Mardi 2 décembre - Café du 104 11h30 13h30 Projet : «Faire rimer autoconstruction avec insertion : le pari réussi du projet IGLOO à NANTES» Porteur : Nantes Habitat et Ville de Nantes
Le porteur Un co-pilotage indispensable Nantes Habitat : Bailleur social 25 000 logements à Nantes Habitat diversifié projet Igloo inscrit dans le PLH Le constructeur Ville de Nantes Politique sociale et de solidarité «Sécuriser les parcours de vie, faciliter l accès aux droits et amplifier la mobilisation des solidarités et des actions citoyennes» Le garant de la globalité du projet «ensemblier»
Contexte du projet Plan local de l Habitat 2010 2016 : Enjeu 4 répondre aux besoins spécifiques en logements 4-3 : les ménages les plus démunis dont - Les personnes sans abri avec des besoins d hébergement adapté (pension de famille ) - Les personnes cumulant des difficultés économiques et sociales nécessitant des modalités particulières d accompagnement dans le logement - Actions 33-34 35 et 36
Contexte du projet Pour ces personnes très démunies et fragilisées, il s agit de proposer des solutions de logements alternatives au locatif social classique. Parmi ces solutions, Igloo correspond à un profil de participants pouvant s investir sur un projet «formation/emploi» et se projeter progressivement vers le statut de locataire autonome. Igloo est une des solutions de la «boîte à outils» pour les publics marginalisés.
Objectifs du projet IGLOO Nantes «IGLOO = insertion globale par le logement et l emploi» «Se réinsérer en participant à la construction de sa maison» «Une vraie maison, un emploi» «une démarche opérationnelle pour des ménages laissés de côté» «Une personne qui participe à la construction de sa maison retrouve une dynamique de projet et surtout sa dignité. Elle est aussi reconnue par sa famille et ses voisins» Motivation, mobilisation, participation active, dynamique, confiance en soi, apprentissage et conquête de l autonomie
Partenariat 4 acteurs principaux : Nantes Habitat Ville de Nantes AISL Saint Benoit Labre IGLOO Nantes volet construction coordination - ensemblier volet accompagnement social volet formation emploi Autres acteurs : Le groupement construction / réalisation (Atelier Belanfant Daubas et Macoretz) Les prescripteurs sociaux des ménages (CCAS, CHRS, Adoma, AISL, St Yves) La Direccte, services du FSE et de l emploi Nantes Métropole (habitat / urbain / emploi) le Conseil Général
Budget 902 446 dont 433 965 de FSE/FEDER Terrain et construction des 6 logements, frais étude compris 691 344 dont 303 930 de FEDER Accompagnements social / ingénierie 131 132 (sur 3 ans) dont 86 295 de FSE Chantier d insertion (9 mois) dont travaux dans les logements 79 970 dont 43 740 de FSE
Actions concrètes - les étapes de validation - le choix des partenaires pour les volets «social «et «formation/emploi» - l appel à projet et le choix d un concepteur réalisateur. - le recrutement de la coordinatrice Igloo sur 3 ans - la recherche de co-financement - la déclinaison des critères du public éligible et le contact avec les prescripteurs potentiels
Actions concrètes - le jury de sélection des ménages, les ateliers collectifs mensuels, les RV individuels - la création des outils d évaluation (objectifs et impacts) - le chantier d insertion de 9 mois - dont 5 mois, moitié en travaux dans les logements - la remise des clés et l entrée en logement : sous - location d un an - le suivi accentué sur le volet formation/emploi - bail glissant prévu en mars 2015
Actions concrètes - Réalisation de 2 films - un par la Direccte (version 3 et 6 ) : met en valeur les participants (témoignages) - un par Nantes Habitat (20 ) : explique la démarche, support pour les futurs Igloo - 20 comités de pilotage depuis le 4 janvier 2013 - depuis le 24 janvier 2013-28 gazettes (journal de bord) - 12 réunions collectives -11 ateliers collectives
Résultats concernant les participants - une motivation devenue mobilisation, pendant et après - une cohésion du groupe créant de la solidarité - une assiduité au chantier sans faille, tout comme aux ateliers - des travaux réalisés dignes de professionnels - une grande satisfaction et fierté - mais aussi de l inquiétude à l approche de l échéance du bail glissant
Perspectives - en mars 2015, les participants seront locataires en titre - d ici là, étayage des relais «sociaux» et «formation» - et préparation à la «normalisation» des relations locataire / bailleur - en parallèle, recherche de nouveaux partenaires pour lancer un ou plusieurs nouveaux projets Igloo sur l agglomération, le premier ayant fait la preuve de son efficacité pour un public bien ciblé. - réunion en juin 2014 de présentation à 4 communes et 4 bailleurs sociaux potentiels
Valeur ajoutée du FSE IGLOO Nantes A permis de financer ce projet d innovation sociale et d assurer son mode expérimental, avec la perspective de sa re-conductibilité, - par l aide à la construction au bailleur dont le coût de revient était supérieur à l équivalent en immeuble collectif - par la prise en charge de la coordinatrice Igloo sur son volet ingénierie, évaluation, accompagnement social innovant, formation dans le cadre contrat alternance. - par le complément au droit commun du chantier d insertion
Valeur ajoutée du FSE IGLOO Nantes - le service FSE a commandité un consultant pour le montage complexe de ce projet innovant à 3 volets / 3 porteurs différents : vraie plus value - le service FSE a accompagné le groupe dans son cheminement et ses choix budgétaires - le FSE a permis à une jeune de passer son BTS en économie sociale et familiale en mode «alternance» - le FSE est venu rencontrer les participants, ne se cantonnant pas seulement à l accompagnement administratif et financier
Les conditions de la réussite Conditions de transfert - une volonté politique de favoriser un tel projet - un projet géré globalement avec un partenariat fort entre les 3 volets - un concepteur / réalisateur convaincu par l utilité sociale et sociétale du projet - un foncier à tarification sociale - 4 à 6 logements maximum par projet - construction plutôt horizontale ou 2 niveaux maximum avec entrée indépendante - des critères de sélection des ménages très précis dès le démarrage
Les conditions de la réussite Conditions de transfert - se doter d objectifs sur mesure personnalisés évalués en continu - garder le lien avec les prescripteurs durant le projet - rechercher la cohésion du groupe de participants - inscrire le volet emploi dans le droit commun. Le participant doit être salarié (pas de bénévolat ou de contre partie ) - trouver des financements complémentaires (FEDER?) pour la construction afin de faire entrer l opération dans la norme des coûts des bailleurs (coût travaux : objectif NH maxi 1350 HT/m2 - Coût Igloo 1460 HT/m2 coût global : objectif NH maxi 2300 TTC/m2 surface utile coût Igloo : 2579 TTC/m2)
Conditions de transfert Les difficultés rencontrées et les conseils essentiels - dégager du temps lors de cette phase expérimentale; - dossiers administratifs FSE/FEDER complexes et lourds administrativement : nécessité de l accompagnement des services FSE - les 3 conseils essentiels : - l engagement politique, la recherche des «alliés», un foncier à tarif social; - un mode projet bien construit et suivi «collectivement» avec 1 chef de projet pilote et garant de la démarche; -un concepteur réalisateur philanthrope (acquis à la cause sociale du projet).