de son accompagnement, suite au diagnostic régulièrement actualisé par le conseiller. L offre de service proposée comporte des actions courtes (par exemple : informations collectives sur les métiers, job dating ). Elle offre également des prestations (par exemple : ateliers thématiques ponctuels dédiés à la recherche d emploi ou à l orientation, ).
Sources et définitions Cette étude porte sur les entrées en accompagnement global dans la région Hauts-de-France en 2015 et est issue de l exploitation des bases administratives de Pôle emploi. L ACCOMPAGNEMENT GLOBAL L accompagnement global est une modalité de suivi issue d un partenariat entre Pôle emploi et les Conseils départementaux et financé par le Fond Social Européen (FSE) permettant la levée des freins périphériques à l emploi. Les difficultés repérées sont diverses : le logement, la famille, l aspect financier, l administratif, juridique ou judiciaire, la mobilité professionnelle et les capacités d insertion et de communication. Ainsi, les demandeurs d emploi qui remplissent simultanément les trois critères suivants peuvent bénéficier de ce type d accompagnement : - inscrits à Pôle emploi - présentant à la fois des difficultés professionnelles et sociales qui entravent temporairement l accès à l emploi. Leur traitement nécessite que soient menées conjointement par des experts et de façon coordonnée des actions d insertion professionnelle et sociale - qui adhèrent à un accompagnement portant sur cette double dimension La mise en place de cette modalité s est faite progressivement dans les cinq départements de la région entre septembre 2014 et septembre 2015. Les conseillers Pôle emploi dédiés à cet accompagnement y consacrent 100% de leur temps. MESURE D UN TAUX D ACCÈS À L EMPLOI À 6 MOIS Il vise à repérer l accès à un emploi d une durée minimale d un mois au cours des six mois qui suivent la sortie de l accompagnement. Plus précisément, sont considérés comme ayant eu accès à un emploi au cours des 6 mois qui suivent la fin de leur accompagnement global, les demandeurs d emploi pour lesquels l une au moins des situations suivantes est observée : - avoir déclaré une activité réduite de plus de 78 h dans le mois (catégorie C) sans être en catégorie A (sans activité) ou en catégorie B (activité réduite de moins de 78h) le mois suivant ; - être sorti des listes de Pôle emploi pour motif de reprise d emploi déclarée ; - être en catégorie E en fin de mois au cours des 6 mois ; - avoir une Déclaration préalable à l embauche (DPAE) pour un CDI ou un CDD de plus d un mois transmise aux Urssaf ou à la MSA par un employeur (hors contrats de travail temporaire, pour lesquels la durée n est pas connue dans les DPAE). Limites : dans cet indicateur, certains retours à l emploi ne sont pas repérés par les DPAE : - absence de DPAE pour les salariés de particuliers employeurs, d employeurs publics lorsqu ils recrutent sur un contrat de droit public, et d employeurs à l étranger ; - DPAE de mission d intérim, pour lesquelles la durée de mission n est pas renseignée. L indicateur se limite aux emplois pour lesquels la durabilité est connue à partir des seules données administratives. Cet indicateur est fortement affecté à la fois par la conjoncture et par le positionnement frontalier à la Belgique et du fort recours à l intérim des entreprises, les taux d accès à l emploi affichés dans cette publication ne sont donc pas exhaustifs et ne représentent qu une vision a minima de la situation. Directrice de la publication Nadine CRINIER, directrice régionale Pôle emploi Hauts-de-France Directrice de la rédaction Virginie VETTIVEL Pôle emploi Hauts-de-France 28/30 rue Elisée Reclus 59650 VILLENEUVE D ASCQ Réalisation Service Statistiques, Etudes et Evaluations