Vers un développement collaboratif d Internet

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1 Vers un développement collaboratif d Internet Le point de vue de l Internet Society sur la Conférence de plénipotentiaires 2014 de l UIT OCTOBRE 2014 Dans quelques jours, l Union internationale des télécommunications (UIT) accueillera sa prochaine Conférence de plénipotentiaires à Busan, en République de Corée. Il s agit d une manifestation conventionnelle importante, au cours de laquelle les Etats Membres de l UIT élaborent le plan stratégique et opérationnel de l organisation pour une période de quatre ans. En tant que membre de secteur de l UIT, l Internet Society rédige ce document pour partager ses perspectives et contribuer à une issue positive pour cette conférence de Busan. Afin de préparer cette Conférence de plénipotentiaires, nous nous sommes rapprochés de nos membres et de nos partenaires dans la communauté Internet, notamment l Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN). Ce mode de collaboration a prévalu dans les étapes menant à la conférence et se poursuivra à Busan. A l instar de l UIT, l Internet Society considère que la croissance, la créativité et l innovation doivent être accessibles à l ensemble des habitants de notre planète, et ce grâce à un réseau de communications mondial. Dans ce but, nous sommes engagés auprès d organisations partenaires dans tous les continents, chacune impliquée dans son domaine de responsabilité et de compétence, afin de collaborer pour améliorer l accès à Internet ; ceci afin de stimuler le développement économique et social. Si l on se fonde sur ses attributions actuelles, l UIT joue un rôle important dans l écosystème Internet. Elle vise à promouvoir le développement des infrastructures de base et de la connectivité transfrontalière ; elle attribue les fréquences pour soutenir le déploiement des technologies et services ; elle fournit une assistance technique et soutient le renforcement des capacités dans les pays en développement. Nous pensons que le mandat actuel de l UIT est suffisant pour mener à bien ces tâches importantes à la fois aujourd hui et dans l avenir.

2 Internet au service de la croissance Comme souligné dans le récent Global Internet Report de l Internet Society, au cours de ces dix dernières années, nous avons connu un taux de croissance et de développement quasiment inimaginable. Au cours de cette période, l accès large bande fixe a dépassé l accès commuté, puis l accès à large bande mobile a pris le pas sur les lignes fixes. La vidéo est devenue la source de trafic la plus importante et le nombre d utilisateurs dans les pays en développement a dépassé celui des pays développés. Globalement, le nombre d internautes est passé d un milliard il y a 10 ans à une perspective de 3 milliards début Audelà de ces chiffres, nous savons à quel point l accès à une connexion transforme la vie des individus, à l échelle planétaire. Que nous nous intéressions à l éducation, au commerce ou à la santé, nous savons qu il n existe pas un secteur de notre société mondiale qui ne soit touché par le pouvoir de ce réseau de réseau planétaire. Une tendance apparait clairement : nous vivons dans un environnement incroyablement complexe et dynamique, au sein duquel de nouveaux utilisateurs arrivent chaque jour, avec de nouvelles idées et de nouvelles attentes sur la manière dont ces technologies doivent progresser et évoluer. Dans cet environnement complexe, a émergé un écosystème fait d organisations et de communautés diversifiées qui ressentent le besoin de travailler ensemble et, par ce biais, de s assurer qu Internet fonctionne bien pour les individus et les organisations qui dépendent du réseau dans leur vie quotidienne. A la fois les organisations et les processus qui façonnent Internet ont fait leurs preuves, en termes de résilience et d adaptabilité ; en grande partie parce qu elles s accordent sur le fait qu Internet est en évolution constante, d une part et que, d autre part, les meilleures solutions aux nouvelles problématiques émergentes se trouvent dans un mode de collaboration volontaire entre des parties-prenantes impliquées et informées. Fondamentalement, Internet est un système décentralisé où les politiques sont définies par ceux qui en ont besoin pour agir et qui veille à ce que les problèmes trouvent leur solution au plus près de leurs causes. En résumé, cet écosystème incroyablement prospère est parfaitement adapté aux exigences d Internet, et puise ses forces dans l engagement d un large éventail d intervenants, lesquels œuvrent via des processus ouverts, transparents et collaboratifs afin d innover et de construire ensemble le réseau des réseaux pierre angulaire d une économie mondiale. Des organisations comme l Internet Society et l UIT assument leur rôle au sein de cet écosystème élargi. Pour autant, nous devons veiller à ce que les composantes de cette économie mondiale de l information se fédèrent autour de plusieurs critères : l ouverture, l agilité, le respect envers les rôles, les responsabilités et les compétences de chacun et, également, des partenariats collaboratifs. Les défis sont d importance ; il s agit de connecter ceux qui ne le sont pas encore, de créer un environnement fondé sur la confiance, d assurer l interconnexion et l interopérabilité, d accompagner l évolution constante d Internet. Aucune organisation ne peut parvenir à ces objectifs seule. Nous devons tirer parti de nos domaines de compétences, faire preuve d humilité dans nos approches, éviter la redondance et trouver les moyens pour collaborer et œuvrer ensemble à la création d une société de l information qui soit véritablement planétaire. Le travail de l Internet Society de ces vingt dernières années repose sur sept valeurs fondamentales. 2

3 1 La qualité de vie des habitants de notre planète dépend de leur capacité à profiter des avantages d un Internet ouvert et mondial. 2 Des individus bien informés et des décideurs venant du secteur public et du secteur privé constituent le fondement d une société de l Internet ouverte et mondiale. 3 Le génie d Internet réside dans son architecture décentralisée ; elle donne aux utilisateurs individuels le pouvoir de choisir (ou de créer) puis d utiliser les matériels et logiciels, ainsi que les services, qui répondent le mieux à leurs besoins. Pour qu Internet demeure une plateforme d innovation et de créativité, il faudra préserver sa nature ouverte et décentralisée. 4 Pour progresser de façon permanente et durable vers notre vision, il faut combiner des initiatives internationales avec des activités à l échelle locale qui impliquent des personnes dans leurs régions d origine. 5 Les normes techniques et les méthodes d exploitation d Internet doivent être développées et évaluées au cours de processus ouverts et transparents, avec un minimum de barrières à la participation ou à l accès à l information. 6 Les avantages sociaux, politiques et économiques d Internet sont considérablement réduits par des contrôles publics ou privés d ordre restrictif exercés sur le matériel ou les logiciels, les infrastructures de télécommunication ou le contenu diffusé. 7 Une utilisation gratifiante et productive d Internet repose sur la possibilité d accorder sa confiance à des services critiques. Regarder vers l avenir construire sur les forces existantes Face aux opportunités et aux défis à relever pour une société de l information mondiale, l Internet Society considère que l UIT a des tâches à accomplir qui sont bien définies dans les contours de son mandat. Ainsi, l UIT doit poursuivre la promotion du développement des infrastructures globales sous-jacentes, qui sont la clef de la connectivité à un Internet mondial. La croissance d Internet repose sur une connectivité généralisée, un accès aux fréquences et des normes de télécommunication interopérables à l échelle mondiale. Le travail de développement accompli par l UIT contribue à ne laisser aucun pays au bord de la route, et à créer des conditions propices pour la prochaine génération. L UIT peut accomplir sa mission et ses objectifs en remplissant son mandat principal, dans le cadre d une constitution et d une convention stables. Des travaux de la Commission Maitland en 1984 laquelle a identifié les télécommunications comme le «chainon manquant» dans la quête de nos pays pour le développement social et économique -, jusqu à la Conférence mondiale de développement des télécommunications (CMDT) de 2014, plus récemment, qui a notamment abordé la question de «l accès large-bande pour un développement durable», l UIT a incité et accompagné un dialogue international sur les technologies et le développement économique. Le rôle fédérateur de l UIT, en partenariat avec l Unesco, a contribué à la création de la Commission Large Bande des Nations Unies. Cette commission a reconnu, à juste titre, que les réseaux et services à large bande offrent des solutions susceptibles de transformer le monde, dans les termes même de la Commission : «chercher à résoudre les grands problèmes de notre époque, dont l éradication de la pauvreté et de la malnutrition» Cette réflexion est étayée par des décennies de travaux d une importance capitale menés par l UIT dans le secteur des radiocommunications, visant à attribuer des fréquences nécessaires au 3

4 développement des nouvelles technologies. Par ailleurs, le développement, sur un mode collaboratif, des normes internationales de télécommunications, est, encore et toujours, le fondement du réseau mondial dont nous dépendons tous. L histoire de l UIT montre que ses membres ont agi de manière collective pour faire avancer les objectifs fondamentaux de l Union, tout en conservant une Constitution et une Convention stables, notamment en respectant les principes fondateurs de l Article 1 de sa Constitution. Il est important de noter que la Constitution et la Convention de l UIT ont résisté à l épreuve du temps et nous considérons qu il est inutile de les amender, voire de modifier les objectifs du mandat de l UIT ; il suffit de mener à bien les tâches importantes détaillées plus haut aujourd hui et à l avenir. Il est clair que l UIT a apporté une contribution utile - et continuera à le faire - aux infrastructures qui soutiennent l Internet mondial, et devrait pouvoir le faire avec succès dans le cadre du mandat actuel de l Union. Regarder vers l avenir faciliter la connectivité Nous sommes soucieux du fait que, malgré les progrès accomplis dans le secteur des communications, des groupes sont encore dépourvus des valeurs apportées par un Internet mondial. La suppression des barrières qui bloquent la connectivité est au cœur des solutions pour combler le fossé numérique. Ainsi, la connectivité transfrontalière est encore un défi d importance dans de nombreuses régions du monde. Dans beaucoup de pays, faire traverser une frontière à un câble de fibre optique demande des efforts considérables. Trop souvent, ce sont des barrages d ordre bureaucratiques, des accords transfrontaliers insuffisants et l absence de coopération régionale qui ralentissent, voire dissuadent les investissements. Chacun a entendu des histoires de délais de plusieurs années pour installer des connexions le long d une frontière, d une rive à l autre d un fleuve ; des délais dus non pas à la technologie mais à des obstacles d ordre politique et régulatoire qui entravent le progrès. Nous savons que nous pouvons, et que nous devons, faire mieux. Internet fait tomber bien des barrières il suffit juste de créer un environnement favorable pour que cela se passe. Nous pensons qu il s agit d un domaine critique, où les efforts soutenus de l UIT peuvent avoir un impact significatif. L Internet Society était heureuse de constater que la Conférence mondiale de développement des télécommunications de l UIT en 2014 s est engagée à se concentrer sur ces questions pour les années à venir et nous sommes tout à fait prêts à y apporter notre part. Regarder vers l avenir renforcer la collaboration Tandis que l UIT s apprête à entrer dans une nouvelle ère à la Conférence des plénipotentiaires, c est le moment pour les Membres de revoir et affiner le Plan stratégique, fondé sur les compétences historiques de l Union. Nous suggérons que certains principes et approches de base servent de guides à la mise en place du Plan stratégique de l Union et aux résolutions et décisions qui l accompagnent : l inclusion, la transparence et la collaboration. Ces principes aideront l UIT à construire des partenariats efficaces, en vue de partager une vision réellement La suppression des barrières qui bloquent la connectivité est au cœur des solutions pour combler le fossé numérique. 4

5 commune. > Engagement total. Rassembler des experts en provenance de communautés très diverses afin d élaborer des politiques qui soient solides, durables et soutenues par un grand nombre de parties prenantes. Nous demandons instamment à l UIT de prendre en compte cette approche dans sa vision stratégique et dans les activités à mettre en place. > Transparence. Comprendre comment les décisions sont prises peut être aussi important que les conséquences de ces décisions. En autorisant un accès plus large aux documents et aux réunions de travail, l UIT rendrait son fonctionnement plus transparent. De plus, le public devrait bénéficier d un accès large et rapide aux résultats de ses travaux. > Collaboration. A une époque où les ressources sont limitées et où les questions techniques sont de plus en plus complexes, toutes les organisations devraient adopter une approche collaborative pour leurs activités, tout en respectant le rôle et les responsabilités de chacun. Dans certains cas, une organisation va prendre la direction, dans d autres cas, cette même organisation peut jouer un rôle de soutien tout à fait crucial. En faisant équipe avec d autres organisations au sein des gouvernements, dans le secteur privé, dans le secteur associatif l UIT contribuerait à la progression de la connectivité de manière plus efficace que si elle menait seule cette mission. Regarder vers l avenir dans le respect des rôles et des responsabilités de chacun Au cours de ce dernier quart de siècle, Internet a été porteur de bienfaits inestimables. Ce succès repose sur un écosystème d organisations et de processus, solide et accompli, qui est le garant de la croissance d un Internet dynamique et planétaire. L UIT peut contribuer à cet écosystème complexe, en favorisant le développement des infrastructures sous-jacentes, en améliorant les conditions d une connectivité transfrontalière, en allouant des fréquences pour la prochaine génération de technologies sans fil, en facilitant le développement de normes de télécommunications ouvertes et élaborées de manière collaborative, et en offrant une assistance technique et un renforcement des capacités dans les pays en développement. Pour accomplir cette mission, cependant, il est temps de penser autrement. Il y a trop de travail à faire et nous ne pouvons pas nous permettre de freiner la croissance en revenant à des politiques de type pyramidales et à des modèles de régulation qui appartiennent au passé et qui ne sont ni appropriés, ni adaptés aux promesses de l Internet de demain. Dans l expérience de l Internet Society, pour faciliter le développement et l accès aux communications, il est essentiel de s appuyer sur les forces et les contributions de ses partenaires. Le mandat de base de l UIT est d accompagner le développement des télécommunications à l échelle mondiale ; ce mandat est vital et l UIT doit jouer son rôle et endosser ses responsabilités en tant que partenaire de choix au sein d un écosystème plus vaste, et doit choisir de collaborer tandis que d autres accomplissent leurs propres tâches. De plus, les compétences et les expertises particulières des différentes parties prenantes et organisations doivent se mobiliser autour de politiques et d approches durables et efficaces. Le renforcement de la coopération signifie que nous devons redoubler d efforts pour travailler ensemble en tant que parties prenantes dans un écosystème pluripartite. Nous nous réjouissons à l idée de poursuivre un dialogue positif 5

6 et constructif à Busan, tandis que les membres de l UIT élaborent une stratégie pour l UIT qui soit tournée vers l avenir, agile et fondée sur un esprit de collaboration et de partenariat. Internet Society Galerie Jean-Malbuisson, 15 CH-1204 Geneva Switzerland Tel: Fax: Wiehle Ave. Suite 201 Reston, VA USA Tel: Fax: info@isoc.org This work is licensed under the Creative Commons Attribution 3.0 Unported License. To view a copy of this license, visit 6