COUR SUPREME DU CANADA (En appel d'unjugement de la Cour d'appel de la Saskatchewan)

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1 No COUR SUPREME DU CANADA (En appel d'unjugement de la Cour d'appel de la Saskatchewan) ENTRE: SASKATCHEWAN FEDERATION OF LABOUR (POUR SON PROPRE COMPTE ET AU NOM DES SYNDICATS ETTRAVAILLEURS DE LA PROVINCE DE SASKATCHEWAN) SYNDICAT UNI DU TRANSPORT, SECTION LOCALE 588, SYNDICAT CANADIEN DES EMPLOYEES ET EMPLOYES PROFESSIONNELS ET DE BUREAU, SECTION LOCALE 397, SYNDICAT CANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE, SECTIONS LOCALES 7 ET 4828 SYNDICAT CANADIEN DES COMMUNICATIONS, DE L'ENERGIE ET DU PAPIER HEALTH SCIENCES ASSOCIATION OF SASKATCHEWAN HEALTH SCIENCES ASSOCIATION OF SASKATCHEWAN, ALLIANCE INTERNATIONALE DES EMPLOYES DE SCENE DE THEATRE ET DE CINEMA DES ETA TS-UNIS, DE SES TERRITOIRES ET DU CANADA, SECTIONS LOCALES 295, 300 ET 660 FRATERNITE INTERNATIONALE DES OUVRIERS EN ELECTRICITE, SECTION LOCALE 2067 MEMOIRE DE L'INTERVENANTE LA CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN) (Regles 37 et 42 des Regfes de fa Cour supreme du Canada) THEMIS MULTIFACTUM INC. 4, rue Notre-Dame Est, bur. 100, Montreal (Quebec) H2Y 1 B8 Telephone: Telecopieur: ~-,~ r;"i-= L:.n. info@multifactum.com (suite... )

2 SASKATCHEWAN GOVERNMENT AND GENERAL EMPLOYEES' UNION, SASKATCHEWAN JOINT BOARD, RETAIL, WHOLESALE AND DEPARTMENT STORE UNION, SASKATCHEWAN PROVINCIAL BUILDING & CONSTRUCTION TRADES COUNCIL, TEAMSTERS, LOCAL 395, UNITED MINEWORKERS OF AMERICA, LOCAL 7606 SYNDICAT INTERNATIONAL DES TRA VAILLEURS UNIS DE LA METALLURGIE, DU PAPIER ET DE LA FORESTERIE, DU CAOUTCHOUC, DE LA FABRICATION, DE L 'ENERGIE, DES SERVICES ET INDUSTRIES CONNEXES, UNIVERSITY OF REGIN FACULTY ASSOCIATION APPELANTS SA MAJESTE LA REINE DU CHEF DE LA PROVINCE DE LA SASKATCHEWAN INTIMEE PROCUREUR GENERAL DU CANADA PROCUREUR GENERAL DE L'ONTARIO PROCUREUR GENERAL DU QUEBEC P ROCUREUR GENERAL DE LA COLOMBIE-BRITANNIQUE THEMIS MULTIFACTUM INC. 4, rue Notre-Dame Est, bur. 100, Montreal (Quebec) H2Y 1 B8 Telephone: Telecopieur: info@multifactum.com 2

3 P ROCUREUR GENERAL DE L 'ALBERTA PROCUREUR GENERAL DE TERRE-NEUVE ET DU LABRADOR SASKATCHEWAN UNION OF NURSES SEIU-WEST UNITED NURSES OF ALBERTA ALBERTA FEDERATION OF LABOUR PROFESSIONAL INSTITUTE OF THE PUBLIC SERVICE OF CANADA CANADIAN CONSTITUTION FOUNDATION AIR CANADA PILOTS' ASSOCIATION BRITISH COLUMBIA CIVIL LIBERTIES ASSOCIATION CONSEIL DU PA TRONA T DU QUEBEC THEMIS MULTIFACTUM INC. 4, rue Notre-Dame Est, bur. 100, Montreal (Quebec) H2Y 1 B8 Telephone: Telecopieur: info@multifactum.com 3

4 CANADIAN EMPLOYERS COUNCIL CANADIAN UNION OF POSTAL WORKERS AND INTERNATIONAL ASSOCIATION OF MACHINISTS AND AEROSPACE WORKERS BRITISH COLUMBIA TEACHERS' FEDERATION AND HOSPITAL EMPLOYEES' UNION CANADIAN LABOUR CONGRESS PUBLIC SERVICE ALLIANCE OF CANADA ALBERTA UNION OF PROVINCIAL EMPLOYEES CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX REGINA QU'APPELLE REGIONAL HEALTH AUTHORITY CYPRESS REGIONAL HEALTH AUTHORITY, FIVE HILLS REGIONAL HEALTH A UTHORITY, HEARTLAND REGIONAL HEALTH A UTHORITY, SUNRISE REGIONAL HEALTH A UTHORITY, PRINCE ALBERT PARKLAND REGIONAL HEALTH AUTHORITY AND SASKATOON REGIONAL HEALTH AUTHORITY THEM IS MULTIFACTUM INC. 4, rue Notre-Dame Est, bur. 100, Montreal (Quebec) H2Y 188 Telephone: Telecopieur: info@multifactum.com 4

5 NATIONAL UNION OF PUBLIC AND GENERAL EMPLOYEES CANADA POST CORPORATION AND AIR CANADA INTERVENANTS MEMO IRE DE L'INTERVENANTE LA CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN) (Regles 37 et 42 des Regfes de fa Cour supreme du Canada) Benoit Laurin Laroche Martin Suite , de Maisonneuve Est Montreal, Quebec H2K 4S 1 benoit.laurin@csn.gc.ca Tel. : Fax: Procureurs de I'Intervenante Confederation des syndicats nationaux Sylvie L' Abbe Noel & Associes 111, rue Champlain Gatineau, Quebec J8X 3R1 s.labbe@noelassocies.com Tel. : Fax: I'Intervenante Confederation des syndicaux nationaux THEMIS MULTIF ACTUM INC. 4, rue Notre-Dame Est, bur. 100, Montreal (Quebec) H2Y 188 Telephone: Telecopieur: ,=,-,~ ~":. L:n. info@multifactum.com 5

6 Craig D. Bavis Victory Square Law Office LLP Suite West Pender Street Vancouver, British Columbia V6B lr8 Tel.: Fax: Rick Engel, Q.C. Gerrand Rath Johnson Toronto Dominion Bank Bldg. Suite Hamilton Street Regina, Saskatchewan S4P 3N6 Tel.: Fax: Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 Tel. : Fax: s Appelants Peter Barnacle The W Law Group st Street East, Suite 300 Saskatoon, Saskatchewan S7K OB6 pbarnacle@wlawgroup.com Tel.: ext. 250 Fax: Procureurs pour les Appelants Saskatchewan Federation of Labour (pour son propre compte et au nom des syndicats et travailleurs de la province de Saskatchewan); Syndicat uni du transport, section locale 588, Syndicat canadien des employees et employes professionnels et de bureau, section locale 397, Syndicat canadien de la fonction publique, sections locales 7 et 4828; Health Sciences Association of Saskatchewan, Alliance internationale des employes de scene de theatre et de cinema des Etats-Unis, de ses territoires et du Canada, sections locales 295, 300 et 660; Saskatchewan Government and General Employees' Union, Saskatchewan Joint Board, Retail, Wholesale and Department Store Union, Saskatchewan Provincial Building & Construction Trades Council, Teamsters, Local 395, United Mineworkers of America, Local 7606; Syndicat international des travailleurs unis de la metallurgie, du papier et de la foresterie, du caoutchouc, de la fabrication, de I' energie, des services et industries connexes, University 9f Regina Faculty Association 6

7 Craig D. Bavis Victory Square Law Office LLP Suite West Pender Street Vancouver, British Columbia V6B lr8 Tel.: Fax: Procureurs des Appelants Syndicat canadien des communications, de I' energie et du papier; Health Sciences Association of Saskatchewan; Fraternite internationale des ouvriers en electricite, section locale 2067 Graeme G. Mitchell, Q.C. Attorney General of Saskatchewan 1874 Scarth Street, Suite 820 Regina, Saskatchewan S4P 4B3 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intimee Henry S. Brown, Q.C. Gowling Lafleur Henderson LLP 160 Elgin Street, Suite 2600 Ottawa, Ontario KIP lc3 henry. Tel.: Fax: l'intimee Mark R. Kindrachuk, Q.c. Attorney General of Canada 10 th Floor, Suite nd Avenue South Saskatoon, Saskatchewan S7K 7E6 mark.kindrachuk@justice.gc.ca Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Procureur general du Canada Christopher M. Rupar Attorney General of Canada Suite 500, Room O'Connor Street Ottawa, Ontario KIA OH8 christopher.rupar@justice.gc.ca Tel.: Fax: I'Intervenant Procureur general du Canada 7

8 Robert Earl Charney Procureur general de I' Ontario 720 Bay Street, 4th Floor Toronto, Ontario M5G 2Kl Tel.: Fax: Procureur de l'intervenant Procureur general de l'ontario Caroline Renaud Procureur general du Quebec 1200, route de l'eglise, 2 e etage Quebec, Quebec GIV 4Ml caroline.renaud@justice.gouv.gc.ca Tel. : poste Fax: Procureur de l'intervenant Procureur general du Quebec Karen A. Horsman Attorney General of British Columbia 865 Hornby Street, Suite 1301 Vancouver, British Columbia V6Z 2G3 karen.horsman@gov.bc.ca Tel.: Fax: Procureur de l'intervenant Procureur general de la Colombie-Britannique Roderick Wiltshire Attorney General of Alberta Bowker Building, 4th Floor, Suite Street Edmonton, Alberta T5K 2E8 roderick. wiltshire@gov.ab.ca Tel.: Fax: Procureurs de l'intervenant Procureur general de l' Alberta Robert E. Houston, Q.C. Burke-Robertson LLP 441 MacLaren Street, Suite 200 Ottawa, Ontario K2P 2H3 rhouston@burkerobertson.com Tel.: Fax: l'intervenant Procureur general de l'ontario Pierre Landry Noel & Associes 111, rue Champlain Gatineau, Quebec J8X 3Rl p.landry@noelassocies.com Tel. : Fax: Correspondant du procureur de l'intervenant Procureur general du Quebec Brian A. Crane, Q.C. Gowling Lafleur Henderson LLP 160 Elgin Street, Suite 2600 Ottawa, Ontario KIP lc3 brian.crane@gowlings.com Tel.: Fax: l'intervenant Procureur general de la Colombie-Britannique Henry S. Brown, Q.C. Gowling Lafleur Henderson LLP Suite Elgin Street Ottawa, Ontario KIP 1 C3 henry.brown@gowlings.com Tel.: Fax: l'intervenant Procureur general de l' Alberta 8

9 Chantelle MacDonald Newhook Attorney General of Newfoundland and Labrador Confederation Bldg, 4th Floor, East Block PO Box 8700, Station A St. John's, Newfoundland & Labrador AlB 4J6 cnewhook@gov.nl.ca Tel.: Fax: Robert E. Houston, Q.C. Burke-Robertson LLP 441 MacLaren Street, Suite 200 Ottawa, Ontario K2P 2H3 rhouston@burkerobertson.com Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Attorney General of Newfoundland Labrador Gary Bainbridge Marcus R. Davies Bainbridge Jodouin Cheecham Suite First Avenue North Saskatoon, Saskatchewan S7K 1X2 gbainbridge@bjhlaw.ca mdavies@bjhlaw.ca Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Saskatchewan Union of Nurses Drew S. Plaxton Heather M. Jensen Plaxton & Company Suite th Street East Saskatoon, Saskatchewan S7K OC3 dsplaxton@plaxtonlaw.com hmjensen@plaxtonlaw.com Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant SEIU-West & I'Intervenant Attorney General of Newfoundland & Labrador Marie-France Major Supreme Advocacy LLP Suite Gilmour Street Ottawa, Ontario K2P OR3 mfmajor@supremeadvocacy.ca Tel.: ext. 102 Fax: I'Intervenant Saskatchewan Union of Nurses Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 cbauman@sgmlaw.com Tel.: Fax: I'Intervenant SEIU-West 9

10 Ritu Khullar Vanessa Cosco Chivers Carpenter Suite st Avenue Edmonton, Alberta T6E 1X5 Tel. : Fax: Procureurs de I'Intervenant United Nurses of Alberta Ritu Khullar Chivers Carpenter Suite st Avenue Edmonton, Alberta T6E 1X5 rkhullar@chiverslaw.com Tel. : Fax: Procureurs de I'Intervenant Alberta Federation of Labour Peter C. Engelmann Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 pengelmann@sgmlaw.com Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Professional Institute of the Public Service of Canada Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 cbauman@sgmlaw.com Tel.: Fax: I'Intervenant United Nurses of Alberta Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 cbauman@sgmlaw.com Tel.: Fax: I'Intervenant Alberta Federation of Labour Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 cbauman@sgmlaw.com Tel.: Fax: I'Intervenant Professional Institute of the Public Service of Canada 10

11 Neil Finkelstein Darryl Cruz Brandon Kain Ronald Podolny Sunil Kapur McCarthy Tetrault LLP Toronto Dominion Bank Tower, Suite Wellington Street West Toronto, Ontario M5K le6 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Canadian Constitution Foundation Henry S. Brown, Q.C. Gowling Lafleur Henderson LLP Suite Elgin Street Ottawa, Ontario KIP lc3 henry. Tel.: Fax: I'Intervenant Canadian Constitution Foundation Steve Waller Christopher Rootham Nelligan O'Brien Payne LLP Suite Slater Street Ottawa, Ontario KIP 5Hl steve. Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Air Canada Pilot's Association Lindsay M. Lyster Moore, Edgar, Lyster 3 rd Floor 195 Alexander Street Vancouver, British Columbia V6A IN8 lindsaylyster@unionlawyers.com Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant British Columbia Civil Liberties Association Moira Dillon Supreme Law Group Suite Slater Street Ottawa, Ontario KIP 5H9 mdillon@supremelawgroup.ca Tel.: Fax: I'Intervenant British Columbia Civil Liberties Association 11

12 Me Louise Laplante NORTON ROSE FULBRIGHT CANADA S.E.N.C.R.L., S.R.L. Bureau , Place Ville Marie Montreal (Quebec) H3B lri Tel.: Me Nancy Menard-Cheng Tel.: Me Sebastien Beauregard Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Conseil du patronat du Quebec John D. R. Craig Christopher D. Pigott Fasken Martineau DuMoulin LLP Bay Adelaide Centre, Suite Bay Street Toronto, Ontario M5H 2T6 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Canadian Employers Council Paul J.J. Cavalluzzo Cavalluzzo Shilton McIntyre Cornish LLP Suite Bathurst Street Toronto, Ontario M5T 2S6 Tel.: Fax: Me Sally A. Gomery NORTON ROSE FULBRIGHT CANADA LLP 45 O'Connor Street Suite 1520 Ottawa, Ontario KIP la4 Tel.: Fax: I'Intervenant Conseil du patronat du Quebec Yael Wexler Fasken Martineau DuMoulin LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 6L5 Tel.: Fax: I'Intervenant Canadian Employers Council Moira Dillon Supreme Law Group Suite Slater Street Ottawa, Ontario KIP 5H9 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Canadian Union of Postal Workers and l'intervenant International Association of Machinists and International Association of Aerospace Workers Machinists and Aerospace Workers 12

13 Joseph A. Arvay, Q.C. Catherin J. Boies Parker Farrish. Vaughn, Wills & Murphy LLP 25 th Floor 700 West Georgia Street Vancouver, British Columbia V7Y IB3 Tel.: Fax: Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant British Columbia Teachers' Federation and I'Intervenant Hospital Employees' Union British Columbia Teachers' Federation and Hospital Employees' Union Steven Barrett Sack Goldblatt Mitchell Suite Dundas Street West Toronto, Ontario M5G 2G8 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Canadian Labour Congress Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 Tel.: Fax: I'Intervenant Canadian Labour Congress Andrew Raven Andrew Astritis Morgan Rowe Raven, Cameron, Ballantyne & Yazbeck LLP Suite Laurier Avenue West Ottawa, Ontario KIP 5Z9 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Public Service Alliance of Canada 13

14 Patrick G. Nugent Nugent Law Office 2 nd Floor nd Avenue Edmonton, Alberta T6E lz3 pat@nugentlawoffice.ca Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Alberta Union of Provincial Employees Leah Schatz Robert Frost-Hinz MacPherson Leslie & Tyerman LLP Suite nd Street East Saskatoon, Saskatchewan S7K 5T6 lschatz@mtl.com Tel.: Fax: Procureurs de l'intervenant Regina Qu' Appelle Regional Health Authority Leah Schatz Robert Frost-Hinz Evert van Olst, Q.C. MacPherson Leslie & Tyerman LLP Suite nd Street East Saskatoon, Saskatchewan S7K 5T6 lschatz@mtl.com Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Cypress Regional Health Authority et al. Colleen Bauman Sack Goldblatt Mitchell LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario KIP 5L4 cbauman@sgmlaw.com Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Alberta Union of Provincial Employees Jeffrey W. Beedell Gowling Lafleur Henderson LLP Suite Elgin Street Ottawa, Ontario KIP lc3 jeff. beedell@gowlings.com Tel.: Fax: I'Intervenant Regina Qu' Appelle Regional Health Authority Jeffrey W. Beedell Gowling Lafleur Henderson LLP Suite Elgin Street Ottawa, Ontario KIP lc3 jeff. beedell@gowlings.com Tel.: Fax: I'Intervenant Cypress Regional Health Authority et al. 14

15 Paul Champ Champ and Associates 43 Florence Street Ottawa, Ontario K2P OW6 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant National Union of Public and General Employees Brian W. Burkett Fasken Martineau DuMoulin LLP Bay Adelaide Centre, Suite Bay Street Toronto, Ontario M5H 2T6 Tel.: Fax: Procureurs de I'Intervenant Canada Post Corporation et Air Canada Yael Wexler Fasken Martineau DuMoulin LLP Suite Metcalfe Street Ottawa, Ontario K 1 P 6L5 ywexler@fasken.com Tel.: Fax: I'Intervenant Canada Post Corporation et Air Canada 15

16 TABLE DES MATIERES MEMO IRE DE L'INTERVENANTE CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN) PARTIE I - EXPOSE CONCIS DE LA POSITION DE L'INTERVENANTE CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN)... 1 PARTIE II - EXPOSE CON CIS DES ARGUMENTS... 1 A. Le droit de greve constitue un pilier de la liberte d'association... 1 B. L'inclusion du droit de greve dans Ie champ de l'alinea 2d) promeut les valeurs sous-tendant la Charte... 2 C. Le droit international permet d'identifier les composantes universelles du droit de greve qui doivent beneficier d'une protection constitutionnelle... 4 D. L'histoire du droit du travail canadien et Ie droit compare permettent de distinguer Ie droit de greve des particularites legislatives non protegees... 6 PARTIE III - LISTE DES SOURCES CITEES MEMORANDUM OF ARGUMENT OF THE INTERVENOR CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN) PART I - OVERVIEW PART II - ARGUMENT A. The right to strike is a stand-alone component of freedom of association B. The inclusion of the right to strike within the scope of section 2d) promotes Charter values C. International law helps identify universal traits of the right to strike that should be given constitutional protection D. The history of Canadian labour law and comparative law allow for a clear distinction between the right to strike and unprotected legislative particularities PART III - T ABLE OF AUTHORITIES... 23

17 A Memoire de l'intervenante la Confederation des syndicats nationaux (CSN) Dossier no: Devant la COUR SUPREME DU CANADA (En appel d'unjugement de la Cour d'appel de la Saskatchewan) ENTRE : SASKATCHEWAN FEDERATION OF LABOUR (POUR SON PROPRE COMPTE ET AU NOM DES SYNDICATS ET TRAVAILLEURS DE LA PROVINCE DE SASKATCHEWAN) APPELANT SYNDICAT UNI DU TRANSPORT, SECTION LOCALE 588, SYNDICAT CANADIEN DES EMPLOYEES ET EMPLOYES PROFESSIONNELS ET DE BUREAU, SECTION LOCALE 397, SYNDICATCANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE, SECTIONS LOCALES 7 ET 4828 APPELANTS SYNDICAT CANADIEN DES COMMUNICATIONS, DE L'ENERGIE ET DUPAPIER APPELANT HEALTH SCIENCES ASSOCIATION OF SASKATCHEWAN APPELANT HEALTH SCIENCES ASSOCIATION OF SASKATCHEWAN, ALLIANCE INTERNATIONALE DES EMPLOYES DE SCENE DE THEATRE ET DE CINEMA DES ETATS-UNIS, DE SES TERRITOIRES ET DU CANADA, SECTIONS LOCALES 295, 300 ET 660 APPELANTS FRATERNITE INTERNATIONALE DES OUVRIERS EN ELECTRICITE, SECTION LOCALE 2067 APPELANT SASKATCHEWAN GOVERNMENT AND GENERAL EMPLOYEES' UNION, SASKATCHEWAN JOINT BOARD, RETAIL, WHOLESALE AND DEPARTMENT STORE UNION, SASKATCHEWAN PROVINCIAL BUILDING & CONSTRUCTION TRADES COUNCIL, TEAMSTERS, LOCAL 395, UNITED MINEWORKERS OF AMERICA, LOCAL 7606 APPELANTS MEMOIRE DE L'INTERVENANTE LA CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN) (Regles 37 et 42 des Regfes de fa Cour supreme du Canada)

18 Memoire de l'intervenante la Confederation des syndicats nationaux (CSN) B SYNDICAT INTERNATIONAL DES TRAVAILLEURS UNIS DE LA METALLURGIE, DU PAPIER ET DE LA FORESTERIE, DU CAOUTCHOUC, DE LA FABRICATION, DE L'ENERGIE, DES SERVICES ET INDUSTRIES CONNEXES, UNIVERSITY OF REGINA FACULTY ASSOCIATION APPELANTS SA MAJESTE LA REINE DU CHEF DE LA PROVINCE DE LA SASKATCHEWAN INTIMEE PROCUREUR GENERAL DU CANADA PROCUREUR GENERAL DE L'ONTARIO PROCUREUR GENERAL DU QUEBEC PROCUREUR GENERAL DE LA COLOMBIE-BRITANNIQUE PROCUREUR GENERAL DE L 'ALBERTA PROCUREUR GENERAL DE TERRE-NEUVE ET DU LABRADOR SASKATCHEWAN UNION OF NURSES SEIU-WEST UNITED NURSES OF ALBERTA ALBERTA FEDERATION OF LABOUR PROFESSIONAL INSTITUTE OF THE PUBLIC SERVICE OF CANADA CANADIAN CONSTITUTION FOUNDATION AIR CANADA PILOTS' ASSOCIATION BRITISH COLUMBIA CIVIL LIBERTIES ASSOCIATION CONSEIL DU PATRONAT DU QUEBEC CANADIAN EMPLOYERS COUNCIL CANADIAN UNION OF POSTAL WORKERS AND INTERNATIONAL ASSOCIATION OF MACHINISTS AND AEROSPACE WORKERS BRITISH COLUMBIA TEACHERS' FEDERATION AND HOSPITAL EMPLOYEES' UNION CANADIAN LABOUR CONGRESS PUBLIC SERVICE ALLIANCE OF CANADA ALBERTA UNION OF PROVINCIAL EMPLOYEES CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX REGINA QU'APPELLE REGIONAL HEALTH AUTHORITY CYPRESS REGIONAL HEALTH AUTHORITY, FIVE HILLS REGIONAL HEALTH AUTHORITY, HEARTLAND REGIONAL HEALTH AUTHORITY, SUNRISE REGIONAL HEALTH AUTHORITY, PRINCE ALBERT PARKLAND REGIONAL HEALTH AUTHORITY AND SASKATOON REGIONAL HEALTH AUTHORITY NATIONAL UNION OF PUBLIC AND GENERAL EMPLOYEES CANADA POST CORPORATION AND AIR CANADA INTERVENANTS MEMOlRE DE L'INTERVENANTE LA CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN) (Regles 37 et 42 des Regfes de fa Cour supreme du Canada)

19 Memoire de l'intervenante CSN Expose concis de la position de l'intervenante Expose concis des arguments PARTIE I - EXPOSE CONCIS DE LA POSITION DE L'INTERVENANTE CONFEDERATION DES SYNDICATS NATIONAUX (CSN) 1. L'argumentaire de la Confederation des syndicats nationaux (ci-apres «CSN») s'articule essentiellement autour de la reconnaissance du droit de greve comme composante it part entiere de la protection offerte par l'alinea 2d) de la Charte canadienne des droits et libertes (ci-apres «la Charte»). A cet egard, la CSN fait valoir les arguments suivants : Le droit de greve constitue un pilier de la liberte d'association ; L'inc1usion du droit de greve dans Ie champ de l'alinea 2d) promeut les valeurs soustendant la Charte ; Le droit international permet d'identifier les composantes universelles du droit de greve qui doivent beneficier d'une protection constitutionnelle ; L'histoire du droit du travail et Ie droit compare permettent de distinguer Ie droit de greve des particularites legislatives non protegees. PARTIE II - EXPOSE CONCIS ARGUMENTS A. Le droit de greve constitue un pilier de la liberte d'association 2. Le droit d'association comporte en droit international trois (3) elements fondamentaux incontournables formant un «tryptique» : (1) Ie droit de former librement des associations, (2) Ie droit it la negociation collective et (3) Ie droit de greve. C'est ce qui ressort du jugement quasi unanime Health Services, dans lequel cette Cour conc1uait une etude detaillee du corpus du droit international du travail en reprenant it son compte les propos du juge en chef Dickson it I' effet que «la liberte de constituer et d'organiser des syndicats do it, meme dans Ie secteur public, comprendre la liberte d'exercer les activites essentielles des syndicats, telles la negociation collective et la greve, sous reserve de limites raisonnables.» 1 1 Health Services and Support - Facilities Subs ector Bargaining Assn. c. Colombie-Britannique, [2007] 2 R.C.S. 391, au para. 75 [Health Services] (RecueiJ des sources de la Confederation des syndicats nationaux, ci-apres «RS.», vol. II, onglet 14), citant Ie Renvoi relatif a la Public Service Employee Relations Act (Alb.), [1987] 1 R.C.S. 313, au para. 68, ala p. 355 (RS., vol. III, onglet 21). Voir generalement l'analyse du droit international du travail faite par cette Cour dans Health Services aux para ; Renvoi relatif a la Public Service Employee Relations Act aux para

20 Memoire de l'intervenante CSN 2 Expose concis des arguments 3. Plusieurs instruments internationaux ratifies par Ie Canada prevoient en effet l'existence d'un droit fondamental de faire la greve comme composante intrinseque de la liberte d'association. L'article 8(d) du Pacte international relatif aux droits economiques, sociaux et culturels, signe et ratifie par Ie Canada en 1976, protege clairement Ie «droit de greve»2. De plus, la Convention no 87 sur la liberte syndicale et la protection du droit syndical de l'organisation lnternationale du Travail (OlT), signee et ratifiee par Ie Canada, a ete interpretee par les instances internationales du travail comme ayant en «corollaire indissociable» Ie «droit de greve»3. 4. Cette Cour a clairement fait siens les propos du juge Dickson en affirmant dans Health Services qu'«il faut presumer que la Charte accorde une protection au moins aussi grande que les instruments internationaux ratifies par Ie Canada en matiere de droits de la personne.»4. Par ailleurs, rien dans l' arret Ontario (P. G.) c. Fraser 5 ne laisse supposer que cette Cour ait voulu rompre avec ce qui precede et, partant, rien ne permet d'affirmer que Ie droit d'association et ses composantes essentielles aient, en sol canadien, une moins grande valeur ou une intensite differente de celles en droit international. 5. II faut ainsi prendre garde de ne pas confondre les differentes formes que peut prendre Ie droit d'association en droit interne et ses attributs necessaires ou essentiels. En ce sens, s'il est vrai qu'il ne saurait exister de modele unique pour donner vie au droit d'association, il est tout aussi vrai qu'un modele ne saurait etre valable sans qu'il ne s'accompagne d'une veritable liberte syndicale qui comprend Ie droit de greve, conformement aux instruments internationaux. B. L'inciusion du droit de greve dans Ie champ de l'alint~a 2d) promeut Ies valeurs sous-tendant Ia Charte 6. Cette Cour a deja conclu a plusieurs repnses que l'exercice du droit de greve favorise directement la promotion des valeurs sous-tendant la Charte, dont la dignite humaine, la liberte, la democratie, l'egalite et l'autonomie des travailleurs. Par exemple, dans l'arret Alberta c. 2 Pacte international relatif aux droits economiques, sociaux et culturels, 16 decembre 1966, 993 R.T.N.V. 3, art. 8(d) [PIDESC] (R.S., vol. II, onglet 19). 3 Bureau International du Travail, La liberte syndicale. Recueil de decisions et de principes du Comite de la liberte syndicale du Conseil d'administration du BIT, Geneve, Organisation Internationale du Travail, 2006, au para. 523 (R.S., vol. I, onglet 6). Voir Convention (no 87) sur la liberte syndicale et la protection du droit syndical, 9 juillet 1948,68 R.T.N.U. 17, R.T. Can 1973 no 14 [Convention no 87] (R.S., vol. I, onglet 12). 4 Health Services, supra note 1 au para Ontario (Procureur general) c. Fraser, [2011] 2 R.C.S. 3 (R.S., vol. II, onglet 17).

21 Memoire de l'intervenante CSN 3 Expose concis des arguments TUAC rendu en novembre 2013, cette Cour affirme Ie lien qui unit la liberte d'expression lors d'une greve et la liberte constitutionnelle d'association, citant l'organisation Intemationale du Travail a cet egard 6. La Cour ajoute que les benefices de l'exercice des droits et libertes lors d'une greve decoulent notamment du fait qu'a cette occasion, les travailleurs visent a «eliminer ou attenuer l'inegalite presumee entre Ie pouvoir economique de l'employeur et la vulnerabilite relative du travailleur» 7 7. Ces recents motifs unanimes de cette Cour font echo a une tendance lourde signalant une evolution certaine du traitement judiciaire du droit de greve au Canada. Par exemple, a l'occasion de l'affaire Pepsi-Cola en 2001, cette Cour affirmait la valeur de l'exercice du droit de greve par les travailleurs en concluant qu'il sert l'interet de la collectivite, un conflit de travail ayant souvent l'effet benefique de «transporte[r] sur la place publique Ie debat sur les conditions de travail» 8, debat qui serait autrement confine au domaine etroit des «litiges economiques individuels»9. 8. L'exercice du droit de greve est egalement intimement lie a l'atteinte d'une forme importante de democratie, la democratie au travail, dont cette Cour affirmait dans Health Services qu'elle est renforcee par l'exercice du droit a la negociation collective lo 9. Cette Cour a souvent reconnu que la libre expression lors d'une greve promeut egalement des valeurs de la Charte touchant a la dignite humaine des travailleurs, en favorisant une liberte d'action relative aux conditions de travail qui revetent une importance fondamentale pour l'identite et l' estime de soi des travailleurs En premiere instance du present dossier, Ie juge Ball a tire la conclusion suivante: «[la negociation collective] ne peut s'operer de fayon effective, au niveau economique, que si elle est appuyee par la menace d'une sanction economique»12. 6 Alberta (Information and Privacy Commissioner) c. Travailleurs et travailleuses unis de l'alimentation et du commerce, section locale 401, 2013 CSC 62, au para. 30 [Alberta c. TUAC] (RS., vol. I, onglet 2). 7 Ibid, au para S.D.G.MR., section locale 558 c. Pepsi-Cola Canada Beverages (West) Ltd., [2002] 1 R.C.S. 156, au para. 35 [Pepsi-Cola] (RS., vol. III, onglet 24). 9 Alberta c. TUAC, supra note 6 au para Health Services, supra note 1 au para Alberta c. TUAC, supra note 6 au para. 31; Pepsi-Cola, supra note 8 au para Saskatchewan Federation of Labour v. Saskatchewan, 2012 SKQB 62, au para. 61, citant W.B. Rayner, Canadian Collective Bargaining Law, 2e ed, Markham, On, LexisNexis, 2007, p. 46 (RS., vol. III, onglet 25).

22 Memoire de l'intervenante CSN 4 Expose concis des arguments 11. II ne faut pas deduire selon nous de cette conclusion que Ie droit de greve ne merite une protection constitutionnelle qu'a titre accessoire au droit a la negociation collective. Comme nous I' avons affirme ci -dessus, il decoule du droit international du travail que Ie droit de greve est une composante a part entiere de la liberte d'association. Cela dit, la conclusion du juge Ball quant a l'effet compromettant de la non-reconnaissance du droit de greve sur la negociation collective temoigne aussi de son effet sur les valeurs de la Charte de dignite humaine et d'autonomie, elles-memes promues par l'exercice du droit a la negociation collective 13 Pour eviter cet effet compromettant, il convient selon nous de reconnaltre Ie droit de greve comme composante a part entiere de la liberte d'association en vertu de l'al. 2d) de la Charte 14. C. Le droit international permet d'identifier les composantes universelles du droit de greve qui doivent beneficier d'une protection constitutionnelle 12. Le droit international du travail permet non seulement d'affirmer la necessite d'inclure Ie droit de greve dans la protection offerte par l'alinea 2d) de la Charte, mais egalement de cerner certains des traits universels et fondamentaux du droit de greve qui meritent protection constitutionnelle parce qu' ils s' exercent independamment du regime legislatif en place. C' est notamment Ie cas de la Convention no 98 de l'oit, qui decrit les composantes essentielles de la «liberte d'organisation et de negociation collective». Cette convention contient des protections qui touchent aux trois piliers de la liberte d'association ci-dessus mentionnes : (1) Ie droit de former librement des associations, (2) Ie droit a la negociation collective et (3) Ie droit de greve. 13. Ainsi, a son article premier, la Convention no 98 impose aux Etats membres de mettre en place une protection adequate c~ntre les pratiques deloyales, y compris les represailles patronales et les mesures discriminatoires reliees a l'exercice du droit de greve Health Services, supra note 1 aux paras La Cour superieure du Quebec avait conclu, dans un jugement anterieur a la «trilogie» de jugements de la Cour supreme rendus en 1987, que Ie droit de greve constituait une composante a part entiere de l'al. 2d) de la Charte : Syndicat canadien de la Fonction publique c. P.O. du Quebec, [1986] R.J.Q (R.S., vol. III, onglet 22). La Cour superieure de l'ontario avait quant a elle conclu en 1983 que Ie droit de greve etait un corollaire indispensable du droit a la negociation collective inclus dans la liberte d'association: SEIU, Local 204 v. Broadway Manor Nursing Home, 44 O.R. (2d) 392 (Div. Court), 4 D.L.R. (4th) 231 (R.S., vol. III, onglet 23). Selon la CSN, cette conclusion mene, par Ie truchement du raisonnement elabore dans Ie present memoire, a affirmer la necessite d'une protection du droit de greve comme composante a part entiere de la liberte d' association. 15 Convention (no 98) sur Ie droit d'organisation et de negociation collective, 8 juin 1949,96 R.T.N.U. 257, art. 1 [Convention no 98] (R.S., vol. I, onglet 12).

23 Memoire de!'intervenante CSN 5 Expose concis des arguments 14. L'article 2 de la Convention no 98 impose quant a lui aux Etats membres de mettre en place des protections contre les entraves et ingerences de I' employeur dans la vie de I' association, y compris dans l'exercice par les membres de leur droit collectif de faire la greve De plus, la Convention no 98 prevoit a son article 4 une obligation pour les Etats membres d'adopter, «si necessaire, des mesures [... J pour encourager et promouvoir Ie developpement et l'utilisation les plus larges de procedures de negociation volontaire de conventions collectives»17. Si Ie contenu exact de ces mesures peut varier, tous les Etats membres doivent neanmoins adopter ces mesures lorsque necessaires, ce qui temoigne selon nous du fait que Ie droit de greve est fonction du contexte propre a chaque pays et a chaque contestation constitutionnelle. 16. Bien que Ie Canada n'ait pas ratifie la Convention no 98, celle-ci demeure une source persuasive d'interpretation de la Charte en raison du fait que Ie Canada est partie a la Declaration de I 'OfT relative awe principes et droits fondamentaux au travail, dont l'article 2 prevo it que «l'ensemble des Membres, meme lorsqu'ils n'ont pas ratifie les conventions en question, ont l'obligation, du seul fait de leur appartenance a l'organisation, de respecter, promouvoir et realiser, de bonne foi et conformement a la Constitution, les principes concernant les droits fondamentaux qui sont l'objet desdites conventions», y compris «la liberte d'association et la reconnaissance effective du droit de negociation collective»18, une reference directe a des documents comme la Convention no Sans necessairement pretendre que cet assujettissement indirect du Canada a la Convention no 98 suffise a creer par Ie seul fait du droit international des obligations pour l'etat canadien, nous soumettons que cela suffit a rendre la Convention no 98 une source persuasive en matiere d'interpretation du droit de greve protege par l'alinea 2d) de la Charte, en ce que cette Convention permet de cerner ce qui releve du droit de greve et de la liberte d'association et non d'un regime legislatifparticulier. 16 Ibid, art Ibid, art Declaration de I 'OIT relative awe principes et droits fondamentawe au travail, 18 juin 1998, 37 ILM 1233, art. 2 (R.S., vol. II, ongjet 13).

24 Memoire de I' intervenante CSN 6 Expose concis des arguments D. L'histoire du droit du travail canadien et Ie droit compare permettent de distinguer Ie droit de greve des particularites Iegislatives non protegees 18. L'etude du droit compare du travail et de l'histoire des relations du travail au Canada appuie ce que revele Ie droit international, a savoir que Ie droit de greve est fondamental et que son existence doit se distinguer de sa consecration legislative. 19. Comme cette Cour Ie concluait dans les arrets Health Service/ 9 etalberta c. TUAC 20, l'exercice du droit de greve par les travailleurs canadiens precede de beaucoup l'adoption legislative du modele Wagner. En fait, l'exercice du droit de greve servait souvent a faire pression sur l'employeur pour que l'association syndicale soit meme reconnue, avant que la loi ne prevoie la reconnaissance obligatoire des syndicats. De plus, l' exercice du droit de greve constitue un des fils conducteurs de l'histoire des relations du travail sur laquelle cette Cour s'est basee dans Health Services pour justifier l'inclusion de la negociation collective dans Ie champ de la protection offerte par la Charte. Par exemple, notons que I' exercice du droit de greve a ete Ie principal facteur causant la transition de la «repression» a la «tolerance» et ensuite a la «reconnaissance» des associations syndic ales au Canada 21, les trois «grandes periodes» de «l'evolution du droit du travail canadien»22 identifiees par cette Cour au soutien de sa conclusion a l'effet que «Ie droit de negociation collective» represente «un aspect fondamental de la vie de la societe canadienne» et non «simplement l'reuvre recente du legislateur?\> 20. Le droit de greve n'est donc pas d'origine legislative, et son utilisation constante depuis la revolution industrielle atteste de son statut de droit fondamental s'exer9ant independamment du regime legislatif en place. De plus, il s'agit d'un droit qui a ete exerce hors du cadre de la resolution de differends lies a la negociation collective. Le droit de greve est donc un pilier de la liberte d'association et non une simple composante d'un systeme de reglement de differends comme celui examine dans l'arret Ontario (P.G.) c. Fraser. 21. Par ailleurs, Ie droit compare du travail mene a la conclusion que si Ie droit de greve s'exerce toujours dans Ie cadre d'un regime legislatif particulier, il est neanmoins possible d'en identifier 19 Health Services, supra note 1 au para Alberta c. TUAC, supra note 6 au para Health Services, supra note 1 aux paras. 51 et Ibid au para Ibid au para. 41.

25 Memoire de l'intervenante CSN 7 Expose concis des arguments plusieurs caracteristiques universelles. Nous proposons d'examiner sommairement quatre modeles legislatifs afin d'illustrer qu'il est possible de deceler certaines constantes universelles du droit de greve et de les extraire de leur contexte legislatif afin d'en assurer la protection constitutionnelle. Les quatre modeles legislatifs sur lesquels nous nous penchons sont la France, l'allemagne, Ie Royaume-Uni et Ie modele Wagner canadien. 22. Ces quatre modeles comportent des divergences considerables, tant au niveau du regime de negociation collective que du regime applicable au droit de greve. Notons par exemple que ni la France, ni l' Allemagne, ni Ie Royaume-Uni ne connaissent Ie monopole de representation caracteristique du modele Wagner24. De plus, la negociation collective a lieu dans ces trois pays au niveau sectoriel ou regiona1 25, plutot qu'au niveau local d'une seule entreprise comme dans Ie modele Wagner. 23. Ces differences quant it la negociation collective se traduisent fatalement par des divergences dans l'encadrement legislatif du droit de greve. Par exemple, la France et Ie Royaume-Uni permettent l'exercice du droit de greve pendant la duree d'une convention collective 26, ce qui est interdit en Allemagne et sous Ie regime Wagner27. L' Allemagne est la seule de ces quatre juridictions ou l'on exige que l'ampleur d'une greve soit proportionnelle aux objectifs 24 Roy J. Adams, «Fraser v. Ontario and International Human Rights: A Comment», (2009) 14:3 Canadian Labour and Employment Law Journal 377 a la p. 382 (R.S., vol. I, onglet 1); Jean-Paul Murcier, «Procedures and Structures of Collective Bargaining at the Enterprise and Establishment Levels in France» (1986) 7 Comparative Labor Law & Policy Journal 260 (R.S., vol. II, onglet 16); Organisation Internationale du Travail, «Presentation du droit du travail de la Republique federale d'allemagne», en ligne : OIT < voi.ii. onglet 18). 25 Roger Blanpain et ai., The Global Workplace: International and Comparative Employment Law - Cases and Materials, New York, Cambridge University Press, 2007 aux pp. 362, 406 et 449 (R.S., vol. I, onglet 5). 26 Loredana Carta, Marion Deschamps, Audrey Jannin et Anne-Laure Le Luduec, «France» dans Arabella Stewart et Mark Bell, dir., The Right to Strike: A Comparative Perspective. A study of national law in six EU states, rapport publie par The Institute of Employment Rights, en ligne: < 27 a la p. 38 (R.S., vol. I, onglet 7); David Barrett, Kate Earl et Kevin Lynch, «The United Kingdom» dans Arabella Stewart et Mark Bell, dir., The Right to Strike: A Comparative Perspective. A study of national law in six EU states, rapport publie par The Institute of Employment Rights, en ligne: < 97 a la p. 102 (R.S., vol. I, onglet 4). 27 Blanpain et ai., supra note 25 ala p. 405; Code du travail, RLRQ, c. C-27, art. 58 (R.S., vol. I, onglet 8) ; Code canadien du travail, L.R.C. 1985, c. L-2, art (R.S., vol. I, onglet 9).

26 Memoire de l'intervenante CSN 8 Expose concis des arguments recherches 28, alors que la France est Ie seul pays OU les greves politiques, les greves de solidarite et les greves sans syndicats (wildcat strikes) sont permises Neanmoins, par-dela ces differences, nous pouvons deceler des constantes importantes entre ces trois juridictions et Ie modele Wagner. II est d'abord interessant de noter qu'en France, en Allemagne et au Royaume-Uni, Ie droit de greve est protege en tant que composante essentielle de la liberte constitutionnelle d'association. Le droit de greve est explicitement protege par la Constitution franyaise 30, reconnu comme corolaire implicite de la liberte d'association dans la Constitution allemande 3! et protege au Royaume-Uni du fait de l'incorporation en droit anglais de la protection offerte a la liberte d'association par la Convention europeenne des droits de l'homme Par ailleurs, on trouve dans ces trois juridictions et dans Ie modele Wagner des protections tres similaires contre les pratiques deloyales, y compris les mesures disciplinaires imposees en raison de l'exercice de ce droit. Dans Ie modele Wagner canadien, il est bien etabli qu'un travailleur ne peut etre sanctionne pour Ie simple fait d'avoir pris part a une greve 33 L'article Ll132-2 du Code du travail franyais prevoit de fayon similaire qu'«[a]ucun salarie ne peut etre sanctionne, licencie ou faire l'objet d'une mesure discriminatoire [...] en raison de l'exercice normal du droit de greve.»34 Le droit allemand interdit egalement toute sanction contre des employes se prevalant de leur droit de faire la greve 35. Le droit anglais protege enfin les grevistes contre des congediements discriminatoires 36, meme si cette protection ne s'etend pas a toute forme de mesure disciplinaire autre qu'un congediement. II s'agit la d'une limitation qui a mene plusieurs autorites judiciaires internationales a conclure que Ie droit anglais n'offre pas une protection 28 Blanpain et ai., ibid ala p James Atleson, «The Voyage of the Neptune Jade: The Perils and Promises of Transnational Labor Solidarity» (2004) 52 Buffalo Law Review 85 aux pp , 168 et 171 (R.S., vol. I, onglet 3); Carta, Deschamps, Jannin et Le Luduec, supra note 26 a la p Carta, Deschamps, Jannin et Le Luduec, ibid ala p Blanpain et ai., supra note 25 aux pp Barrett, Earl et Lynch, supra note 26 aux pp Code du travail, supra note 27 art. 15; Code canadien du travail, supra note 27 art. 94(3). 34 Art. L Code du travail (France) (R.S., vol. I, ongiet 10). 35 Franziska KIaJ3, Hilmar Rolz, Sebastian Rabe et Stefan Reitemeyer, «Germany» dans Arabella Stewart et Mark Bell, dir., The Right to Strike: A Comparative Perspective. A study of national law in six EU states, rapport publi6 par The Institute of Employment Rights, en ligne: < voi.ii. onglet 15). 36 Blanpain et ai., supra note 25 ala p. 363.

27 Memoire de l'intervenante CSN 9 Expose concis des arguments suffisante au sens du droit international du travaie 7. Neanmoins, on constate que dans to us ces sysu:mes juridiques, malgre de grandes divergences quant a l' encadrement legislatif du droit de greve, on retrouve une protection fondamentale c~ntre les mesures discriminatoires prises c~ntre les travailleurs grevistes, ce qui correspond a 1'article premier de la Convention no 98 pn5citee. 26. Par ailleurs, les quatre juridictions susmentionnees prevoient des protections c~ntre les actes d'ingerence de 1'employeur de nature a compromettre la capacite des travailleurs a exercer leur droit de greve. Dans Ie modele Wagner canadien, on retrouve par exemple des protections c~ntre les manceuvres visant a controler ou entraver une association syndicale 38. Le Code du travail franyais interdit de fayon similaire «d'employer un moyen quelconque de pression en faveur ou a l'encontre d'une organisation syndicale.»39 En Allemagne, l'exigence de «proportionnalite» dans les moyens utilises lors d'un conflit de travail interdit a 1'employeur de commettre des pratiques deloyales visant a s'ingerer dans l'association 4o. En Angleterre, l' Employment Relations Act 2004 contient egalement des dispositions interdisant toute ingerence de l'employeur dans les activites de l'association 41 Dans tous ces systemes, on retrouve donc des mesures correspondant a 1'article 2 de la Convention no 98 precitee protegeant les travailleurs c~ntre l'ingerence de l'employeur dans l'exercice du droit de greve. 27. II ne s'agit pas pour cette Cour de se pencher sur Ie droit compare afin de de gager Ie plus petit denominateur commun des regimes en vigueur a l'etranger. En effet, certains de ces regimes pourraient etre trop restrictifs du droit de greve protege par Ie droit international, et il ne s' agit a tout evenement pas la d'une question que cette Cour doit trancher. 28. L'apport du droit compare dans Ie cas d'espece est plutot de demontrer que Ie droit de greve est protege par 1'al. 2d) de la Charte et qu'il peut se distinguer, par ses modalites particulieres, d'un regime legislatif a l'autre. II ne convient donc pas de determiner a 1'occasion d'une seule contestation constitutionnelle chacune des limites raisonnables pouvant lui etre imposees, mais bien de lui reconnaltre toute sa substance au sein de la liberte fondamentale d'association. 37 Barrett, Earl et Lynch, supra note 26 aux pp Code du travail, supra note 27 art. 12; Code canadien du travail, supra note 27 art. 94(1). 39 Art. L Code du travail (France) (R.S., vol. I, onglet 11). 40 Blanpain et ai., supra note 25 aux pp , citant la decision BVR 779/85 de la Cour constitutionnelle federale (26 juin 1991). 41 Ibid ala p. 362.

28 Memoire de l'intervenante CSN 10 Expose concis des arguments 29. Sans pretendre a une quelconque exhaustivite, il est raisonnable de penser que les caracteristiques universelles du droit de greve incluent minimalement les elements suivants : La faculte pour des travailleurs de suspendre collectivement la prestation de leur force de travail dans la poursuite de buts associatifs lies au travail. La faculte d'exercer Ie droit de greve a l'abri de pressions indues ou de represailles liees a l' exercice de ce droit. 30. Cet exercice sommaire de delimitation de certaines caracteristiques fondamentales du droit de greve tend a demontrer qu'il est faux de supposer, a l'instar de la Cour d'appel de la Saskatchewan dans Ie present dossier 42, que Ie droit de greve est trop imbrique dans Ie modele Wagner pour recevoir protection constitutionnelle en vertu de l'alinea 2d). 31. Quant a la portee a donner au droit de greve protege en vertu de l'al. 2d), la CSN est d'avis qu'il peut etre raisonnable d'imposer une limite intrinseque relative aux services essentiels. II va de soi que cette limite intrinseque doit constituer un seuil minimal, au-dela duquel toute atteinte devra etre examinee sous l'angle de l'article premier de la Charte. II s'agit la, a notre avis, de la seule limite intrinseque qu'il convient d'imposer au droit de greve protege par la Charte, de sorte que toute atteinte non reliee au maintien des services essentiels devra etre justifiee en vertu de l'article premier. Montreal, Ie 2 mai 2014 (8) LAROCHE MARTIN LAROCHE MARTIN Procureurs pour la syndicats nationaux Confederation des 42 R. v. Saskatchewan Federation a/labour, 2013 SKCA 43 aux para (RS., vol. III, onglet 20).

29 Memoire de l'intervenante CSN 11 Liste des sources citees PARTIE IV - LISTE DES SOURCES CITEES Paragraphe(s) Adams, Roy J., «Fraser v. Ontario and International Human Rights: A Comment», (2009) 14:3 Canadian Labour and Employment Law Journal Alberta (Information and Privacy Commissioner) c. Travailleurs et travailleuses unis de I' alimentation et du commerce, section locale 401, 2013 CSC , 7, 9, 19 Atleson, James, «The Voyage of the Neptune Jade: The Perils and Promises of Transnational Labor Solidarity» (2004) 52 Buffalo Law Review Barrett, David, Kate Earl et Kevin Lynch, «The United Kingdom» dans Arabella Stewart et Mark Bell, dir., The Right to Strike: A Comparative Perspective. A study of national law in six EU states, rapport publie par The Institute of Employment Rights, en ligne : < ,24,25 Blanpain, Roger et ai., The Global Workplace: International and Comparative Employment Law - Cases and Materials, New York, Cambridge University Press, ,23, 24, 25, 26 Bureau International du Travail, La liberte syndicale. Recueil de decisions et de principes du Comite de la liberte syndicale du Conseil d'administration du BIT, Geneve, Organisation Internationale du Travail, Carta, Loredana, Marion Deschamps, Audrey Jannin et Anne-Laure Le Luduec, «France» dans Arabella Stewart et Mark Bell, dir., The Right to Strike: A Comparative Perspective. A study of national law in six EU states, rapport publie par The Institute of Employment Rights, en ligne: < ,24 Code du travail, RLRQ, c. C-27, art. 12, 15, ,25,26 Code canadien du travail, L.R.C. (1985), ch. L-2, art. 88.1,94(1),94(3)... 23,25,26 Code du travail (France), art. L-I Code du travail (France), art. L Convention (no 87) sur la liberte syndicale et la protection du droit syndical, 9 Juillet 1948,68 R.T.N.U. 17, R.T. Can 1973 no Convention (no 98) sur Ie droit d'organisation et de negociation collective, 8 Juin 1949, 96 R.T.N.U ,13,14,15,16, 17,25,26