Evaluation de l expérimentation sur le volet quantitatif et pédagogique, par l Université de Caen Basse-Normandie CERSE Thierry Piot et Delphine Lair
Plan de la Présentation Cadre général : Origine Mise en place Evaluation quantitative Parcours et positionnement Freins périphériques Evaluation qualitative Commission locale de suivi Accompagnement continu Avis général
Cadre général : Origine de l expérimentation Suite à la phase 1 des Esp OIR et des ELAN S mis en place en 2009-2011, un premier bilan (Cabinet GESTE, février 2012) indique que ces dispositifs apportent une valeur-ajoutée globale mais peinent à maintenir dans le parcours les publics les plus fragilisés par des problèmes périphériques à l insertion-qualification: mobilité, logement, santé, ressources, justice, famille): 50% des non qualifiés rencontrent au moins un frein, ce qui induit des abandons importants durant le parcours. 2013-2014: expérimentation «Parcours réussite vers la qualification» pour pallier ces difficultés en innovant dans deux directions: Dispositif de diagnostic et de levée des freins périphériques Accompagnement personnalisé et continu au long du parcours qui est davantage sécurisé.
Cadre général : mise en place de l expérimentation Cohorte expérimentale de 201 bénéficiaires sur 216 prévus initialement Trois sites expérimentaux: 14 Caen : ACSEA formation (69) 50 Coutances: GRETA des estuaires (46) 61 Alençon: IRFA Normandie Maine (86) Ingénierie pédagogique: AFPA Transitions Départ: septembre 2013
Evaluation quantitative Parcours et positionnement Les parcours Qualification ELAN s Suivis difficiles Freins périphériques Rappel des fonctionnalités de l outil diagnostic Evolution
Bilan quantitatif Evaluation centrée sur les parcours des bénéficiaires. T0: situation en début de parcours (montée en charge du dispositif de septembre 2013 au 10 janvier 2014). T1: positionnement intermédiaire courant 2014 T2:situation au 15 octobre 2014, soit à 12 mois environ sur un maximum de 18 mois.
Évolution des parcours Situations des 201 bénéficiaires au 15 octobre(en T2) Où en sont les stagiaires au 15/10/14 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 6 (3%) 27 (13%) 11 (5%) 29 (14%) 14 (7%) 44 (22%) 36 (18%) 28 (14%) 6 (3%)
Zoom sur la qualification En attente d entrée en formation En formation qualifiante ou pré qualifiante Caen 5 20 Coutances 3 10 Alençon 6 14 TOTAL 14 44 Au bout de 1 an environ, sur les 201 bénéficiaires engagés dans le parcours réussite, 44 ont atteint l objectif de l entrée en qualification (38) ou ont déjà obtenu un titre (6) et 14 sont en attente d entrer en formation qualifiante.
Zoom sur les ELAN s Sur les 201 bénéficiaires du parcours réussite 93 sont passés par un ELAN s. Phase B Qualification/ pré qualification En attente d entrer en formation En emploi, en chantier d insertion ELAN s en cours Interruption de l ELAN s Alençon 27 4 0 5 3 2 Caen 23 6 3 2 0 6 Coutances 12 3 1 4 0 1 TOTAL (102)* 62 13 4 11 3 9 * Certains bénéficiaires sont comptabilisés deux fois
Point sur les bénéficiaires dont le suivi est difficile Déménagement Sans nouvelles de la Cls Nouvelles données par les partenaires Congé maladie/congé maternité Ne souhaite plus être suivi Caen 1 4 10 3 1 Coutances 4 11 5 0 3 Alençon 4 13 4 5 2 TOTAL 9 28 19 8 6 19 bénéficiaires ne donnent par directement de nouvelles à leur référent parcours réussite mais sont en contact avec leur référent mission locale, pole emploi ou cap emploi. Le travail de coopération entre les formateurs référents et les partenaires permet de garder un lien avec les bénéficiaires On note 28 bénéficiaires issus des CLS dont on est sans nouvelles malgré l'accompagnement renforcé et le travail partenarial mis en place.
LE DIAGNOSTIC S ARTICULE AUTOUR DE 2 GRANDS AXES ET 12 CHAMPS ORIENTATION PROFESSIONNELLE - Attentes du bénéficiaire - Parcours Antérieur - Repérage des compétences - Repérage du potentiel - Compétences clés - Environnement professionnel FREINS PERIPHERIQUES - Mobilité - Ressources - Soutien familial - Justice - Santé - Logement
Zoom
Recensement des freins périphériques 52% recensement des freins à T0 recensement des freins à T1 40% 45% 34% 18% 13% 23% 11% 18% 9% 21% 16% mobilité ressources famille justice santé logement mobilité ressources famille justice santé logement On constate une baisse des problématiques périphériques : mobilité, ressources, famille, justice et santé Une légère augmentation au niveau du logement : des situations familiales qui évoluent et des entrées en formation parfois loin du lieu d habitation qui posent la question du logement
Evolution des freins périphériques Recensement des freins périphériques sur les 3 positionnements 53% 50% 42% 34% 32% 33% 17% 16% 21% 9% 7% 21% 20% 13% 9% 11% 8% 9% mobilité ressources famille justice santé logement T0 T1 T2 On constate une baisse pour la plupart des freins périphériques entre T0 et T1 (sauf logement: moments critiques dus à des contraintes propres aux parcours). Résultats d'ensemble encourageants qui résultent de l accompagnement global des bénéficiaires et du travail avec l ensemble des partenaires (CLS).
Evaluation qualitative Commission locale de suivi Une fonction de régulation dans le schéma général Analyse fonctionnelle Accompagnement continu Au départ: la Charte du bénéficiaire Point de vue des bénéficiaires Point de vue des référents pédagogiques
Fonctions de la CLS La Commission locale de suivi comprend les acteurs pertinents sur un territoire (Région, CG, PE, CE, ML, OF, milieu associatif local )La CLS: Analyse les dossiers sélectionnés Propose des solutions réalistes et opératoires Coordonne la mise en place des solutions Evalue leur efficacité Elle a également une fonction de veille des ressources et leviers sur le territoire. La CLS dépend des dynamiques territoriales et constitue une nécessaire interface entre le champ du social et le champ de l insertion-qualification. Son pilotage et son fonctionnement sont à formaliser suite à l expérimentation (pour éviter les redondances ou les chevauchements de compétences/de missions).
Accompagnement continu: Charte du bénéficiaire
Accompagnement continu: analyse des paroles de bénéficiaires [=> Des entretiens collectifs et non directifs] Une reconnaissance de chaque sujet par autrui qui participe de la sécurisation symbolique des parcours Une restauration narcissique intra-subjective: restauration de la confiance en soi Une mobilisation des sujets mieux accompagnée dans les phases «d entre deux» Des enjeux pour lever des incertitudes diverses: interface sociale, éducative, professionnelle
Accompagnement continu: point de vue des référents pédagogiques [=> 9 entretiens d explicitation et à visée sociologique] Une mission professionnelle déjà connue mais qui évolue, qui est plus visible et mieux reconnue Une coopération avec des acteurs du territoire renforcée et valorisante mais pouvant être problématique Un accompagnement au service du développement constructif des bénéficiaires durant une période longue Professionnalisation à prévoir (logique de la didactique professionnelle) en cas de déploiement du dispositif
Avis Général Manque de temps pour un recul suffisant Des tendances intéressantes suite à l évaluation: meilleure mobilisation et abandons moins fréquents Un dispositif de parcours accompagné/sécurisé adapté aux problématiques complexes (sociales/personnelles/matérielles). Des effets induits sur le plan des identités et des postures des bénéficiaires qu il faudrait suivre sur un temps long. A l issue de la phase expérimentale, optimiser les outils (diagnostic, suivi des positionnements) et formaliser les processus (CLS, Charte).