Les services à la personne Economie, emploi et professionnalisation : quelles perspectives?

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1 Les services à la personne Economie, emploi et professionnalisation : quelles perspectives? Centre d information et de documentation jeunesse (CIDJ) 24 mai 2012

2 Sommaire Contexte : éléments qui peuvent influer sur l évolution de l emploi, la qualité de l emploi et les besoins en compétences Economie : données économiques parisienne et francilienne et marché du travail Activité : services / métiers ; certifications et accès à l emploi Perspectives de besoins de main d oeuvre et hypothèses d évolution de la demande

3 CONTEXTE Eléments qui peuvent influer sur l emploi, la qualité de l emploi et les besoins en compétences DU COTE DE LA DEMANDE ET DE L OFFRE DE SERVICES TENDANCES Du côté de la demande : les usagers plutôt contraints et les clients Du côté l offre Employeurs particuliers Personnes morales : de Associations, AI, groupes de l économie sociale CCAS Entreprises privées et entrepreneurs individuels Leur évolution en nombre, leur diversité, l évolution de leurs besoins Leur possibilité de se payer les services ce qui renvoie aux exonérations d impôts et à la solvabilisation de la demande par les pouvoirs publics (pour tous les services, pour les services qui s adressent aux personnes fragiles?) Pour les personnes fragiles, le souhait d avoir le choix entre différentes modalités d intervention à domicile (en direct, via structures), de pouvoir faire évoluer ses préférences, le rapport au service rendu et donc aux intervenants (comportement de consommateur?). L évolution de la structuration de l offre : à Paris, particuliers employeurs (qui sont de petits employeurs), un CCAS, des associations de taille diverse et de grands groupes d économie sociale (mutuelles, Caisse d Epargne, Crédit mutuel, Crédit coopératif, Banque Populaire), des entreprises privées avec une présence de grands groupes (Accor, Axa, Sodhexo, Europe Assistance, Orange, Sagem ) et des entreprises de taille diverse, une structuration en réseaux de franchise et des entrepreneurs indépendants, des auto-entrepreneurs Vers une concentration du marché intermédié? (rachats, fusions ) Avec des exonérations fiscales et sociales différentes selon leur statut juridique et une diversité de «labels» pour reconnaître la qualité des structures (agrément de l Etat, autorisation du Département, conventionnement par les caisses de sécurité sociale) qui engendrent des représentations croisées de concurrence déloyale Le développement d un marché des technologies au service des personnes en perte d autonomie (domotique ) est en expansion. Expérimentations parisiennes. Sans se substituer à l aide humaine, quid de l évolution des compétences des intervenants au domicile dans des environnements domotisés? et le marché privé des maisons de retraite Du côté des intervenants et de la demande d emploi : pyramide des âges à surveiller (renouvellement de main d œuvre), professionnalisation, taux d accidentalité et usure professionnelle - Allongement de la durée de la vie versus prévention de la dépendance ou favoriser l autonomie des personnes le plus longtemps possible + nouvelles pathologies - Travail des femmes (ménages bi-actifs) et natalité - Préférence domine de rester le plus longtemps chez soi - Comportement de consommateur : «externalise» la réalisation de services dont on a besoin dans sa vie quotidienne et on fait intervenir des prestataires - Soutien de la demande : pour tous les services, pour les services aux personnes fragiles? (solvabilisation) Particuliers employeurs + depuis loi Borloo (2005), augmentation du nombre de structures (associations et entreprises), d intervenants et du volume d activité Montée en charge du renouvellement de l agrément et processus de certification des structures (qualité de services, rationalisation, modernisation des structures) Réforme de la tarification et approche centrée sur la «sécurisation» de parcours d aide et une organisation territoriale plus intégrée et coordonnée Nouvelle convention collective de la branche de l aide à domicile (fusion des 4 antérieures) ; convention collective des entreprises du secteur lucratif en négociation A Paris : politiques départementales : 2 nouveaux schémas départementaux en faveur des personnes en perte d autonomie et en faveur des personnes en situation de handicap ( ) en lien avec le plan régional de santé de l ARS

4 ECONOMIE Evolution du nombre de structures par département en Île-de-France ( ) (hors particuliers employeurs) En 2009 comme en 2011, le plus grand nombre de structures se situe à Paris mais la part des structures parisiennes au sein de l Île-de-France baisse entre 2009 et La part des structures de Seine-Saint-Denis baisse également. Le taux de croissance des structures entre 2009 et 2011 est positif quel que soit le département mais les plus importants concernent les Hauts-de-Seine (+ 63 %) et la Seine-et-Marne (+ 50 %). Y a-t-il des mouvements d entreprises inter-départementaux? Entre 2009 et 2011, la part de l Île-de-France augmente par rapport à la France.

5 Types de services proposés par les structures ayant leur siège social en Île-de-France en 2009 et en 2011 L offre de services aux familles est plus importante en 2011 qu en Elle diminue pour les services à la vie quotidienne. A noter : l offre de services aux personnes dépendantes est moins importante que l offre de services aux familles ou à la vie quotidienne. Ceci en 2009 comme en Quid des besoins futurs en raison du vieillissement de la population et de la prévention de la dépendance? Par ailleurs, cette offre est moins importante en 2011 qu en Cela est-il à mettre en lien avec les exigences formulées dans le cadre du renouvellement d agrément? En 2009, dans tous les départements franciliens, domine la part des structures qui s adressent à un public non fragile. Cette part est la plus importante dans le Val d Oise (74,6 % des structures ont un agrément simple) puis à Paris (69 %). Elle est la moins importante et à égalité en Seine-Saint-Denis et dans le Val-de-Marne.

6 Quelques données sur l emploi dans les services à la personne en Île-de-France (2006) salariés emplois en ETP (hors assistants maternels). Un salarié francilien dans les SAP sur 4 occupe un emploi complémentaire en dehors des SAP. Cette multi-activité est moins forte chez les organismes prestataires que chez les particuliers employeurs. Plus de la moitié des salariés des particuliers employeurs sont sous contrat avec un seul employeur. Les salariés des organismes prestataires travaillent presque exclusivement pour un seul employeur. 11 % des salariés des OASP sont également employés par des particuliers employeurs. Un salarié employé par un OASP prestataire a un salaire horaire brut moyen plus attractif qu un salarié d un particulier employeur (11,9 euros contre 10,7 euros) notamment s il travaille dans un établissement public (12,9 euros). Salaire inférieur à celui pratiqué en moyenne dans l ensemble des secteurs de l éducation, de la santé et de l action sociale (16,2 euros). Source : DADS exploité par INSEE IDF, Les services à la personne en Île-de-France : des emplois précaires et peu rémunérés, n 355, avril

7 Focus sur Paris : une vision partielle du champ des services à la personne en 2009 Paris Effectifs employeurs Effectifs salariés Activité : nombre d heures déclarées Masse salariale Particulier employeur au 31 décembre 2009 (emploi direct et mandataire) (emploi direct et mandataire) euros de masse salariale brute (emploi direct et mandataire Etablissements agréés actifs * (entreprises, associations, organisme public) * leur siège social à Paris ou ailleurs 668 mais 55,8 % d entre eux (prestataires, mandataires, bi - actifs) ont transmis leurs données sur les effectifs et l activité en 2009 On ne peut donc comptabiliser qu une partie des effectifs salariés Donc sousestimation des effectifs idem sur le nombre d heures Donc sousestimation du nombre d heures idem sur la masse salariale Donc sousestimation de la masse salariale ce qui relativiserait la part de marché des particuliers employeurs (estimé à 80 %) par rapport à celle des établissements de Paris? 7

8 Focus sur Paris : les structures parisiennes (hors particuliers employeurs) à février 2011 : une majorité d entreprises, de prestataires et de services proposés aux personnes non fragiles 807 structures agréées au sein de la base de données nova (à février 2011) mais 103 ne sont plus actives (12,7 % du fichier) Dont 81 ont cessé leur activité Dont 5 n ont plus d activité à cette adresse (mais l entreprise existe) Dont 17 ont déménagé leur siège social hors de Paris Et 4 retraits d agrément Donc 700 structures agréées actives dont le siège social est à Paris (à février 2011) Forme juridique 65 % d entreprises (hors auto-entreprises) Et près de 80 % en les incluant (79,4 %) auto-entreprises (14,4 %) Dont 1 entreprise d insertion, 1 SCOP, 1 coopérative d artisans A noter : à mi 2010, 75,4 % des entreprises ayant déclaré leur année de création ont entre 1 et 4 ans 20,4 % d associations dont 16 associations intermédiaires (2,3 %) 1 CCAS Mode d intervention 60,3 % de prestataires dont 4 prestataires prêt de main d œuvre 11 % de mandataires 28,7 % de prestataires et mandataires dont 9 en prêt de main d œuvre Une majorité d entreprises prestataires et une minorité d associations prestataires : 66,3 % des entreprises sont des prestataires contre 37,5 % des associations Types d usagers / clients 71 % des structures interviennent seulement auprès des personnes non fragiles 1 % interviennent seulement auprès des personnes fragiles 28 % des structures interviennent auprès des personnes fragiles et non fragiles

9 PARIS : LES 10 SERVICES LES PLUS SOUVENT PROPOSES PAR LES STRUCTURES AGREEES SONT EN ROUGE (àfévrier 2011) SERVICES PROPOSES (àfévrier 2011) (en nombre d occurrences) Services aux personnes fragiles Aide aux personnes âgées Accompagnement des personnes âgées et personnes handicapées hors du domicile Assistance aux personnes handicapées Garde malade Soins et promenades d animaux Aide / accompagnement familles fragilisées Aide à la mobilité par le transport Conduite de véhicule personnel Soins esthétiques Téléassistance Services aux familles Garde d enfants de + de 3 ans Soutien scolaire Accompagnement des déplacements des enfants de + 3 ans Garde d enfants de 3 ans Accompagnement des déplacements des enfants de 3 ans Services tout public Ménage - repassage Préparation de repas et courses Assistance informatique et internet à domicile bricolage Assistance administrative Cours à domicile Petit jardinage Livraison de courses Maintenance / vigilance résidence Collecte / livraison de linge Livraison de repas à domicile Coordination / intermédiation Interprète langues des signes Petit 9è 11è 13è 14è 18è 22è 23è 24è 25è 26è 3è 4è 15è 20è 21è 1er 2è 5è 6è 7è 8è 10è 12è 16è 17è 19è 27è 28è

10 Focus Paris : le marché du travail à septembre demandeurs d emploi au total dont 6806 DE sans emploi, soit 6 % des DE sans emploi (cat. A) inscrits dans les services domestiques, l assistance auprès d adultes, l assistance auprès d enfants (A noter : agrégation de nombreuses appellations). 97 % de femmes 81 % n ont pas d emploi Ceux inscrits au chômage depuis - d 1 an plus nombreux que ceux inscrits depuis plus longtemps. Quid des entrées sorties de la liste des demandeurs d emploi? Contrats courts et récurrence de périodes de chômage? Moyenne d âge : 43 ans 61,7 % ont au moins 40 ans (à peu près autant de personnes ayant entre 40 et 50 ans et qui ont + de 50 ans). 82 % ont une expérience dans le métier / activité recherché 52,5 % des personnes recherchent une activité auprès d adultes 35 % auprès d adultes dépendants au domicile (ventilation conventionnelle) 17,2 % auprès d adultes au domicile (dont activités polyvalentes auprès de familles par exemple) 0,3 % auprès d adultes en structure ou au domicile du salarié (pour accueillir une personne handicapée à son domicile par exemple) et 47,5 %, auprès d enfants Garde d enfants à domicile : 32,5 % Assistant maternel : 10 % Assistant auprès d enfants en structure : 5 % En 1 an, une demande en volume qui concerne davantage la garde d enfants Des offres déposées à Pôle Emploi qui relèvent plutôt de l action sociale sans hébergement (mais toutes les offres ne doivent pas concerner une activité au domicile de particuliers) 10

11 Une part des «jeunes» demandeurs d emploi et des demandeurs d emploi «âgés» qui diffère selon le niveau de formation (hors formation dans le champ) (à septembre 2011) La majorité des demandeurs d emploi a fait des études secondaires Presque autant a un niveau baccalauréat au moins La part des moins de 40 ans est supérieure seulement chez ceux qui ont au moins un niveau baccalauréat Moins le niveau scolaire est élevé, plus la part des 40 ans et plus, est élevée : elle atteint 72 % au sein des 15,6 % de demandeurs d emploi qui n ont aucune formation scolaire 11

12 ACTIVITE Activités / métiers de services Au sein des services aux particuliers Services personnels : rendus de façon marchande = commerces de proximité (blanchisserie - teinturerie, coiffure, soins de beauté, services pour animaux domestiques ) Au sein de l économie sociale et solidaire Services d action sociale = pour des personnes fragiles réalisés en structure ou au domicile par des employeurs sans but lucratif avec un subventionnement de la demande (Conseil général notamment) : accueil des personnes handicapées (enfants, adultes); accueil des personnes âgées ; crèches et garderies d enfants ; aide à domicile Les services à la personne 21 services institués par la loi Borloo (2005) pour des personnes fragiles ou non, prestés au domicile et sur d autres lieux de vie des personnes (résidence secondaire, lieu de vacances) par des employeurs sans but lucratif, avec un but lucratif mais aussi des particuliers, avec un subventionnement de l offre et de la demande (Etat) Gamme de services réglementés qui concernent les enfants de moins de 3 ans, les personnes âgées, les personnes handicapées Gamme de services pour tous (assistance informatique, petit bricolage ) Activités des services à la personne se situent «à la frontière» de Métiers relevant du secteur médico-social pour les services rendus auprès des personnes fragiles Garde d enfants de - de 3 ans / assistance maternelle ou personnel de crèches (auxiliaire de puériculture, éducateur de jeunes enfants) Assistance aux personnes âgées (aides à domicile, auxiliaire de vie sociale) ou aux personnes handicapées (animateur, éducateur technique spécialisé / personnel de structures médicalisées pour personnes âgées ou personnes handicapées) mais aussi de métiers relevant d autres secteurs Métiers relevant de l artisanat Petit bricolage / plomberie - électricité Esthétique à domicile / esthétique / coiffure Métiers des services aux entreprises Assistance informatique à domicile / dépannage informatique Entretien de la maison / nettoyage industriel Métiers de l enseignement Soutien scolaire / enseignement

13 Métiers - formations et accès à l emploi 3 familles professionnelles : famille et personnes fragiles, vie quotidienne et métiers d encadrement et de direction ; dans le décret de septembre 2011 relatif au régime de la déclaration / agrément, on parle d activités de services (pas de métiers) ONISEP recense 18 métiers et le Répertoire National des Certifications Professionnelles (RNCP), 62 certifications professionnelles Métiers : dirigeant ; cadre intermédiaire (responsable de secteur) ; intervenants à domicile (avec des métiers polyvalents ou des activités plus spécialisées) Formations : existent pour tous les niveaux de qualification ; les diplômes les plus connus concernent les niveaux de qualification V (CAP) Voies d accès aux activités / métiers (différent de la notion de débouchés = voie d accès à l issue de l obtention d un diplôme) : «absence» de barrière à l entrée versus sélectivité des structures? ; expérience acquise et compétences transférables ou VAE ; formation initiale ; formation continue + mobilité verticale et mobilité horizontale

14 Métiers formations et modalités d accès à l emploi

15 Métiers formations et modalités d accès à l emploi (suite et fin)

16 Professionnaliser des demandeurs d emploi, des intervenants précaires mais aussi des employeurs pour offrir des emplois de qualité et rendre le secteur attractif : exemples d actions territoriales POUR DES DEMANDEURS D EMPLOI ET DES SALARIES PRECAIRES Proposer des réunions d information sur les métiers, les formations et des entretiens individuels, faire bénéficier les personnes de parcours pré-qualifiants grâce à des outils de formation à distance Paris : Pôle ressources MDEE 20è, animé par l IDAP ; outils FOAD Intégradom et Proxim campus Organiser des sessions de pré-recrutement et accompagner les personnes sur des forums emploi spécialisés pour qu elles rencontrent les employeurs Former de façon progressive des salariés en insertion pour permettre leur évolution professionnelle en lien avec les OPCA, les organismes de formations Former des salariés d associations intermédiaires sur une partie ou à la totalité du titre d assistant de vie aux familles par l acquisition de CCP (ménage-repassage..) et en français langue professionnelle Coordonner des parcours d accès à la VAE jusqu à l obtention du titre professionnel en lien avec les organismes de formation et de validation, les financeurs (OPCA, CIF, UT75), les employeurs et Pôle Emploi Expérimenter la formation à la certification professionnelle d animateur de loisirs sportifs pour compléter l emploi du temps tout en luttant contre l usure professionnelle et favoriser les passerelles professionnelles inter-sectorielles POUR DES EMPLOYEURS Particulier : apprendre à endosser son rôle, sa responsabilité, ses droits et ses devoirs d employeur en matière de droit du travail : Paris : Centre ressources FEPEM 15è / MDEE 10è Dirigeants de structures : prestation de conseil en matière de gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) et de la prévention des risques et de l usure professionnels pour améliorer sa gestion des ressources humaines Développer des plateformes de services de ressources humaines en direction des petites structures Développer et animer des réseaux d échanges et de mutualisation de pratiques et de ressources : Paris : Club association emploi de l ADDEL, réseau d entreprises de la MEP POUR DES SALARIES ET DES EMPLOYEURS En Île-de-France : plateformes départementales de développement des services à la personne : Evolia 93, CIMAP

17 PERSPECTIVES Evolution de l emploi à l horizon 2015 / 2020 : perspectives francilienne et nationale Horizon En Île-de-France - OREF-Île-de-France (2007) La santé et l action sociale font partie des 3 secteurs où les départs à la retraite seront les plus importants Les besoins de recrutement seront principalement impulsés par ces départs à la retraite et concerneront notamment les employés peu qualifiés dont les aides à domicile les employés de maison avec un taux de départ en fin de carrière de l ordre de 25 à 28 % ( ) + des créations nettes d emploi qui conduiraient à et postes à pourvoir entre 2005 et 2015 dans ces 2 métiers Horizon Au niveau national - Centre d analyse stratégique et DARES (2012) Aides à domicile, aides soignants et infirmiers figureraient parmi les métiers qui gagneraient le plus d emplois : à peu près créations nettes d emploi entre 2010 et Aides à domicile : postes à pourvoir = conjugaison de remplacements en fin de carrière et d occupation d emplois supplémentaires Employés de maison : peu d emplois devraient se créer. Il y aurait donc des postes à pourvoir en raison des départs en fin de carrière Horizon Au niveau national - Centre d analyse stratégique (2012) Moteurs structurels de développement pour les services à la personne : soutenus en raison d une demande en forte expansion (vieillissement, fractionnement des structures familiales, exigences d intégration des résidents d origine étrangère...). Modèle économique socialisé : l essor de ces services dépend assez largement de la politique de transfert public qui va être contrainte par les objectifs de stabilité budgétaire (différents scénarii).

18 L évolution du métier d aide à domicile à l horizon

19 et les formations associées aux compétences à acquérir pour 2015 Source : Observatoire du travail temporaire, Métiers en développement, Fiches Métiers de la santé et du social, Aide à domicile 19

20 Pour terminer : du côté de la demande Facteurs exogènes au secteur Allongement de la vie : vieillissement démographique Personnes âgées et dépendance ; pathologies nouvelles Natalité Modes de vie : travail des femmes, pouvoir d achat qui sous tendant la demande : si les comportements de recours aux services à la personne de la part des ménages restent constants et si les avantages fiscaux perdurent, l effet des évolutions sociodémographiques (vieillissement et mode de vie) pourrait accroître le nombre de ménages utilisateurs en Île de France : + de 18 % de ménages, soit ménages ( en 2006) Par ailleurs, le taux de recours augmente avec l âge et est corrélé au revenu. Quid du pouvoir d achats des ménages et / ou la solvabilisation de la demande? Il y aurait des besoins accrus dans les services aux personnes âgées car le nombre de franciliens de 75 ans ou plus augmenterait de 66 % entre 2007 et 2030 et leur part dans la population passerait de 6 à 9 %. L Île-de-France est aujourd hui sous-équipée en capacité d accueil pour personnes âgées. Cependant, développement du marché privé des maisons de retraite en France Concurrence avec l aide à domicile pour les personnes âgées? Coût? Le nombre de jeunes enfants devrait diminuer en Île-de-France à l horizon 2030 mais les services aux familles resteraient stables. Cependant, mettre en regard le nombre de places en structures d accueil pour jeunes enfants comme alternative à la garde d enfants à domicile Quid du soutien scolaire à domicile versus soutien scolaire proposé par l éducation nationale?

21 Et du côté de l offre Facteurs endogènes au secteur, à observer pour anticiper le développement de l offre Structuration du marché Professionnalisation et accès à l emploi Attractivité du secteur Départs en fin de carrière et développement de l emploi Politique publique Si des emplois sont disponibles et se créent, seront-ils attractifs? En effet, qui «alimentera» ces métiers : lorsque des structures de l aide à domicile déclarent éprouver des difficultés a fidéliser les jeunes lorsque la majorité des demandeurs d emploi inscrits dans les métiers des services à la personne (à Paris, à septembre 2011) sont inscrits depuis moins d un an et par hypothèse, alternent périodes de chômage et d emploi sont expérimentés mais ont plus de 40 ans en moyenne et sont inscrits dans des métiers où il existe des risques psycho-sociaux et d usure professionnelle?

22 Sources et ressources ANSP, Pascale de Rozario, guide des métiers et certifications professionnelles des services à la personne ; guide pratique 2012 Centre d analyse stratégique, DARES, Les métiers en 2020, mars 2012 DIRRECTE Île-de-France, UT75, données parisiennes et franciliennes 2009, 2011 INSEE IDF, IAU, CROCIS, Les services à la personne en Île-de-France : des emplois précaires et peu rémunérés, A la page, n 355, avril 2011 INSEE IDF, IAU, CROCIS, ménages seraient utilisateurs des services à la personne en 2030, A la page, n 372, octobre 2011 Observatoire du travail temporaire Métiers en développement, Fiches Métiers de la santé et du social, Aide à domicile OREF-Île-de-France, Les besoins de recrutement à l horizon 2015, Focale, mai 2007, n 5 Maison de l emploi de Paris : Observation du territoire : veille économique sur les services à la personne Contact : Nathalie Roux, n.roux@maison-emploi-paris.fr Nos actions : services à la personne Contacts : Stéphanie Gobert, s.gobert@maison-emploi-paris.fr ; Alice Nguele-Amougou, a.nguele.amougou@maison-emploi-paris.fr; Christine Moisan, c.moisan@maisonemploi-paris.fr 24 mai 2012 CIDJ 22