Assemblée Générale 20 Juin 2012

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1 Assemblée Générale 20 Juin 2012 Au moment où des élections, en France, peuvent apporter le changement, il nous faut le redire fortement : l ENTRAIDE UNIVERSITAIRE est une Association militante, créée en 1954, portée par des valeurs humanistes, et aussi par la laïcité et la solidarité. Notre vision politique, notre stratégie, notre développement sont l œuvre des adhérents, des militants. Les Administrateurs en sont les acteurs politiques. Ils portent la doctrine politique de l Association, inscrite dans son projet associatif global, dans toutes leurs missions qu elles soient statutaires, ou de terrain, près des Etablissements et Services. L administration générale de l Association, ou Siège Social, les Etablissements et Services, chacun dans son champ d expertise et de compétences, assure au quotidien la qualité de l exécution du Projet d Etablissement dans toutes ses facettes (Educative, Pédagogique, Thérapeutique et Gestionnaire) par la réalisation du projet personnalisé et d accompagnement de la personne accueillie. Si l ENTRAIDE UNIVERSITAIRE n est pas une Association fondée par des parents, elle souhaite les inclure davantage et les voir participer au Conseil d Administration. Le Secrétaire Général en parlera dans son Rapport d Activité. I. Le monde Associatif, en général, et notre secteur en particulier, doit avoir un dialogue politique constructif avec l Etat, et réciproquement. Depuis l application de la L.O.L.F. (2006), l Etat est passé d une «culture de moyens» à une «culture de résultats» ayant pour conséquences, la production d indicateurs de performance et de normes applicables aux associations subventionnées, lesdites associations devenant «prestataires» des politiques publiques. L évolution s est poursuivie avec la mise en place d un nouveau paradigme reposant sur trois piliers : la RGPP, la Loi HPST et son corollaire : l appel à projets et l absorption lente du médico-social par le sanitaire. Ceci génère une exigence d audit qui «met la comptabilité au cœur de la gouvernance». La stratégie du secteur privatif est claire : c est celle du «Cheval de Troie». Le privé lucratif a envahi le secteur des EHPAD. Il a remporté les appels d offres par une masse salariale limitée, par l application «a minima» du Code du Travail pour les rémunérations, s exonérant des Conventions Collectives.

2 2 La Loi de 1901 est le socle fondamental. En 2001, pour la célébration de son centenaire, une Charte des engagements réciproques entre l Etat et les Associations avait été définie. Elle est quasiment restée lettre morte. «Si le secteur associatif n a pas toujours raison, la Société qui le méconnaît, et qui ne répond pas, a toujours tort» L Etat doit assurer pleinement ses missions régaliennes, tant pour la Protection Sociale, pour la Solidarité Nationale, que pour une Education Nationale ouverte effectivement à tous, par l inclusion des élèves en situation de handicap ou en difficulté personnelle. Notre secteur médico-social et sanitaire ne peut remplir pleinement sa mission d intérêt général et d utilité sociale que dans des rapports contractualisés avec l Etat. Avec la RGPP, l ARS est devenue le «bras armé» d une vision uniquement financière. Le monde associatif est considéré comme «sujet/objet». C est dénier notre passé créatif, minorer, voire nier sa force de proposition, d innovation. Le secteur nonlucratif apporte une plus-value sociale et humaniste, le secteur privé ne veut en faire qu un marché concurrentiel. L Europe a un rôle à jouer. La directive européenne n a pas réglé définitivement ce problème de la concurrence dans les Services. Nous avons retenu, parmi les 60 mesures présentées par le candidat présidentiel devenu Président de la République, quelques unes des préconisations concernant «la santé et la protection sociale». En ce qui concerne «les personnes handicapées» nous avons noté qu il fallait : - Inclure un volet handicap dans chaque loi ordinaire touchant au mode de vie des personnes, - Réaliser un état des lieux de l avancement de la loi de 2006 pour identifier les besoins, - Revaloriser les minima sociaux (AAH et PSH), - Améliorer la formation initiale et continue des personnes handicapées, - Améliorer la prise en charge de la perte d autonomie, - Améliorer l inclusion scolaire par le renforcement du rôle des auxiliaires de vie scolaire (AVS), - Renforcer le soutien à domicile des personnes handicapées, - Renforcer le rôle des aidants familiaux par des formations et des aides spécifiques. En ce qui concerne «la Santé, l Assurance Maladie», nous avons noté : - La hausse de l ONDAM, de 2,5 à 3 %, dès que possible, - Réformer en profondeur la T2A, mode de tarification «inflationniste et inadapté à nombre de pathologies».

3 3 Par ailleurs, l Economie Sociale n est pas oubliée. Nous apprécions le projet de favoriser une loi de programmation sur les finalités et les missions des opérateurs d économie sociale dans le domaine du handicap et du médico-social. Le modèle social français repose sur une combinaison spécifique entre solidarité nationale, solidarité familiale et solidarité professionnelle. Il faut donc le préserver et nous serons vigilants quant à l exécution effective de ces engagements politiques. II. Nous sommes passés de «l artisanat social» à «l entreprise associative». «La gouvernance consiste en l ensemble des mécanismes permettant un alignement du fonctionnement et de l organisation sur les objectifs et les valeurs du projet associatif». Nous pouvons retenir cette formulation donnée par Jean-Louis LAVILLE, in «Politique de l Association». La «Citoyenneté en actes» est une des questions centrales de la gouvernance des Associations. Il nous faudra donc pratiquer un travail d analyse et de réflexion sur notre gouvernance. Notre stratégie politique nécessite des militants, des Administrateurs «professionnalisés» en charge de missions de plus en plus complexes. Nous avons le souhait d apporter une information, voire une formation à l ensemble des adhérents volontaires sur les grands dispositifs de notre secteur. Il faut aussi des professionnels de plus en plus qualifiés, actifs, investis, au cœur de nos préoccupations, de notre développement. Nous avons poursuivi notre démarche de développement maîtrisé. Une procédure de fusion-absorption a été réalisée entre l Association AGIME aux CLAYES-SOUS-BOIS et l ENTRAIDE UNIVERSITAIRE. L IME et le SESSAD RENÉ FONTAINE ont rejoint nos 46 Etablissements et Services, le 23 Janvier 2012, après signature de l ARS ILE-DE-FRANCE. Le rapprochement avec l IME HENRI WALLON à SARCELLES se concrétisera en Janvier Le Rapport d Activité de l Administration Générale déclinera les projets en cours de réalisation. Nos Commissions de travail sont les vecteurs d une réflexion associative collective et d une «citoyenneté en actes» à travers des champs aussi divers que l Ethique, la Scolarisation des enfants en situation de handicap, la Surdité, la Communication, les Jeunes en difficulté, le Mécénat, le Patrimoine, la VAE des personnes en situation de handicap, les Projets innovants Marguerite Hérold, la Prospective et Développement. Notre Vice-Présidente, Josie ARGAST en fera un rapport détaillé.

4 4 «Si la pensée précède l action et, chez l homme normal, elle y retourne» (H. Wallon). Il en est de même à l Entraide Universitaire qui se veut réactive. J en rappellerai quelques unes : L action commune initiée et portée avec le Collectif des ESAT Parisiens contre les «Tarifs Plafonds», L action volontariste pour la création des Unités d Enseignement et les Conventions passées avec l Education Nationale, Une scolarité en action en soutenant financièrement un athlète handicapé, Monsieur Julien CASOLI, dans sa participation aux «Jeux Para-Olympiques». Mais, ce sont aussi des actions en partenariat : avec Solidarité Laïque, avec L ESPER, avec l UNALG, pour la participation à la table-ronde du Salon de l Education, avec le SNALESS : - Mise en œuvre d une journée d étude sur les problématiques des Enseignants intervenant dans les Associations gestionnaires, - Sur la rénovation de la CCEI 1966 et le chantier de la Convention Collective Unique Etendue (C.C.U.E.), avec la Fédération des APAJH, la création d une Commission mixte pour élaborer une charge commune de nos engagements idéologiques et éthiques. L Autisme, Grande Cause Nationale 2012, a fait l objet d un débat, d échanges lors des journées nationales d étude des directeurs de l Association à ORLÉANS. CONCLUSION Je conclurai par les lignes forces qui ont été retenues à l issue du séminaire mené par les membres du Bureau à HONFLEUR, les 2, 3 et 4 Mai Elles concernent : - L affirmation politique des Administrateurs responsables de la «doctrine» de l Entraide Universitaire, - L organisation des Administrateurs en charge d Etablissements et Services, par champ de compétences et/ou territoire géographique, - La création, le développement d un lieu de réflexion et d échange «Think Tank» avec l UNALG. Avec votre accord, nous doterons financièrement «un fonds qui sera dédié pour le travail et l insertion des travailleurs handicapés». Vous constaterez que l Entraide Universitaire ne sera pas comme ces pèlerins cités dans les «Contes de Canterburry» «qui ne savaient pas où ils allaient, qui ne savaient pas où ils étaient mais discutaient de l itinéraire». Arnold WESSELS Président

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