Évaluation et actions sur financements publics Clarisse Dautrey DEFP Conseil régional de Basse-Normandie Marie-Pierre Gouait IRFA Normandie Maine Office professionnel de qualification des organismes de formation
Colloque «Évaluation de la formation : pratiques et innovations» organisé par ISQ-OPQF 20 mars 2013 Récit d une démarche de co-construction d un dispositif de formation à destination des demandeurs d emploi Région Basse-Normandie : Clarisse DAUTREY IRFA Normandie Maine : Marie-Pierre GOUAIT
La démarche d éco-citoyenneté en formation professionnelle (2005-2012) Volonté politique de travailler avec l ensemble des acteurs de la formation sur l éco-citoyenneté en formation professionnelle. Démarche accompagnée par le CAFOC de Nantes, et structurée autour de 3 champs de réflexion : - La construction d un référentiel des compétences éco-citoyennes - Le fonctionnement de l organisme de formation, en lien avec les enjeux du développement durable - L identification des étapes permettant de garantir un projet «écocitoyen» formalisation d outils, de référentiels ayant servi de base à la restructuration des dispositifs d orientation et d insertion de la Région Basse-Normandie en 2007-2008.
2008 : Construction de 2 dispositifs, Esp OIR et ELANs Mise en œuvre des concepts co-construits et diffusés entre 2005 et 2007 dans la conception de ces 2 dispositifs : de - dans les cahier des charges et la procédure sélection (Esp OIR) - dans la gouvernance mise en place (ELANs) - dans la conduite et l évaluation des actions
Deux dispositifs complémentaires pour répondre aux enjeux de la Basse-Normandie : élever le niveau de qualification des bas-normand FINALITES PUBLIC VISE Espaces Locaux d Activités Novatrices ELAN s Permettre le développement de compétences sociales, cognitives et éco-citoyennes au travers d une mise en activité Public éloigné de l emploi, potentiellement en difficulté cognitive, affectivo-motivationnelle ou psychosociales Espace d orientation et d intégration régional Esp OIR Permettre à tous bas-normand de construire un parcours d accès à la qualification Demandeurs d emploi ou salariés précaires en recherche d orientation professionnelle CONTENU MODE DE CONTRACTUALISATION Le support de l ELANS est une activité productive (environ 70% du temps de l action), à partir de laquelle sont développées des compétences sociales et cognitives, en s appuyant sur un outil de capitalisation des compétences. Durée = 4 mois Subvention de la Région pour les coûts pédagogiques, partenariat avec d autre structures pour l activité productive (ex : collectivité, association ). Phase de diagnostic (environ 1 mois) : état des lieux de la situation du bénéficiaire, Phase de construction du parcours d accès à la qualification, avec mobilisation d une offre de service locale et régionale permettant de découvrir des métiers en situation pratique et pédagogique (plateaux techniques) Marché pluriannuel (3 ans) à bons de commande, avec mini et maxi.
1 er accueil Remis e à niveau Diagnostic ELANs Activité support Construction du parcours d'accès à la qualification Bilan santé Plateaux techniques découverte des métiers Formation qualifiante
Les organismes de formation associés à la gouvernance du dispositif ELAN s Groupe projet : il a une fonction de diagnostic, de pilotage, de suivi et d évaluation du dispositif. Il est généralement composé de la Région, de l Etat, des structures d accueil, des acteurs locaux de l insertion et de l emploi et des pays. Groupe Opérationnel : Il participe à la mise en œuvre du dispositif ainsi que son évaluation. Il est composé des membres du groupe projet, des organismes de formation et des représentants des bénéficiaires. Comité de pilotage : Il est organisé par l organisme de formation qui met en œuvre l action. Il est chargé de son évaluation. Il réunit les différentes parties prenantes sur le territoire : formateurs, stagiaires, structures d accueil, partenaires de l activité (collectivités territoriales, associations.), financeurs.
Les organismes de formation fortement investis dans le montage des projets 7 repères clés Un projet attentif à une égalité des chances Un projet ancré sur un territoire Un projet évalué, dans une logique d'amélioration continue Un projet écologiquement responsable Un Projet de formation Eco citoyen ELAN s Un projet appuyé sur une logique de partenariat Un projet responsabilisant chacun pour un développement durable Un projet conduit de manière participative
Exemple d un projet mené par l IRFA à l Aigle Action Elan s «les 7 Ponts». Objectifs : Fédérer les énergies locales en s appuyant sur une dynamique participative, Sensibiliser au développement durable les stagiaires et habitants du territoire, Valoriser le patrimoine naturel du Pays d Ouche et le circuit des «7 ponts» à l Aigle, Valoriser la place de tous les citoyens sur le territoire du Pays d Ouche notamment celle des stagiaires ELAN. Identifier les compétences transversales des stagiaires en vue de leur insertion sociale et professionnelle
Les réalisations concrètes : En participant à la manifestation «Envi rand eau», organisée par l office de tourisme, les stagiaires du groupe, tout en communiquant sur leur implication dans le projet collectif, offriront la possibilité à la population de participer à des interventions ou visites sur la thématique du patrimoine Naturel dans le Pays d Ouche. En parallèle, et en s appuyant sur cette sensibilisation, les stagiaires mettront en pratique leurs connaissances et gestes éco citoyens en contribuant à entretenir et baliser les berges de la rivière sur l ensemble du circuit botanique des «7 Ponts». A l issue de cette action, une plaquette valorisant le respect de l eau, le patrimoine naturel et le circuit botanique des «7 ponts» sera réalisée et présentée à la municipalité de l Aigle et à l Office de Tourisme.
Pédagogie développée sur l action Pédagogie du projet : Le stagiaire est acteur du projet collectif de manière contractuelle Le moyen d'action est fondé sur la motivation des participants, suscitée par une réalisation concrète. Les contenus ne sont plus atomisés, hiérarchisés, mais reliés entre eux par le projet collectif à mettre en œuvre. les conditions d'un apprentissage sont aussi importantes que les contenus. une culture du travail en équipe est fortement développée. Le groupe de stagiaires devient un lieu de concertation et donc de recherche permanente de sens et de cohérence. La prise en compte des expérimentations et expériences de chacun favorise un engagement personnel
Conduite et évaluation de l action : en lien avec les 7 repères clés Implication de l ensemble du territoire : organisation de manifestations pour rendre visible et valoriser le travail réalisé par les stagiaires dans le cadre de l ELANs, Typologie des publics accueillis (au niveau régional : 12% de TH, 92% de niveaux 5 et infra, 23% de bénéficiaires du RSA ), Formalisation des compétences et savoirs associés acquis par le stagiaire en formation, et capacité du stagiaire à verbaliser ces acquis,
L accompagnement de la Région L implication des acteurs Une formation-action avec des formateurs Esp OIR et ELANs : modélisation du processus d articulation des 2 dispositifs, construction des outils correspondants, Expérimentation de cet outil une partie du territoire basnormands Reprise de ces éléments dans une expérimentation plus large d un accompagnement renforcé vers la qualification (septembre 2013)
Les perspectives d amélioration du système Des points forts sur l ingénierie pédagogique construite dans le cadre de ce dispositif Des résultats positifs en terme de partenariat, d ancrage des projets dans les territoires Des bénéficiaires globalement très satisfait et des dynamiques de changement engagées MAIS : un système juridique et financier à sécuriser Une articulation des dispositifs de la Région tout au long du parcours à mieux sécuriser pour les bénéficiaires les plus fragiles, de l insertion vers l accès à une certification professionnelle
Expérimentation à partir de septembre 2013 d un accompagnement renforcé de 24 mois, englobant les dispositifs Esp OIR, ELANS et jusqu à la certification pour les publics les plus «fragiles» : diagnostic renforcé, partenariat élargi et conforté par des conventions multipartites, commission de suivi et de validation de parcours coordonnée par le CRBN, sécurisation des parcours pour une prise en charge globale de la personne. Elan s : besoin de garantir la permanence d activité collective et modalité de contractualisation à revoir, Réflexion sur de nouvelles relations contractuelles avec les organismes de formation, dans le cadre du SIEG notamment