Programme Biodiversité, Gaz et Pétrole. Programme Biodiversité, Gaz et Pétrole: Cap sur le développement durable en mer

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1 Programme Biodiversité, Gaz et Pétrole: Cap sur le développement durable en mer En 2001 du pétrole a été découvert au large de la Mauritanie. Porteur d espoir sur le plan socio-économique, le secteur émergent des hydrocarbures offshore a aussi amené des inquiétudes sur le plan environnemental. Dans la région, plusieurs centaines de milliers de personnes vivent de la pêche. Cette activité économique occupe une place prépondérante dans les cadres stratégiques de lutte contre la pauvreté des pays concernés et est donc au cœur du Développement Durable de la région. En Mauritanie, le Programme Biodiversité-Gaz-Pétrole relève le défi de la cohabitation des usages pour une mer propre et riche. Il regroupe l Etat, la société civile, le secteur privé et les partenaires au développement dans un partenariat pour: Réduire les risques environnementaux en mer ; Renforcer la protection de la biodiversité marine. Programme Biodiversité, Gaz et Pétrole République Islamique de Mauritanie

2 L EMERGENCE DE LA PECHE Durant les décennies 70 et 80, la Mauritanie a été frappée par d importantes sécheresses. La population rurale, 80% de la population nationale à l époque, ne pouvait plus vivre de l exploitation des écosystèmes terrestres (élevage, cultures de décrue et même pêche continentale). S est alors opéré un exode massif vers les deux centres urbains côtiers, Nouakchott et Nouadhibou. Un tiers de la population, soit 1 million de personnes, vit maintenant près de la mer, dernière frontière pour le développement du pays. Photo 1 : Vue aérienne de la capitale Nouakchott Longtemps sans véritable capacité nationale pour exploiter la ressource, le gouvernement mauritanien a vendu des droits de pêche à des flottilles étrangères. 1 Evolution des droits d accès en Afrique de l Ouest pour les pays européens, de l ex bloc soviétique et de l Asie. Alder & Sumaila, Aujourd hui le pays dispose d un armement national en croissance personnes travaillent dans le secteur, soit 15% de la population urbaine active. Mais les flottes étrangères représentent encore environ 80% des captures dont l essentiel est débarqué à l étranger Photo 2: port de pêche artisanale de Nouadhibou. Photo 3: marché aux poissons à Nouakchott. Photo 4: pêcheurs et leurs pots à poulpes. 1

3 LA ZONE COTIERE ET LES ESPECES COMMERCIALES AU CŒUR DE LA GESTION DES PECHES La Mauritanie est une jeune nation de pêche. Mais, la confrontation avec les récentes sécheresses et une identité culturelle basée sur l exploitation des maigres ressources du désert ont sans doute aidé le pays à prendre des décisions avant-gardistes pour la protection de la biodiversité marine et côtière : (i) (ii) La partie la plus vulnérable du littoral est interdite à toute pêche motorisée (Parc National du Banc d Arguin, 1/3 du linéaire côtier); Suite à la mise en place de barrages, les zones humides du Delta du fleuve Sénégal ont été dégradées. Un projet de restauration a été mis en œuvre avec succès (Parc National du Diawling); (iii) La gestion des pêches est basée sur l évaluation scientifique des stocks ; (iv) (v) (vi) Le développement économique de la côte est encadré par un Plan Directeur d Aménagement du Littoral; Les eaux côtières sont réservées à la pêche artisanale. Les engins à fort impact comme les chaluts de fonds y sont interdits ; La Garde Côtes dispose de systèmes de suivi modernes -VMS (Vessel Monitoring Systems) et AIS (par transmission radio)- et de moyens navigants avec d excellentes performances (interpellations). Cependant, ces politiques audacieuses destinées à protéger la zone côtière et les espèces commerciales n ont pas pu empêcher la Mauritanie de subir une diminution importante de certains stocks. La biomasse des espèces démersales a ainsi été divisée par 3 en 40 ans, conséquence directe de la surexploitation et des dommages infligés aux écosystèmes. Biomasse halieutique en t/km² (sauf petits pélagiques) en 1960 et en Alder & Sumaila, 2004, UBC. Malgré des décennies de transfert des capacités de pêche du Nord vers le Sud, les prises en Afrique de l Ouest n ont pas augmenté. Ces délocalisations ont en revanche porté préjudice à la sécurité alimentaire et au développement des capacités de pêche nationales. Jaqueline Alder, Expert Scientifique Senior, Université de Colombie Britannique, Canada 2 Déclin des stocks démersaux entre 1982 et Institut Mauritanien de Recherche Océanographique et des Pêches. IMROP 2012

4 LE DEFI DES ZONES OFFSHORE VERS UNE GESTION INTEGREE Bien que certains écosystèmes s approchent dangereusement du point de non-retour, il n est pas trop tard pour inverser la tendance à la dégradation. Ainsi, en ajoutant aux dispositions déjà en place pour les zones côtières et les espèces commerciales une politique de protection des écosystèmes offshore, la Mauritanie pourrait remettre la durabilité au cœur de sa politique des pêches. Mais, la problématique ne se limite pas à ce seul secteur. Les écosystèmes profonds sont certes fortement menacés par la pêche industrielle, mais le sont également par le transport maritime, le développement urbain et industriel côtier et, aujourd hui, aussi par le secteur émergent des hydrocarbures offshores. Les réformes pour améliorer la gestion environnementale en haute mer doivent donc notamment inclure : La réduction de l effort de pêche; Le retrait progressif des engins à fort impact ; Et la mise en oeuvre de politiques efficaces de protection de la biodiversité pour le transport maritime, le développement pétrolier et plus généralement l ensemble des usages de la mer. TRESORS CACHES EN HAUTE MER 5 DAVID ET GOLIATH La première réforme structurelle concernant l usage de la haute mer a été entreprise en 2013 lorsque la Mauritanie, sans doute renforcée dans sa position par une moindre dépendance aux accords de pêche du fait des revenus qu elle tirait des industries extractives, a pu négocier de meilleures conditions dans son accord de pêche avec l Union Enropéenne. A titre d exemple, le très lucratif poulpe ne fait plus partie du nouvel accord et les droits alloués aux autres pêcheries ont été réduits. Le stock de poulpe, qui était en forte diminution du fait de la surpêche et de la destruction des habitats est maintenant réservé aux armements nationaux et constitue la cible principale de la pêche artisanale. Les accords avec les autres nations de pêche ont également été renégociés et améliorés. Photo 5: un des chalutiers géants de l UE opérant dans les eaux mauritaniennes De façon assez inattendue, l émergence du secteur pétrolier offshore a offert des opportunités pour améliorer la gestion environnementale en mer. Par exemple, grâce à la prospection pétrolière, des écosystèmes profonds jusque-là inconnus ont été découverts dans la zone du talus*. C est notamment le cas des coraux d eau froide constituant la plus grande chaine de monticules carbonatés au monde décrite jusqu ici. Ces coraux se rajoutent aux écosystèmes liés aux filtrages froids (cold seeps) et aux canyons (ceux-ci se prolongeant loin dans les plaines abyssales) pour constituer l une des zones les plus riches de la zone économique exclusive (ZEE) mauritanienne. Dans la même zone, mais en surface cette fois-ci, des écosystèmes pélagiques particulièrement riches, prévisibles et bien définis dans l espace et le temps ont été observés. Si cette zone du talus est autant mise en avant c est qu elle constitue probablement, avec les écosystèmes côtiers, le principal moteur du renouvellement de la ressource halieutique, enjeu vital pour la société mauritanienne. 3 *: espace de transition entre le plateau continental et les plaines abyssales formant une pente particulièrement propice au développement d une riche biodiversité

5 NAVIGATION EN EAUX TROUBLES L émergence du secteur pétrolier est une nouvelle menace pour ces écosystèmes du talus déjà fortement dégradés par la surpêche, la pêche accidentelle ou encore la destruction des habitats benthiques par les chaluts profonds. 6 7 Photo 6 + 7: Communautés de coraux et de spongiaires profonds avant et après des opérations de chalutage de fond. Photo 8: Fou de Bassan encombré d un morceau de palangre. 30% de la population mondiale de cette espèce hiverne au large des côtes mauritaniennes. 8 Photo 9: Captures accessoires de requins, dauphins et autres mega-faune par un chalutier pélagique européen. Les niveaux de ces captures accessoires menacent directement d extinction à l échelle régionale plusieurs espèces. Zeeberg et al,

6 UN ACTEUR QUI POURRAIT CHANGER LA DONNE L industrie pétrolière et gazière en Mauritanie a reconnu l importance de la biodiversité du large et s est engagé pour sa protection. Obtenir la même démarche de la part du secteur des pêches sera la prochaine étape cruciale vers la gestion durable de la mer. En effet, réhabiliter les écosystèmes du large en vue de restaurer les stocks halieutiques permettra d abord de désamorcer les conflits entre pêche artisanale et pêche industrielle et ensuite d exploiter de façon optimisée cette ressource sur le long terme. Cela nécessite cependant des moyens pour étudier, cartographier et suivre les écosystèmes concernés. Moyens qui sont pour l instant hors d atteinte des budgets de la recherche. Sur ce point les compagnies pétrolières peuvent être d une aide précieuse tant sur le plan logistique que sur le plan financier en partageant leurs moyens et leurs données non commerciales avec les acteurs de la recherche scientifique. De même les périmètres de sécurité autour des plateformes constituent des zones de régénération des écosystèmes, dans lesquelles pourraient même être autorisés, sous certaines conditions, des engins de pêche non intrusifs, les infrastructures servant alors de stations de surveillance. En contribuant ainsi à la science et à la protection des écosystèmes marins l industrie pétrolière réduit ses risques environnementaux et sociaux. En encadrant un tel processus la Mauritanie, quant à elle, prendrait à bras le corps un des principaux défis pour son développement durable: mettre en œuvre une approche écosystémique dans la gestion des différents usages de la haute mer. Avec une telle approche l industrie pétrolière a de bonnes chances d être considérée par les communautés de pêcheurs et l ensemble de la société comme un acteur essentiel de la régulation des usages de la mer et de la protection de l environnement marin en Afrique de l Ouest. Recolonisation des habitats dans le périmètre du puits Chinguetti. Dans ce cas, la zone de sécurité opère comme une aire protégée permettant la reconstitution d écosystèmes précédemment dégradés par d autres usages. Ce double rôle mérite d être plus largement étudié Photo 10: Les coraux en régénération offre un habitat pour des crustacés (ici Chaceon maritae) and des poissons démersaux (ici Coloconger cadenati). Photo prise dans le périmètre du Berge Helen. Photo 11: Petit sous-marin de recherche scientifique utilisé dans la zone du talus (ROV : véhicule télé-opéré). Photo 12: Pêcheurs artisanaux dans la zone de pêche industrielle autour du talus riche en ressources halieutiques. 5

7 LE PROGRAMME BIODIVERSITE GAZ PETROLE Concilier les différents usages de la mer autour d un objectif commun de protection de la biodiversité est la politique choisie par la Mauritanie pour atteindre ses objectifs de développement durable et pour satisfaire à ses obligations vis-à-vis de conventions internationales comme la Convention sur la diversité biologique (CBD), Abidjan ou encore la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (UNCLOS). Le Programme Biodiversité Gaz Pétrole, une initiative du Ministère de l Environnement, met en œuvre cette stratégie en construisant un partenariat entre l Etat, la société civile et le secteur privé. Les activités sont développées en étroite collaboration avec le Ministère chargé des Pêches, le Ministère chargé du Pétrole et le Ministère de l Education Nationale. Elles s articulent autour de quatre axes: 1. L appui à la recherche (cartographier les écosystèmes profonds et mettre en place un dispositif de monitoring et d alerte précoce), 2. Le renforcement de capacités, 3. L appui au dialogue tripartite entre société civile, gouvernement et secteur privé, 4. Le financement durable de la protection de la biodiversité et de la recherche. Le programme reçoit le concours technique et financier des partenaires suivants: Références Alder, J. & Sumaila, R., Western Africa: a fish basket of Europe. Past and present. J. of Environment & Development, vol. 13, IMROP, Atlas maritime des zones vulnérables en Mauritanie. IMROP, Nouadhibou, Mauritanie, 152 pp. Zeeberg, J.J., Corten, A., de Graaf, A., Bycatch and release of pelagic megafauna in industrial trawler fisheries off Northwest Africa. Fisheries Research, vol. 78, Photos couverture, 4, 8, et 21: Hans Verdaat; 1 et 2: Collectif En Haut ; 5: Pierre Gleizes; 6, 7, 10 et 13: André Freiwald, Senckenberg am Meer Wilhelmshaven and copyright: Tomas Lundälv, Sven Loven Centre, University of Gothenburg; 9: Jan Jaap Zeeberg; 11 et 12: André Freiwald ; 14, 15, 16 et 17 : Wim C. Mullié 18: Mick Baines; 19: Hanneke Dallmeijer; 3 et 20: Iñigo Akzona 6

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