Veille bibliographique Mai 2015

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1 Veille bibliographique Mai 2015 Etude Architecture de l aide International and local/diaspora actors in the Syria response: a diverging set of systems? Eva Svoboda, Sara Pantuliano, HPG Working Paper, HOG, ODI, Mars 2015, 31 P. Ce rapport s intéresse aux relations entre les organisations locales et internationales en Syrie, des relations souvent tendues face aux problèmes de sécurité et d accès aux bénéficiaires. Les lacunes de communication ont parfois conduit les ONG à mener des opérations redondantes en parallèle, à se disputer les financements des bailleurs de fonds, tout cela dans un climat de méfiance et au détriment de l aide apportée. Enquête 2014 Global outlook on aid: Results of the 2014 DAC survey on donors forward spending plans and prospects for improving aid predictability, Comité d Aide au Développement (CAD), OCDE, avril 2015, 127 P. Cette nouvelle enquête sur les plans de dépenses des donateurs de l OCDE, jusqu en 2018, fait apparaître un fléchissement de l aide planifiée pour les programmes-pays en 2014 mais aussi des augmentations programmées à compter de L enquête montre qu au niveau des pays, l aide destinée aux plus pauvres devrait regagner du terrain au cours des prochaines années, après plusieurs années de déclin, conformément à la décision prise par les pays membres du CAD en décembre 2014 de stopper la tendance à la baisse de l aide aux pays les plus défavorisés. Le rapport apporte de nombreuses données détaillées par pays sur les aides allouées et les pratiques relatives à l aide au développement. Crises et vulnérabilités Poussés au-delà de nos limites : une année de lutte contre la plus vaste épidémie d Ebola de l Histoire, Médecins Sans Frontières, mars 2015, 34 P. Un an après le début de l épidémie d Ebola en cours en Afrique de l Ouest, MSF publie cette analyse critique de la riposte mondiale au virus Ebola. Elle repose sur des entretiens réalisés avec des dizaines de membres du personnel qui ont été impliqués dans la gestion de l épidémie sur le terrain. Elle décrit les toutes premières mises en garde de l organisation, quand l épidémie se répandait dans toute la Guinée, le déni des gouvernements des pays touchés alors qu elle s étendait progressivement à toute la région, dénonce le manque de réactivité de l OMS et l engagement très tardif de la communauté

2 internationale. Le rapport revient également sur le défi que la réponse à l épidémie a représenté pour MSF et sur les choix difficiles que l organisation a parfois été amenée à faire en l absence de moyens suffisants et de traitements efficaces de la maladie. Syria, Alienation and violence: Impact of Syria crisis report 2014, Syrian Centre for Policy Research (SCPR), UNRWA, UNDP, mars 2015, 66 P. Publié alors que le conflit syrien entre dans sa cinquième année, ce rapport, produit par le Centre syrien pour la recherche en politique, avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et de l Agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens (UNWRA), brosse un tableau très sombre de la situation. Il décrit l impact économique de la crise, l effondrement des systèmes d éducation, de santé et d assistance sociale, et attire l attention sur la situation désespérée des réfugiés palestiniens en Syrie _eng.pdf States of Fragility 2015: Meeting post-2015 ambitions, OCDE, avril 2015, 124 P. Les auteurs de ce rapport, produit par le Centre pour la Coopération Internationale de l Université de New York pour l Organisation de Coopération et de Développement économiques (OCDE), s interrogent à savoir si les objectifs d éradication de la pauvreté sont réellement atteignables dans les pays affectés par les conflits. Ils appellent à la fourniture d une «aide plus intelligente» et à la mise en place d un contrôle plus rigoureux de la façon dont l argent des donateurs est utilisé. Les recommandations incluent la réduction des coûts des envois de fonds et la création d un mécanisme international permettant d assurer un suivi des dépenses d aide publique au développement en matière de paix et de sécurité. Déplacement de population Responding to urban displacement: what needs to be done, Ditchley Park Conference 2014, Discussion summary and outcomes report, International Rescue Committee (IRC), février 2015, 8 P. Ce rapport synthétise les discussions ayant eu lieu à la Conférence annuelle de l IRC sur le thème des réponses humanitaires à apporter aux déplacements urbains. Les présentations et débats portaient sur les futures réponses aux besoins humanitaires en contexte urbain, les nouvelles façons de travailler dans ce milieu et l adaptation à l urbanisation. Ces questions ont été illustrées par une étude de cas au Liban et les leçons apprises de cette étude. Protection in crisis: Forced migration and protection in a global era, Roger Zetter, Migration Policy Institute, mars 2015, 37 P. Ce rapport s intéresse à l évolution du système international de protection des personnes déplacées et pointe le décalage de plus en plus fréquent entre le cadre juridique existant et les nouvelles formes de déplacements : en effet, de nombreux migrants ne correspondent plus à la définition juridique telle que définie par la Convention de Genève de 1951 relative au statut des réfugiés. L auteur commence par présenter les nouveaux contextes de migrations qui ont émergés ces dernières années. Puis, il analyse les espaces où le système de protection internationale est sous pression du fait des déplacements, comme, par exemple, les pays accueillant les personnes déplacées, et comment ces

3 pressions peuvent évoluer dans le futur. Enfin, il évalue l impact que peuvent avoir ces nouvelles donnes sur l obligation de protection qui incombe aux gouvernements et la mise en place de leur politique nationale, ainsi que sur des agences internationales comme le HCR ou le CICR : des réformes fondamentales vont être nécessaires au sein du système de protection internationale pour s adapter aux nouveaux besoins rencontrés avec les crises contemporaines. Eau et assainissement Baromètre 2015 de l eau, de l hygiène et de l assainissement : Etat des lieux de l accès à une ressource vitale, Solidarités International, mars 2015, 16 P. Cette première édition du Baromètre recense et rappelle les chiffres et les grands enjeux de l eau et l assainissement, ainsi que leurs liens directs avec la santé, le développement, l éducation, les conflits et les catastrophes naturelles. Il publie des articles de fonds et des analyses de programmes humanitaires ainsi que des interviews d experts. Bled Dry: How war in the Middle East is bringing the region s water supplies to breaking point, CICR, mars 2015, 36 P. Ce rapport montre comment les ressources hydriques et les systèmes vieillissants d alimentation en eau, au Proche-Orient, approchent du point de rupture, ce qui augure d une crise humanitaire sans précédent dans toute la région. Pour les auteurs, les nombreux conflits de la région sont, en grande partie, la cause de ces problèmes. Pour chaque pays concernés, Syrie, Palestine, Liban, Irak, Yémen, ils exposent les nombreuses conséquences sanitaires, humanitaires, environnementales de ces conflits sur les ressources hydriques et les infrastructures. Ils montrent également comment cette dégradation et cette raréfaction des ressources peuvent, à leur tour, générer des rivalités, des tensions et de nouveaux conflits liés à l eau. Etude Espace humanitaire The Impact of IEDs on the Humanitarian Space in Afghanistan, Hannah Bryce, Henry Dodd, Chatham House, The Royal Institute of International Affairs, avril 2015, 16 P. Cette étude s intéresse aux conséquences sur l aide humanitaire, de l utilisation des engins explosifs improvisés (EEI) en Afghanistan. En effet, ces armes sont une menace constante pour les ONG : sur le personnel qui est parfois victime de ces armes artisanales, sur les opérations car elles restreignent l accès à l espace humanitaire, et donc sur le bon fonctionnement des programmes. En conséquence des risques dus à l utilisation de ces engins explosifs, les auteurs montrent comment la militarisation et la politisation accrue de l aide humanitaire entraînent l érosion des principes de neutralité et d impartialité et posent ainsi de nouveaux défis majeurs pour le secteur humanitaire.

4 Lien urgence-réhabilitation-développement (LRRD) Evaluation Philippines Typhoon appeal: Contribution to change evaluation, T.A.O. Esteban, Disaster Emergency Committee (DEC), mars 2015, 53 P. Cette évaluation a eu pour objectif d analyser les actions menées par les 13 ONG membres du Comité d Urgence face au Désastre (DEC), suite au passage de l ouragan Haiyan aux Philippines en L étude s est focalisée sur la reconstruction de l habitat et des moyens de subsistance. Cette évaluation a suivi la méthodologie «Contribution to change» qui cherche à prendre en compte tous les aspects d une intervention collective sur un même lieu, les activités des différentes structures incluant les ONG, les organisations locales, les autorités locales et nationales, ainsi que le rôle des populations dans leur propre relèvement. Autres documents relatifs à cette méthodologie dans le cadre des Philippines : Qualité de l aide Breaking the Hourglass: Partnerships in remote management settings: the cases of Syria and Iraqi Kurdistan, Kimberly Howe, Elizabeth Stites, Danya Chudacoff, Feinstein International Center, février, 2015, 50 P. De plus en plus souvent, et en particulier dans des situations de grande insécurité ou lorsque les gouvernements refusent l accès aux internationaux, les ONG doivent compter sur des partenaires locaux. Ce rapport analyse ces partenariats dans les situations de gestion à distance de l aide humanitaire : comment les ONG identifient les partenaires locaux, la question du renforcement des capacités, de l évaluation, de la redevabilité, mais aussi des conditions requises par les bailleurs, et du retrait éventuel des bailleurs dans ces situations. Les auteurs se basent sur une étude de cas au nord de la Syrie où l aide arrive de la frontière turque, et sur une revue historique de la situation au Kurdistan irakien dans les années Building resilience and managing risk in fragile and conflict-affected states: a thematic evaluation of DFID s multi-year approaches to humanitarian action in the Democratic Republic of Congo, Ethiopia, Sudan and Yemen: Inception Report, Bill Gray, Courtenay Cabot Venton, Lewis Sida, Simon Levine, Valid International, avril 2015, 51 P. Ce rapport est le rapport d introduction de l évaluation faite des programmes de DFID ayant bénéficié d un financement humanitaire pluriannuel pour le renforcement de la résilience dans quatre pays fragilisés par des conflits. Il présente le contexte, l objectif de l évaluation et la stratégie mise en place, les questions et les méthodes de gestions des données, les méthodes d analyses, l équipe d évaluation et le rôle de chacun. C est une évaluation complexe sur des crises qui durent et qui bénéficient d une approche à long terme. Cette interrogation guidera d ailleurs l évaluation : une approche à long terme aide-t-elle les communautés à devenir plus résilientes face aux chocs? MYHF_thematic_evaluation_inception_report_FINAL.pdf

5 Reconstruction urbaine et habitat Home sweet home: Housing practices and tools that support durable solutions for urban IDPs, Norwegian Refugee Council, Internal Displacement Monitoring Centre, mars 2015, 77 P. Ce rapport s intéresse aux solutions durables d habitat pour les déplacés internes en milieu urbain, un logement décent étant, selon les auteurs, une condition indispensable pour trouver une solution durable à leur situation et pour le respect de leurs droits. Ainsi, ils présentent différents types de programmes et de pratiques, notamment à travers des études de cas, qui peuvent aider aussi bien les secteurs humanitaire et développement, les bailleurs, les autorités locales et nationales, à mettre en place des stratégies et des politiques en faveur des besoins et des droits des déplacés internes urbains. Les outils analysés tiennent compte de la complexité des infrastructures et des cadres institutionnels, juridiques et politiques qui font qu intervenir en milieu urbain est souvent plus complexe qu en milieu rural. Urban crises and humanitarian responses: a literature review, D. Brown, C. Boano, C. Johnson, J. Vivekananda, J. Walker, The Bartlett Development Planning Unit, University College of London, avril 2015, 68 P. Cette revue de littérature, commandée par DFID, s intéresse aux impacts des crises en milieu urbain et aux réponses humanitaires qui leur sont adressées, à travers quatre domaines du système urbain : les communautés, les infrastructures, les marchés et les structures institutionnelles. Pour chacun de ces domaines, sont analysés les impacts qu une crise aurait sur ces structures et ce que cela impliquerait dans la réponse à donner à la crise. Puis, les auteurs répertorient les manques d information liés à chacun de ces secteurs, et émettent des recommandations/actions à prendre pour palier à ces manques et approfondir les connaissances sur le sujet afin de mieux comprendre le système urbain, et ainsi améliorer les réponses aux crises en milieu urbain. Cadre d action international Réduction des risques et désastres Sendai framework for disaster risk reduction , Third World Conference on Disaster Risk Reduction, UNISDR, 18 mars 2015, 25 P. Ce cadre d action pour la réduction des risques de catastrophes pour les 15 prochaines années a été adopté lors de la Conférence mondiale sur la réduction des risques de catastrophes à Sendaï en mars Il privilégie sept objectifs généraux dont la réduction substantielle de la mortalité mondiale liée aux catastrophes, la réduction du nombre de personnes touchées et la réduction des pertes économiques par rapport au produit intérieur brut mondial. Il détermine également quatre priorités d action qui sont une meilleure compréhension des risques, un renforcement de la gouvernance du risque de catastrophes, l investissement dans la réduction du risque pour plus de résilience et le renforcement de la prévention des catastrophes pour des réponses plus efficaces et un meilleur relèvement des populations affectées. Il insiste également sur une meilleure coopération internationale et des partenariats mondiaux.

6 Resilience and the fragile city: reducing vulnerability to complex urban crises, John de Boer, United Nations University Centre for Policy Research, mars 2015, 6 P. Ce court rapport aborde des problématiques de plus en plus courantes dans le milieu humanitaire sur les risques de crises exacerbés dans les villes déjà fragilisées. En effet, dans un monde qui s urbanise de plus en plus vite, les situations d urgence seront de plus en plus concentrées dans les villes, et d autant plus dans les villes déjà fragilisées par des contextes de pauvreté, de catastrophes naturelles, de changement climatique et de conflits. L auteur appelle à investir davantage d efforts au renforcement du rôle des acteurs locaux et nationaux qui sont en première ligne dans la lutte contre la violence et l extrême pauvreté, et ainsi renforcer la résilience dans les villes. Les acteurs de l aide doivent s adapter et sont amenés à développer des compétences plus complexes pour évaluer et répondre aux situations d urgence urbaine. The risk of disaster-induced displacement in South Asia, Justin Ginnetti, Chris Lavell, Technical Paper, Norwegian Refugee Council, International Displacement Monitoring Centre, avril 2015, 52 P. Basé sur un modèle de probabilité des risques, ce rapport donne des estimations sur les risques de déplacements humains qui pourraient avoir lieu à cause de catastrophes naturelles en Asie du sud, plus précisément dans les pays suivants : Afghanistan, Bangladesh, Bhoutan, Inde, Maldives, Népal, Pakistan et Sri Lanka. De plus, cette étude développe une nouvelle approche pour aborder les catastrophes : la nécessité de considérer les catastrophes d abord comme des phénomènes sociaux plus que naturels, ceci du fait de l influence qu a l homme sur son milieu naturel, et donc sur les catastrophes et leurs préventions. Les auteurs analysent les déplacements dus aux catastrophes du point de vue de la réduction des risques et de la gestion des risques par les communautés. Ils engagent le secteur humanitaire à investir davantage dans ce domaine de la prévention, alors qu en général les investissements sont plus importants dans les réponses aux catastrophes. Sécurité alimentaire et nutrition Etude Vers l intégration de l approche genre dans la prévention et la gestion de l insécurité alimentaire : Analyse critique du cadre d analyse HEA/AEM, Imane El Rhomri, Université Pablo de Olavide de Séville, Oxfam International, avril 2015, 44 P. Tout en reconnaissant la valeur ajoutée de l Approche de l Economie des Ménages (AEM/HEA) dans l évaluation de l accès aux aliments, en tant que pilier de l analyse de la sécurité alimentaire en situations d urgence, force est de constater qu elle n a pas cerné les causes de la vulnérabilité spécifique des femmes et des hommes au sein des ménages. Le but de cette étude est d apporter des réflexions et des pistes d action pour combler cette lacune en analysant avec une perspective de genre les limites théoriques et méthodologiques de cette approche et en explorant de nouvelles voies qui pourraient améliorer considérablement ses performances dans le futur.

7 Technologie de l information et de la communication Rapport A vision for the humanitarian use of emerging technology for emerging needs, American Red Cross, IFRC, février 2015, 37 P. Ce rapport présente des technologies émergentes et explique comment ces nouvelles technologies peuvent participer à l amélioration des réponses humanitaires d urgence : par exemple, les drones pour rétablir les réseaux de communication, les scanners biométriques pour retrouver des informations perdues sur l identité des personnes ou reconnecter des familles. Les aspects positifs de ces technologies sont présentés comme de nouveaux supports pour renforcer la résilience des communautés urbaines touchées par des catastrophes. Cette veille bibliographique est produite chaque mois par le Groupe URD dans le cadre d une convention avec le ministère des Affaires étrangères et du Développement international (Centre de crise et Direction Générale de la Mondialisation) et l Agence Française de Développement (AFD). Elle permet de suivre l évolution des réflexions sur les sujets des modalités d intervention autour des crises (avant, pendant, après) au niveau international et de diffuser les principales publications au sein des réseaux professionnels intéressés. Elle est diffusée via la newsletter du Groupe URD (inscription : disponible sur le site ( ou sous cette version pdf.