Améliorer l emploi des jeunes en France et en Europe passera par une meilleure adéquation entre enseignement et marché du travail

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1 McKinsey Center for Government Améliorer l emploi des jeunes en France et en Europe passera par une meilleure adéquation entre enseignement et marché du travail Février 2014 L étude publiée par le McKinsey Center for Government, De l enseignement à l emploi : engager les jeunes européens dans un parcours plus efficace vers l emploi, analyse l articulation entre enseignement supérieur et insertion des jeunes sur le marché de l emploi. Elle examine ainsi les enjeux fondamentaux de l acquisition des compétences professionnelles dans huit pays européens dont la France, en croisant les points de vue des trois parties prenantes du système : besoins des employeurs, aspirations des étudiants, perspectives des éducateurs. Quels enseignements pour la France? L étude comparative réalisée par le McKinsey Center for Government dans 8 pays de l Union Européenne, permet de prendre la mesure des enjeux fondamentaux de la France s agissant du lien entre enseignement supérieur et insertion professionnelle des jeunes. Lorsqu on s attache ainsi à situer notre pays sur cette dimension au regard de ses voisins continentaux, il ressort trois points de fragilités mais également quelques atouts majeurs à préserver et mieux exploiter. Chômage des jeunes et emplois non pourvus : un paradoxe européen et plus encore français En Europe, un quart des jeunes de moins de 25 ans sur le marché du travail est au chômage, c est le taux le plus élevé parmi les économies développées et un problème endémique pour notre continent. Si le problème n est pas nouveau (le taux était déjà de 20 % en 1993), cette proportion s est accrue sensiblement depuis la crise de 2008 dans la plupart des pays, faisant de cette question une priorité pour l ensemble des gouvernements et des dirigeants européens. Par ailleurs, si le taux de chômage moyen de l UE est particulièrement élevé, les disparités entre Etats-membres sont extrêmement fortes et s échelonnent entre 59 % en Grèce et 8 % en Allemagne en Avec 26 %, la France se situe au-delà de la moyenne de l UE. Chiffres clés 1/4 des jeunes européens de moins de 25 ans entrés sur le marché du travail sont au chômage (26 % en France contre 8 % en Allemagne) Plus d 1/4 des employeurs indiquent qu ils ne parviennent pas à trouver les compétences dont ils ont besoin, et ce déficit de compétences se révèle l une des principales causes de non recrutement En France, alors que 73 % des responsables d organismes d enseignement sont convaincus que leurs diplômés sont prêts pour le monde du travail, seuls 33 % des jeunes eux-mêmes et 27 % des employeurs partagent leur avis Seuls 35 % des jeunes diplômés français pensent que leurs études supérieures les ont aidés à trouver un emploi Pas plus de 20 % des étudiants français estiment avoir été correctement informés au lycée sur leur cursus dans le supérieur (contre 36 % en Allemagne) et 67 % feraient des choix d études différents s ils avaient la possibilité de revenir en arrière, soit le taux le plus élevé d Europe

2 Or en dépit de ce chômage élevé, de nombreux employeurs européens ne parviennent pas à trouver les talents qu ils recherchent 1. Dans les 8 pays européens intégrés dans le périmètre de l étude publiée par McKinsey 2, 27 % des employeurs déclarent que la principale raison pour laquelle ils n ont pas recruté alors qu ils avaient un emploi à pourvoir tient à un déficit de compétences adaptées chez les candidats à l embauche ; ce taux atteint 28 % en France - figure 1. Dans certains secteurs tertiaires, comme la Santé et l Enseignement, cette conviction est même partagée par plus de 40% des employeurs. Figure 1 En dehors du frein à l emploi qu elle représente, une telle inadéquation entre offre et besoin de compétences a également des effets négatifs sur la compétitivité des entreprises : un tiers des employeurs européens, et 35 % des employeurs français considèrent que la difficulté d accès aux compétences recherchées a des répercussions sensibles sur leurs activités. Auprès des PME, cette proportion atteint même 39 %. Une déconnexion du système d enseignement supérieur, qui répond mal aux besoins des employeurs et aux attentes des jeunes L étude fait apparaître une concertation insuffisante entre les jeunes, les employeurs et les divers organismes d enseignement, nuisant à la bonne adéquation de l enseignement supérieur au marché de l emploi. Si l étude mondiale de McKinsey publiée en 2012 avait révélé cette tendance à l échelle mondiale, le phénomène est particulièrement accentué en Europe. Illustration de ce manque de dialogue, si 74 % des responsables d organismes d enseignement sont convaincus que leurs diplômés sont prêts pour le monde du travail, seulement 38 % des jeunes eux-mêmes et 35 % des employeurs le pensent. En France, les chiffres sont respectivement de 73 %, 33 % et 27 %, soit les écarts les plus forts de l échantillon et le taux le plus bas de satisfaction des employeurs. On peut à ce titre s étonner à la fois de la différence entre les opinions des diverses parties, mais aussi de la convergence de vues frappante entre étudiants et recruteurs, qui partagent une même insatisfaction. Les données de l enquête ont permis d identifier quatre grandes catégories d employeurs. Le groupe le moins satisfait du recrutement de ses talents (représentant 21 % du total) compte de nombreuses PME, or les PME sont cruciales en Europe, puisqu elles représentent plus de la moitié du secteur privé et 32 % de l emploi total. Ces entreprises trouvent 1 Voir aussi The World at Work, Jobs, pay, and skills for 3.5 billion people, McKinsey Global Institute, juin Voir note méthodologique à la fin de ce document 2

3 particulièrement difficile de recruter des profils qualifiés, et interagissent moins avec les organismes d enseignement ou d autres employeurs afin de remédier à la pénurie de talents qu ils subissent. Quant aux jeunes diplômés européens de l enseignement supérieur, de façon assez surprenante, moins de la moitié d entre eux pensent que leurs études leur ont permis d améliorer leurs chances de trouver un emploi. En France, ce taux descend même à 35 %, soit le chiffre le plus bas après la Grèce - figure 2. Figure 2 Un scepticisme des jeunes français envers l enseignement supérieur Le fait ne peut manquer d inquiéter à l heure où les pays européens effectuent une transition rapide vers une économie du savoir qui aura besoin de profils de plus en plus qualifiés, bon nombre de jeunes européens et en particulier les Français se disent peu intéressés ou motivés par les études. Parmi ceux qui n ont pas poursuivi un parcours après Bac, 31 % des Français invoquent un manque d appétit pour les cursus proposés par l enseignement supérieur, quand leurs homologues européens mettent plutôt en avant des raisons financières. Cette proportion est la plus élevée d Europe après la Suède, alors qu elle n excède pas 7 % en Allemagne - figure 3 page suivante. Il semble donc urgent d agir sur les mentalités pour renforcer chez les jeunes l envie de poursuivre des études après Bac, et ce d autant plus que les données montrent la forte corrélation en France entre taux d études et taux d emploi : 15 % des jeunes Français ayant effectué des études supérieures sont frappés par le chômage, contre 38 % de ceux qui ont arrêté leurs parcours avant le Bac, soit le différentiel le plus élevé d Europe. Plus frappant encore, parmi les jeunes français qui ont poursuivi des études, deux tiers déclarent a posteriori que s ils pouvaient revenir en arrière, ils ne referaient pas les mêmes choix soit le taux d insatisfaction le plus élevé de l ensemble des pays européens étudiés. Au total, pas plus de 8 % des diplômés français s estiment très satisfaits de leurs études et de l emploi qu ils ont obtenu à l issue de leur cursus. Des atouts sur lesquels s appuyer : un coût abordable des études, une perception favorable de l enseignement professionnel post-bac, une transition facilitée par les stages, et des connaissances académiques solides L étude révèle que le système français dispose d incontestables atouts : tout d abord le coût abordable des études (en France, le taux d étudiants qui renoncent aux études supérieures faute de pouvoir les financer n excède pas 26 %, soit le troisième plus bas du classement), mais aussi une perception sociale jugée favorable par les étudiants de l enseignement supérieur à vocation professionnelle (BTS, DUT, IUT). Or, ces deux points, comparativement plus faibles dans les autres pays étudiés, figurent parmi les principales barrières auxquelles sont confrontés les jeunes Européens dans leurs parcours vers l emploi. 3

4 Figure 3 Par ailleurs, la phase aval des études se révèle plutôt efficace, avec un très large accès aux stages. Ainsi, presque tous les jeunes français effectuent un stage ou une alternance au cours de leurs études (87 %), soit le taux le plus élevé de tous les pays européens, signe que la pratique tend à se généraliser, y compris dans les cursus universitaires généralistes. Or il s agit là d un aspect déterminant pour l insertion dans le monde professionnel : les jeunes français qui effectuent un stage réduisent de 36 % la probabilité de se trouver au chômage au cours des six mois suivant le diplôme, par rapport aux étudiants n ayant effectué aucun stage durant leur scolarité - figure 4. Outre ce contact fructueux avec le monde du travail, les étudiants français bénéficient d un soutien efficace à la recherche du premier emploi : 60 % d entre eux ont reçu une aide à la préparation et revue des CV et 78 % de ces derniers ont jugé ce service utile. Figure 4 4

5 S agissant enfin du contenu des études, les employeurs français jugent plutôt favorablement l acquisition des connaissances académiques et des savoir-faire (hard skills). Lorsqu on leur demande d évaluer la maîtrise des diverses compétences chez les candidats à l embauche dans leurs entreprises, les compétences métiers (techniques ou académiques) sont considérées comme deux fois meilleures en France qu en Italie par exemple. Il en va de même pour les compétences en informatique. Quant aux compétences mathématiques, elles sont, aux yeux des employeurs, parmi les plus satisfaisantes en Europe : la France ressort ainsi en troisième place de notre échantillon sur ce critère, derrière la Suède et à quasi-égalité avec l Allemagne. Cinq voies pour favoriser l emploi des jeunes en France En dépit de ses points de forces incontestables, plusieurs fragilités caractérisent le système français. Afin d améliorer substantiellement les chances d insertion professionnelle des jeunes qu il forme, celui-ci gagnerait à se fixer 5 priorités : 1 - Effectuer une rupture qualitative dans l orientation des élèves vers les cursus du supérieur 16 % seulement des jeunes français déclarent avoir été suffisamment informés à la fin du lycée sur les perspectives professionnelles qu offrent les divers cursus du supérieur, contre 35 % en Allemagne figure 5. Figure 5 Il est essentiel de donner aux jeunes les moyens d effectuer un choix lucide et éclairé quant à leur parcours de formation. Pour les jeunes, il s agit d élaborer activement leur projet professionnel le plus en amont possible, et de comprendre dans le détail les moyens qui leur permettront tout au long de leur cursus d optimiser leur insertion professionnelle dans la voie à laquelle ils aspirent. Pour les établissements d enseignement, il s agit d offrir aux élèves du secondaire des informations claires et chiffrées sur les diverses options, filières ou diplômes qu ils proposent et de renseigner en toute transparence les candidats sur les débouchés professionnels envisageables ainsi que les perspectives de carrière ou les chances d insertion dans le monde du travail : certaines bonnes pratiques démontrent l intérêt de commencer ce travail pédagogique dès l âge de 12 ans, comme le fait la Suisse à travers un programme fédéral structuré commençant dès la première année de collège et au terme duquel les jeunes s estiment à 85 % bien informés en la matière. De la même manière, le ministère de l éducation britannique a engagé un effort de transparence sur les débouchés professionnels de chaque filière de formation, à travers un site Internet et son réseau d orientation dans les lycées. 5

6 2 - Renforcer le dialogue entre les organismes d enseignement et les entreprises Parmi les facteurs qui expliquent le décalage entre les attentes des employeurs et les compétences des étudiants, l étude révèle une communication insuffisante entre prestataires de services éducatifs et entreprises : seulement 37 % des employeurs français déclarent échanger avec des responsables d établissements éducatifs plusieurs fois par an, contre 50 % en moyenne dans les pays étudiés et même 78 % au Royaume-Uni figure 6. Quant aux PME, qui génèrent une part substantielle des créations d emplois, elles se disent désengagées vis-à-vis de la formation. Figure 6 Face à un tel constat, il semble impératif de développer en France un dialogue formalisé sur l adéquation entre demande et offre de compétences. Pour cela la France peut s inspirer de bonnes pratiques ayant fait leurs preuves à l étranger. Par exemple, l Australie a mis en place la Workforce and Productivity Agency (AWPA) en 2012 afin d améliorer la collaboration entre les entreprises, les organismes d enseignement et le gouvernement. Cette agence développe et suit des plans en collaboration avec un conseil constitué d employeurs chargé d identifier les besoins en compétences des divers secteurs économiques, il conçoit également des scénarios de croissance afin d anticiper des besoins futurs, et fournit des conseils indépendants au gouvernement. Afin de garantir le succès de ce type de transformation, il est également indispensable d encourager les collaborations (entre secteurs, entre régions) et d exploiter au mieux le potentiel de services ciblés qu offrent les nouvelles technologies. De leur côté, les entreprises peuvent renforcer leur offre de stages et surtout d apprentissage (lorsque l on sait que les contrats d apprentissage en 2012 se sont soldés par 70 % d embauches dans les 7 mois suivant leur terme), mais aussi collaborer avec d autres employeurs afin de définir des cursus sectoriels de formation (comme le fait le programme Americana aux Etats-Unis), afin de transmettre les compétences spécifiques dont ils ont besoin. Elles peuvent enfin prendre toute leur part dans la gestion prévisionnelle des compétences : au Royaume-Uni par exemple, pas moins de employeurs participent au grand programme national UKCES d identification des compétences de demain. 6

7 3 - Développer les compétences de savoir-être au sein du supérieur Dans les cursus proposés en France, si les savoir-faire sont plutôt bien transmis aux yeux des employeurs, il n en va de pas de même s agissant des savoir-être ou soft skills, comme la confiance en soi, la communication orale et la conscience professionnelle. Les compétences sur ces trois dimensions sont jugées deux fois moins fortes en France qu en Allemagne et le différentiel entre attentes des employeurs et maîtrise constatée chez les jeunes dépasse les 20 points figure 7. Figure 7 Les déficits sur ces compétences sont signalés par les employeurs dans tous les secteurs économiques, mais ils apparaissent particulièrement pénalisants pour le secteur tertiaire. Or les services représentent depuis quelques années en France 100 % des créations nettes d emplois. Il convient donc de faire évoluer le contenu des formations supérieures en les réalignant de façon beaucoup plus précise sur les besoins des secteurs fortement pourvoyeurs d emplois et sur les compétences ou qualifications particulières qu ils exigent. 4 - Faire la transparence sur le taux d insertion professionnelle de chaque cursus Si les étudiants français s estiment bien accompagnés sur certaines dimensions de leur première recherche d emploi, notamment sur l aide à la préparation de leurs CV ou de leurs entretiens d embauche, ils sont seulement 45 % à se considérer suffisamment informés sur les salaires et les perspectives dans les divers domaines professionnels alors même qu ils sont 82 % à juger ces informations déterminantes. Pour les établissements d enseignement supérieur, il importe de se focaliser sur le taux d emploi des étudiants 6 mois après leur diplôme, avec un suivi de leur parcours à l issue de l école ou de l université et un soutien à l entrée sur le marché du travail (information complète, aide à la constitution du CV et des lettres de candidature, préparation des entretiens d embauche ). Des indicateurs clairs en la matière doivent être définis, mesurés, suivis et publiés. Ceux-ci devraient avoir vocation à la fois à informer les étudiants au début des cursus, à nourrir les services d orientation, à orienter les efforts en matière d accompagnement à la recherche du premier emploi, voire à servir d instruments d arbitrage permettant d allouer les financements publics au regard des taux d insertion qu offrent les différentes filières. L Allemagne par exemple a mis en place un tel outil de transparence du marché du travail à destination des étudiants : ce service en ligne, développé par l agence fédérale pour l emploi est également consulté par 3600 utilisateurs institutionnels. 7

8 5 - Valoriser et faire connaître les métiers en demande d emploi A l évidence certains des métiers dits en tension sur le marché du travail français, pour lesquels les employeurs peinent à recruter, souffrent d un déficit d image auprès des jeunes. Lorsqu on interroge les jeunes français sur leur perception de plusieurs catégories de professions, ils affichent un certain désintérêt pour les métiers où leurs chances d emploi seraient les plus fortes. Ainsi, seuls 35 % des jeunes sont attirés par le métier de mécanicien en France, contre 48 % en Allemagne. De même, seuls 39 % des jeunes français affichent un attrait pour les professions commerciales, contre 48 % de leurs homologues allemands figure 8. Figure 8 Faire évoluer ces perceptions apparaît crucial pour permettre un meilleur alignement des formations choisies avec les besoins économiques du pays et éviter de voir des afflux d étudiants vers des filières universitaires aux débouchés professionnels étroits. A cette fin, il conviendrait de travailler à l échelle nationale sur l image de ces métiers auprès des jeunes, mais aussi de conduire un vaste effort d information pour faire mieux connaître les rémunérations qu offrent ces professions et le faible taux de chômage qu elles connaissent. Note méthodologique L étude De l enseignement à l emploi : engager les jeunes européens sur la route de l emploi est la nouvelle publication du centre de recherche sur le secteur public de McKinsey, le McKinsey Center for Government. Dans la continuité des travaux que mène McKinsey sur l éducation depuis plusieurs années, avec notamment la publication de l étude mondiale De l enseignement à l emploi : faire de l école un véritable tremplin professionnel en 2012, cette nouvelle étude se focalise sur huit pays européens représentatifs des trois quarts de la jeunesse européenne ; elle s appuie sur une enquête menée auprès de 5300 jeunes, 2600 employeurs et 700 prestataires de services éducatifs, ainsi que sur l examen de plus de 100 programmes dans 25 pays du monde, qui pourraient se révéler pertinents pour répondre aux problématiques européennes. McKinsey Center for Government Education to Employment: Getting Europe s Youth into Work Education to Employment: Getting Europe s Youth into Work est accessible dans sa version complète en anglais sur le site de McKinsey : in_europe 8