REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix-Travail-Patrie MINISTERE DES FORETS ET DE LA FAUNE

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1 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix-Travail-Patrie MINISTERE DES FORETS ET DE LA FAUNE CENTRE DE PROMOTION DU BOIS DE YAOUNDE REPUBLIC OF CAMEROON Peace-Work-Fatherland MINISTRY OF FORESTRY AND WILDLIFE WOOD PROMOTION CENTER OF YAOUNDE ETUDE SUR LA RESTRUCTURATION ET L AMELIORATION DES PERFORMANCES DU CENTRE DE PROMOTION DU BOIS DE YAOUNDE B.P: 5493 Situé entre Fokou Omnisport et Titi Garage ondiapi@yahoo.com Site Web: woodtechconsulting.com Téléphone : JANVIER 2013

2 REMERCIEMENTS ET PRESENTATION WOODTECH CONSULTING remercie le Ministère des Forêts et de la Faune et le Comité de Gestion du CPB pour la facilitation accordée lors de la conduite de cette étude. Cette mission a été réalisée d octobre { décembre 2012 par les consultants Olivier NDIAPI, Technologue du bois (Tél : (+237) ), ondiapi@yahoo.com) et Pierre MIEUGUEM, Expert forêt et environnement, (Tel : (+237) /(+237) , pmieuguem@yahoo.fr) avec l appui technique et les contributions de Jacques Olivier MVELE MEYO, Professeur des Métiers Bois (Tél : (+237) E- mail : mvoliv@yahoo.fr) et Faustin SOPGUI TEDIEFEU, Ingénieur de Génie Civil (Tél : (+237) , tedsopgui@yahoo.fr). La mission a été facilitée au niveau du Centre de Promotion du Bois par M. Anicet Léon MINSOUMA A BODO, Directeur dudit centre. WOODTECH CONSULTING -1-

3 TABLE DES MATIERES REMERCIEMENTS ET PRESENTATION... 1 LISTE DES TABLEAUX... 6 LISTE DES FIGURES... 7 LISTE DES ANNEXES... 9 LISTE DES ABREVIATIONS...10 RESUME INTRODUCTION Contexte de la promotion du bois au Cameroun et stratégies nationales Contexte de l étude Objectifs et résultats attendus Méthodologie et déroulement de la mission Structuration du rapport ETAT DES LIEUX DU CPB Historique et évolution institutionnelle du CPB au fil du temps Evolution des missions, des stratégies et bilan des activités ETAT DES LIEUX ORGANISATIONNEL Missions Structure organisationnelle Stratégie Systèmes Personnel Style de management Culture Produits et services Partenariats Environnement externe Cadre politique et juridique Demande et offre des produits en bois Disponibilité et traçabilité de la matière première Artisans de la filière et leurs besoins Projets en cours Analyse SWOT du CPB WOODTECH CONSULTING -2-

4 2.4- ETAT DES LIEUX DES INFRASTRUCTURES ET DES EQUIPEMENTS Infrastructures immobilières Bâtiments et hangars Autres ouvrages à usages spécifiques Routes et passages des piétons Entretien, aménagement et assainissement Equipements Techniques Equipements de débitage et de conditionnement Scierie mobile Séchoirs Séchoir à Air Chaud Climatisé (ACC) Séchoir modulaire Séchoir avec chaudière par cogénération Séchoir sous vide Séchoirs par pompe à chaleur Séchoirs par déshumidification installés Séchoir par déshumidification non installé Equipements de transformation (deuxième et troisième transformation) Equipements de montage Equipements de finition Equipements d affûtage Outils de coupes Energie et installations électriques Généralités Réglementations Présentation du site Classement des bâtiments Bilan de puissance Alimentation concessionnaire Schémas de liaison à terre et régime de neutre Tableau Général de Basse Tension (TGBT) Distribution principale et tableaux divisionnaires...68 WOODTECH CONSULTING -3-

5 Eclairage Eclairage de sécurité Illustration en photos de l état des lieux des installations électriques au CPB Autres équipements Equipements de formation Matériels et logistiques de fonctionnement ETAT DES LIEUX DES ACTIVITES DU CPB Promotion Formation Fabrication ETAT DES LIEUX FINANCIER PROPOSITION DE RESTRUCTURATION REDEFINITION DE LA VISION DU CPB MISSIONS DU CPB POSITIONNEMENT DU CPB OFFRES DE SERVICES DU CPB CPB comme Centre de Promotion Technique du Bois CPB comme Centre de Renforcement des Capacités des Acteurs CPB comme Centre de Développement d un service de veille et de transfert de technologies AXES DE DEVELOPPEMENT ET ACTIVITES DU CPB Axes 1 : Aménagement, Assainissement, Infrastructures et Equipements Aménagement et assainissement du site Réhabilitation des bâtiments existants et réalisation de nouvelles constructions Réhabilitation des bâtiments existants Réalisation des constructions nouvelles Réparation des équipements existants et acquisition de nouveaux équipements Etat des besoins en équipements pour l atelier de menuiserie Etat des besoins en équipements pour l atelier d affûtage Etat des besoins en séchoirs WOODTECH CONSULTING -4-

6 Réorganisation de l atelier et du circuit matière intégrant les nouvelles machines à acquérir Coût de réparation et d acquisition des équipements techniques Réparation des équipements existants Acquisition de nouveaux équipements Devis estimatif sommaire des installations Devis sommaire des tableaux de protection Résumé du coût global de l axe Dévolution des équipements non utilisés Axes 2 : Promotion technique des essences Axes 3 : Formation et développement des capacités des acteurs Axes 4 : Vitrine, veille et transfert de technologies Axes 5 : Ressources humaines Axes 6 : Incubateur d entreprises Axes 7 : Appui technique et partenariats Axes 8 : Promotion du CPB Axes 9 : Vision future sur la nouvelle organisation du CPB Axes 10 : Fonctionnement PLAN OPERATIONNEL ET COUT DE MISE EN ŒUVRE CALENDRIER DE MOBILISATION DES FINANCEMENTS CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS BIBLIOGRAPHIE ANNEXES WOODTECH CONSULTING -5-

7 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Evolution des missions, des stratégies et bilan des activités Tableau 2 : Répartition du personnel selon le profil Tableau 3 : Appréciation du personnel du CPB Tableau 4: Institutions et types de formations offertes Tableau 5 : Bilan énergétique actuel du CPB Tableau 6 : Budget de fonctionnement annuel et affectation dans les lignes Tableau 7 : Devis détaillé route et travaux d assainissement Tableau 8 : Affectation des bâtiments à réhabiliter Tableau 9: Bâtiments à réhabiliter et travaux nécessaires Tableau 10: Devis des nouvelles constructions à réaliser Tableau 11 : Liste des équipements de l atelier de menuiserie réaménagé Tableau 12: Besoins en équipements et matériels d affûtage Tableau 13: Liste des machines et matériels figurant dans le plan de masse de l atelier de fabrication Tableau 14: Réparation des équipements de l atelier de menuiserie Tableau 15: Réparation des équipements de l atelier d affûtage Tableau 16: Réparation des séchoirs Tableau 17: Détails des équipements à acquérir pour l unité de BMR Tableau 18: Détails des nouveaux équipements { acquérir pour l unité de fabrication.. 96 Tableau 19: Equipements complémentaires pour l unité de finition Tableau 20:Equipements complémentaires pour l unité d affûtage Tableau 21 : Equipements du laboratoire Tableau 22: Besoins en équipements et matériels de séchage Tableau 23 : Investissements nécessaires pour les installations du système électrique. 99 Tableau 24 : Etat des investissements sur les équipements de protection et de secours Tableau 25 : Besoins en équipements de fonctionnement Tableau 26 : Besoins en équipements de bureau Tableau 27: Résumé des coûts de la mise en œuvre de l axe Tableau 28 : Besoin en personnel au CPB Tableau 29 : Potentiels partenaires Tableau 30: Détails des frais de fonctionnement annuel du CPB en année de croisière 114 Tableau 31 : Plan opérationnel et coût de mise en œuvre Tableau 32 : Calendrier de mobilisation des financements WOODTECH CONSULTING -6-

8 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Vues de face et arrière de la Direction actuelle Figure 2 : Bâtiment de bureau occupé actuellement par le projet OIBT Figure 3 : Bâtiment en bois massif sur pilotis Figure 4 : Bâtiment non fonctionnel du CPB Figure 5 : Rigoles serpentant le bâtiment aux abords des zones vertes Figure 6 : Grande porte d accès et chemin menant { l atelier de fabrication Figure 7 : Fissures de la dalle et des murs de l atelier de fabrication Figure 8 : Connecteurs sol-poteau en aciers fortement endommagés Figure 9 : Charpente en lamellés collés endommagée Figure 10 : Bâtiment occupé par le Projet Traçabilité ainsi que la route d accès Figure 11 : Hangar N 1 envahie par les herbes Figure 12 : Hangar N 2 abritant le premier séchoir du CPB englouti dans les herbes et permanemment inondé Figure 13 : Inondation des alentours du séchoir Figure 14 : Bâtiments occupés par le commissariat de police Figure 15 : Autres bâtiments Figure 16 : Bâtiments occupés par la brigade de contrôle Figure 17 : Etat actuel des toilettes au CPB Figure 18 : Etat actuel de la clôture présentant des fissures Figure 19 : Guérites non fonctionnelles et envahies d herbes Figure 20 : Piscine du CPB engloutie dans la broussaille Figure 21 : Dégradation accentuée de la route d accès au CPB et des passages internes 51 Figure 22 : Vues aériennes du CPB Figure 23 : Plan topographique du CPB Figure 24 : Pistes, inondations, broussaille, nids d eau au CPB Figure 25: Scierie mobile LT20 de WOOD-MIZER Figure 26 : Séchoir modulaire au CPB Figure 27 : Séchoir avec chaudière par cogénération Figure 28 : Séchoir sous vide au CPB Figure 29 : Séchoir par déshumidification d une capacité de 1 m Figure 30 : Séchoir par déshumidification non fonctionnel au CPB WOODTECH CONSULTING -7-

9 Figure 31 : Atelier de fabrication Figure 32 : Zone de montage au CPB Figure 33 : Zone et équipements de finition Figure 34 : Zone d affûtage au CPB Figure 35 : Coffret de protection en fusible et non disjoncteur moteur Figure 36 : Vétusté des installations électriques avec risque très prononcé d incendie.. 69 Figure 37 : Boite de dérivation posée sur du bois en cas de défaut d isolement, ou de court-circuit, le bois peut prendre feu Figure 38 : Désordre dans le câblage électrique avec risque très prononcé d incendie, de grandes difficultés en cas de maintenance Figure 39: Plan d aménagement et d assainissement du CPB (Annexe 11) Figure 40: Plan d occupation spatiale du CPB (Annexe 12) Figure 41: Réorganisation du circuit matière de l atelier (Annexe 13) WOODTECH CONSULTING -8-

10 LISTE DES ANNEXES ANNEXE 1 : Termes de références ANNEXE 2 : Plan de travail ANNEXE 3 : Liste des personnes rencontrées ANNEXE 4: Liste des essences vulgarisées par le CPB ANNEXE 5: Matériels de bureau ANNEXE 6: Matériel roulant ANNEXE 7: Tableau des machines et leurs états ANNEXE 8: Liste des machines à mettre hors service ANNEXE 9: Liste des outils de coupe ANNEXE 10: Liste des bâtiments et leurs occupations ANNEXE 11 : Plan topographique du CPB ANNEXE 12: Plan d aménagement et d assainissement du CPB ANNEXE 13: Plan d occupation spatiale du CPB ANNEXE 14: Aménagement dans les ateliers WOODTECH CONSULTING -9-

11 LISTE DES ABREVIATIONS 1TB Première transformation du bois 2TB Deuxième transformation du bois 3TB Troisième transformation du bois 2/3 TB Deuxième et Troisième transformation du bois ACC Séchoir à air chaud climatisée ANOR Agence de la Normalisation BAD Banque Africaine de Développement BMR Bois Massif Reconstitué CENADEFOR Centre National pour le Développement des Forêts CFA Communauté Financière d'afrique CIRAD Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement CPB Centre de Promotion du Bois CTFT Centre Technique Forestier Tropical DAO Dessin Assisté par Ordinateur DPT Direction de la Promotion et de la Transformation des Produits Forestiers DSCE Document de Stratégie pour la Croissance et l Emploi FAO Fond des Nations Unies pour l Alimentation et l Agriculture FASA Faculté d Agronomie et des Sciences Agricoles FC Forêt Communautaire FSDF Fonds Spécial du Développement Forestier GIZ Coopération Technique Allemande HSE Hygiène Sécurité et Environnement IRAD Institut de Recherches Agronomiques pour le Développement KFW Banque de Développement Allemande MIB Marché Intérieur du Bois MINEFOP Ministère de l Emploi et de la Formation Professionnelle MINEPAT Ministère de l Economie, de la Planification et de l Aménagement du Territoire WOODTECH CONSULTING -10-

12 MINFOF MIO MOB OAB OIBT ONADEF ONG ONUDI PCFC PIB PME PNUD PSFE SWOT TGBT TPE UE UFA Ministère des Forêts et de la Faune Modèle Intégré d Organisation Maison à ossature bois Organisation Africaine du Bois Organisation Internationale des Bois Tropicaux Office National de Développement des Forêts Organisation Non Gouvernementale Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel Projet de Compétitivité des Filières de Croissance Produit Intérieur Brut Petites et Moyennes Entreprises Programme des Nations Unies pour le Développement Programme Sectoriel Forêt et Environnement Strengths Weaknesses Opportunities Threats Tableau Général de Basse Tension Très Petite Entreprise Union Européenne Unités Forestières d Aménagement WOODTECH CONSULTING -11-

13 RESUME La présente étude vise à répondre à une question fondamentale : comment amener le Centre de Promotion du Bois de Yaoundé (CPB) à jouer pleinement son rôle tel que défini dans l arrêté N 0771 du 8 août 2007, ceci dans un contexte optimal d organisation, de fonctionnement, d équipement et de financement? Le diagnostic critique de l existant associé { l analyse de l environnement interne et externe dudit Centre par le biais des outils appropriés de collecte et d analyse des données notamment, des entretiens semi-structurés avec des acteurs et partenaires identifiés, des entretiens individuels et en focus group avec le personnel, des observations directes dans les ateliers et sur le site, des inventaires qualitatifs et quantitatifs des infrastructures, des équipements, des ressources humaines, etc. ont permis de tirer des enseignements contenus dans ce rapport et de formuler des recommandations qui ont été restituées au cours des trois réunions organisées par le Comité de Gestion de ce centre. S agissant du diagnostic critique de l existant, l étude a établi les constats suivants : Au plan organisationnel, les missions apparaissent assez vastes en comparaison aux capacités actuelles existantes. De plus, elles dépassent le cadre de la filière bois (pas encore suffisamment maîtrisée) pour embrasser d autres filières forestières. Les services créés sont inopérants et manquent suffisamment de contenu et de ressources pour leur animation. Le Comité de Gestion créé pour jouer le rôle d un véritable instrument de pilotage stratégique du CPB semble assez lourd en termes de mobilisation des membres et des ressources liées à son fonctionnement. La fréquence de leur rencontre est assez faible pour impulser un bon fonctionnement au centre. De ce fait, la stratégie pour l atteinte des missions globales du CPB est très peu perceptible face aux contraintes multiformes de fonctionnement auxquelles fait face l institution (finance, profil du personnel, contraintes techniques, etc.). L insuffisance du contenu opérationnel des activités, aggravée par des moyens financiers très limités et une inexpérience font que la grande masse du personnel, notamment celui issue du dernier recrutement, reste oisif car non utilisé de manière optimale. Les partenariats actuels aussi bien techniques que financiers sont quasi-inexistants. Par contre, le CPB a par le passé développé des partenariats fructueux avec des institutions telles que la FAO, l ONUDI, le PNUD, l OIBT, le CTFT etc. pour le financement d un ensemble de projets qui lui ont permis de progresser de manière substantielle dans la réalisation de ses objectifs. Pour ce qui est des infrastructures immobilières, le CPB en compte 14 dont la plupart nécessitent des réfections importantes y compris le renouvellement des toitures. Plusieurs services et projets y compris des services ne dépendant pas du MINFOF (commissariat de police) s y installent progressivement. Les routes d accès sont complètement dégradées ainsi que les passages prévus { l intérieur du Centre. WOODTECH CONSULTING -12-

14 Une bonne partie du Centre, notamment les ateliers techniques, est régulièrement inondée par les eaux de pluies. Les espaces verts se trouvent être de grandes broussailles, qui, par endroits, sont même pris pour des zones de cultures vivrières par les populations opportunistes des environs. Au plan des équipements techniques, le CPB a par le passé acquis d importants équipements de transformation du bois (équipements de menuiserie et séchoirs). Bien qu étant dans un état de fonctionnement relativement acceptable, les différents ateliers techniques (menuiserie, affûtage) disposent de nombreux équipements qu il faudrait réparer ou tout simplement sortir de la flotte { cause d importantes pannes. De nouveaux équipements nécessitent d être acquis pour combler les déficits identifiés en fonction des missions du CPB. Le problème énergétique se pose également au CPB en termes d insuffisance et de risques divers liés soit à la mauvaise installation du réseau, soit à la vétusté des installations. En somme, l analyse critique de l existant a permis de relever que le CPB, après des résultats fort encourageants au début de sa mise en place s est progressivement lassé du fait entre autres, d une absence de véritables stratégies internes de promotion, aggravée par un manque de ressources humaines appropriées, des ressources financières limitées et aléatoires ainsi qu une absence de partenariat et une insuffisance d ouverture { l extérieur. L étude a également permis de relever avec satisfaction un intérêt croissant du MINFOF pour ledit Centre au cours de ces dernières années. Cet intérêt dont la présente étude en est aussi une preuve se traduit entre autres par : la mise { la disposition du Centre d un certain nombre d équipements et matériels en matière de transformation du bois, bien que leur acquisition ne s est toujours pas inscrit dans le cadre d une logique bien définie de développement de l institution et d un ordre de priorité bien établi en fonction des besoins ; l affectation d un important effectif de personnel au CPB en dépit de l inadéquation de la plupart des profils aux exigences professionnelles nécessaires ; la relance de la formation des artisans sur le séchage du bois conformément à l engagement pris par le MINFOF devant les députés de la nation pour former 1000 artisans en trois ans sur des thématiques relatives à la valorisation du bois ; Des subventions régulières pour le fonctionnement du CPB en dépit de l inadéquation de l enveloppe aves les besoins réels exprimés. En prenant en compte le résultat du diagnostic réalisé et en s appuyant sur les potentialités internes et le contexte externe caractérisé d une part par une forte demande des artisans en matière de formations spécifiques en vue de l amélioration de la qualité technique de leurs produits, la mise en place prochaine à Yaoundé et à Bertoua des projets de Cluster bois où le CPB pourra avoir un important rôle à jouer en matière de formation et d accompagnement des artisans dans le développement de leurs activités et d autre part, l étude en cours en vue de doter le Cameroun d un véritable plan d industrialisation, la présente étude a recommandé le recentrage du mandat du WOODTECH CONSULTING -13-

15 CPB sur la promotion technique du bois peu ou pas connu. Ce Centre devra également renforcer les capacités des artisans de la 2/3TB et assurer un service de veille et de transfert de technologies au profit des acteurs de la filière. Ainsi, l étude a formulé dix axes d intervention qui devront guider l action future de ce centre restructuré. L axe 1 d un coût global de 2, 6 milliards de francs CFA traite de tous les investissements à réaliser notamment : - L aménagement et l assainissement du site (routes, caniveaux, passage piéton); - La réhabilitation des bâtiments existants et la réalisation des constructions nouvelles (Direction, salles de formation, salle de conférences, dortoir, show-room, nouvelle unité pilote de BMR, hangars, etc.) ; - La réparation des équipements existants et l acquisition de nouveaux équipements (BMR, unité de fabrication, séchoirs, affûtage, laboratoire de tests, etc.) aux fins des trois offres de service du CPB (Promotion, formation, veille et transfert de technologies) ; - L acquisition des équipements pédagogiques pour la formation et le renforcement des capacités ; - La réfection des installations électriques et le renforcement des infrastructures énergétiques et enfin; - Le renforcement des équipements de l administration. L axe 2 se consacre aux activités de promotion technique du bois qui incluent entre autres : - La recherche et la publication des données sur les propriétés physico-mécaniques et caractéristiques techniques du bois ; - La conduite des essais et tests pour la caractérisation du bois ; - Le développement des partenariats avec les institutions de recherche ; - Le développement et la vulgarisation des prototypes et des produits à base des essences peu connues auprès des artisans et d autres acteurs du secteur. L axe 3 quant { lui aborde toute la problématique liée { la formation des artisans sur des thématiques en lien avec l amélioration de la qualité des produits et ouvrages développés ainsi que le développement des capacités internes des ressources humaines au CPB afin de les adapter aux nouvelles exigences de leur fonction. En effet, l étude aboutit à la conclusion que les besoins en formation et renforcement des capacités sont énormes et représentent un défi majeur pour le développement du secteur. En fonction des financements disponibles, les sessions de formations pourront être subventionnées ou entièrement supportées par les bénéficiaires. Les formations de courte durée et les recyclages sont préconisés. Ils dureront entre 1 et 6 mois en fonction des thèmes et pourront être conduits en alternance pour un objectif annuel de 240 artisans formés. L axe 4 positionne le CPB comme une vitrine et un centre de veille et de transfert de technologies. Comme tel, plusieurs stratégies sont recommandées et portent respectivement sur : WOODTECH CONSULTING -14-

16 Le développement et l adaptation de nouveaux procédés (conditionnement, traitement, fabrication, finition etc.) tout en optimisant ceux existants ; L identification et la promotion de l installation d unités de transformation qui ajoutent beaucoup plus de valeur au bois ; L organisation des plates-formes technologiques pour la démonstration des technologies récentes dans la filière bois en partenariat avec les concepteurs et les constructeurs ; La promotion de nouveaux systèmes d organisation de la production et de l utilisation des matériaux dérivés et sous-produits du bois dans la fabrication des ouvrages et mobiliers ; Le développement de nouveaux produits bois à promouvoir. L axe 5 part du constat que l absence des ressources humaines appropriées constitue le goulot d étranglement le plus important pour le développement du nouveau CPB pour préconiser des actions de contournement qui devront viser à: - Promouvoir le développement des ressources humaines internes par le biais des recrutements, des formations de courte et/ou de longue durée du personnel existant au niveau national et/ou international ; - Mettre en place un profil de carrière et un système de motivation approprié (salaires, primes, etc.) pour le personnel qui devra tenir compte des exigences et de la spécificité des activités conduites ; - Développer une stratégie de coopération avec un ensemble d acteurs externes pouvant intervenir au CPB dans le cadre des appuis spécifiques ; - Instaurer une stratégie de gestion axée sur les résultats avec une évaluation périodique des performances. L objet de l axe 6 porte sur la reconnaissance du CPB comme un centre d incubateur d entreprises qui devra assurer l accompagnement technique des PME et artisans { la demande sur des aspects aussi divers que : Le développement des produits ; L appui conseil en matière de dimensionnement et d acquisition de nouveaux équipements de production ; Le test et la certification de la qualité des produits ; La fourniture des services tels que le traitement et le séchage du bois, l affûtage des outils de coupe, la finition etc. ; Les conseils techniques divers en matière d organisation, de production et de commercialisation ; L appui aux organismes du secteur dont les clusters bois et autres initiatives de types incubateurs, ainsi qu auprès des institutions de formation. L axe 7 fait du développement des partenariats son fil conducteur et préconise que lesdits partenariats soient développés dans plusieurs domaines : - Approvisionnement en bois avec les détenteurs des titres d exploitation forestière ; - Recherche appliquée en matière de caractérisation du bois ; WOODTECH CONSULTING -15-

17 - Formation et transfert de technologies ; - Financement des activités et appuis techniques au CPB. L axe 8 constate pour le déplorer, que le CPB lui-même est peu connu par les acteurs en termes d offre de services et recommande des actions de communication et de promotion visant à améliorer la visibilité de cette institution. En ce qui concerne le neuvième axe, il est question pour la direction du CPB de provoquer une réflexion sur la vision future du centre qui devra être fondée sur les piliers suivants : - l autonomie de gestion qui élimine la longueur de la chaine de décision ; - la possibilité de recruter du personnel à profils appropriés et de le licencier en cas de non satisfaction ; - Un statut du personnel avec un système de motivation intéressant (salaires, primes, profils de carrière) ; - un statut juridique approprié pour intéresser la prise de participation d autres acteurs ; - un Comité de Gestion et une direction suffisamment renforcés pour mieux assurer leurs responsabilités ; - une dotation budgétaire suffisante et flexible en mobilisation. L axe 10 enfin aborde tous les contours de fonctionnement du CPB. De manière spécifique, il préconise l effectivité de l ouverture au profit du CPB du compte bancaire et l affectation d un agent comptable par le ministère des finances tels que prévus par l arrêté N 0771 visé précédemment. Cet axe préconise également des stratégies pour assurer une bonne maintenance des équipements acquis par le Centre et générer au plan interne quelques ressources pour alléger les charges de fonctionnement. Le coût global du plan de restructuration est évalué à 3,65 milliards de francs CFA sur cinq ans dont 3,08 milliards d investissement et activités et 570 millions de frais de fonctionnement, soit en moyenne 730,40 millions de besoins financiers annuels. L étude conclut qu au-del{ de l ensemble des investissements { réaliser et des activités { conduire, la dotation du CPB d un personnel adéquat et motivé à même de mettre en œuvre le plan de restructuration reste le premier élément déclencheur à mettre en place par le MINFOF. En effet, la qualité du personnel à mettre à la disposition du CPB et leur instabilité au cas où leur traitement ne serait pas suffisamment motivant sont des points de risques qu il conviendrait de bien gérer pour assurer le succès de la mise en œuvre des recommandations de l étude. A cela s ajoute la mise en place d un système de gestion qui donne assez de flexibilité au CPB pour l adapter { la nature spécifique de ses activités. WOODTECH CONSULTING -16-

18 1- INTRODUCTION 1.1- CONTEXTE DE LA PROMOTION DU BOIS AU CAMEROUN ET STRATEGIES NATIONALES Le secteur forestier au Cameroun figure parmi les leviers importants du développement économique du pays. En terme de diversité, la forêt regorge plus de 300 essences exploitables dont seulement une soixantaine fait l objet d un commerce régulier. L industrie est dominée par la première transformation et le rendement matière { la transformation du bois reste assez faible (autour de 30%). Les artisans du bois pour la plupart sous-équipés et mal formés travaillent sur une gamme très limitée d essences pour satisfaire le marché national. Les politiques successives en matière de gestion forestière se sont progressivement préoccupées de la problématique d amélioration du rendement { l exploitation forestière et de celle de la valorisation plus poussée du bois. Dans ce contexte, la politique forestière de 1995 a fait de la valorisation accrue des ressources forestières l un de ses cinq objectifs. La loi forestière de 1994, inscrite dans la démarche de valorisation poussée et sur le territoire national du bois camerounais, a interdit l exportation du bois sous forme de grumes. Bien que n ayant pas été appliquée dans son intégrité { la faveur d un arrêté du Ministre de l environnement et des Forêts (MINEF) de 1999, elle a toutefois permis le développement d un tissu industriel important, mais limité { la première transformation. Le nombre d essences objet d un commerce régulier n a guère évolué de manière significative. Le marché camerounais est depuis cette dernière décennie inondé des ouvrages en bois de pauvre qualité en provenance d Asie. Face à cette peinture, la promotion des essences de bois peu connues et la transformation plus poussée deviennent un challenge national qui devra permettre d évoluer du simple stade de la compétitivité des filières { celui des produits bois { forte valeur ajoutée pour créer plus de richesses et plus d emplois. Ainsi l action de promotion du bois s inscrit en droite ligne des objectifs du document de stratégie de la croissance et de l emploi (DSCE) qui constitue une véritable boussole pour le pays dans sa marche vers l émergence { l horizon Telle semble être l option gouvernementale à travers de multiples stratégies qui sont visibles sur le terrain et qui se traduisent par : La création de toute une direction au sein du MINFOF en charge de la promotion et de la transformation du bois ; Le choix du secteur bois comme l une des filières de la compétitivité { soutenir avec des actions en direction de la création des Clusters bois dans certaines villes comme Yaoundé et Bertoua et de la mise en place des séchoirs et équipements mutualisés au profit de certains artisans ; L intérêt en cours visant à redonner au Centre de Promotion du Bois les moyens conséquents devant lui permettre de remplir ses missions de promotion du bois camerounais à travers une valorisation plus poussée de cette noble matière première et le renforcement des artisans pour une production de qualité. WOODTECH CONSULTING -17-

19 1.2- CONTEXTE DE L ETUDE Dans sa politique de promotion et de valorisation plus poussée du bois par le biais de la transformation, le Cameroun a créé dès le début des années 70 un centre dénommé «Centre de Promotion du Bois». Au fil du temps, ce centre a eu des résultats probants aussi bien dans le domaine de la formation des artisans, qu en matière de promotion de certaines essences de bois du pays qui sont aujourd hui rentrées dans les habitudes de consommation. Certaines de ces essences occupent aujourd hui le peloton des exportations du bois du Cameroun { l instar du Fraké et de l Ayous et sont également fortement demandées sur le marché national pour des usages multiples. Les réformes institutionnelles, politiques et législatives engagées par le pays à partir des années 90 à la suite des différentes mutations économiques et environnementales survenues dans le monde et en Afrique ont perturbé la performance du CPB qui tarde encore à retrouver ces traces d autrefois. En effet, la bonne conduite de ses missions ne peut être possible que si le CPB en soi même est le reflet d un véritable centre bien équipé sur le plan technique, mieux organisé sur les plans spatial, fonctionnel et de la production et doté de ressources humaines à même de relever les défis attendus. Au plan des équipements, il convient de relever que les ressources matérielles et infrastructurelles existantes semblent être à la fois insuffisantes et plus ou moins vétustes et poseraient un problème de maintenance. Quelques nouveaux équipements ont été acquis dont certains sont déj{ opérationnels et d autres non. Il est question dans le cadre de cette étude, au plan des équipements et de la formation, d envisager un CPB qui soit doté d unités pilotes et complètes de transformation avec des équipements adéquats pour mieux assurer ses sessions de formation et d encadrement des artisans. Il sera également question de permettre au CPB d offrir des formations opérationnelles qui permettront aux stagiaires de se lancer sans stages complémentaires dans l activité ou de recycler les professionnels de la 2/3 TB sur des aspects spécifiques liés à leur métier. Pour cela, le CPB devra disposer d un programme de formation qui soit attrayant et adapté à l environnement concurrentiel tout en se démarquant de ce qui est offert jusqu { lors par les autres institutions du pays. Dans les différents ateliers, les équipements ne sont pas installés dans le respect d une logique de production optimale qui respecte le circuit matière, mais également les besoins éventuels d une utilisation multifonctionnelle de certaines machines. Cette situation soulève le besoin d élaboration d un plan de masse qui devra être proposé pour chaque unité pilote, mais également un plan d organisation spatiale du site du CPB qui devra prendre en compte l ensemble de ses activités et de ses missions, leur projection dans le futur, mais aussi le besoin d assainissement pour minimiser { terme les impacts environnementaux défavorables. Au plan de la promotion des essences peu connues, il est question de développer des stratégies claires pour guider l action du CPB. Il s agira pour l étude de partir de l analyse des différentes fonctions du CPB pour explorer et poser les bases d un WOODTECH CONSULTING -18-

20 partenariat clair et mutuellement bénéfique avec d autres acteurs (étatiques ou non) en s inspirant d autres expériences en Afrique ou à travers le monde. Le succès d une telle mission ne peut s envisager que dans un contexte où le Centre est doté d une organisation institutionnelle qui lui permette d être suffisamment flexible et autonome sur le plan du fonctionnement et de la prise de décision, mais également et surtout des ressources humaines appropriées et aptes à suivre des formations permanentes et continues pour plus de performance. Lesdites formations porteront aussi bien sur les aspects techniques en lien avec chacun des types de produits fabriqués que sur la maîtrise des nouvelles technologies intervenant dans les processus industriels pour l amélioration des performances. Au plan de la mobilisation des ressources financières, le développement de l ensemble des missions du CPB ne peut se faire de manière efficace que s il s appuie sur la collaboration étroite avec beaucoup de partenaires aussi bien au niveau national qu international. Malgré les appuis éventuels de quelques partenaires qui existeraient et les modiques revenus internes générés, la source principale de financement des activités reste publique avec les difficultés connues liées à sa mobilisation. Cette source de financement est pour la plupart de temps non disponible, insuffisante et non adaptée aux exigences de fonctionnement d un CPB qui doit assurer une disponibilité permanente de la matière d œuvre, des pièces de rechange et des produits pour le Centre et organiser en toute aisance ses sessions de formation. Au regard de ce qui est ci-dessus décrit, il est attendu de l étude, de partir d un diagnostic d entreprise minutieusement conduit sur les plans technique, institutionnel et organisationnel pour présenter un plan de restructuration dans la perspective d améliorer les performances du CPB en prenant en compte les aspects liés {/aux : L occupation spatiale ; L orientation stratégique et l évolution de la vision du centre; Besoins en équipements ; Besoins en ressources humaines ; L organisation institutionnelle ; Besoins en formation des artisans et en renforcement des capacités du personnel ; La promotion des essences de bois du Cameroun ; Etc. WOODTECH CONSULTING -19-

21 1.3- OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS Il est question pour la Mission de formuler des propositions claires pour amener le CPB { assumer pleinement sa mission telle que contenue dans l arrêté N 0771 du 8 août 2007, ceci dans un contexte optimal d équipement, d organisation et de financement. De manière spécifique, l étude part sur la base d un diagnostic technico-organisationnel du CPB avec des outils méthodologiques appropriés pour ce type de mission et en prenant en compte les opportunités présentes, les contraintes à identifier et une projection future d un CPB pour déboucher sur une proposition d un plan d organisation, de renforcement et de fonctionnement du CPB qui prend en compte: Les missions actuelles et futures du CPB sur la base de son orientation stratégique ; L utilisation optimale de l espace actuel qui intègre les besoins en assainissement et en installation d unités nouvelles de transformation du bois et autres qui pourront se dégager de l analyse diagnostic ; L amélioration de la technologie existante par la prescription des équipements complémentaires appropriés ainsi que d un circuit matière optimal pour la production des produits identifiés tout en étant flexible à l introduction de nouveaux produits dans le système de production ; Un plan de renforcement des ressources humaines et de l organisation institutionnelle du CPB assorti d un programme de renforcement des capacités nécessaires ; Les besoins en formation des artisans et la spécification des modules de formation à développer y compris le recensement des expertises disponibles dans ce domaine partout où elles se trouvent ; La possibilité de partenariat multi-acteurs pour assoir une véritable base de promotion du bois tropical camerounais. En somme, les résultats attendus de l étude, peuvent être regroupés en trois sousgroupes : Les résultats d ordre stratégique ; Les résultats d ordre technico-organisationnel ; Les résultats d ordre institutionnel. Au plan stratégique, l étude doit revisiter les missions actuelles du CPB et l évolution du contexte national et international pour proposer une orientation stratégique plus adaptée au contexte, à l environnement et aux besoins des acteurs et des partenaires impliqués. En ce qui concerne les aspects technico-organisationnels, il s agit pour l étude de réaliser un plan d occupation spatiale du CPB en tenant compte de l orientation stratégique WOODTECH CONSULTING -20-

22 susvisée et des besoins en assainissement, d établir une liste des équipements à acquérir sur la base des besoins identifiés et de proposer un plan de masse qui respecte une logique cohérente de la circulation optimale de la matière. Enfin, les résultats d ordre institutionnel visent une proposition de restructuration opérationnelle du CPB dans l objectif d une vision claire { énoncer dans le plan stratégique et un plan de renforcement des ressources humaines en quantité et en qualité pour répondre aux exigences et contraintes de l heure. A ce plan de renforcement des capacités du personnel du CPB sera ajouté un plan de formation des artisans et des employés des unités de transformation privées à développer sur la base de la demande du marché en produits bois. L ensemble de ces résultats est contenu dans un plan d opération proposé, assorti du coût et du calendrier de mise en œuvre METHODOLOGIE ET DEROULEMENT DE LA MISSION La méthodologie utilisée est celle du diagnostic technico-économique et organisationnel de l entreprise en utilisant les outils du modèle intégré d'organisation (MIO), le diagramme de cause effet d Ishikawa et l analyse structurée. Les étapes méthodologiques suivantes ont été suivies. - Phase préparatoire et contacts préliminaires avec la DPT et le CPB ; - Collecte et analyse des données ; - Synthèse des informations collectées et élaboration d un rapport préliminaire ; - Présentation des conclusions préliminaires au Comité de Gestion ; - Rédaction et soumission du rapport provisoire ; - Restitution { l atelier de validation ; - Finalisation et remise du rapport définitif. i. Phase préparatoire et contacts préliminaires avec la DPT et le CPB Le lancement de l étude a commencé par une prise de contact avec la DPT et le CPB pour présenter la méthodologie affinée et le plan de travail, puis collecter les documents disponibles à leur niveau. Cette étape a permis de s accorder avec les concernés sur l organisation matérielle, logistique et technique des activités de l étude. ii. Collecte et analyse des données Les données secondaires ont été collectées à partir des différentes sources documentaires dont la liste est jointe en annexe (bibliographie). Les données primaires quant à elles ont été collectées avec des méthodologies variées en fonction du type des données à rechercher mais résumées comme suit : WOODTECH CONSULTING -21-

23 Des entretiens semi structurés avec des acteurs et partenaires identifiés ; - Des entretiens individuels et en focus group avec le personnel ; - L organisation d un atelier de planification par objectif pour discuter des missions avec les acteurs et partenaires clés ; - Des observations directes dans les ateliers et sur le site (état général et organisation du centre) ; - Des inventaires qualitatifs et quantitatifs des infrastructures, des équipements, des ressources humaines, etc. - Un relevé des coordonnées GPS ou topographiques du site, et des différentes infrastructures qui s y trouvent. Pour ce qui est des outils et techniques d analyse, l étude a utilisé, en fonction des problèmes à diagnostiquer ou à analyser, deux principaux outils à savoir le diagramme de cause effet d Ishikawa et l analyse structurée pour le diagnostic technique. Au plan du développement de l entreprise et du renforcement institutionnel, l étude a utilisé l approche du modèle intégré d'organisation (MIO) dont l une des parties fondammentales est la composante «organiser». Cette composante contient six éléments différents mais corrélés des activités d'organiser : stratégie, structure, systèmes, motivation du personnel, style de management et culture de l'organisation. Cette analyse interne du CPB a été complétée par une analyse externe en prenant en compte les facteurs généraux du contexte et les relations externes spécifiques avec le CPB. Les outils topographiques ont été utilisés pour le relevé et la compilation des données topographiques. La production des différents plans demandés (plan de masse, circuit matière, assainissement) a été réalisée en utilsant des logiciels professionnels (Allplan et Autocad). iii. Synthèse des informations collectées et production d un rapport préliminaire Les informations collectées ont été exploitées pour produire une synthèse qui a permis de tirer les premières conclusions et jeter les bases des orientations stratégiques globales et/ou spécifiques du CPB. Trois étapes ont fondé la synthèse des informations collectées : Le résulats du diagnostic critique de l existant ; L élaboration des solutions alternatives qui s est s appuyée sur les nouvelles missions et l orientation stratégique de l entreprise; Le choix et le développement des solutions retenues qui ont été ensuite priorisées pour développer un plan d opération du CPB. WOODTECH CONSULTING -22-

24 iv. Présentation des conclusions préliminaires au Comité de Gestion et production du rapport provisoire Un rapport d étape préliminaire a été présenté au Comité de Gestion pour des besoins de suivi, d évaluation et de réorientation des axes adoptés par les consultants. La prise en compte des commentaires a permis de rédiger un rapport provisoire en se faisant guider par les éléments suivants : - La prise en compte de tous les aspects des objectifs spécifiques de la mission tels que demandés par le client ; - La prise en compte de la cohérence globale du rapport ; - La pertinence des éléments d appréciation relevés tant lors de la revue documentaire que de l analyse des informations collectées { partir des sources primaires ; - Une proposition de solutions aux faiblesses relevées au cours du diagnostic. v. Restitution du rapport provisoire au cours de l atelier de validation tenu à Mbalmayo le 17 décembre Cet atelier a permis de rassembler les commentaires des participants qui ont été capitalisés lors de la finalisation du document. Le rapport ainsi finalisé a été présenté par le cabinet et adopté au cours de la session du Comité de Gestion restreint du 27 décembre STRUCTURATION DU RAPPORT Trois grandes parties complètent la présente introduction : Le diagnostic critique de l existant ; Une proposition de restructuration du CPB assortie du coût de mise en œuvre et schéma directeur; La formulation des recommandations. WOODTECH CONSULTING -23-

25 2- ETAT DES LIEUX DU CPB 2.1- HISTORIQUE ET EVOLUTION INSTITUTIONNELLE DU CPB AU FIL DU TEMPS Le Centre de Promotion du Bois de Yaoundé fut créé en 1970 dans le cadre du projet de mise en valeur des forêts et du développement des industries forestières financé par le PNUD/FAO avec pour objectifs la promotion des essences peu ou pas connues et la formation des camerounais dans le travail du bois. Ces objectifs devaient permettre d améliorer non seulement la gamme des essences de bois camerounais commercialisées aussi bien { l intérieur du pays qu { l extérieur mais également de mettre sur le marché des artisans camerounais opérationnels dans le travail du bois. En 1978, le CPB fut transféré au Ministère de l Agriculture avec pour seul objectif la promotion des essences peu ou pas connues, l objectif de la formation ayant été supprimé suite aux difficultés d insertion des diplômés du Centre. En 1979, une étude de l ONUDI { la demande du PNUD et du Ministère en charge de l Economie et du Plan prescrit au CPB de nouvelles orientations qui devront dépasser les seuls cadres de formation et de promotion pour inclure un but commercial (production et vente des articles en bois) et un but d études, recherches appliquées et services d ingénieurs conseils. Cette étude recommandait aussi une restructuration du CPB pour en faire un organisme à caractère industriel et commercial doté d un statut juridique approprié et d une autonomie financière avec un ancrage dans une structure nationale existante. En 1981, le CENADEFOR fut créé et le CPB y fut rattaché en maintenant ses missions initiales de promotion et de formation mais cette fois limitées aux stages et recyclages de courte durée, les conditions de réalisation des recommandations de l étude PNUD/ONUDI en matière de financement n ayant pas été réunies. En 1990, le CPB avait été reversé { l ONADEF suite { la dissolution du CENADEFOR sans modification des missions jusqu { la dissolution de cet organisme. Depuis 2007, le CPB fonctionne comme un service rattaché du MINFOF suite { l arrêté N 771/MINFOF du 08 août WOODTECH CONSULTING -24-

26 2.2- EVOLUTION DES MISSIONS, DES STRATEGIES ET BILAN DES ACTIVITES Tableau 1 : Evolution des missions, des stratégies et bilan des activités. Période Ancrage institutionnel Projet forestier FAO/PNUD Ministère de l Agriculture Missions Stratégies Bilan des activités -Promotion des essences forestières peu ou pas connues -Formation des camerounais dans le travail du bois -Promotion des essences forestières peu ou pas connues -En matière de promotion : étude des applications pratiques possibles de certaines essences dans le contexte local en vue du développement du marché intérieur des produits en bois; appui au développement des industries secondaires du bois et du marché local des produits à base de bois avec pour centre d intérêt la conception et le développement de l habitat et du mobilier en bois. -En matière de formation, la formation de techniciens des travaux du bois (niveau CAP + de 2 ans de formation). -Développement de l habitat et du mobilier en bois -Vulgarisation d une quarantaine d essences dans d autres formes d utilisations (voir liste en annexe 4 du rapport) avec le bété comme un succès éclatant ; -Construction des maisons en bois pour le compte de la société Hévécam et dans le cadre du comice agropastoral de Ngaoundéré -Formation de 80 artisans dont 48 diplômés (Niveau probatoire technique). -Construction de maisons préfabriquées exposées aux comices agropastoraux de Bafoussam (1978) et Bertoua (1980) CENADEFOR -Promotion des essences forestières peu ou pas connues -Amélioration de la qualité des meubles et de la productivité du CPB ; -Poursuite du développement des -Fabrication des meubles de qualité ; Poursuite du développement des maisons en bois ; WOODTECH CONSULTING -25-

27 Période Ancrage institutionnel Missions Stratégies Bilan des activités -Recyclage des artisans camerounais dans le travail du bois maisons en bois ; -Promotion du bois au niveau extérieur. -Production en série des articles en bois ; -Participation aux foires promotionnelles au niveau international (Ghana, Bordeaux en France et Truste en Italie) et à 3 comices agropastoraux (Bamenda, Maroua et Ebolowa) ; -Recyclage des artisans et stages de courte durée pour élèves et étudiants ONADEF -Production des articles en bois à des fins diverses ; -Assurer à titre onéreux l encadrement et le perfectionnement des artisans des produits forestiers et faciliter leur insertion dans les circuits commerciaux ; -Assurer à titre onéreux des prestations de service aux PME et PMI nationales de transformation des produits forestiers et particuliers dans les domaines de -Négociation et mise en œuvre des projets avec l ONUDI et l OIBT dans le domaine des missions du CPB ; -Participation aux manifestations promotionnelles ; -Institution d un comité de programme à côté de la direction. -Conception et réalisation de prototypes de mobiliers scolaires, de bureaux et de maisons ; -Ouverture d un centre d affûtage au service des PME de la ville de Yaoundé ; -Fabrication des panneaux en bois massif reconstitué par technique de collage à partir des essences de moindre valeur pour la construction des mobiliers ; -Essai avec succès de l utilisation du bois d hévéa dans la confection des bancs scolaires et des lits ; -Formation d une dizaine de stagiaires WOODTECH CONSULTING -26-

28 Période Ancrage institutionnel Missions Stratégies Bilan des activités l affûtage, de la conception et de la réalisation des modèles et prototypes d articles en bois. du centre de la jeunesse et d animation en 9 mois de pratique -Participation à SIAM Toulouse (1995 et 1997), Salon du bois de Nantes (1996), Euro Bois de Lyon (1997) MINFOF -Promotion des essences forestières peu ou pas connues ; -Appui { l amélioration du rendement matière à la transformation ; -Renforcement des capacités des acteurs de la filière ; -Appui conseils et services aux PME et artisans ; -Développement des produits ; -Sensibilisation et éducation pour plus d utilisation du bois dans les ouvrages ; -Application des conventions négociées dans le domaine des produits forestiers. -Institution d un Comité de Gestion à côté de la direction ; -Recherche d ancrage dans les programmes en cours du MINFOF pour le financement des activités (Fonds commun PSFE, FSDF, budget du MINFOF). -Sécurisation du site ; -Renforcement des équipements techniques du Centre (séchoirs et équipements de menuiserie) ; -Participation aux manifestations promotionnelles (foires promote et comice agropastoral d Ebolowa) ; -Organisation d une session de formation de 50 artisans en techniques de séchage du bois. WOODTECH CONSULTING -27-

29 Il ressort de la synthèse ci-dessus que les missions du CPB ont légèrement évolué d une époque { l autre en fonction des réalités financières présentes tout en restant focalisées sur la promotion du bois et la formation des artisans. Le statut juridique du Centre a été clarifié en 1991 à la faveur de la Décision N 003 du 22 janvier 1991du Président du Conseil d Administration de l ONADEF. Par cette Décision, le CPB devenait une unité de transformation des produits forestiers à caractère industriel et commercial, dotée d une autonomie financière. Le transfert en 2007 du CPB au MINFOF fait de lui un service rattaché à ce ministère avec un fonctionnement qui n est pas loin d être celui d une sousdirection dudit ministère (en termes de mobilisation budgétaire) en dépit d un Comité de Gestion mis en place. Les résultats obtenus par le Centre en termes d effort vers la réalisation de ses missions et d efficacité des stratégies varient d une période et d un ancrage institutionnel { l autre. Toute proportion gardée, ils semblent plus consistants avec les projets financés par les partenaires et un ancrage institutionnel qui lui offre plus de flexibilité en matière d organisation et de gestion administrative (recrutement du personnel) et financière ETAT DES LIEUX ORGANISATIONNEL Missions L analyse des missions actuelles du CPB montre qu elles peuvent se regrouper en trois axes : Une mission de promotion des essences peu ou pas connues en vue de l amélioration de la production des forêts ; Une mission de renforcement des capacités, d appui-conseil et de fourniture de services et de prestations aux acteurs des filières des produits forestiers ; Une mission de sensibilisation { plus d utilisation du bois dans les ouvrages et { une valorisation optimale de l arbre en matière de transformation. Ces missions apparaissent d emblée assez vastes en comparaison aux capacités actuelles existantes. De plus, elles dépassent le cadre de la filière bois (non encore suffisamment maîtrisée) pour embrasser d autres filières forestières Structure organisationnelle L organisation et le fonctionnement actuel du CPB sont régis par l arrêté N 0771 du 08 août 2007 du MINFOF. Cet Arrêté fait du CPB un service rattaché au MINFOF et administré par un Comité de Gestion et une direction. Le Comité de Gestion composé à plus de 77% des représentants des différents ministères impliqués et placé sous la présidence du MINFOF est un organe d orientation stratégique chargé de définir toutes les mesures ayant trait { l administration et { la gestion du Centre, d approuver les projets de budget-programme et les rapports d activités. La direction quant { elle assure la coordination générale de la mise en œuvre des activités. Elle est structurée en trois WOODTECH CONSULTING -28-

30 services techniques (promotion, développement des capacités et ateliers techniques) et un service administratif et financier. Le Comité de Gestion, véritable instrument de pilotage stratégique du CPB semble assez lourd en termes de mobilisation des membres et des ressources liées à son fonctionnement. En cinq ans d existence, il n a pu se réunir que deux fois (février 2011 et mai 2012) aux périodes de l année qui ne lui permettent pas d influencer la programmation budgétaire du CPB largement dépendante du budget du MINFOF, soit un taux de réalisation de 20%. Cette discontinuité de programmation des sessions ne lui a pas permis de jouer son véritable rôle tel que précisé dans l arrêté susvisé. Cela s est traduit dans la qualité de la préparation des deux sessions du comité et des résultats qui en ont découlés. Les différents services de la direction prévus par l Arrêté N 0771 sont créés et les responsables y sont nommés { l exception de celui du service de renforcement des capacités. De manière globale, les services ainsi créés sont inopérants et manquent suffisamment de contenu et de ressources pour leur animation Stratégie La stratégie pour l atteinte des missions globales du CPB est très peu perceptible face aux contraintes multiformes de fonctionnement auxquelles fait face ce Centre (finance, personnel (in)approprié, contraintes techniques). Le plan de travail annuel est développé pour son insertion dans les opportunités de financement existantes au sein du MINFOF (budget du MINFOF, FSDF, Fonds Commun PSFE), fréquemment quelques activités seulement sont retenues, ce qui amène le CPB à fonctionner au rythme des ressources qui lui sont accordées. Les stratégies de développement des ressources internes sont rares en dépit d une relative bonne capacité infrastructurelle de production existante Systèmes Il convient d entendre par systèmes ici les flux et les procédures internes concernant la communication et les prises de décision qui guident le fonctionnement quotidien et à plus long terme du CPB. Face au déficit de fonctionnement du Comité de Gestion, les décisions liées au fonctionnement du CPB sont prises par le Ministre en charge des Forêts avec tout ce que cela comporte comme lenteur administrative liée au système. Ainsi, les budgets sont décidés par le MINFOF de même que la décision d affectation ou pas du personnel et leur nomination. Au final, le CPB fonctionne comme un véritable service du MINFOF avec toutes les contraintes connues sans véritable flexibilité. La plupart du personnel qui y WOODTECH CONSULTING -29-

31 est affecté s assimile beaucoup plus aux fonctionnaires avec les attitudes péjoratives qui sont reconnues { certains d entre eux (absentéisme, insuffisance de motivation). Les affectations au sein du CPB ne tiennent nécessairement pas compte du besoin en termes de profil du personnel Personnel En matière de personnel, le CPB compte un effectif de 34 personnes dont 27 sont en cours d intégration. En termes de profils, ce personnel est réparti de la manière suivante : Tableau 2 : Répartition du personnel selon le profil. Profil Nombre Ingénieur des Eaux et Forêts 8 Licencié en Sciences Economiques : 1 Techniciens Supérieurs des Eaux et Forêts : 6 Agents Techniques des Eaux et Forêts : 2 Agents Techniques Adjoint des Eaux et Forêts : 1 Personnel d appui (bureau et entretien) : 3 Brevet de Technicien en menuiserie et ébénisterie : 1 Brevet de Technicien en Industrie du Bois : 1 Bac Industries du Bois : 1 Bac Electromécanique : 1 Probatoire Froid et Climatisation : 1 CAP Menuiserie : 1 Agent Contractuel des Techniques Industrielles. 5 Absents : 2 Total 34 Ce personnel { statut régulier est soutenu dans l atelier de menuiserie et le service de gardiennage par un personnel volontaire et sans statut issu de l ex-onadef. Il est constitué de 12 menuisiers qui tiennent l essentiel des tâches de production de l atelier de menuiserie et de 6 gardiens. Le personnel de production { l atelier se présente quand il y a un travail à faire. Il est rémunéré directement dans les frais payés par les clients. Le personnel a été observé et évalué du point de vue d un certain nombre de critères et le résultat se présente comme suit : WOODTECH CONSULTING -30-

32 Tableau 3 : Appréciation du personnel du CPB CRITERES APPRECIATION APPRECIATION Directeur Personnel de direction Personnel d'appui Elevé Moyen Faible Elevé Moyen Faible Elevé Moyen Faible Rotation du personnel X X X Absentéisme; X X X Age moyen Ratio hommes/femmes; 75% 82% Mobilité interne X X X Ratio personnel 62% direct/volontaires Niveau X X X d'éducation/formation Capacité intellectuelle X X X Adaptation de la X X X formation au travail requis Satisfaction que procure X X X le travail Motivation X X X Résistance au stress X X X Flexibilité X X X Créativité X X X Aptitude à coopérer X X X Sens de l'entreprise X X X Style de management Le style de management au CPB est celui en vigueur dans les administrations publiques au Cameroun avec une hiérarchisation plus bureaucratique qu opérationnelle. On note un léger effort d implication du personnel de direction dans la prise de décision. Toutefois, l absence du contenu des activités, aggravée par une insuffisance de moyens financiers et une expérience insuffisante font que la grande masse du personnel, notamment celui issue du dernier recrutement, reste oisif car non utilisé de manière optimale. Cela se traduit par le niveau d absentéisme de cette catégorie du personnel. WOODTECH CONSULTING -31-

33 Culture Il faut entendre par culture d'une organisation les valeurs et les normes partagées par le personnel de l'organisation. Cela se traduit en général par la manière dont les choses sont faites et vues dans l'organisation. La culture reflète les normes et les valeurs que les gens ont individuellement, en groupe ou collectivement. Au CPB, la culture d entreprise est faible, très peu de personnel rêvent y faire carrière. En effet, le personnel y est affecté en général sans son avis et les éléments de motivation semblent limités et varient d un individu { l autre en fonction des objectifs propres. En effet, { l intérieur du CPB, il y a une divergence de vue au sein du personnel sur l organisation, son positionnement institutionnel et son fonctionnement Produits et services On ne peut { proprement parlé des produits fabriqués par le CPB qui n a pas une mission claire de production depuis son rattachement au MINFOF. Toutefois, quelques travaux de menuiserie y sont réalisés pour le compte de certains cadres du Ministère de tutelle et des particuliers. Pour l année 2012 en particulier, environ 30 m 3 de bois ont été utilisés pour la fabrication des produits menuiserie interne (portes et fenêtre) et de l ébénisterie (mobilier). Quelques articles en bois sont produits pour les besoins de promotion (Foires Promote, Comice Agropastoral). En somme, les produits sont assez limités et très peu différents de ce qui est offert sur le marché local en terme de conception. La seule différence réside au niveau de la finition du fait de l utilisation de bois séché. Toutefois, par le passé, le CPB a développé et réalisé des produits comme les maisons en bois préfabriquées ainsi que des travaux comme la pause des parquets en bois au Palais des Congrès, l exécution des marchés de mobilier de bureau, la conception et la pause des plafonds en lambris, etc. Les services offerts concernent les formations aux artisans (bien que rares ces dernières années), le séchage du bois pour le compte des tiers et le service d affûtage des outils de coupe Partenariats Les partenariats actuels aussi bien techniques que financiers sont quasi-inexistants. Par contre, le CPB a par le passé développé des partenariats fructueux avec des institutions telles que (la FAO, l ONUDI, le PNUD, l OIBT, le CTFT etc.) pour le financement d un ensemble de projets qui lui ont permis de progresser dans la réalisation de ses objectifs. La KFW dans le cadre de la mise en œuvre du PSFE se positionne déj{ comme un partenaire important pour accompagner la mise en place d un plan de réforme et de restructuration pertinente du CPB Environnement externe L environnement externe du CPB a été analysé en prenant en compte le cadre politique et juridique, la demande des produits en bois et les contraintes actuelles du marché, la WOODTECH CONSULTING -32-

34 disponibilité de la matière première, les artisans de la filière et leurs besoins multiformes, les offres de service qui pourraient être complémentaires ou concurrentiels à ceux offerts par le CPB Cadre politique et juridique La restructuration du CPB s inscrit en droite ligne dans les orientations du Document de Stratégie pour la Croissance et l Emploi (DSCE) qui a clairement identifié la filière bois comme étant l une des filières de compétitivité qui devront être développées pour activer l économie nationale en générant des devises et en créant des milliers d emplois. Elle s articule également dans la politique forestière du pays dont l un des objectifs est l amélioration du rendement { l exploitation des forêts par le biais du prélèvement d une gamme plus variée des essences et la valorisation plus accrue de la matière ligneuse à travers le renforcement de la 2/3 TB. L étude se réalise également dans le contexte d un cadre juridique où le code forestier de 1994 a interdit l exportation des bois sous forme de grumes pour créer un essor dans le développement du tissu industriel national tout en mettant sur le marché des produits à forte valeur ajoutée. Après plusieurs années d hibernation du CPB, le contexte de l étude est aussi marqué par une volonté politique favorable manifesté au cours de ces dernières années par l intérêt du MINFOF et de ses partenaires pour doter ce centre d un ensemble des équipements techniques de transformation du bois (séchoirs, scies mobiles, équipements de menuiserie, etc.) Demande et offre des produits en bois Le marché national est caractérisé par une forte demande en produits de menuiserie et d ébénisterie. Cette demande est de plus en plus satisfaite pour une part importante par des produits bas de gamme importés d Asie. Cette remontée progressive de la part de marché d importation est le corollaire de la faible qualité des produits offerts par les artisans nationaux. A l évidence, ces produits nationaux sont fabriqués à base du bois non séché et la qualité de finition laisse parfois à désirer. Ils se regroupent en meubles de volumes (chaises, tables, bureaux, buffets, living, commodes, coiffeuses, lits etc.) et en meubles de surfaces (portes, fenêtres). Par contre, le marché export bien que limité en termes d envergure est dominé par une poignée d entreprises qui s efforcent d améliorer la qualité de leurs produits dont la plupart sont hors de portée du camerounais moyen. Ainsi l équation { résoudre vise { trouver une solution idoine qui permettrait de mettre à la disposition des camerounais des produits en bois de très bonne qualité et à un prix raisonnable afin de renforcer la consommation nationale tout en déplaçant progressivement les importations des pays asiatiques. Ainsi, dans sa mission de développement des produits, le CPB doit répertorier non seulement tous les types et toutes les gammes de produits offerts dans ses marchés cibles (national et éventuellement extérieur), mais aussi réaliser un WOODTECH CONSULTING -33-

35 contrôle de qualité de ces produits (normes, finition) afin de proposer aux artisans nationaux les meilleurs procédés possibles pour des résultats qui satisfont les exigences de la clientèle Disponibilité et traçabilité de la matière première Il a été constaté pour le déplorer que le CPB se préoccupe très peu de la source du bois qui est travaillé dans ses ateliers. Et pourtant le MINFOF et le gouvernement du Cameroun se sont engagés avec l Union Européenne dans un accord de partenariat volontaire pour lutter contre l illégalité dans la filière bois au Cameroun. Le CPB luimême pour des travaux spécifiques s approvisionne sur le marché de Yaoundé sans prendre en compte la vérification de la légalité de la matière achetée. Et pourtant, de nombreux titres d exploitation forestière existent (UFA, forêts communautaires, forêts communales, permis d exploitation des bois d œuvre) qui sont { même de fournir du bois légal audit centre { condition qu un partenariat soit développé Artisans de la filière et leurs besoins Le résultat du diagnostic mené auprès des artisans et des opérateurs du secteur de la 2/3TB de la ville de Yaoundé complété par l exploitation des récentes études menées dans ce secteur par les partenaires tels que (la SNV, le PCFC etc.) confirme que le secteur de la 2/3 TB à Yaoundé est dominé par un personnel aux faibles qualifications et compétences. En effet, la plupart d entre eux sont formés sur le tas et sont très peu au courant des offres de formation et de recyclage complémentaires pour répondre aux exigences liées aux avancées de la technologie et aux besoins des clients. Ces besoins en formation ont été regroupés sur les thématiques techniques ci-après : Procédés et techniques de choix des essences (qualité du bois) ; Classement du bois ; Séchage du bois ; Techniques de sciage ; Finition ; Réfection des meubles ; Tournage des pièces de bois ; Techniques de montage et assemblage des meubles ; Pose et agencement ; Affûtage des outils ; Entretien et réparation des machines ; Contrôle de qualité ; D autres thématiques concernent : L organisation et la gestion de la production et de l entreprise ; Le calcul du prix de revient et la tarification des produits ; L utilisation des logiciels informatiques dans la conception des produits ; Les techniques de vente et de marketing. WOODTECH CONSULTING -34-

36 L analyse du paysage des spécialisations des diverses institutions offrant des formations en matière de 2/3 TB a montré que très peu d entre elles sont { même de répondre de manière efficace à ces besoins spécifiques de formation. Ce qui renforce l idée que le CPB pourrait se positionner de manière forte sur ces questions surtout que la demande existe et plusieurs artisans se disent d ailleurs prêts { financer leurs formations au cas où elles seraient pertinemment conduites. L étude a recensé dans le tableau ci-dessous quelques structures de formation avec lesquelles le CPB pourrait éventuellement collaborer sur des thématiques spécifiques. Tableau 4: Institutions et types de formations offertes N VILLES STRUCTURES FORMATIONS 1 CRESA Forêt-Bois (Centre Régional d Enseignement Spécialisé en Agriculture) -Aménagement et Management des ressources forestières -Valorisation industrielle du bois 2 IRAD (Institut de Recherches Agronomiques pour le Systématique, et floristique des essences forestières Développement) 3 Yaoundé ENSP (Ecole Nationale Supérieure Polytechnique) Caractérisation physique et mécanique du bois 4 Lycées Techniques (Nkolbisson, Nsam) Menuiserie générale (fabrication et gestion) 5 Centre de Formation Menuiserie (fabrication) (Monastère Mt FEBE, Don Bosco, VOGT) 8 CETIC (Ngoa ékélé, Charles Menuiserie (fabrication) ATANGANA) 10 Institut SIANTOU SUPERIEUR Menuiserie générale, conception et 11 ENIET (Ecole Normale d Instituteurs de l Enseignement Technique) de SOA gestion (fabrication) Pédagogie de Menuiserie 12 Collège LE BON BERGER Menuiserie générale (fabrication) 13 Centre de Jeunesse et Menuiserie (fabrication) d Animation de Madagascar 14 ENSET (Ecole Normale Pédagogie de menuiserie Douala Supérieure de l Enseignement Technique) Université de Douala 15 ISTDI Logbéssou Menuiserie générale, conception et gestion (fabrication) 16 Lycée Technique de Koumassi Menuiserie générale (fabrication et gestion) 17 Lycée Technique de Nylon Menuiserie générale (fabrication et gestion) 18 Mbalmayo IUT BOIS (Université de Yaoundé 1) construction des ouvrages en bois WOODTECH CONSULTING -35-

37 INTERNE 19 ENEF (Ecole Nationale des Eaux et Forêts) 20 Dschang FASA (Faculté des Sciences et d Agronomie) Université de Dschang Techniques d inventaire, d exploitation et gestion des forêts Ingénierie en exploitation et gestion des ressources forestières Projets en cours Cette étude sur la restructuration intervient dans un contexte où plusieurs projets visant à développer le secteur de la 2/3 TB sont en cours, notamment les clusters bois de Yaoundé et de Bertoua, le plan d industrialisation, le marché intérieur du bois et l école métier-bois de Binguela. L analyse des activités de ces projets permettra au CPB de mieux se positionner pour collaborer en matière de promotion technique et de renforcement des capacités des acteurs pour les uns (clusters) et de veille et transfert de technologies pour les autres (plan d industrialisation) Analyse SWOT du CPB L analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces du CPB est présentée dans le tableau ci-dessous : Forces POSITIF - Présence d une infrastructure et d un investissement importants (séchoirs, équipements de menuiserie) ; - Positionnement géographique dans un environnement (Yaoundé) avec plusieurs acteurs en quête d amélioration de leur performance; - Subventions régulières du MINFOF bien qu insuffisantes. Faiblesses NEGATIF - Ressources humaines inappropriées pour la plupart; - Moyens financiers assez limités; - Stratégie de gestion inappropriée et pas suffisamment de flexible; - Absence de partenariats et faible ouverture { l extérieur. WOODTECH CONSULTING -36-

38 EXTERNE Opportunités - Demande élevée et engouement des artisans en matière de formation ; - Forte volonté politique pour faire du secteur forestier l une des filières de compétitivité en actionnant sur les leviers d amélioration du rendement { l exploitation et de valorisation plus poussée du bois ; - Volonté politique manifeste du MINFOF pour faire du CPB un centre de référence en matière de promotion du bois et d encadrement des artisans ; - Démarrage en cours de différentes initiatives avec des axes de coopération évidents avec le CPB (clusters bois Yaoundé et de Bertoua, plan national d industrialisation du secteur bois, marché intérieur du bois, IUT bois de l université de Yaoundé I, école métier-bois de Binguela etc.). Menaces - Inondation du marché national par les produits dérivés bois asiatiques, qui est de nature à décourager l intérêt des artisans nationaux ; - La compétitivité de l environnement externe qui pourrait amener les personnels du CPB à être instables. WOODTECH CONSULTING -37-

39 2.4- ETAT DES LIEUX DES INFRASTRUCTURES ET DES EQUIPEMENTS Il s agit ici de faire un recensement analytique de l ensemble des infrastructures, de la logistique, des équipements et de tout ce qui représente un investissement physique dont dispose actuellement le CPB, et de dresser un bilan de leur état, après un diagnostic complet de ces derniers Infrastructures immobilières Le CPB comprend quatorze (14) bâtiments et quelques ouvrages à usage spécifique dont il est important de connaitre l état en termes d amortissement et de dégradation, d occupation et de fonctionnalité, afin de mieux entrevoir les éventuels réaménagements, réaffectations ou investissements qui peuvent s imposer selon les orientations proposées Bâtiments et hangars Sur les 3,9 ha de superficie couverte par le site, le CPB compte quatorze (14) bâtiments dont la liste et les différentes occupations sont données en annexe 10. L état des lieux de ces bâtiments se présente comme suit: Direction D une superficie de 107,334 m², elle est située en amont et en face des ateliers techniques, avec une différence d altitude conséquente d environ 2 m. Ce bâtiment est construit en matériau bois, a un sol revêtu de darflex et est couvert par une toiture traditionnelle de deux pentes en tôles aluminium. Il est relativement bien entretenu et fait constamment l objet de réfections. A priori, au niveau de la direction, hors mis la vieillesse du bâtiment, on constate qu il n y a aucun problème majeur et que ce bâtiment a gardé toute sa solidité. Toutefois la peinture (vernis) des murs extérieurs a perdu son éclat. Figure 1 : Vues de face et arrière de la Direction actuelle. Bâtiment des bureaux (projet OIBT) D une superficie de 161,61 m², il est situé pratiquement en face mais plus à gauche de l atelier technique, en altitude, au sommet d un talus légèrement accentué, quasiment { WOODTECH CONSULTING -38-

40 la même altitude que la Direction. Certains murs sont construits en matériau bois et reposent sur une ossature en béton armé, le sol est revêtu de mortier et il est couvert par la tôle aluminium. Il a la particularité d avoir une architecture en forme triangulaire, et vient de connaitre une rénovation avec l installation du projet OIBT. A priori, ce bâtiment ne présente pas de problème. Figure 2 : Bâtiment de bureau occupé actuellement par le projet OIBT. Bâtiment sur pilotis Il occupe une surface estimée à 15,57 m², est construit en bois et est situé à une dizaine de mètres { gauche de la direction. Son plancher est surélevé d une hauteur moyenne d environ 60 cm. Le sol est revêtu de plancher en bois et la toiture est couverte de tôle aluminium. Le bâtiment a gardé sa solidité, mais a perdu son éclat à cause de son exposition aux intempéries et de l absence de réfection. Figure 3 : Bâtiment en bois massif sur pilotis. Bâtiment non fonctionnel D une forme architecturale légèrement semblable { celle du bâtiment des bureaux, il a une superficie de 177,18 m² et est construit en matériau bois. Le revêtement du sol est en béton et la toiture en tôle aluminium. Ce bâtiment abandonné par l administration du CPB, est subdivisé en plusieurs pièces qui aujourd hui servent de loge aux gardiens. Le bâtiment est très vieux et présente un état de dégradation avancée. Les fuites d eau au niveau des pannes ; WOODTECH CONSULTING -39-

41 La remontée des eaux par capillarité ; Le bois de charpente est attaqué par les termites et les champignons. Les lambris de hauteur disposés sur les murs s arrachent sous l effet de l humidité et ont perdus leur éclat suite { l exposition aux intempéries (soleil, pluies) ; Le sol se dégrade sous l action de l eau qui s introduit dans les multiples ouvertures et qui stagne { l intérieur du bâtiment. Figure 4 : Bâtiment non fonctionnel du CPB. Bâtiment des ateliers techniques D une allure imposante de par sa superficie de 3054,83 m² et son architecture, il a la particularité d être couvert avec une toiture faite de tôle en aluminium et d une charpente constituée de poutres de grandes portées en lamellés collés. Il est subdivisé en trois grandes parties dont deux semblables, reliées par une troisième partie qui définit une passerelle couverte. Le bâtiment est construit en matériaux définitifs (agglos et béton armé), ses systèmes d aération et d éclairage sont assurés en partie par les grandes ouvertures qui se différencient au-dessus des murs. Les problèmes observés ici sont : La toiture, à cause de sa vétusté et sous le coup de la charge commence à fléchir, cela se matérialise au niveau des lamelles des poutres qui se décollent face aux flexions importantes ; Les rigoles serpentant le bâtiment aux abords des zones vertes sont constamment noyées du fait de leurs incapacité à évacuer l eau de ruissèlement ; L atelier est constamment inondé lors des grandes pluies à cause des problèmes d assainissement ; L isolation sonore n est pas effective dans les bureaux situés dans ce bâtiment ; La grande porte d accès située { l arrière de l atelier de fabrication n est plus fonctionnelle à cause des rails rouillés ; La couche de dallage qui soutient les machines de l atelier est de faible épaisseur et se fendille sous l action couplée du poids des machines et des vibrations produites au cours du fonctionnement ; WOODTECH CONSULTING -40-

42 Les profondeurs des réseaux enterrés ne sont pas respectées, leur technique de pose, ainsi que les distances entre les réseaux ne sont pas respectées ce qui entrainerait probablement des courts circuits lors des multiples inondations observées ; Les murs présentent des fissures et doivent être rénovés; Il existe une fosse de vidange { l intérieur de l atelier de fabrication dont l utilisation n est pas justifiée ; Un fini approximatif des parements du dallage ; Les connecteurs sol-poteau en aciers sont fortement endommagés par corrosion suite aux inondations ; Toute la plomberie est { refaire notamment l alimentation en eau potable et l évacuation des eaux usées ; Les éléments de la charpente, les lamellés collés n ont pas été rénovés depuis longtemps d où l observation de leurs fléchissements par endroit. Figure 5 : Rigoles serpentant le bâtiment aux abords des zones vertes. Figure 6 : Grande porte d accès et chemin menant { l atelier de fabrication. WOODTECH CONSULTING -41-

43 Figure 7 : Fissures de la dalle et des murs de l atelier de fabrication. Figure 8 : Connecteurs sol-poteau en aciers fortement endommagés. Figure 9 : Charpente en lamellés collés endommagée. Bâtiment abritant le projet STBC (système de traçabilité des bois du Cameroun) Sa superficie est de l ordre de 600,84 m² repartie entre les bureaux, la salle de réunion et les toilettes. Ce bâtiment est fait en matériaux définitifs, agglomérés, béton armé, et est couvert de tôles en aluminium. Sa particularité est que son mur de soubassement est surélevé ceci probablement dû au fait que la zone se situe en basse altitude et que l entrepreneur l ayant réalisé a tenu compte des problèmes d inondation dans la zone. Aussi le bâtiment est plus récent que tous les autres. Avec l installation du projet STBC, il y a environ 4 ans, ce bâtiment a été entièrement refait et révisé dans toutes ses composantes. Il n ya donc quasiment pas de problèmes à soulever. WOODTECH CONSULTING -42-

44 Figure 10 : Bâtiment occupé par le Projet Traçabilité ainsi que la route d accès. Hangar N 1 D une superficie de 554,76 m², ce Hangar est situé { l extrémité droite de l atelier technique, est constitué d une ossature en béton armé (poutres et dallage), et est recouvert d une toiture traditionnelle de deux pentes en tôles aluminium posée sur une charpente en bois durable. Toute la structure est encore solide. Les quelques problèmes observés ici sont : L inondation partielle des alentours du hangar est plus ou moins permanente en saison des pluies et agresse le revêtement du sol ; Les herbes qui envahissent le sol de ce Hangar participent aussi à sa dégradation. Figure 11 : Hangar N 1 envahie par les herbes. Hangar N 2 Celui-ci est situé juste derrière l atelier technique, et occupe une surface de 198,123 m². Il est constitué d un dallage et des poteaux en béton armé, une charpente en bois et une couverture en tôle aluminium. Ce hangar est complètement englouti dans la broussaille car abandonné depuis une dizaine d année. Il connait les problèmes tels que : L inondation des alentours du Hangar, la moitié du dallage était d ailleurs inondée durant toute la période de l expertise ; WOODTECH CONSULTING -43-

45 La stagnation de l eau pendant des longues durées cause la dégradation les matériaux constituant le dallage. (fer à béton, ciment, etc.) ; Malgré la robustesse du bois de charpente, l humidité tend { favoriser l installation des micro-organismes lignivores. Figure 12 : Hangar N 2 abritant le premier séchoir du CPB englouti dans les herbes et permanemment inondé. Hangar N 3 Il occupe une superficie de l ordre de 243,96 m², et est situé { l extrémité gauche et à l arrière de l atelier technique. Tout comme les précédents Hangars, il est construit en matériaux définitifs, agglomérés de 15cm sur trois murs (latéraux et arrière), béton armé, et couvert en tôles aluminium. Le bâtiment est assez solide et semble neuf. Quelques problèmes sont à relever : Les flaques d eau et les herbes qui envahissent ce Hangar dénaturent le revêtement du sol ; L inondation des alentours du séchoir rend son accessibilité difficile. WOODTECH CONSULTING -44-

46 Figure 13 : Inondation des alentours du séchoir. Commissariat - Services du commissaire D une superficie de 91,79 m², ce bâtiment est situé en altitude par rapport aux ateliers suscités, et en dénivelé basse d environ 3 m par rapport aux autres services du commissariat. Il est constitué en matériaux définitifs (ossature en béton armé, remplissage en aggloméré de 15 cm, et toiture traditionnelle avec couverture en tôles d aluminium. Le bâtiment demeure relativement solide et ne présente pas de problème particulier. Figure 14 : Bâtiments occupés par le commissariat de police. - Autres services de sécurité publique D une superficie de 91,80 m², ce bâtiment est construit en matériaux définitifs (ossature en béton armé, remplissage en aggloméré de 15 cm, et toiture traditionnelle avec couverture en tôles d aluminium). En dépit de la toiture qui est endommagé suite aux chutes des fruits (mangues) des manguiers qui le surplombent de bout en bout, le bâtiment demeure solide et ne présente pas de souci particulier. WOODTECH CONSULTING -45-

47 Figure 15 : Autres bâtiments. - Passerelle reliant les bureaux du commissariat à la cellule de police Essentiellement constitué de matériaux semi définitifs, elle relie et couvre le passage des bureaux de police à la cellule. Elle occupe une superficie de 8,81 m². Le dallage est fait en béton. La toiture est délabrée et vieillissante ; Les différents supports de cette toiture sont en bois (lattes) et sont dégradés. - Case de garde à vue (cellule du commissariat) Bâtie sur une superficie de 59,60 m², cette case est construite en matériaux définitifs (ossature en béton armé, remplissage en aggloméré de 15 cm, et toiture traditionnelle avec couverture en tôles d aluminium). Le bâtiment est encore relativement solide et ne présente pas de problème. Bâtiment abritant les services de la cartographie (MINFOF) 1 Sa surface occupée est estimée à 145, 84 m². Il est bâti en matériaux définitifs (ossature en béton armé, remplissage en agglos et toiture traditionnelle avec tôles en aluminium) et est situé à droite de l entrée principale { 80 m environ de distance. Les problèmes relevés ici portent sur: Les salpêtres au niveau du soubassement, causés par les remontées capillaires ; Le mauvais drainage des eaux de pluie. WOODTECH CONSULTING -46-

48 Bâtiment abritant les services de la cartographie (MINFOF) 2 D une superficie de 226 m², il est bâti en matériaux définitifs (ossature en béton armé, remplissage en agglos et toiture traditionnelle avec tôles en aluminium). Il est situé tout près du bâtiment cité ci-dessus et de construction identique. Bâtiment de la brigade de contrôle Construit en bois, ce bâtiment a un soubassement surélevé et est couvert par une toiture en tôle en aluminium. En général, le bâtiment est solide mais présente quelques petits soucis à savoir : Les murs extérieurs ont perdus leur éclat suite { l exposition aux intempéries et { l absence de réfection ; Le plafond connait des zones de détérioration. Figure 16 : Bâtiments occupés par la brigade de contrôle Autres ouvrages à usages spécifiques Toilettes Le CPB ne dispose pas de toilettes publiques fonctionnelles, ni même d assez de toilettes pour satisfaire aux besoins de tout le personnel. On peut citer avec leur état : celles localisées derrière la Direction. Elles ne sont pas suffisamment aménagées ; celles des ouvriers. Elles sont presque inaccessibles et non fonctionnelles. WOODTECH CONSULTING -47-

49 Figure 17 : Etat actuel des toilettes au CPB. Clôture D une longueur de 784 m, elle circonscrit toute la superficie du site et est construite en matériaux définitifs (parpaings, béton). L étude a constaté : L absence des intervalles de dilatation après tous les 31 m devant prévoir le jeu des matériaux sous la variation des températures ; La présence de plusieurs fissures le long du mur pouvant éventuellement déterminer les points de départ de la rupture de l ouvrage ; La non fonctionnalité du portail de l entrée principale, bloqué en position ouverte suite à la formation des talus de terre et des rouilles différentiées sur les pommèles de pivotement ; La fragilisation des fondations due aux racines rampantes des arbres ; L instabilité de la barrière due { la pression des eaux sur la buse d évacuation des eaux pluviales. Figure 18 : Etat actuel de la clôture présentant des fissures. WOODTECH CONSULTING -48-

50 Guérites Il en existe deux { l entrée du site. Distantes d une dizaine de mètre, elles sont construites en matériaux définitifs (agglos et béton armé, et couvertes de toitures traditionnelles de tôles en aluminium). Elles ont des superficies de 19,90 m² pour la première { l entrée et de 39,13 m² pour la seconde en retrait. L observation faite concerne : la non-fonctionnalité de ces guérites due au fait qu aucune des deux n est aménagée, notamment l absence de battant sur les baies ; la vétusté du revêtement mural (enduit et peinture) et les toitures perforées. Figure 19 : Guérites non fonctionnelles et envahies d herbes. Plaques de signalisation L unique plaque qui signale l existence du CPB est placée juste { l entrée du centre, enceinte dans laquelle se trouvent quatre autres structures que le CPB (confère liste des bâtiments et leurs occupations). Aucune possibilité pour les usagers de découvrir le CPB lors d un passage dans la ville de Yaoundé, encore moins dans les autres régions du pays. De même, { l intérieur de l enceinte, il n existe aucune signalisation, ni pour différencier les bâtiments occupés par le CPB de ceux occupés par les autres structures installées, ni pour s orienter { travers les différents services et compartiments du CPB. Garage Situé { l entrée du commissariat, il est construit en matériaux définitifs agglomérés et béton armé et est couvert de tôles aluminium. Il présente : Une toiture délabrée et vieillissante ; Des supports de toiture en bois (lattes) en état de dégradation avancée ; Des fissures sur les murs dues à la poussée des racines du manguier. WOODTECH CONSULTING -49-

51 Piscine La piscine du CPB qui a été construite pour des besoins de relaxation est aujourd hui dans la broussaille, et a perdu sa valeur suite à son abandon et à son exposition aux intempéries. Le matériau qui la constitue est en état de dégradation avancée et la tuyauterie est vétuste. Figure 20 : Piscine du CPB engloutie dans la broussaille. Porcherie Bâtie sur une surface de 11,82 m², elle est située en arrière-plan derrière les bureaux du commissariat de police. Elle est construite en matériaux semi-définitifs. Hormis le fait que cette activité n a pas sa place dans une telle enceinte et de l aspect vieillot des locaux, aucune anomalie majeure n est observée Routes et passages des piétons Routes Aspect très important dans tous travaux de viabilisation des sites, la circulation à l intérieur du CPB est assez complexe rendant l accès difficile aux différents services des structures installées. Le principal canal utilisé et qui dessert toutes les composantes du site est une route en terre d un linéaire actuel de 490 m et d environ 4 m large. Les anomalies de ce réseau sont : Une dégradation accentuée de la route d accès au site, crevassée par endroit et impraticable en saison de pluie ; Une distribution irrationnelle des canaux de circulation dans l enceinte du site ; Un manque d entretien de cette route et absence systématique de rigoles pour l évacuation des eaux. WOODTECH CONSULTING -50-

52 Figure 21 : Dégradation accentuée de la route d accès au CPB et de passages internes Escaliers Réalisés en béton armé (G=30 cm, H=17 cm et l=1.8 m) sans garde-corps, on en décompte deux, reliant les cours des bâtiments de bureaux et celle de l atelier technique. Ils comportent une dizaine de marches plus ou moins conformes et ne disposent que d une volée sans palier de repos. Il est { noter que l escalier relie deux niveaux de terrains différents d une dénivellation d environ 2 m c est-à-dire : l atelier technique, les hangars, le projet STBC, en contrebas et les bureaux de l administration situés au sommet du talus. Notons néanmoins : l absence des escaliers assurant une communication directe entre les bâtiments occupés par le projet de la cartographie et la direction, séparés par 56 m de distance horizontale et 6 m environ de dénivellation ; La dégradation des marches des escaliers, car conçues sans aucun revêtement adapté { l exposition aux intempéries. Autres passages piétons D une importance capitale, ces passages devraient permettre une communication aisée et simplifiée entre les différents bâtiments du CPB qui, rappelons-le, sont en principe des services d une même structure. Nous notons : L absence des passages assurant les liaisons entre les bâtiments, le seul existant étant celui à travers les escaliers. Ceci rallonge les temps de liaison d un service { un autre ; Les déplacements difficiles entre les bâtiments à cause des hautes herbes et du sol gorgé d eau, surtout en saison de pluie. WOODTECH CONSULTING -51-

53 Entretien, aménagement et assainissement Avec une superficie d environ 3,9 ha, dont les 4/5 ème sont couvertes par une végétation rudérale, le CPB souffre d une insuffisance de plan d assainissement régulier et efficace. Au plan topographique, le site est légèrement accidenté et on observe des dénivelés d environ 6 m, derrière la Direction et d environ 2 m devant l atelier technique. Une zone marécageuse en contrebas englobe une partie du site et est le théâtre des séries d inondations que connait l atelier de fabrication en saison de pluie. De ce fait, l accès { certains bâtiments devient quasi impossible à cause des flaques d eaux qui stagnent ça et là. Aussi, les espaces verts se trouvent être de grandes broussailles, qui par endroits sont même pris pour des zones de cultures vivrières par des populations opportunistes des environs. Le seul endroit qui subit un entretien relativement constant est limité au périmètre direct des bureaux de l administration laissant la plupart des bâtiments techniques inaccessibles sinon engloutis dans la broussaille notamment le Hangar N 2. Figure 22 : Vues aériennes du CPB WOODTECH CONSULTING -52-

54 Figure 23 : Plan topographique du CPB Les problèmes d assainissement qui se posent au CPB sont accentués entre autres par les causes suivantes: Il n existe aucun plan d assainissement des réseaux et voiries divers (RDV) qui prévoit des conditions et procédés de ruissellement appropriés des eaux du site, intégrant le type de sol, sa capacité d infiltration, le relief, l altitude, les quantités d eau concernées par le réseau, etc. ; Au niveau des talus, aucune disposition n a été prise pour gérer les eaux de ruissellement notamment aux pieds et au sommet des talus ; Les collecteurs des eaux pluviales ceinturant les différentes enceintes sont ouverts et entrainent des objets solides qui les encombrent ; Les fossés de collecte des eaux pluviales ne sont pas reliés entre eux et à priori aucune norme n a été respectée lors de leur réalisation ; WOODTECH CONSULTING -53-

55 La faible dénivellation (0,95 m) entre l altitude moyenne de la zone de l atelier technique (environ 691 m) et celle de l exutoire qui se trouve être la rivière en contre bas (environ 690,55 m), sur une distance de plus de 150 m. Cette pente est relativement faible pour espérer l évacuation naturelle et aisée des eaux de ruissellement ; Le site reçoit toutes les eaux de ruissellement issues de tous les bâtiments périphériques (marché, centre commercial) et des voiries en amont, qui se sont installés après le CPB et dont on ne maitrise pas les débits ; Les travaux de VRD n ont pas été rénovés depuis longtemps ce qui rend non fonctionnels les ouvrages d assainissement mis en place ; Le curage de la rivière qui sert d exutoire n a pas été fait depuis longtemps, ce qui renvoie les eaux dans le site considéré. Cette rivière est victime d eutrophisation et du dépôt de sables issus de l érosion. Le caractère hydromorphe du sol qui, saturé d eau, ne peut plus accepter les infiltrations. Figure 24 : Pistes, inondations, broussaille, nids d eau au CPB WOODTECH CONSULTING -54-

56 Equipements Techniques Equipements de débitage et de conditionnement Le CPB dispose en ce moment d un certain nombre d équipements de conditionnement et de débitage du bois. Ces équipements installés dans 3 Hangars sont indispensables pour une bonne valorisation du matériau bois Scierie mobile Elle se trouve dans le Hangar N 1, et est constituée de deux scies mobiles du fabricant Wood-Mizer de Série LT20, nouvellement acquises. Elle possède une option de motorisation, de manipulation des billes et de contrôle, pouvant permettre de réaliser sur mesure une scierie correspondant exactement aux exigences. Cependant, bien que neuves et non encore utilisées, elles ont déjà des problèmes qui se posent en termes de : Tuyaux d alimentation endommagés ; Accessoires avec fourche faits uniquement pour des grumes ; Pas d unité d affûtage Wood-Mizer permettant d affûter les lames. Figure 25: Scierie mobile LT20 de WOOD-MIZER Séchoirs Pour le séchage du bois, le CPB dispose d une gamme variée de séchoirs d une capacité cumulée d environ 32 m 3. Il s agit des séchoirs à Air Chaud Climatisé (ACC), sous vide et par déshumidification. La plus grande partie de ces séchoirs ne sont presque pas fonctionnels pour plusieurs raisons élucidées ci-dessous. WOODTECH CONSULTING -55-

57 Séchoir à Air Chaud Climatisé (ACC) Comme séchoirs ACC, le CPB en dispose deux dont un séchoir modulaire nouvellement acquis ; situé dans le Hangar N 3 et un séchoir avec chaudière par cogénération situé dans le Hangar N 2. Ce dernier est le plus ancien séchoir du Centre Séchoir modulaire Le séchoir modulaire d une capacité de 12 m 3 est du fabricant WOOD-MIZER. Il dispose d une cellule qui est un container, d une cabine de contrôle, d un système de plaque chauffante fonctionnant uniquement avec le courant électrique et d un système de rails sur lesquels l on dispose le bois. Les problèmes suivants ont été constatés { l issu du diagnostic : Les installations électriques sont vétustes avec un grand risque d incendie ; Les coupures régulières de courant ralentissant de manière significative le séchage du bois ; La faible capacité en énergie disponible. Aussi : i. La disposition actuelle de ce séchoir ne permet pas de bien utiliser les rails lors des manutentions ; ii. Les suivis des cycles de séchage sont approximatifs (absence de fiche de suivi) ; iii. Les sondes connaissent des multiples disfonctionnements. Figure 26 : Séchoir modulaire au CPB Séchoir avec chaudière par cogénération Il s agit du tout premier séchoir acquis par le centre. Il a fait les beaux jours du CPB et n est malheureusement plus fonctionnel. Il a une capacité de 10 m 3 et possède un WOODTECH CONSULTING -56-

58 système par cogénération et une chaudière permettant de générer la chaleur. La dernière utilisation date de plus de 12 ans. Deux problèmes majeurs sont observés : La faible disponibilité des résidus de bois (source d énergie) nécessaires pour son fonctionnement ; Les accessoires sont vétustes et rouillés ; Les électrovannes ne sont plus fonctionnelles ; Le système électrique permettant le fonctionnement des ventilateurs est inopérant. Figure 27 : Séchoir avec chaudière par cogénération Séchoir sous vide C est un séchoir EMV du Modèle EM2V du fabricant ISVE, qui fait partie des équipements nouvellement acquis par le CPB. Il a été fabriqué en 2011 et correspond aux besoins d un atelier de menuiserie de petites ou moyennes tailles (besoins modestes en quantité de bois séché de bonne qualité et du temps de séchage réduit). Sa capacité est de 2,94 m 3. Son installation peut être dotée d un ordinateur de contrôle qui facilite la programmation du processus de séchage. Il possède un système Vacutronic lui permettant d opérer de trois manières différentes: totalement automatique; semi-automatique; manuelle. C est ainsi que grâce { la connexion de l ordinateur du séchoir { un simple microordinateur avec système d exploitation Windows, la variation de chaque paramètre peut WOODTECH CONSULTING -57-

59 être visualisée. Avec ce système, en plus du contrôle à distance du cycle, on pourra archiver toutes les phases du processus. 1 Porte 2 Pile de bois 3 Electroventilateur 4 Tableau électrique avec Vacutronic 5 Générateur de vapeur 6 Pompe à vide 7 Chariot 8 Soupape de déchargement Figure 28 : Séchoir sous vide au CPB Toutefois, Ce séchoir n a jamais été mis en marche, ni par le fournisseur, ni par le personnel en place ; Son système d alimentation énergétique est non approprié ; Son positionnement empêche l utilisation du chariot de manière optimale ; La position horizontale du sol pourrait empêcher une bonne évacuation des eaux { l intérieur de la cellule Séchoirs par pompe à chaleur Il en existe trois (3) dont un (1) fonctionnel d une capacité de 1 m 3 installé dans le Hangar 1, un (1) encore non-installé et un dernier dans le Hangar 2. WOODTECH CONSULTING -58-

60 Séchoirs par déshumidification installés Des deux séchoirs par déshumidification qui sont installés, un seul est fonctionnel. Le séchoir fonctionnel a une capacité d 1 m 3 Un diagnostic rapide montre : La non maitrise par le personnel du processus de séchage des différentes essences ; L absence d une documentation sur les processus de séchage ; Les temps de séchage trop longs ; La dépendance entière en énergie électrique. Figure 29 : Séchoir par déshumidification d une capacité de 1 m 3 Le séchoir non fonctionnel est installé dans une cellule construite. Le diagnostic indique que : Le moteur est grillé ; Le système est complètement à refaire ; L étanchéité de la porte est défectueuse. Figure 30 : Séchoir par déshumidification non fonctionnel au CPB WOODTECH CONSULTING -59-

61 Séchoir par déshumidification non installé Un séchoir Wood-Mizer par déshumidification avec tous ses accessoires a été nouvellement acquis mais reste encore non installé. Pour son installation il faudra construire au préalable une cellule conforme respectant les instructions du constructeur Equipements de transformation (deuxième et troisième transformation) Afin d atteindre ses objectifs de fabrication, complémentaires à la promotion et à la formation, le CPB s est constamment doté des équipements destinés à façonner le bois. Les différentes machines du CPB qui rentrent dans le circuit de fabrication, peuvent être rassemblées en deux groupes : les machines installées dans l atelier de fabrication et celles disposées dans le Hangar N 1. La liste de ces machines ainsi que leur état actuel, est précisée en annexe 7. Les machines installées dans l atelier et qui interviennent dans le façonnage du bois. Il s agit (des scies à ruban et circulaires, de la dégauchisseuse, de la raboteuse, de la mortaiseuse, de la tenonneuse etc.). Elles sont au nombre de quarante deux (42) dont dix-sept (17) en bon état. Précisons que la plupart des machines fonctionnelles sont celles nouvellement acquises par le centre. Sept (07) autres sont en état de fonctionnement mais nécessitent un remplacement de certaines pièces endommagées. Enfin, il en existe dix-huit (18) non fonctionnelles dont les pannes sont relativement sérieuses. En général, l arrêt d utilisation de ces machines est dû à certains problèmes devenus récurrents. pannes électriques (défection des commandes télémécaniques) ; pannes hydraulique ; manque des pièces, d outils, et des courroies ; manque de moteurs. Les machines disposées dans le Hangar N 1 sont celles qui ont été mises hors-circuit d utilisation. Elles sont au nombre de treize (13) et sont composées entre autres des mortaiseuses, des raboteuses, des toupies, des moulurières, des perceuses hydraulique etc. Certaines de ces machines peuvent être difficilement récupérées compte tenu de la gravité de leurs pannes. WOODTECH CONSULTING -60-

62 Figure 31 : Atelier de fabrication Equipements de montage La place occupée par la phase de montage dans le processus de fabrication est d une telle importance qu une structure moderne doit disposer non seulement d un espace approprié, mais aussi d un ensemble d équipements et matériels pouvant permettre de réaliser facilement les assemblages et les ajustages des éléments façonnés en amont dans un atelier de fabrication. A cet effet, le CPB compte seize (16) composantes réparties en onze (11) établies, trois (03) presses hydrauliques dont une seule fonctionnelle et deux (02) tables de serrage pour les seize (16) serre-joints dormants disponibles. Notons que six de ces serre-joints sont usés et défectueux. La disposition de ces machines est répartie entre la salle de montage et la salle de pressage. Leurs noms, caractéristiques et états sont donnés dans le tableau des machines (annexe 7). WOODTECH CONSULTING -61-

63 Figure 32 : Zone de montage au CPB Equipements de finition La finition est considérée comme l activité la plus déterminante du processus de fabrication d un ouvrage en bois, car c est elle qui influence le plus souvent la décision du client lors de l achat du produit. En termes d équipements de finition disponibles, on peut noter la présence d une tuyauterie pas du tout opérationnelle et un compresseur à air du fabricant Michelin avec un moteur asynchrone de 400V nouvellement acquis. En dehors d une salle prévue pour l occasion, aucun autre dispositif n est présent pouvant relever l identité de l activité de vernissage dans l atelier. Il est important de noter que le CPB ne dispose même pas d un pistolet à vernis professionnel encore moins d une cabine de finition. (Confère tableau des machines en annexe 7). En plus des dysfonctionnements sus visés d autres problèmes ont été relevés : Pas de véritable séparation entre la zone de ponçage et la zone de finition ; Les finitions se font à l air libre, ce qui a un impact négatif sur la qualité du produit car le risque pour que les poussières se posent entre le matériau bois et le vernis est très grand ; Pas de chambre de séchage ; Aucun équipement pouvant permettre la composition et le mélange des teintures de manière précise et objective ; WOODTECH CONSULTING -62-

64 Figure 33 : Zone et équipements de finition Equipements d affûtage Afin d obtenir un bon rendement dans les opérations d usinage notamment la précision, les outils de coupe doivent constamment être affûtés. Pour ce faire, le CPB dispose d une salle spécialisée pour ces opérations et d un équipement d affûtage assez consistant lui permettant même de répondre aux besoins des artisans extérieurs. Ainsi, la batterie d affûtage du CPB compte dix-neuf (19) machines réparties entre les affûteuses, les planeuses, les rectifieuses, les braseuses, les avoyeuses etc. La plupart de ces équipements fonctionnent en dépit de leur vieillissement, de leur disposition incohérente (encombrement) et de quelques pannes et réajustements à apporter. (Confère tableau des machines en annexe 7). Figure 34 : Zone d affûtage au CPB Outils de coupes Equipements essentiels dans l appareillage d usinage, le nombre d outils de coupe, leurs caractéristiques, et leur état sont significatifs dans les rendements attendus (précision, WOODTECH CONSULTING -63-

65 temps de coupe, qualité des pièces). Ils sont constitués des mèches, des lames, des fraises des bédanes etc. (confère annexe 9). Il a été relevé un nombre très insuffisant de ces outils de coupe dans l atelier du CPB qui nécessiterait d être renforcé Energie et installations électriques Généralités Réglementations L ensemble de l installation électrique courant fort au Cameroun est conçu sous référentiel réglementaire de la France et de l Union Européenne Présentations du site Il est constitué de plusieurs bâtiments : - Direction Bâtiment 1 affecté à la Direction ; Bâtiment 2 affecté aux bureaux de l OIBT. - Hangars Atelier technique où sont entreposées l ensemble des machines de menuiserie ; Hangar 1 où sont entreposées les scies mobiles et les anciennes machines. ; Hangar 2 où est entreposé le plus ancien séchoir à bois ; Hangar 3 où sont entreposés les nouveaux séchoirs Classement des bâtiments Le site est classé en 1 ère catégorie car reçoit le public avec activités W ainsi que des locaux classés en code du travail ERT. Effectif calculé pour l aérogare : 200 personnes Bilan de puissance A ce stade, le bilan de puissance évalué est le suivant : WOODTECH CONSULTING -64-

66 Tableau 5 : Bilan énergétique actuel du CPB. Rep Bât Désignation Surface m² Ratio W/m² kw/unité Puissance électrique installée kw Coeff Puissance électrique appelée kw Cos phi Puissance utile kva Atelier technique Bureau , , ,2 Bureau 2 21, , ,8 0,8 976,64 Bureau 3 22, , ,4 0, ,92 Secrétariat 24, ,2 0, ,76 0, ,208 Magasin 38, ,2 0, ,76 0, ,408 Hall/salle d exposition 175, , ,8 0, ,04 zone de fabrication , , ,6 zone de ponçage , , ,2 Zone de pressage , , Zone de montage , , ,4 Zone de finition 1 48, ,4 0, ,32 0, ,656 Zone de finition 2 33, , , ,8 zone d affûtage , , ,8 Bureau salle d affûtage 20, ,5 0, ,4 0,8 925,12 Réserve puissance Machines , , Sous-total Atelier technique ,99 WOODTECH CONSULTING -65-

67 Hangar 1 Atelier & Compresseur 376, ,2 0, ,76 0, ,808 Reserve puissance (Machines, compresseur etc.) , , Sous-total Hangar ,808 Hangar 2 Séchoir 169, ,8 0, ,24 0, ,792 Réserve puissance process , , Sous-total Hangar ,792 Hangar 3 Séchoir 1 188, ,5 0, , ,6 Séchoir 2 33, ,4 0, ,72 0, ,176 Réserve puissance process , , Sous-total Hangar ,776 DIRECTION Bureau 24, ,5 0,8 995,6 0,8 796,48 Secrétariat 19, , ,8 633,6 Directeur 24, ,3 0, ,38 0,8 836,304 Réserve puissance , ,8 960 Sous-total Direction 3 226,384 TOTAL SITE Coefficient de foisonnement global 0,7 TOTAL PUISSANCE FOISONNEE (KVA) 124 TOTAL PUISSANCE UTILE GROUPE ELECTROGENE (kva) 1 x 250 WOODTECH CONSULTING -66-

68 Alimentation concessionnaire L alimentation concessionnaire Aes Sonel se fait à travers un transformateur sur poteau de 400 KVA, 15KV. Il faut noter que ce transformateur dessert des installations autres que le site, posant ainsi le problème d insuffisance de l énergie pour le site. En plus, la demande des autres clients n étant pas maîtrisée, il y a un grand risque de baisse de tension sur les installations du site, ce qui serait très préjudiciable aux appareils. Aussi, trop d interventions sur le transformateur pour question de branchement d autres utilisateurs exposent les installations à des risques de perte ou de surcharge d une phase, ce qui est inacceptable pour des machines triphasées utilisées globalement dans notre site Schémas de liaison à terre et régime de neutre Il n existe pas de prise de terre visible sur le site. Les liaisons équipotentielles ne sont pas réalisées exposant gravement les utilisateurs notamment les ouvriers aux risques importants d électrocution Tableau Général de Basse Tension (TGBT) La distribution principale en basse tension est assurée par le TGBT. Le tableau principal de distribution est fonctionnel, mais présente beaucoup de nonconformités en termes de matériel, de distribution, de protection et même de fonctionnalité. En effet, tous les éléments de protection ne sont plus conformes. En cas de court-circuit c est-à-dire avec risque d incendie, aucun n appareil actuel ne pourra couper l alimentation automatiquement pour arrêter la propagation du feu. Les départs des moteurs sont protégés par des fusibles qui ont ce vilain défaut que quand le filament fond, il faut obligatoirement le changer. Et pourtant, il est prescrit et demandé que tous les moteurs soient protégés par des disjoncteurs moteurs pour leur protection et pour la continuité du service en cas de problème électrique dans le réseau. Le TGBT actuel affiche un vieillissement très important posant le problème car ne pouvant jouer le rôle pour lequel il a été installé. WOODTECH CONSULTING -67-

69 Distribution principale et tableaux divisionnaires La distribution principale venant du TGBT est faite en câble u1000r2vf fixé sur le mur ou au plafond. Il faut noter que ces câbles sont à un degré de dégradation avancée suite aux interventions des techniciens. En effet, n ayant pas de coffret de proximité pour la commande des machines comme préconisé dans toutes installations industrielles, les techniciens sont dans l obligation de sectionner les câbles d alimentation afin de brancher les nouvelles machines. Ce qui rend les installations extrêmement dangereuses pour le site et pour les utilisateurs au point où une intervention rapide est nécessaire. Il faut également préciser que des câbles blessés et fixés sur du bois constituent un important risque d incendie Eclairage La plupart des luminaires actuellement utilisés dans le site ne sont pas conformes à la réglementation et ne permettent pas aux ouvriers de mieux travailler. Les ateliers techniques sont éclairés par des réglettes avec un niveau insuffisant de luminosité. A titre d illustration, nous avons mesuré sur place le niveau d éclairement dans le contexte de travail de nuit en atelier et avons obtenu un coefficient de 135 lux contre 500 lux préconisés par la réglementation Eclairage de sécurité Il n existe nulle part dans le site d éclairage de sécurité, ce qui expose tous les travailleurs aux risques d accidents en cas de coupure de lumière pendant les travaux de nuit. Aussi, le site en lui-même n est pas convenablement éclairé. WOODTECH CONSULTING -68-

70 Illustration en photos de l état des lieux des installations électriques au CPB Figure 35 : Coffret de protection en fusible et pas de disjoncteur moteur Figure 36 : Vétusté des installations électriques avec risque très prononcé d incendie. WOODTECH CONSULTING -69-

71 Figure 37 : Boite de dérivation posée sur du bois en cas de défaut d isolement, ou de court-circuit, le bois peut prendre feu. WOODTECH CONSULTING -70-

72 Figure 38 : Désordre dans le câblage électrique avec risque très prononcé d incendie, de grande difficulté en cas de maintenance. WOODTECH CONSULTING -71-

73 Autres équipements Equipements de formation La formation constitue l une des principales missions du CPB depuis sa création. Cependant, il ne dispose véritablement pas d un matériel spécifique de formation. Les quelques formations réalisées ici ont été assurées par les cabinets extérieurs, qui ont toujours mis à disposition leurs logistiques pour l occasion Matériels et logistiques de fonctionnement Pour son fonctionnement, le CPB dispose d un matériel logistique qui peut être regroupé en trois catégories : le matériel de bureau ; le matériel roulant ; le matériel d entretien. La liste de ces matériels est donnée en annexes 5 et 6. L étude constate que les dotations en matériel de bureau au CPB ne prennent pas toujours en compte les besoins réels de l administration. En effet, il est commandé directement par le ministère et parfois sans l avis de l utilisateur. Ceci se solde généralement par une insatisfaction en termes de caractéristiques et qualité de matériel reçus et des délais de livraison en inadéquation avec les besoins d utilisation. La mission a constaté beaucoup d arrêts de travail dus à un manque de papiers de reprographie ou d encre d imprimante pour ne citer que ceux-là. Le matériel d entretien dont dispose le CPB est non seulement insuffisant mais aussi obsolète (machettes). Ainsi, les cycles d intervention ne peuvent pas être bouclés { cause de la fatigue des ouvriers et des coûts assez élevés qui en découlent. Comme corolaire, le CPB se trouve régulièrement englouti dans la broussaille. L état du matériel roulant au CPB n est pas si alarmant mais, il n existe pas une politique efficace en termes d entretien et de suivi des véhicules acquis. WOODTECH CONSULTING -72-

74 2.5- ETAT DES LIEUX DES ACTIVITES DU CPB Promotion La mission de promotion du bois est au centre même de la création du CPB. Et pourtant, les activités conduites dans ce domaine sont quasi inexistantes aujourd hui. Les quelques actions de promotion se sont limitées à la participation au comice agropastoral d Ebolowa en Janvier 2011 et { la foire promote de Yaoundé en Décembre Toutefois, le centre a par le passé connu des succès en matière de promotion du bois à l époque de sa création jusqu { la tutelle du CENADEFOR. Cet état de chose est expliqué entre autres par : Une absence de stratégie claire de promotion ; Une insuffisance de capacités en ressources humaines et en matériels et équipements de promotion Formation Cet important domaine, couplé au renforcement des capacités, constituent un des axes majeurs d intervention du CPB. En dehors des sessions de formations organisées dans les années 70 et 80 avec succès, le CPB n a plus réellement formé les artisans de façon autonome. Il a de temps en temps mené des actions de renforcement des capacités des artisans et établissements de formation et encadré quelques étudiants. Depuis 2007, les quelques activités à mettre à son actif sont : L appui aux établissements de formation technique en termes d équipements appropriés de transformation du bois; L organisation et l encadrement d une session de formation en techniques de séchage du bois, tenue du 06 août au 20 septembre 2012 ; l encadrement de quatre étudiants dans le cadre des stages académiques venant de la FASA de l université de Dschang et de l Institut SIANTOU Supérieur. Notons que jusque-là, les stagiaires ont toujours définis en accord avec leurs institutions de formation, leurs propres thèmes de travaux. L agenda des activités prévoit la tenue d une formation sur les techniques de séchage naturel dans la région de l Est en décembre Par ailleurs quelques Termes de Références ont déjà été rédigés relatifs { l actualisation du fichier des associations des artisans de bois au Cameroun, à l identification des besoins en matériels de menuiserie des établissements de formation technique et { l achat des équipements et matériels de menuiserie dans trois établissements d enseignement technique { savoir : le lycée Technique de Mamfé, le Lycée Technique d Ambam et l Ecole Nationale des Eaux et Forêt de Mbalmayo. WOODTECH CONSULTING -73-

75 Aussi, le CPB envisage renforcer les compétences de 10 formateurs du CPB et de 50 menuisiers en techniques de construction des bâtiments à ossatures en bois, former 10 encadreurs du CPB et 50 conducteurs privés de séchoir et accompagner 10 étudiants stagiaires dans leurs domaines spécifiques de compétences. L étude a néanmoins relevé quelques dysfonctionnements concernant la politique mise en place pour la gestion de cette activité à savoir : l absence des techniques de définition des indices permettant de desceller les besoins en formation, en renforcement des capacités et/ou de recyclage des acteurs ; L absence d une méthode ou d une politique de suivi éventuel des artisans formés ; Le manque d une base de données comportant les modules de formation et des programmes de formation ; L absence des formateurs et des éventuels partenaires en matière de formation Fabrication Dans ce service, il a été difficile de faire des analyses, car le service des ateliers techniques qui a une fonction transversale de mise en œuvre des initiatives des services de promotion et de développement des capacités en amont s est transformé en un réel service de production. Les ouvrages produits actuellement sont issus des travaux à façon pour satisfaire les commandes des clients externes et internes (personnel) du MINFOF. Les commandes venant de la hiérarchie, dont le caractère est très spécifique en termes de coûts et de délais dépassent d ailleurs les 20%. La mauvaise politique de gestion de la production dans ce centre ne permet pas d estimer les quantités exactes de matières et de produits qui transitent dans les ateliers du CPB. On relève quelques incohérences de gestion de la production tels que : Le manque de maitrise des flux de matière, de la gestion des stocks, et des coûts de production ; L absence d une grille des prix des produits. A titre indicatif le principe est le suivant ; Le prix d un ouvrage à réaliser se fixe par le technicien sous le «contrôle» du chef Service des Ateliers Techniques. Le coût de la main d œuvre revenant directement au technicien, qui assure également l achat des matériels et matériaux nécessaires aux travaux. Le chef Service Administratif et Financier encaisse les frais relatifs à l usinage ; L absence des logiciels de conception des ouvrages, et de la fonction d ordonnancement. La traduction «approximative» de la commande en langage technique (dessin technique) se fait par les catalogues, des esquisses et des devis ; WOODTECH CONSULTING -74-

76 Le manque de coordination dans l exécution des travaux, ce qui implique les mauvais résultats issus du fonctionnement artisanal d une structure qui a pourtant les moyens techniques d une petite industrie (circuit matière surchargé) ; L absence des fiches techniques de suivi, de maintenance des machines et de convention avec les marchés d approvisionnement de matière première ; Un circuit d information caduque, qui stipule une séance de travail entre le client le technicien opérateur et souvent le responsable du service des affaires administratives et financières ; Les postes clés des ateliers sont tenus par le personnel non officiel (Ex- ONADEF) notamment l affûtage, le tournage et le vernissage; Absence des archives et des documents techniques ayant permis de réaliser les ouvrages de marques antérieurs. Aussi, la gamme des produits fabriqués au CPB est assez limitée et très peu différente de celle offerte sur le marché local en termes de conception et ce, depuis une dizaine d années. Menuiserie intérieure : portes, fenêtres ; Ebénisterie : lits, tables, chaises. Quelques réalisations antérieures assez visibles du CPB ont été : Les maisons préfabriquées pour la société HEVECAM à NYE ETE ; La pose de plafonds avec poutres apparentes ; Les chaises de bar ; Le pupitre de la présidence de la république ; Le salon d honneur de l aéroport de Yaoundé Nsimalen ; Le parquet du Palais de Congrès ; La résidence du Délégué Régional (MINFOF) du Sud à Ebolowa. WOODTECH CONSULTING -75-

77 2.6- ETAT DES LIEUX FINANCIER Les activités du CPB font l objet d une programmation dans le cadre du plan de travail annuel de la DPT. Ce plan de travail est financé par les différentes sources suivantes : - Le budget de fonctionnement et d investissement du MINFOF ; - Les ressources du fonds commun PSFE ; - Le Fonds Spécial de Développement Forestier. Depuis deux ans, le budget de fonctionnement est limité à 20 millions de FCFA par an, reparti dans les lignes budgétaires tel que précisé ci-dessous et mobilisable en quatre trimestres. Tableau 6 : Budget de fonctionnement annuel et affectation dans les lignes Description Achat de fournitures et petit entretien de bureau Carburant et lubrifiants des véhicules automobiles Entretien et maintenance des machines et matériels techniques Entretien et réparation des véhicules courants, achat des pièces de rechange et pneumatiques Quota 1e trimestre Quota 2e trimestre Quota 3e Trimestre Quota 4e Trimestre Total Total A l évidence, le budget de fonctionnement annuel (qui n intègre pas les charges du personnel) reste limité par rapport aux besoins réels qui devraient se situer au-delà d une centaine de millions de francs CFA. De plus, le taux de mobilisation ne dépasse guère 90%. Aussi, les différentes charges inhérentes aux frais de passation et de réalisation des marchés grèvent plus de 50% de la valeur réelle du budget. WOODTECH CONSULTING -76-

78 Les PTA 2010 à 2012 ont prévus des dotations budgétaires importantes qui ont permis de réaliser d importants investissements au CPB d une valeur qui dépasserait le milliard de francs CFA mais sans véritable fil conducteur qui guiderait le développement de ce centre. A titre d illustration, les équipements acquis dans le cadre des PTA de 2010 (séchoirs et machines) ont coûté près de 750 millions de francs CFA. D autres outils de coupe et pièces de rechange en cours d acquisition dans le cadre des PTA 2012 sont estimés à près de 150 millions de francs CFA. La Mission a relevé l absence au CPB d un Agent Comptable, pourtant prévu par l arrêté N Aussi, aucun système d évaluation n est mis en place. Les audits et certification des comptes du CPB ne sont pas réalisés ; ce qui ne permet pas de suivre les déclarations et les justifications des dépenses tant du budget de fonctionnement que des revenus générés par les services de séchage, d affûtage et de travaux { façon. Le rapport administratif fait par le responsable est très étriqué et se limite au simple budget de fonctionnement. WOODTECH CONSULTING -77-

79 3- PROPOSITION DE RESTRUCTURATION 3.1- REDEFINITION DE LA VISION DU CPB La définition de la vision du CPB doit prendre en compte un ensemble de réalités et de préalables : Il s agit de la réalité du contexte national caractérisé par : o Une forêt aux potentialités ligneuses riches mais peu valorisées en termes de diversité d essences commerciales mises sur le marché ; o Un faible rendement { l exploitation du fait des différentes pertes occasionnées au cours des différentes étapes du processus ; o Un marché national de plus en plus dominé par les produits et dérivés du bois (Panneaux de particules) venant d Asie ; o Un besoin en renforcement de la compétitivité des produits de la 2/3TB à travers le développement des produits de bonne qualité à des prix compétitifs. Les préalables à prendre en compte quant à eux concernent : o Le fait qu une bonne promotion du bois auprès des consommateurs passe par la fabrication des produits finis de bonne qualité qui ne peut être réalisée que par des artisans bien formés et mieux équipés ; o L engagement politique pour la mise en œuvre d une bonne politique industrielle en matière de valorisation des produits de la transformation du bois ; o Le besoin d un réel changement de mentalité au niveau des politiques et des populations en matière de préférence des produits nationaux par rapport au produits importés d égal qualité-prix ; o L autre fait est que les activités de promotion demandent des moyens financiers suffisants dont la mobilisation ne doit souffrir d aucune pesanteur ; o Le besoin d une ressource humaine bien formée, suffisamment motivée, à la pointe de la technologie pour l accompagnement du processus ; o Le fait que la mission du Centre de Promotion du Bois devait être assez circonscrite pour limiter toute dispersion qui serait de nature à enfreindre sa performance. En prenant en compte ces éléments fondamentaux, on peut fixer la nouvelle vision du Centre de Promotion du Bois de Yaoundé comme étant le levier de promotion technique du bois camerounais qui devrait avoir un rayonnement national et sous régional. Dans cette perspective, il devrait être bien structuré et bien organisé, doté d un personnel suffisant et qualifié, disposant des moyens et équipements conséquents avec une grande souplesse de gestion et intégré dans des partenariats stratégiques avec un ensemble WOODTECH CONSULTING -78-

80 d institutions et de laboratoires de matériaux et technologies de transformation du bois dans le monde, pour à la fois accompagner la politique gouvernementale en matière de promotion ainsi que les artisans actifs dans le secteur MISSIONS DU CPB Il a été recommandé au cours des différents ateliers de restitution de maintenir les missions actuelles du CPB telles que précisées par l arrêté N 0771/ MINFOF DU 08 Août Dans ce contexte, il a été question pour le consultant d aller dans le sens de mieux repositionner le CPB en termes de mandat en matière de promotion et de formuler des propositions allant dans le sens de donner un contenu opérationnel aux activités de cette structure afin de lui permettre de mieux réaliser ce mandat POSITIONNEMENT DU CPB Dans une perspective de recentrage du mandat du CPB, l étude recommande que cette structure se positionne comme un Centre de Promotion Technique du bois peu ou pas connu. Elle devra également renforcer les capacités des artisans de la 2/3TB et assurer un service de veille et de transfert de technologies au profit des acteurs de la filière. 3.4-OFFRES DE SERVICES DU CPB CPB comme Centre de Promotion Technique du Bois Le CPB devra contribuer à la promotion technique des essences commerciales ou commercialisables du bois Camerounais auprès des acteurs. Compte tenu de l envergure de cette mission, il est recommandé que la promotion commerciale du bois soit confiée à d autres structures ou acteurs afin de limiter la dispersion de l institution CPB comme Centre de Renforcement des Capacités des Acteurs En matière de formation et de renforcement des capacités, il n est pas envisagé au CPB de conduire des formations initiales et de longue durée en matière de technologie du bois. Il s agira plutôt de former et de renforcer les capacités des artisans et des PME sur des thématiques bien ciblées en lien avec la transformation du bois, la production des meubles et mobiliers de qualité, les constructions des maisons et d autres ouvrages en bois, et toute autre utilisation visant une valorisation plus poussée du bois. WOODTECH CONSULTING -79-

81 CPB comme centre de Développement d un service de veille et de transfert de technologies Le CPB fonctionnera comme une interface entre la recherche et les entreprises en ce qui concerne le transfert des innovations et des technologies pour le développement des métiers bois au Cameroun. Il se devra de ce fait d apporter aux PME, de la valeur ajoutée technologique pour favoriser leur développement économique. Ce transfert d innovations et de technologies reposera { la fois sur les procédés de fabrication, la promotion des machines à la pointe de la technologie, le matériau utilisé et les produits innovateurs { promouvoir. L objectif ici est d emmener les artisans et les PME camerounaises à produire des ouvrages en bois de même niveau de qualité et de compétitivité que ceux en provenance d Europe et d Asie AXES DE DEVELOPPEMENT ET ACTIVITES DU CPB Dix axes de développement du CPB ont été identifiés. Il s agit : Axes 1 : aménagement, assainissement et infrastructures ; Axes 2 : promotion technique des essences ; Axes 3 : formation et développement des capacités des acteurs ; Axes 4 : vitrine, veille et transfert de technologies ; Axes 5 : ressources humaines ; Axes 6 : incubateur d entreprises ; Axes 7 : appui technique et partenariats ; Axes 8 : promotion du CPB ; Axes 9 : vision sur la nouvelle organisation du CBP ; Axes 10 : fonctionnement Axes 1 : Aménagement, Assainissement, Infrastructures et Equipements Dans cet axe, il sera question de procéder à : - L aménagement et { l assainissement du site (routes, caniveaux, passages des piétons); WOODTECH CONSULTING -80-

82 - La réhabilitation des bâtiments existants et la réalisation des nouvelles constructions (Direction, salles de formation, salle de conférences, dortoir, show-room, nouvelle unité pilote de BMR, hangars, etc.) ; - La réparation des équipements existants et l acquisition de nouveaux équipements (BMR, unité de fabrication, séchoirs, affûtage, laboratoire de tests, etc.) aux fins des trois offres de service du CPB (Promotion, formation, veille et transfert de technologies) ; - L acquisition des équipements pédagogiques pour la formation et le renforcement des capacités - La réfection des installations électriques et le renforcement des infrastructures énergétiques; - Le renforcement des équipements de l administration Aménagement et assainissement du site Afin de résoudre les problèmes d inondation et d accessibilité auxquels est confronté le CPB en saison de pluies, un plan d aménagement et d assainissement a été proposé. Il intègre un réseau routier en Béton bitumineux de 5 cm (0,8 km de long et 6 m de large) avec deux entrées, et des exutoires d eau appropriés ainsi qu un aménagement des passages piétons facilitant le déplacement à l intérieur du centre. Le plan détaillé d assainissement à l échelle 1/500 e est présenté ci-après. Il devra constituer le document de base pour la réalisation des travaux. Un devis détaillé desdits travaux est également fournis. WOODTECH CONSULTING -81-

83 Figure 39: Plan d aménagement et d assainissement du CPB (Annexe 11) WOODTECH CONSULTING -82-