La consommation d espace par les transports en milieu urbain est-elle une nuisance?

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1 Aide à la décision pour les politiques de mobilité recherche et besoins des collectivités La consommation d espace par les transports en milieu urbain est-elle une nuisance? Frédéric Héran maître de conférences à l Université de Lille 1

2 Le débat Pour certains La voiture consomme certes beaucoup d espace mais c est un mode de transport très efficace La consommation d espace une contrepartie normale à une meilleure accessibilité Pour d autres En tout cas La voiture consomme bien trop d espace pour le service qu elle rend en milieu urbain «La question de l affectation optimale des usages de la voirie devrait faire l objet de réflexions théoriques renouvelées afin de proposer de nouvelles méthodes opérationnelles plus robustes.» (rapport Boiteux 2, p. 69) C est l objectif de cette recherche en cours

3 Plan I Les nuisances provoquées par la forte consommation d espace de l automobile II L internalisation du coût de la consommation d espace de l automobile Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

4 I Les nuisances provoquées par la forte consommation d espace de l automobile Une consommation d espace plus importante que l on croit Un héritage de l adaptation de la ville à l automobile Aux conséquences graves Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

5 Le caractère envahissant des véhicules individuels motorisés Pas seulement Bien d autres aspects étroitement liés envahissement de l espace géographique envahissement de l espace physique envahissement des espaces de mobilité envahissement de l espace sensoriel envahissement de l espace social appropriation de l espace public Les nuisances ne peuvent pas être isolées les unes des autres mais font système (Frédéric HERAN, 2011, «Pour une approche systémique des nuisances liées aux transports en milieu urbain», Les cahiers scientifiques du transport, n 59, 25 p.) Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

6 1/ L envahissement de l espace géographique L auto est de loin le mode le plus consommateur d espace par personne transportée En stationnement très grands écarts entre modes En circulation grands écarts entre modes Demande d espace-temps par mode pour un déplacement domicile-travail Mode Taux Stationnement parc 8 h Circulation aller-retour de 10 km Total Ecart / d occupation véh. voy. voy. m véh./h véh.km voy.km voy. voy. m 2 / m 2 / m 2.h/ Largeur Débit m 2.h/ m 2.h/ m 2.h/ m 2.h/ piéton Piéton 1 0, ,3 0,3 2,7 2,7 1 Cycliste 1 0,6 0,6 4,8 1, ,6 0,6 6,0 10,8 4 2RM 1,05 2,5 2,4 19,0 1, ,0 1,0 9,5 28,6 11 Voiture 1, ,8 166,7 3, ,0 2,5 25,0 191,7 72 Bus 12 m dans coul. 70 3, ,5 1,3 12,5 12,5 5 Tramway 250 3, ,0 0,4 4,0 4,0 1,5 NB : dans cet exemple, pour l auto, le stationnement = 87 % de la consommation d espace Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

7 2/ L envahissement de l espace physique Au sens des lois de la physique La masse L énergie cinétique > une voiture, un 2RM en stationnement illicite sont des obstacles impossibles à déplacer liée au poids et à la vitesse des véhicules (e = ½ m v 2 ) > un véhicule motorisé en mouvement constitue un danger considérable Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

8 3/ L envahissement des espaces de mobilité de tous les modes Par les distances parcourues Par l agilité des véhicules individuels motorisés Pas de limite aux déplacements motorisés dans l espace urbain Les automobiles peuvent se glisser dans tout espace d au moins 1,80 m de large Les deux-roues motorisés peuvent circuler pratiquement dans les mêmes lieux que les piétons, hormis les escaliers => Tous les trottoirs et aménagements cyclables non protégés sont envahis ou autorisés illégalement! Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

9 4/ L envahissement de l espace sensoriel L espace visuel L espace sonore L espace olfactif Les véhicules motorisés s imposent à la vue par leur taille 1 automobile = 10 cyclistes = 20 piétons Les véhicules motorisés s imposent à l ouïe par leur bruit bruit du moteur vitesse < 50 km/h bruit de roulement vitesse > 50 km/h Les véhicules motorisés s imposent à l odorat par les gaz d échappement La sensibilité olfactive des citadins en est même affectée Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

10 5/ L envahissement de l espace social Motorisation croissante de la société Développement des activités centré sur l automobile Dépendance automobile consentie Marginalisation des autres modes La voiture dans la norme de consommation Emplois, services, achats, tourisme de plus en plus dépendants de la voiture Chacun profite des effets de parc, de club, de réseau (Dupuy, 2000) Avec risque d accident accru pour eux => Gratuité des espaces de stationnement et de circulation exigée Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

11 6/ L appropriation privée de l espace public Voiture individuelle = habitacle privé clos réservé à des proches et interdit à autrui = utilisation d un espace public à des fins privées pour y stationner ou y circuler = confiscation de cet espace au profit de quelques-uns au détriment de ceux qui voudraient l utiliser à d autres fins 2 files de stationnement dans une voie de 10 m de large = 40 % de l espace privatisé Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

12 Retour historique : la conquête de l espace urbain par l automobile La création de nouveaux espaces de circulation et de stationnement Tissus urbains Friches Espaces verts Canaux, cours d eau percées, élargissement des voies, alignement des façades transformation en parkings réduction ou suppression, abattage d arbres suppression, couverture, occupation des berges Estimation de l évolution du partage de l espace urbanisé en Europe Début XIX e Début XXI e Centre-ville % % Périphérie 5 % % Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

13 L accroissement des espaces automobiles au détriment des autres usagers Trottoirs Places, terre-pleins Pistes cyclables Voies de tramway réduction de leur largeur stationnement illicite / toléré stationnement illicite / autorisé suppression suppression Estimation de l évolution de l espace viaire accordée aux piétons et aux cyclistes en Europe Début XIX e Début XXI e Centre-ville Les 3/4 30 à 40 % Périphérie Les 3/4 10 à 20 % Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

14 Les plans de circulation ou l intensification du trafic Objectif Principes généraux Résultats très importants Autres objectifs affichés mais non atteints «améliorer les conditions de circulation en permettant des vitesses plus élevées» (Poulit, DRCR, 1975) simplification des flux (sens uniques) généralisation et coordination des carrefours à feux suppression du stationnement sur les artères et création de parcs de stationnement hausse du trafic de 30 à 100 % hausse des vitesses d environ 30 % réduire les accidents de piétons et de deux-roues améliorer la circulation des transports publics «préserver et même améliorer les conditions d environnement, en réduisant les nuisances dues au trafic» (Poulit, DRCR, 1975) Mais certes, quelques ruelles en zone piétonne Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

15 Une ségrégation des trafics Objectif Modalités Ecarter les autres modes de la chaussée pour la réserver à l automobile trottoirs obligatoires passages piétons ou passages dénivelés obligatoires pistes cyclables obligatoires transports publics souterrains ou en viaduc au moins sous les carrefours et dans le centre Le métro comme moyen de faciliter la circulation automobile Couverture du guide vélo du SETRA en 1974 Le panneau signifie «piste cyclable obligatoire» Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

16 De graves conséquences Des espaces automobiles surdimensionnés Les causes Pour les espaces de stationnement et de circulation capacités conçues pour les heures ou les jours de pointe capacités anticipant une demande croissante qui en fait stagne ou baisse erreurs d ajustement de l offre à la demande spécialisation des espaces par mode ou motif de déplacement manque de moyens pour requalifier les espaces délaissés En outre, pour les espaces de circulation incohérence entre les capacités des diverses voiries du réseau priorité excessive à la vitesse qui est «spatiophage» Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

17 Exemples d espaces surdimensionnés Espaces de circulation toutes les grandes places de Paris conçues à l origine pour la circulation des calèches qui manœuvrent moins facilement que les voitures nombreuses voies à sens unique à plusieurs files de circulation ex : 2 voies pour un trafic de seulement 6000 véhicules par jour maxi-giratoires ex : à proximité de Disneyland Paris Espaces de stationnement parkings de La Défense très sous-utilisés car accès en transports publics en amélioration constante places inutiles sur à l heure de pointe parkings des grandes surfaces de bricolage taux d occupation annuel de 8 % seulement parkings sauvages installés sur des friches urbaines fréquent dans les anciennes villes industrielles Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

18 De nombreux conflits d usage Toute réduction d espaces consacrés à l automobile est vivement contestée Exemples élargissement de trottoirs aménagements cyclables aménagement d une place stations de vélos en libre service couloirs bus, BHNS plantations d alignement jardinières Cour accaparée par les voitures qui accèdent aux garages Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

19 La rue résidentielle abandonnée à la circulation et au stationnement Pas d enfants dans la rue La France, dernier pays d Europe occidentale à avoir instauré les zones de rencontre seul pays où le panneau ne comporte ni enfant, ni maison Pays-Bas, woonerf, 1976 Belgique, zones résidentielles, 1978 Allemagne, verkehrsberuhigter Bereich, 1980 Suisse, rue résidentielle, 1984 Grande-Bretagne, home zone, 1999 Espagne, calle residencial, 2006 France, zone de rencontre, 2008 L enfant confiné dans sa chambre ou dans des lieux spécifiques (parc, centre de loisirs ) Cf. Philippe Ariès, 1979, «L enfant et la rue, de la ville à l anti-ville», Urbi, n 2. Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

20 Une réduction de la mobilité des modes alternatifs à l automobile 1/ Des espaces restreints pour les modes alternatifs à l automobile trottoirs souvent trop étroits, limités à la stricte circulation des piétons aménagements cyclables souvent absents sur la voirie principale couloirs de bus trop rares, avec des usagers soumis aux aléas du trafic automobile quelques lignes de métro peu maillées à la place d un réseau dense de tramway 2/ Une restriction des espaces accordés aux autres activités que le transport moins d espaces verts = moins d urbanité Aubervilliers, un trottoir entre la cité des Courtillères et la station de métro Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

21 Une efficacité de l automobile en milieu urbain discutable Avantages affichés En fait Vitesse et portée accrues des déplacements automobiles => accessibilité accrue = choix de destinations plus varié => meilleur fonctionnement de tous les marchés Rôle de la densité sous-estimé = accessibilité 2 à 3 fois plus grande dans une ville lente et dense que dans une ville rapide et étalée (selon des sources très diverses) La densité est plus efficace que la vitesse pour accroître l accessibilité Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

22 Conclusion : l importance de la consommation d espace par l automobile est bien une nuisance Nuisance = effet négatif provoqué par certains usagers (les émetteurs) et subi par d autres usagers (les récepteurs) sans que les premiers dédommagent les seconds NB : on peut être tour à tour émetteur et récepteur de la nuisance Application Par l énorme consommation d espace qu impose leurs véhicules les automobilistes réduisent la mobilité des autres usagers sans en supporter le prix Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

23 II L internalisation du coût de la consommation d espace de l automobile Logique automobile pure Logique plurimodale La consommation d espace par l automobile pose un problème de congestion => instaurer avant tout un péage de congestion La consommation d espace varie fortement selon les modes et le stationnement automobile est le principal problème => tarifer avant tout le stationnement Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

24 L impôt : une solution aujourd hui injustifiée Si on estime que tout le monde doit pouvoir rouler en voiture Si on estime que tout le monde doit pouvoir se déplacer avec le mode de son choix => => lieux de circulation et de stationnement gratuits pour tous = payés par l impôt lieux de circulation et stationnement payants seulement pour les modes les plus consommateurs d espace Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

25 Rationnement ou tarification des espaces automobiles, un faux débat Un rationnement nécessaire Une tarification nécessaire Deux moyens complémentaires seul moyen pour redistribuer l espace public en faveur notamment des modes plus économes en espace car l espace public n est pas gratuit et «double dividende» : réduire la circulation automobile financer les alternatives Idéalement pas de rationnement sans tarification pas de tarification sans rationnement Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

26 Le rationnement des espaces automobiles Critiques habituelles En fait Une solution coûteuse et qui ne rapporte rien Ceux qui ont vraiment besoin de leur voiture se retrouvent dans les bouchons Des marges de manœuvre importantes avant que le trafic ne soit gêné Une surestimation du besoin de vitesse en ville Une sous-estimation de ce qu apporte la qualité des espaces publics à l économie urbaine Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

27 Quelques exemples de redistribution des espaces viaires Ville / année Lieu Espace originel Nouvel espace Nantes 1992 Cours des 8 voies de circulation 2 voies + 1 couloir bus 50 Otages + 2 files de stationnement + tramway + larges trottoirs Grenoble 2005 Arrivée de l A41 en ville Echangeur Extension du parc Mistral jusqu aux rives de l Isère Lille 2005 Bd Lebas 11 voies de circulation 4 voies + parc urbain (3 ha) (5 ha) + parking de 1000 places places de stationnem t Lyon 2006 Berges Espace public (10 ha) + Parking de 1600 places du Rhône 2 parcs sout. de 1180 places Bordeaux 2009 Berges de 2 x 5 voies + entrepôts 2 x 2 voies + tramway la Garonne (4,5 km) + berges aménagées Friche du Parking sauvage Immeubles divers Strasbourg 2011 Heyritz de 800 places couture urbaine Paris 2012 Place de la 2 x 6 voies de circulation 2 x 4 voies + piste cyclable République + 2 x 4 voies au centre + grand square + esplanade Rouen 2014? Rive gauche Parking sauvage de la Seine de 3000 places Promenade Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

28 La tarification du stationnement Un stationnement sur voirie plus cher qu en parking ou en garage y compris pour les résidents, sinon effets pervers pour permettre d autres usages de l espace public Actuellement Souvent faux Effets pervers «Faciliter le stationnement des résidents pour éviter qu ils n utilisent leur voiture pour "fuir" le stationnement payant.» (CERTU, 2009) Utiliser la voiture souvent plus coûteux que de payer le stationnement même revalorisé espace public dévalorisé, saturé, privatisé, stérilisé => conflits d usage possession d une voiture encouragée parcs en ouvrage payants délaissés peu d investissements dans des solutions de stationnement hors voirie congestion accrue par la recherche de places sur voirie Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

29 Une tarification équilibrée de toutes les formes de stationnement une tarification des places résidents sur voirie revalorisée des taxes annuelles sur les parkings des employeurs des montants compensatoires plus élevés en cas de non réalisation des places en immeuble Des pratiques innovantes (cf. certains écoquartiers) des solutions évolutives (garages et parkings transformables en logements, stockage ) des lieux de stationnement séparés des logements une mutualisation des places de stationnement Un contrôle du stationnement renforcé dépénalisation et décentralisation du stationnement Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

30 Conclusion Deux grandes idées 1/ Prendre la mesure des nuisances provoquées par la consommation d espace de l automobile notamment des conflits d usage que cela provoque 2/ Revoir en profondeur la politique de partage de l espace selon les modes et de tarification du stationnement Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai

31 Merci de votre attention Carrefour à mi-parcours Predit 4 Mai