RAPPORT D EXECUTIOND Schéma de Développement touristique Communautés de communes du Moyen Verdon et du Teillon

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1 RAPPORT D EXECUTIOND Schéma de Développement touristique Communautés de communes du Moyen Verdon et du Teillon Mars 2011

2 Le présent rapport d exécution fait suite à 19 mois d étude. Il revient de manière exhaustive sur l ensemble des phases réalisées par le bureau d études Atemia ainsi que sur les conclusions qui en sont issues. La logique de présentation du présent rapport d exécution est chronologique. Elle suit le déroulé méthodologique de l étude réalisée et relate des différents temps forts qui ont rythmé la réflexion. Le plan de présentation est le suivant : Première partie : Le contexte de l étude 1.1 La demande initiale 1.2 L équipe retenue 1.3 La méthodologie proposée Deuxième partie : Les conclusions des phases de diagnostic 2.1 Des visites et enquêtes de terrain pour bénéficier d un œil extérieur 2.2 complétées par une phase participative élargie. Troisième partie : Les propositions d Atemia pour le positionnement et la structuration du tourisme sur le territoire. Quatrième partie : La phase de négociation technique et politique. Cinquième partie : Les conclusions de l étude : un plan d action touristique à l horizon 2020 pour le territoire. 4.1 : Axe préalable : Créer les conditions d une gouvernance touristique de qualité 4.2 : Axe 1 : (Re)formuler et faire connaître les richesses touristiques du territoire 4.3 : Axe 2 : (A)ménager le territoire pour une fréquentation durable 4.4 : Axe 3 : Diversifier l offre touristique et distinguer le territoire

3 1.1 La demande initiale Cette étude a été commanditée par les communautés de communes du Moyen Verdon et du Teillon, la première étant maître d ouvrage de l opération. Elle présentait, dans son cahier des charges initial, cinq grandes orientations dans ses objectifs : Développer l offre touristique au profit du territoire, en prenant en compte ses aspects économiques, humains et environnementaux. > Comment faire en sorte que le tourisme profite mieux au territoire tout en répondant aux attentes des visiteurs? Optimiser et structurer le maillage organisationnel pour garantir une meilleure efficacité des actions de chacun. > Qui fait quoi? Equilibrer et harmoniser les flux de fréquentation dans le temps et dans l espace > Comment mieux irriguer le territoire? Fixer les grandes orientations du territoire en matière de politique touristique > Que souhaitons-nous pour demain? Réaliser des actions concrètes permettant d atteindre les objectifs fixés > Que faisons-nous, avec quels moyens? Pour atteindre leurs objectifs, les maîtres d ouvrage ont adopté des parti-pris fort dans le pilotage de l étude : Faire participer le plus grand nombre : associer tous les acteurs à la démarche, Prendre le temps de la réflexion : un travail approfondi sur plus d un an et demi, Raisonner à partir de la notion de territoire(s) : Favoriser les solidarités et la coopération, être cohérent et complémentaire avec les politiques touristiques des différents territoires (ADT, Parc, Pays, etc.), Des déclinaisons opérationnelles : obtenir des résultats concrets et efficaces. La décision a donc été prise de faire appel à un bureau d études pour bénéficier d une neutralité de regard, d un apport extérieur ainsi que d une expertise spécifique. Une procédure d appel d offre a donc été initiée sur la base d un cahier des charges défini en accord avec l ensemble des acteurs touristiques du territoire.

4 1.2 L équipe retenue Suite à une procédure d appel d offre ayant reçu 15 réponses, les communautés de communes ont organisé un oral avec 5 entreprises pré sélectionnées. La société Atemia, accompagnée de Bertrand Claeyssen - Territoires avenir a été retenue. La société Atemia est spécialisée dans le conseil en développement durable pour les territoires, les entreprises et les institutions culturelles. Elle opère en ingénierie touristique, environnementale, culturelle et communicationnelle à travers deux départements : - Patrimoines et Tourisme des Entreprises et des Territoires (équipements culturels et touristiques, stratégies de développement territorial). - Eco-conception de la Culture et de la Communication (événements éco-responsables, expositions éco-responsables et stratégies de développement durable). La société Atemia est localisée en Savoie (Savoie Technolac, 73380). Pour en savoir plus : Atemia a bénéficié du soutien de Bertrand Claeyssen Territoires Avenir lors des phases de diagnostic et de positionnement. Bertrand Claeyssen travaille sur l aménagement du territoire, le développement touristique et la valorisation paysagère. Basé en Savoie (Saint Jean d Arvey, 73230), il opère pour des maîtres d ouvrage publics et privés. Pour en savoir plus :

5 1.3 La méthodologie proposée La méthodologie proposée par les bureaux d études s est structurée autour de six phases de travail. Celles-ci suivent une logique d entonnoir partant du plus large (le territoire et sa situation à l instant T) au plus particulier (le plan d action pour le positionnement et le développement touristique sur 10 ans). Certains modifications ont été apportées au fur et à mesure de l avancée des travaux et la phase ultime de test et d accompagnement a été en réalité mise à profit d une phase intermédiaire de négociation technique et politique qui s est greffée entre les déclinaisons marketing et organisationnelle du positionnement et l élaboration du plan d action.

6 Concrètement, les étapes de travail se sont construites de la manière suivante : A ) Diagnostic touristique : une photographie de l existant, une identification des possibles mission 1 : Immersion sur le territoire, analyse de l offre Visites de terrain, analyse bibliographique mission 2 : Phase collaborative avec les acteurs économiques, touristiques et élus Entretiens individuels, tables rondes, blog participatif. mission 3 : Enquête auprès des touristes actuels et potentiels Questionnaires quantitatifs et qualitatifs B ) Définition du positionnement stratégique (fil rouge fédérateur) mission 4 : Conception du positionnement stratégique mission 5 : Déclinaison marketing du positionnement stratégique (nom, logo, identité) mission 6 : Déclinaison organisationnelle du positionnement stratégique (gouvernance, éléments juridiques et économiques) C ) Définition de la feuille de route mission 7 : Élaboration du plan d action Il est à préciser qu une importante phase de présentation et négociation avec les élus et les offices de tourisme s est déroulée entre la mission 6 et la mission 7. En terme de calendrier, l étude a débutée en août 2009 avec un rendu de diagnostic en décembre de la même année, une proposition de positionnement complet en mars 2010 et un rendu final en mars 2011.

7 Enfin, il faut préciser que l étude a été pilotée par deux instances déterminées en amont : Un Comité technique renforcé composé d élus représentant équitablement les différentes zones du territoire et associant l Agence de développement touristique du 04, le Parc Naturel Régional du du Verdon, le Pays A3V. Ce comité technique a été réuni à 4 reprises. Un Comité de pilotage qui se veut le reflet de la diversité des acteurs du territoire pour valider les différentes phases de l étude : - Elus du territoire - Acteurs économiques (hébergeurs, restaurateurs, prestataires d activités, commerçants, artisans) - Acteurs institutionnels du tourisme (CR Paca, CRT, CG des AHP, ADT 04, OT, Pays A3V, PNR du Verdon, Réserve géologique, services de l État, consulaires, fédérations, etc.) - Acteurs associatifs investis dans l animation locale, la culture, les loisirs, la valorisation de patrimoines et de l environnement. Ce comité de pilotage a été réuni en séance plénière à 4 reprises. Paysages et ambiances du territoire en période estivale (diagnostic réalisé en août 2009).

8 2.1 Des visites et enquêtes de terrain pour bénéficier d un œil extérieur Le premier travail des bureaux d études a été de s immerger sur le territoire en pleine période estivale. L objectif était de mesurer les effets de la fréquentation, sa nature et ses formes. Tout le territoire a été sillonné à cette occasion et de très nombreux éléments de l offre touristique ont été testés : Journée du 14/08/09 Journée du 15/08/09 Journée du 16/08/09 Journée du 17/08/09 Journée du 23/08/09

9 Cette vaste étape de terrain a permis d identifier des points forts et des points à améliorer relatifs à tous les secteurs de l offre. La méthodologie suivie a été chronologique, dans la logique du visiteur, depuis la préparation de son séjour jusqu à son départ du territoire. Diagnostic préalable : Se mettre dans la peau du touriste qui prépare son déplacement de chez lui. 1/ Par internet : recherche «non précise» - Les investigations par moteurs de recherche ne donnent pas de résultats satisfaisants. - Difficulté d avoir une vision globale du territoire et des offres touristiques. 2/ Par internet : recherche «fine» - Les informations touristiques et produits sont présentés principalement sur des sites privés, qui arrivent avant celui des Offices de Tourisme. 3/ Prise de renseignements complémentaires par téléphone - Les renseignements donnés sont partiels : les connaissances de chaque acteur se limitent à leur position géographique et à leur secteur d offre. Diagnostic de terrain : Vivre l offre touristique du territoire et mesurer ses fréquentations. De nombreuses observations ont été réalisées. Elles sont ici synthétisées par catégories : Remarques générales : 1/ Le territoire est composé de sites naturels exceptionnels qui parlent d eux-mêmes (paysages, couleurs, ambiance ). 2/ Il bénéficie d une grande diversité de paysages et de sites. 3/ Aucune des entités de promotion du territoire n a de rôle suffisamment étendu pour «vendre» cette richesse dans cette globalité. 4/ Il faut également noter l absence de véritables portes d entrées sur le territoire.

10 Les clientèles présentes : - Familles de touristes : Trois types de touristes ont été identifiés. Cette catégorisation a été suivie tout au long de l étude et nous semble bien coller avec les réalités du terrain. 1/ «Familial» (sans but précis, attiré par les sites forts en images, essentiellement présent l été et en camping), 2/ «Spécialiste» (sportif, géologue qui vient rechercher l excellence de sa pratique en toute autonomie), 3/ «Alternatif» (excursionniste, friand de balades entre les villages, inscrit dans une démarche d éco tourisme, attiré par le hors saison et le hors circuit et disposant d un fort pouvoir d achat). - Particularités du territoire : Deux spécificités sont à noter sur le territoire de l étude au regard des publics présents : 1/ Très forte représentation de clientèles étrangères (européenne essentiellement), 2/ Forte représentation de clientèles de motards et de camping caristes.

11 - Les acteurs : Pour ce qui est des opérateurs touristiques, publics et privés, il s avère que : 1/ Ce sont surtout les opérateurs privés qui «font» le tourisme local avec toutes les disparités que cela entraîne. 2/ Beaucoup d attentisme est observé dans la posture adoptée (les touristes viennent quoiqu il arrive) chez certains acteurs publics et privés (surtout dans les zones sur fréquentées aux alentours de Castellane). 3/ Malgré tout, quelques initiatives émergentes publiques et privées sont à valoriser. 4/ Chaque opérateur en lien avec la rivière Verdon a sa propre vision et ses propres intérêts sur la gestion du cours d eau. - Les Offices du Tourisme : Acteurs principaux de l accueil touristique, les offices du tourisme ont fait l objet d une attention particulière lors du diagnostic. Il en ressort que : 1/ Un manque de moyens matériels et humains important est avéré (horaires, documents remis ). 2/ Il n y a pas de structuration de l offre, de contrôle qualité et de réglementation auprès des adhérents. 3/ Un faible rôle est joué dans la promotion pour «donner envie» de parcourir le territoire. 4/ Peu d unité et de coordination existent entre les différents OT du territoire (frontière entre St André les Alpes et Castellane). 5/ L émergence de produits touristiques complets ou à la carte se fait néanmoins sentir. 6/ Les animations proposées sont essentiellement tournées vers les habitants et résidences secondaires (à l exception du pot d accueil des OT).7/ La vision globale du territoire et de son offre n est pas présente.

12 - Les infrastructures et aménagements touristiques : Au-delà de l aspect organisationnel et de l accueil, les bureaux d études ont analysé les équipements matériels, meubles et immeubles, destinés à la valorisation et l aménagement touristique du territoire. Au final, il ressort que : 1/ Le territoire est très accidentogène dans l ensemble (parkings «sauvages», absence de trottoirs, zones fréquentées, cohabitation piétons/voitures ). 2/ Il ne propose presque que des aménagements a minima (signalétique touristique, accessibilité personnes handicapées et à mobilité réduite ). 3/ De vastes parkings gratuits et nombreux sont cependant disponibles à St André les Alpes et Castellane, mais ils sont rapidement saturés en période estivale. 4/ Les équipements touristiques ne sont pas toujours qualitatifs (plages, points de départs de randonnées, poubelles, bornes d informations ) même si des efforts sont fait en terme d étude (Vauplane, queue de retenue à Saint-André-les-Alpes). - Pour ce qui est du développement durable, l offre présente des handicaps certains : 1/ La problématique des transports (routiers à 98%) reste un élément marquant du territoire, 2/ Peu de valorisation de produits locaux et de filières courtes, 3/ Absence de restaurant biologique, d hôtel écologique et de commerce de produits locaux (deux campings natures à la ferme), 4/ Les activités de pleine nature sont peu régulées. 5/ Manque de gestion des paysages (affichages publicitaires, enseignes et pré enseignes ).

13 - En conclusion : Fort de cette analyse, les bureaux d études ont dressé un listing de conclusion de leur étape de terrain. Il convient de préciser que ce diagnostic a été réalisé en période estivale. Il est bien évident que le constat est différent à d autres saisons mais les constats d ensemble restent les mêmes: 1/ Les touristes ont l impossibilité de «visualiser» le territoire dans sa globalité. 2/ Nous sommes en présence d un tourisme de «cueillette» et d opportunités et non d un tourisme prospectif qui s ancre dans une stratégie et des tendances d avenir. 3/ L absence d offre claire pour un tourisme alternatif est réelle comparé à un potentiel important de sites non fréquentés à ce jours. Des pans entiers de la clientèle ne sont donc pas touchés. 4/ Le territoire très cloisonné d un point de vue géographique et ne présente aucune cohérence dans l offre et le positionnement entre Castellane, Saint-André-les-Alpes et Barrême. 5/ Les opérateurs privés sont les principaux acteurs du tourisme avec ce que cela compote de divergences dans la gestion de l offre et de la demande. 6/ Les opérateurs publics sont dans une posture apparente de «laisser faire» même si une implication nouvelle et grandissante dans des projets transversaux est à saluer (FEDER, APN, étude actuelle ). 7/ Les flux touristiques principaux semblent «acquis» grâce à des sites de renommée internationale mais cette colonne vertébrale, structurante et attractive reste vulnérable et sans ramifications spatiales et temporelles. 9/ Le territoire est pourtant très attractif et bénéficie d un cadre et d une palette de sites permettant de viser un large échantillon de touristes. A la suite de ce diagnostic, les bureaux d études ont conclu à un territoire situé à la limite de l «épuisement touristique» qui s inscrit dans le paradoxe suivant : la principale richesse du territoire et vecteur de tourisme (paysage, cadre, tranquillité ) est remise en cause par le tourisme même. Ce diagnostic terrain est à mettre en perspective avec une étude bibliographique des études et documents des autres structures référentes localement en matière de tourisme.

14 Diagnostic bibliographique: comprendre les forces vives et leurs stratégies respectives Le territoire d étude à la spécificité d être concerné par de nombreuses stratégies touristiques aux échelles variables. Un empilement d échelles de réflexion est avéré. Celui-ci : - engendre son lot de complexité. - limite la lisibilité de l action touristique. - disperse les moyens. + permet une émulation et une diversité de points de vue et de domaines d actions.

15 -Une synthèse des éléments analysés : Cette diversité entraîne une complexité de la lisibilité de l action touristique et des axes stratégiques retenus par les acteurs en présence. Aussi, l ensemble des données disponibles en 2009 a été analysé pour aboutir à une synthèse intelligible. Voici la liste des documents étudiés : - Forum APN, Projet savoir-faire, PDDS APN (Pays A3V) - Schéma de tourisme durable (11 communes), Rapport d activité marque Parc, commission tourisme durable, travaux sur les APN (PNR du Verdon) - Schéma de tourisme durable (Conseil général, service tourisme) - Mémentos du tourisme et études (Agence de Développement Touristique des Alpes de Haute Provence) - Schéma régional du tourisme (Région PACA) - Schéma de positionnement touristique (Communauté de Communes du Haut Verdon Val d Allos) Malgré de nombreuses divergences d actions, 9 grands enjeux sont issus de l analyse croisée des document précités. Ces éléments ont été présentés en Comité de Pilotage et ont été validés comme la synthèse du diagnostic du territoire. Parallèlement à la vision des bureaux d études, cette synthèse prend la forme d enjeux touristiques du territoire auxquels l étude s est proposée de répondre : 1 ) Adapter l offre face aux évolutions environnementales, 2 ) Concilier les enjeux économiques et écologiques, 3 ) Mener un travail de fond pour améliorer l accessibilité du territoire (réseau routier, mobilité réduite ) 4 ) Favoriser l accueil et le tourisme en intersaison, 5 ) Mieux diffuser les flux sur le territoire, 6 ) Conquérir de nouvelles clientèles, 7 ) Renforcer l offre «douce» : culture, terroir, sports détente, 8 ) Mettre en place des démarches qualité transversales, 9 ) Fédérer les acteurs et organiser une véritable gouvernance.

16 Afin de compléter l approche terrain des consultants et l approche bibliographique des documents stratégiques du territoire, une démarche à été entreprise vers les clientèles. Il ne s agit pas d une approche complète compte tenu des échantillons consultés mais d indications qui ont été utiles à la réalisation de l étude. Procédure suivie : -85 questionnaires administrés et traités (publics très hétérogènes) -2 sites principaux d enquêtes : -Saint André les Alpes -Castellane -Des sites secondaires -Objectifs : ressentir la perception des touristes sans objectif de quantité et d exhaustivité. Plus que des données chiffrées, nous avons identifié des grandes tendances parmi les personnes interrogées. Résultats : Seuls les résultats les plus significatifs sont ici repris. Comme évoqué en préambule, le détail de chaque présentation est disponible auprès des maîtres d ouvrage.

17 Diagnostic de clientèle : comprendre les perceptions des touristes présents sur le territoire Résultats : Comment avez-vous connu le territoire? Un territoire «d initiés» Politique de communication peu efficace Qu est-ce qui vous a donné envie de venir? Un «couple» a été demandé à chaque fois : le cadre naturel revient systématiquement

18 Diagnostic de clientèle : comprendre les perceptions des touristes présents sur le territoire Résultats : Quelles sont les activités que vous avez pratiquées sur le territoire? Pour certaines des activités les visiteurs sortent du territoire (randonnée). Les touristes spécialisés semblent éviter la période estivale. Un territoire multi actif. Vous êtes allés à? Des touristes mobiles. Quelle est l échelle touristique?

19 Diagnostic de clientèle : comprendre les perceptions des touristes présents sur le territoire Résultats : Pour un territoire touristique, un bon taux de satisfaction devrait atteindre 80%.

20 Diagnostic touristique : conclusions croisées Cette vaste phase de diagnostic, composée d une analyse de terrain, d un analyse bibliographique et d une analyse des clientèles conduit à diverses conclusions : - un constat assez sévère sur la qualité de l offre et de l action touristique sur le territoire (cf. analyse de terrain), - un constat d illisibilité des politiques touristiques, par les acteurs eux-mêmes, compte tenu des empilements d échelles (cf. analyse bibliographique), - un constat de satisfaction des clientèles qui semble s inscrire en paradoxe avec les deux points ci-dessus. Toutefois, il nous semble intéressant de nuancer les chiffres de satisfaction et de recommandation des clientèles. Notre approche qualitative nous a permis de percevoir une certaine résignation dans la satisfaction («oui c est bien, mais c est cher, comme partout») et, surtout, une satisfaction largement liée à la beauté du cadre plus qu à l offre proposée. Il est à préciser que les insatisfactions ont été essentiellement formulées par les clientèles étrangères. Au final, ce diagnostic a été partagé par les acteurs du territoire et validé en comité de pilotage. La notion de risque d épuisement touristique ressort comme la menace principale pour les années à venir même si la fréquentation actuelle et la satisfaction des clientèles la relativise, au moins à court terme. Afin de compléter cette vision, Atemia a mis en œuvre une vaste phase participative pour bénéficier d une approche sensible et précise des attentes des parties prenantes de l étude.

21 2.2 Complétées par une phase participative élargie. Prévue dès la démarrage de l étude, cette phase participative poursuit de nombreux objectifs : - identifier les parties prenantes du tourisme sur le territoire. La définition qui a servi de fil conducteur est la suivante : toute personne ou groupe de personnes concerné directement ou indirectement par le tourisme. - mettre en œuvre des modalités variées de consultation pour aboutir à une vision précise de leurs besoins et de leurs attentes. - animer l étude pour la faire vivre tout au long des phases de travail et offrir des espaces de dialogues aux participants qu ils soient publics et privés. Aussi, trois canaux ont été mobilisés : - les entretiens individuels pour faire le point, selon un canevas normalisé avec des personnes représentatives d un collectif (élus, responsables associatifs et responsable d entreprises), - les tables rondes pour réunir ces acteurs et les faire réfléchir ensemble à la politique touristique de leur territoire, - un blog projet pour permettre à tous de participer, y compris les habitants, sans contrainte de lieu ni de temps. Les principales conclusions de cette phase sont résumées ci-après. Copie d écran du blog projet

22 Les entretiens individuels : Objectifs : - Rencontrer directement celles et ceux qui peuvent parler au nom d une structure (élus et offices du tourisme). - Recueillir leurs besoins et attentes. - Mettre en regard leurs apports. Méthode : entretien normalisé en 10 questions Personnes interviewées/ volume horaire global : 18 / 25h Par souci de lisibilité, les conclusions des entretiens individuels sont présentés de la manière suivante : Les points convergents sont des éléments qui ont été cités au moins à 3 reprises, les points divergents sont des éléments de contradiction forte entre les personnes interrogées, les menaces et les opportunités n ont pu être cités qu une seule fois mais sont significatifs et méritent d être portés à connaissance de l ensemble des comités techniques et de pilotage.

23 Les entretiens individuels : -Pas de stratégie touristique («la stratégie serait d avoir une stratégie») : des réactions dans l urgence et peu de prospective. -L élaboration d une vision touristique et d un positionnement politique est nécessaire. Points convergents -La structuration du tourisme à l échelle des communautés de communes est incontournable (répartition clé des missions, rôles et moyens). -Le territoire n est pas valorisé à sa juste valeur : une partie importante de ses richesses ne sont pas connues (patrimoine géologique, architectural, culturel...). - La qualité doit être un souci majeur: - qualité prix - hébergement - accueil (notamment pour les plus jeunes) - structures privés - aménagements - Elaborer une brochure touristique commune à l échelle du territoire (carte, site web ) est une nécessité. -Le «Verdon» de la source à la confluence, est la vraie échelle touristique qui parle aux touristes. -La grande diversité de l offre et la multiplicité des acteurs entraîne une illisibilité pour le touriste. -Les acteurs institutionnels (PNR, Réserve, Pays A3V, ADT ) affirment leur rôle d «accompagnant» des acteurs publics et privés.

24 Les entretiens individuels : - Aménager et organiser l existant avant de créer de nouvelles structures. - Un vrai besoin de diversité de l offre et de complémentarité entre les parties du territoire se fait sentir. Points convergents - Un effort transversal de «professionnalisation» est nécessaire. - Le réveil de l offre patrimoine est une chance (projet «Savoir faire», géologie, cadrans solaires ). - Besoin de rendre le territoire plus accessible : -Réseaux routiers, -Déplacements multimodaux, -Mobilité réduite et handicaps. - L option de la régie communale des OT a été évoquée. - Le tourisme ne doit pas être le seul facteur de développement local mais un moyen parmi d autre (plus ou moins central en fonction des communes).

25 Les entretiens individuels : -Peu ou pas de relation entre les 2 OT du territoire vs un travail collaboratif. -Un tourisme 4 saisons doit être recherché vs l évolution hors saison estivale est marginale. Points divergents -Les OT gagneraient à être regroupés à l échelle intercommunale vs la communauté de communes n est pas une - échelle touristique. -Les recettes du tourisme n ont pas vocation à être mutualisée vs les dépenses liées au tourisme ne valent que si elles rapportent autant. -La bonne échelle de visibilité touristique est celle du PNR du Verdon vs le Pays A3V vs Une vaste région allant du Mercantour à la côte d Azur vs la CCMV. -C est au pouvoir public d investir pour accueillir de nouvelles clientèles et améliorer l offre existante vs les efforts sont à faire par le privé. -La période estivale doit encore être renforcée vs l enjeu est de mieux maitriser les touristes l été sans augmenter la fréquentation.

26 Les entretiens individuels : -Mise en place de démarches qualité dans certaines structures (questionnaires qualité, cahiers de doléances ). - Un tissu dynamique d associations, notamment culturelles (projet «Savoir faire», Petra Castellana ). -Une position centrale au carrefour de plusieurs destinations. - Le chemin de fer de Provence est une richesse pour le territoire et peut le connecter à des bassins touristiques importants. - De nouvelles clientèles peuvent être attirées sur le territoire (séniors et groupe, clientèle de proximité, clientèle de demi-saison, spécialistes (sport, géologie, architecture..) haut de gamme, tourisme d affaires, séminaires). - Favoriser l accueil de proximité et les relais d information pour les structures institutionnelles (notamment la Réserve Géologique) : développer les Partenariats Publics Privés. - Trouver un «enjeu supérieur», un point d accroche ultime et unique qui permette aux touristes d entrer sur le territoire et d y découvrir une variété d activités. - Des potentialités de développement touristique sur des produits «montagne» (Vauplane, Blieux, Tartonne ). - Tirer parti l aspect préservé et authentique du territoire pour en faire un modèle d éco-tourisme. -Renforcer l artisanat et les filières locales. -L échelle du Moyen-Verdon Teillon est opérante pour l animation des acteurs et l organisation du tourisme. Opportunités

27 Les entretiens individuels : -Manque de moyens financiers pour le développement de produits touristiques et la promotion. -Difficulté pour la commercialisation des produits lancés (problème de la rentabilité). Menaces -Une vraie «rupture» de relations publics/privés et certaines «super structures» institutionnelles. -Une rupture géographique franche entre le Sud et le Nord du territoire (zone d influence touristique). -Le parc d hébergement n est pas assez complet, diversifié et qualitatif (groupe et scolaires ). -La non appropriation du tourisme par les habitants (représentations différentes) est une menace certaine. -L importance des résidences secondaires (2/3 )limite les capacités d hébergement (et des logements) et la vie du territoire hors saison. -L évolution de la gestion de l eau (SAGE, modifications climatiques ) va engendrer des modifications structurelles. -Une inadéquation des attentes mutuelles dans les relations inter structures. -La multiplicité/diversité des démarches (qualité, marque, labels) peut être un frein à l ampleur de l action et à la lisibilité pour les touristes. -La mauvaise image de l été (tourisme de masse, circulation, stationnement ) peut décourager des clientèles hors saison. -Développer un tourisme de masse dans les «vallées reculées» serait une véritable menace. -L empilement d échelles peut entrainer des divergences d intérêts (retenir les clientèles).

28 Les tables rondes: Objectifs : - Rencontrer en groupe les acteurs privés du territoire (hébergeurs, prestataires d activités, restaurateurs, acteurs associatifs ). - Mesurer les convergences et divergences. - Faire réfléchir ensemble les différentes parties prenantes. - «Mixer» les groupes pour faire dialoguer. Méthode : 3h de jeux de rôle sur la perception du territoire et les envies pour demain. Personnes présentes/ volume horaire global : 35 / 6 heures Programme : Afin de réussir à animer les groupes et à les mettre dans des dispositions propices à leur pleine participation, un programme complet a été élaboré en deux temps. Des jeux de rôle ont donc été conçus : La perception actuelle - «le jeu de la carte postale» - «dans la peau du touriste» Les envies pour demain - «la cellule de crise» - «dans le chapeau» - «la maison»

29 Les tables rondes: Le jeu de la carte postale : Un ensemble de photographies du territoire a été projeté aux participants (cf. ci-dessous). Chaque groupe devait n en retenir qu une et écrire un mot au verso. Il s agissait de la «carte postale idéale» pour «vendre» le territoire à un touriste du Nord de la France. Cet atelier nous a permis de voir ce qui faisait l unanimité dans les richesses touristiques locales et comment les acteurs en présence formulait l offre du territoire. Les deux photos choisies ont été celles du Lac de Castillon et du Point Sublime en été, deux lieux phares du territoire. Quant au texte du verso, chaque groupe à rédigé quelques lignes : -la motivation principale reste le cadre et le climat (soleil et eau), -il en ressort une liste de choses à faire (farniente, APN, culture, patrimoine ).. Aucune vision radicalement différente a été proposée et l on constate une forte adéquation de ces résultats avec ceux des enquêtes touristes.

30 Les tables rondes : Dans la peau du touriste : Il s agissait ici de faire réagir les groupes sur la composition d un programme de plusieurs jours. L idée était alors de les mettre dans la peau de touristes de typologie différente (jeune couple, groupe de séniors, famille avec enfants) et à des saisons différentes (printemps, été, automne). Des activités devaient être proposées pour chaque demi-journées ainsi que des modalités de restauration et d hébergements. Cet exercice permettait de voir ce que les acteurs en présence identifiaient comme incontournable et de les confronter ensuite à la réalité du terrain. En effet, les programmes proposés n étaient pas toujours réalisables (fermeture hors saisons, pas d accès pour les poussettes ) et pointaient du doigt des problématiques structurelles. Ce qu il en ressort : - Castellane est largement choisie comme lieu de villégiature et d ancrage, - Les visiteurs sont très mobiles et sortent largement du territoire (essentiellement vers le Sud et le lac de Sainte-Croix), - Les «vallées oubliées», en particulier le Teillon et le canton de Barrême, sont peu présentes dans les programmes. - Un certain nombre d activités/lieux sont quasi unanimes (vautours et crêperie de Rougon, balade des Siréniens, visite des gorges et route des crêtes, visite des marchés) - Les APN sont plus ponctuelles dans les programmes et très largement contingentées sur le territoire (parapente = Saint André les Alpes ). - Une forte contrainte météorologique (chaleur et intempéries), - Problème de la garde d enfants en saison, - La côte touristique du lac non maintenue à l année élimine certaines activités en fonction de la saison, - Inexistence de moyens de transports alternatifs, - Absence d hébergement alternatif et haut de gamme, - Peu d activités nocturnes et d animation (hors saison et hors camping).

31 Les tables rondes : La cellule de crise : Il s agissait ici de faire réagir les groupes sur une dépêche fictive de l Agence France Presse datée de Celle-ci présentait le cas d une sécheresse historique mettant le Verdon à sec tout l été. L exercice consistait donc à faire réagir les participants à la constitution «à la hâte» d une offre alternative à l eau vive, exercice qui aurait été très difficile sans ce décadrage chronologique. Ce qu il en ressort : - renforcement de l offre culturelle, patrimoniale et traditionnelle (musées, terroir, marché, petits villages ). - renforcement de l offre scientifique et de connaissances (géologie ). - redistribution des flux sur les espaces montagne (le Teillon n est pas cité). - les piscines semblent être des «refuges» incontournables. - redistribution en hors saison.

32 Les tables rondes : Dans le chapeau : Il s agissait ici de faire voter de manière anonyme l ensemble des participants sur deux questions clés liées à la gouvernance touristique locale : - faut-il structurer le secteur touristique? - si oui pourquoi? Les résultats ont été unanimes avec 100% de oui avec 1 réserve (pas de création de superstructure). Les raisons évoquées ont été les suivantes : - Oui pour la promotion (mieux se faire connaître) - Oui pour la lisibilité de l offre - Oui pour la légitimité d un territoire touristique - Oui pour l efficacité (organisation des filières) - Oui pour une meilleure adaptation aux changements - Oui pour éviter un développement sauvage et non maîtrisé - Oui pour la conception de produits touristiques - Oui pour l optimisation des moyens - Oui pour éviter les conflits et les divergences d intérêts - Oui pour apprendre à mieux se connaître

33 Les tables rondes : La maison du tourisme: Enfin, afin de mieux percevoir comment les participants voyaient la structuration touristique sur leur territoire, le dernier atelier leur a proposé de régir sur différentes formes de maisons représentant des niveaux différents d organisation. Le premier type était très structuré et hiérarchisé en vertical. Le second proposait un cadre fixe mais une organisation horizontale. Enfin, le troisième type était d avantage lié à une mise en réseau avec une maison mère et des satellites. Les résultats : Les résultats - Quasi unanimité pour la maison à dépendances. - Grande difficulté de choix entre les groupes. - Aucun modèle ne convenait parfaitement. Ce qui est recherché : plus de lien entre les acteurs sans, nécessairement, une structure commune qui les regroupe. Toutefois, - La maison centrale reste un point d interrogation : -s agit-il d un OT? d un OT de pôle? -s agit-il de la CCMV? -s agit-il d une structure institutionnelle? - Sur le long terme: la maison centrale se structure en 3 étages (institutionnels, structure de promotion/commercialisation, les OT). Les dépendances restent les filières professionnelles.

34 Le blog projet: Enfin, pour compléter les approches des entretiens individuels et des tables rondes, un blog projet a été mis en ligne dès le démarrage de l étude. Celui-ci a présenté plusieurs versions tout au long de l avancée des travaux. Au total, il a reçu visites depuis l automne La période la plus active a été celle du diagnostic entre Novembre et Décembre Plusieurs rubriques le composent : Des rubriques d information (page d accueil avec le mot des élus, le contexte, l étude, «groupe de travail» avec mot de passe) Des rubriques de participation (les sondages, votre avis est important). Les éléments liés à l information ont été des facilitateurs tout au long de l étude. En effet, ils ont permis de diffuser les dates de réunions, les comptes rendus, les diaporama de présentation Pour ce qui est de la participation, les rubriques proposées ont complété de manière significative les données recueillies pendant les entretiens et les tables rondes. Quatre canaux ont été mis en place : - des sondages pour les habitants, - des sondages pour les acteurs privés du tourisme, - des sondages pour les touristes (sur un autre blog ayant reçu quant à lui 524 visites), - des sujets d expression libres de type forum. Pour ne pas alourdir le présent rapport d exécution, l ensemble des conclusions ont été laissées en ligne. Elles sont consultables à tout moment aux url suivantes :

35 2.1 Complétées par une phase participative élargie. Conclusion de la deuxième partie : Après 4 mois d étude, en Décembre 2009, les consultants ont présenté l ensemble des points ci avant en comité de pilotage. Au-delà des conclusions croisées évoquées dans le présent rapport d exécution, la conclusion de cette étape s est soldée par la formulation de deux questions majeures auxquelles il fallait absolument apporter réponse avant d engager une quelconque politique touristique sur le territoire. Ces questions ont donc été le guide de la réflexion dans les mois qui ont suivi le rendu du diagnostic : La question de l échelle ou plutôt des échelles de promotion, de commercialisation, La question de la gouvernance qui devra fédérer des acteurs divisés. Le bureau d études, en lien étroit avec l ensemble des acteurs qui avaient été mobilisés durant le travail de diagnostic, a. donc élaboré un ensemble de préconisations visant à répondre aux enjeux identifiés et à ces deux questions majeures. Ces préconisations constituent le contenu de la troisième partie du présent rapport d exécution.

36 Préambule : Conformément à la méthodologie de départ, un ensemble complet de préconisations a été élaboré. Il consistait à positionner le territoire d un point de vue stratégique et à décliner ce positionnement de manière marketing et organisationnelle. Avant d entrer dans le détail de ces préconisations, il convient de préciser que l ensemble du travail de préconisations a été effectué non seulement pour répondre aux enjeux et questions identifiés lors du diagnostic mais également pour s inscrire en plein dans les tendances touristiques à l horizon Les voici résumées pour mémoire : 1 ) L environnement et ses grands changements renouvelleront radicalement attentes et pratiques. 2 ) Les NTIC révolutionneront l expérience de visite avant, pendant et après le séjour. 3 ) Le temps se raréfiera pour les actifs (échec de la société de loisir) et de nouveaux rapports au temps seront à inventer. Le tourisme en 2020, La documentation Française Ces travaux ont été présenté en comité technique, aux élus, puis en comité de pilotage en Mars 2010.

37 Le positionnement touristique : Avant toute considération sur la gouvernance et l organisation, nous avons souhaité répondre à une question cruciale : le Moyen Verdon Teillon est-il une échelle pertinente de positionnement touristique? Postulat N 1 : Il nous apparaît clairement que le Moyen Verdon Teillon n est pas une destination identifiée et identifiable pour les touristes et est entourée de sites majeurs qui font sa fréquentation. Postulat N 2 : Toutefois, le territoire dispose d une diversité complète de Rougon à Blieux, de Soleilhas à Castellane, de Barrême à Saint-André-les-Alpes représentant à merveille les destinations de la Provence, du Mercantour et du Verdon. Postulat N 3 : Le territoire jouit d une position de carrefour entre ces trois destinations. Ainsi, l hypothèse retenue pour l élaboration du positionnement est que, oui, l échelle est pertinente. Notre proposition de positionnement s est donc formulée ainsi : Le territoire a une place à prendre en tant que «point focal» ou «carrefour» avec un véritable discours à développer. En ce sens, le territoire est aussi bien un lieu de passage qu un lieu de fixation possible pour celles et ceux qui veulent découvrir le Verdon, le Mercantour et la Provence : il s agit d un «cœur de destinations». Ce positionnement possède l avantage d être facilement déclinable : 1 ) Une «marque» et une «signature» évocatrices et attractives. 2 ) Une identité visuelle forte proposant dans un même logo les différentes facettes du territoire avec le Moyen Verdon - Teillon au cœur. 3 ) Une gamme de «combinaisons touristiques» entièrement possible sur et depuis le territoire qui consacre le concept de «tourisme à la demande»

38 Le positionnement touristique : la marque et la signature - Pourquoi une marque? Pour identifier et afficher un territoire, pour spécifier un positionnement, pour être lisible et visible, dans l espace et le temps. - Pourquoi une signature? -Pour spécifier une marque, pour lui donner une déclinaison marketing, pour la faire vivre et évoluer, pour décliner le concept général de la marque en fonction des parties du territoire. - Notre proposition : Marque : Couleurs Verdon Signature : Choisissez la diversité Jouer sur l évocation forte du Verdon Affirmer l authenticité du territoire avec les couleurs Intégrer une notion de différences avec le pluriel de couleur Décliner la marque avec trois base line : Porte de la Haute Provence, Porte du Mercantour, Porte des Gorges

39 Le positionnement touristique : l identité visuelle - Pourquoi une identité visuelle? Une identité visuelle représente la matérialisation graphique d un positionnement. Elle participe à sa lisibilité, sa compréhension et son identification. Elle doit donc être fine, universelle et évocatrice. - Notre proposition :

40 Le positionnement touristique : l identité visuelle D autres pistes avaient été travaillées en amont. Une variante a également été proposée avec une autre base line «Un cœur de destinations». Plusieurs remarques ont été apportées suite à la présentation de ce logo. Ceci étant, les élus ayant décidé in fine de ne pas donner suite à la constitution d une destination unique, les travaux ont été stoppés. Il reste néanmoins important de capitaliser la réflexion menée pour l avenir.

41 Le positionnement touristique : le concept de tourisme à la demande - Des produits combinés? Les produits combinés sont développés partout. Ils permettent d attirer des touristes en leur spécifiant une offre complète et adaptée. Pour donner vie à notre positionnement et innover nous proposons - le concept de «tourisme à la demande» Cela revient à créer une banque de données, d entrer non pas par produit mais par profil/activités/saison/sites et d avoir une «carte» d activités, d hébergements et de restaurations. Cet outil pourra être développé sur Internet mais aussi dans les OT et/ou sur documentation papier. Vers une double structuration de l offre - Aujourd hui, l offre touristique n est pas structurée. Demain, il sera possible de le faire, grâce à ce positionnement, dans une double direction : - en fonction des publics (alternatif, familial, spécialiste) - en fonction des secteurs du territoire (les 3 «pôles d influence» : Barrême, Saint-André-les-Alpes et Castellane) - Ces deux déterminants vont nous permettre de structurer le territoire en terme d organisation touristique et de se fixer des objectifs clairs.

42 Le positionnement touristique : le concept de tourisme à la demande - Une structuration spatiale à viser : Fonctionnement actuel Prospective

43 Le positionnement touristique : le concept de tourisme à la demande Chacune des trois aires d influence aura donc une gamme d offre adaptée : -aux 3 publics cibles -aux différentes saisons. Ainsi, chaque aire d influence déclinera le positionnement en fonction de ses «sites», de son identité et de ses priorités stratégiques : - la «Porte de la Haute Provence» (Barrême) - la «Porte du Mercantour» (Saint André les Alpes) -la «Porte des Gorges» (Castellane) Pour organiser cette structuration de l offre, un tableau a été conçu :

44 La déclinaison organisationnelle du positionnement : le concept de tourisme à la demande Ce positionnement marketing s accompagne de préconisations nombreuses quant à la gouvernance touristique. En effet, comme cela a été clairement identifié durant le diagnostic, la structuration actuelle des acteurs touristiques et de leurs politiques respectives ne permet pas d atteindre le degré d efficacité demandé par ce positionnement ambitieux. Aussi, de nombreuses préconisations ont été formulées en ce sens avec trois objectifs : 1 ) regagner la confiance, 2 ) clarifier les rôles de chacun, 3 ) disposer de bons «outils de travail» Par ailleurs, il faut préciser que nos travaux se sont fondés sur des pré requis : 1 ) Ne pas créer de complexité nouvelle 2 ) Faire travailler ensemble les acteurs publics et privés à l échelle du territoire (public/public & public/privés) 3 ) Proposer une meilleure lisibilité de l action publique pour les acteurs locaux (publics et privés) 4 ) Commencer modestement et jouer sur l effet d exemplarité Le détail de nos préconisations : 1 ) Les relations public / public au sein du territoire - rapprochement des deux communautés de communes pour la mise en commun des moyens (au niveau touristique). - rapprochement des OT (mise en commun des moyens, discours et affichage unique de territoire). - structuration de l accueil autour des 2 OT actuels (financé au pro rata de la taxe de séjour perçue par «aire d influence»). -création d un troisième lieu d accueil sur Barrême (au moins en saison en lien avec la Distillerie). - mise en place de points accueil éclatés en saison (Saint Julien du Verdon, vallées oubliées ) avec la mise en place d ambassadeurs privés (formation et mise à disposition de plaquettes, brochures...).

45 2 ) Les relations public / public en dehors du territoire - un interlocuteur unique pour le territoire en charge du dialogue avec les partenaires touristiques. - une interface simplifiée (outil) pour les élus/techniciens afin de bien comprendre qui fait quoi et les missions de chacun. 3 ) Les relations public / privé sur le territoire - notion de «guichet unique» pour les professionnels : un lieu simple pour les formalités, démarches, liens avec les acteurs publics - instauration de droits/devoirs : définir un cadre «contraignant» de bonnes pratiques sous la forme d une charte d engagements mutuels (nécessaire à la promotion par les OT). Ci-dessous, la proposition de charte rédigée en Mars 2010.

46 3 ) Les relations public / privé sur le territoire - créer un lieu physique d échanges, de travail, de ressources, de compétitivité. - proposer une animation avec des formations, sessions de travail et d information pour un appui à la qualité et au développement : structuration en «cluster» L ensemble de ces préconisations a été synthétisé dans un schéma organisationnel :

47 En clair, nos préconisations en terme de gouvernance passent par la création d une structure unique intitulée Bureau du Tourisme Ses missions pressenties ont été formulées ainsi :

48 D un point de vue juridique et financiers, trois scenarii ont été élaborés. Il convient de noter en préalable qu un travail de synthèse a été réalisé des moyens d ores et déjà mobilisés pour l action touristique (Source: 2010) -Moyens humains : les effectifs dédiés au tourisme sur le territoire représentent près de 6 ETP. -Moyens économiques : les structures publiques du territoire dépensent chaque année plus de 700k pour le tourisme. -Sites web : on dénombre 5 sites web publics parlant du tourisme sur le territoire. Ainsi, cette synthèse aboutit à un constats partagé : de faibles moyens individuellement, de grandes possibilités collectivement. SCENARIO 1 : une maîtrise 100% publique interne à la CC Moyen Verdon Teillon Principe : Acquisition de la compétence tourisme au sein de la CCMV-T avec création d un service dédié Avantages : - Mutualisation des moyens pour un vrai levier d action collectif. - Uniformisation des politiques et des discours. - Concrétisation d un positionnement de territoire et lisibilité. A prévoir : - Partenariats pour la commercialisation. - Création d une association pour le «cluster» (fonctionne sur subventions du bureau du tourisme et cotisations du privé). - Réorganisation des moyens humains (création d un poste de directeur du tourisme, intégration des effectifs des OT ). - Mutualisation des moyens économiques : - centralisation des recettes (subventions communales, cotisations privées, taxe de séjour, recettes diverses ). - centralisation des dépenses (salaires, budget d investissement et de fonctionnement ). - principe du pro rata : les OT conserveront des budgets de fonctionnement en rapport avec les apports économiques de leurs aires d influence. En sachant que les préconisations ne prévoyaient pas un transfert partiel de compétences pour diverses raisons : les politiques touristiques sont trop disparates à l heure actuelle, les moyens individuels sont trop faibles, seule une mutualisation permettra d agir à grande échelle, le positionnement choisi nécessite une collaboration politique et technique.

49 SCENARIO 2 : une maîtrise 100% publique externe à la CC Moyen Verdon Teillon Principe : Création d un Etablissement Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC). Un peu de droit! : Un EPIC est une personne publique ayant pour but la gestion d un service public. Depuis la loi du 13 août 2004, une commune ou un groupement de communes a désormais la possibilité de créer un OT à statut d EPIC. Cette possibilité n est plus réservée aux stations classées ou aux communes littorales. Avantages : - Mêmes avantages qu avec la création d un service au sein de la CCMV. - Création d une nouvelle structure qui ne vient pas surcharger l intercommunalité et qui «sort» le tourisme des affaires courantes. - Mise en place d une gouvernance locale spécifique au tourisme (président, vice président, budget, existence juridique). - Possibilité de commercialisation. A prévoir : - Même fonctionnement au niveau des moyens humains et financiers. - Les communes peuvent garder la main sur leurs infrastructures et conserver quelques prérogatives touristiques relatives à l aménagement (sous avis de l EPIC).

50 SCENARIO 3 : vers une structure hybride Principe : Création d une Société d Economie Mixte (SEM) Un peu de droit! : Société anonyme à capitaux majoritairement publics (maximum 85%) avec au moins une personne morale privée. Les collectivités (CCMV, CCT, communes, partenaires touristiques) composent majoritairement le CA et gardent l intégralité du pouvoir de décision. Des partenaires privés volontaires (entreprises touristiques, associations de professionnels et culturelles) complètent la SEM. Avantages : - 1 structure unique sur le territoire qui gère l intégralité des activités touristiques et qui donne directement la parole au privé. - Le cluster et la commercialisation peuvent être gérés en interne. - Mêmes avantages que l EPIC sur la création d une structure spécifique au tourisme. En conclusion, voici une représentation schématique de nos préconisations :

51 Conclusions de la troisième partie : L ensemble de ces préconisations a été présenté en comité de pilotage en Mars Il entendait répondre aux enjeux du diagnostic de manière transversal et durable en partant du postulat que le tourisme est la ressource économique majeure du territoire et que le risque d épuisement touristique avait été avéré. Aussi, une véritable ambition, fondée sur la participation massive rencontrée lors du diagnostic, a été incarnée par le positionnement proposé et ses déclinaisons. La présentation en comité de pilotage a ouvert une vaste phase de débats et de négociation qui a durée près de 9 mois. Celle-ci s est cristallisée sur ce positionnement et ses déclinaisons, surtout organisationnelles. Ces temps d échanges ont conduit à complètement revoir le projet et, au final, à ne pas suivre les pistes préconisées. Afin de rendre intelligible cette évolution et recontexctualiser le plan d action issu de l étude, un résumé des 9 mois allant de Mars à Décembre 2010 est entrepris dans la quatrième partie du présent rapport d exécution. Coucher de soleil estival avec lac et montagnes Activités de pleine nature dans les Gorges du Verdon

52 Contexte: La présentation des préconisations résumées ci-dessus a entrainé de nombreuses questions relatives à la gouvernance : - le rapprochement des Offices de Tourisme est-il souhaitable? - quelles sont les clés de répartition financière des efforts de fonctionnement à entreprendre? -? De manière à y répondre, plusieurs réunions ont été organisées : - Réunion 1 : les 20 et 21 avril 2010 pour représenter les préconisations de gouvernance touristique aux élus des 3 cantons et aux 2 Offices de Tourisme. Ces échanges nous ont permis d aboutir à des conclusions politiques claires : 1 ) Une promotion unique du territoire, autour du positionnement «cœur de destinations», est souhaitable et nécessaire. Il en va de même pour l animation des acteurs (cluster, guichet unique...). 2 ) La mise en commun des Offices du tourisme est sujette à débats. Jusqu où faut-il pousser le rapprochement (partenariat d image et politique d actions communes VS fusion en une seule structure juridique). 3 ) La gestion des équipements touristiques et les investissements qui y sont liés n ont pas vocation, à court et moyen terme, à être mutualisés à l échelle du territoire. - Réunion 2 : le 10 juin 2010 pour présenter aux élus de nouvelles préconisations élaborées en connaissance de cause. Aussi, deux scenarii nouveaux ont été rédigés : - Scenario 1 : affirmation du rôle de la CCMV-T en tant qu «animateur touristique» du territoire. Mission 1 ) faire de l idée du «centre de ressources» un projet plus vaste de «cluster» ou pôle de compétitivité avec la notion de «guichet unique» (cf. présentation du 8 Mars). Mission 2 ) prendre en charge 100% des documents d information et de promotion pour les uniformiser et les professionnaliser (site web, brochures ). Mission 3 ) ajouter à ces compétences un volet de promotion active (salons, educ tours, relation presse et médias ) pour valoriser le territoire partout où cela est nécessaire (en partenariat avec les OT).

53 Mission 4 ) généraliser le projet de création de produits combinés pour la randonnée à l ensemble du secteur touristique du territoire. Mission 5 ) les OT, dans ce premier scenario, restent associatifs et indépendants. Cependant, ils n exerceraient plus de missions de promotion (économies) et seront amenés à collaborer de manière très étroite avec le service tourisme qui en assurera l animation et la coordination. Ces 5 missions (animation des professionnels / édition de documents de promotion / promotion active / création de produits combinés/ animation des OT) constitueraient les missions du service tourisme de l EPCI. Ce premier scenario entraine un certains nombre d incidences : - Incidence 1 ) : création d un poste d «animateur touristique» du territoire. - Incidence 2 ) : création d une vice présidence de la CCMV-T dédiée au tourisme pour organiser une gouvernance politique. - Incidence 3 ) : création d un comité directeur du tourisme composé de l ensemble des acteurs publics et privés concernés : - OT, - Mairies ayant une action touristique significative, - Service tourisme CCMV-T, - associations de professionnels. - Incidence 4 ) : augmentation conséquente du budget de fonctionnement «tourisme» de la CCMV-T avec la création d un poste et de moyens nécessaires d investissements en supports et actions de communication pour aboutir à en fonctionnement (avec la création d un poste + frais de fonctionnement/mission en investissement pour la communication promotion (site web, brochures, relations presse, salons ). Hors projets exceptionnels aux financements spécifiques (LEADER, appels à projets ). A titre comparatif, les dépenses 2009 sont de en fonctionnement et 0 en investissement. Pour financer ce surcoût, plusieurs pistes avaient été évoquées : -maintien de la perception de la taxe de séjour à l échelle communale mais reversement d une partie de celle-ci à l EPCI au titre des services d intérêt communautaire rendus. -apport de capitaux nouveaux dans la politique touristique pour compléter ces reversements.

54 - Scenario 2 : affirmation du rôle de la CCMV-T en tant qu «animateur touristique» du territoire. -Le deuxième scenario proposé le 10 juin n intégrait qu une seule variante : la mutualisation des 2 Offices de Tourisme. Les avantages et inconvénient ont été anticipés par le biais du tableau ci-dessous. Avantages Economies d échelle permettant de limiter les efforts de reversement de taxe de séjour et de financements supplémentaires. Politique plus cohérente Inconvénients Nécessité de mener un travail juridique approfondi pour le choix du bon statut Perte «perçue» d autonomie des OT Optimisation des moyens humains et financiers (sectorisation et spécialisation, par la formation) -Compte tenu du niveau de maturité de la démarche auprès des acteurs touristiques, les préconisations du bureau d études allaient d abord vers le scénario 1, puis, à moyen terme, vers le scénario 2. -Suite à cette présentation, les élus n ont pas souhaité se positionner en l absence d éléments financiers plus précis. Aussi, un important travail de simulation économique a été réalisé par le technicien de la communauté de communes du Moyen Verdon. -Réunion 3 : le 21 juillet 2010 pour présenter des modèles économiques détaillées permettant de financer le scénario 1. -Repartant de la présentation du 10 Juin, la réunion du 21 juillet 2010 a apporté de nombreux éléments nouveaux d un point de vue économique. Tout d abord, le montant des dépenses a été revu et précisé. Ensuite, des modalités précises de financement ont été proposées.

55 - Précisions sur les dépenses du service tourisme de la collectivité (détails) : Poste de dépenses Montant Salaire du Directeur du Tourisme Frais de missions / déplacements Editions de brochures (ex : flyers, plaquette de promotion, livrets ) Participation à des salons (4 salons comme DOLMEN EXPO, salon de la randonnée de Paris ) Communication en ligne (création d un portail web marchand, mise à jour, Google Adwords, achat d espace ) Précisions sur les leviers à actionnés pour compenser ces dépenses supplémentaires : Levier 1 : Redistribution des budgets communication/promotion des OT (poste équivalent à annuels). Levier 2 : Harmonisation des barèmes et instauration de la Taxe de séjour dans toutes les communes à l échelle des deux communautés de communes. A ce jour, seules 7 communes sur 18 données absentes pour le Teillon - ont instauré cette taxe (poste équivalent à supplémentaires). Levier 3 : Partage des ressources des taxes de séjour. Sur ce volet, plusieurs hypothèses ont été établies (25, 33 ou 50% des recettes supplémentaires générer par le levier 2). Levier 4 : Augmenter le budget dédié au tourisme au sein de la collectivité (poste variable de annuels à annuels en fonction du pourcentage choisi pour le levier 3).

56 Au final, ces trois réunions auront permis de faire avancer le projet et de l affiner. Mais au-delà des éléments juridiques et financiers, il est apparu des divergences politiques fortes : ce qui a pu être perçu comme un atout pour un positionnement en «Cœur de destinations» est finalement le principal obstacle à une démarche touristique commune à l échelle intercommunale. La disparité du territoire et de ses réalités touristiques entraîne de fait un positionnement politique très différent quant au partage des ressources et aux finalités d une politique commune. Cette phase de négociation et de débats à permis d identifier ce qui divise : 1/ Des réalités économiques et sociales contrastées Sur le plan touristique : Secteur Castellane + Teillon : 8000 lits marchands Secteur Saint André les Alpes : 1600 lits marchands Secteur Barrême : 800 lits marchands En terme de bassin de vie et d échanges entre les populations locales : Des frontières géographiques et des attractivités économiques qui cloisonnent les territoires vécus. 2/ Des destinations touristiques et des attractivités différentes Secteur Castellane + Teillon : tourné vers le Sud (Gorges du Verdon, Haut Var Côte d azur) forte notoriété Secteur Saint André les Alpes : tourné vers le Nord et le Sud, (Haut Verdon, Pays dignois et Gorges de Verdon) notoriété moyenne Secteur Barrême : tourné vers le Nord, l Est et l Ouest, (Pays dignois, vallées de l Asse et secteur Saint André les Alpes) notoriété faible 3/ Des difficultés pour trouver un positionnement fédérateur Une destination composite en terme d appelants : Verdon, Alpes du Sud et Haute Provence

57 5/ Enchevêtrement des niveaux de gouvernances et des logiques d acteurs Public/public : millefeuille administratif Privé/privé : concurrence Public/privé : défiance En conclusion : des enjeux de développement qui se traduisent différemment en fonction des réalités économiques du périmètre d étude. - Secteur Castellane : pérenniser l activité économique touristique et maîtriser les impacts (environnementaux, humains, qualitatifs, etc.) liés à la fréquentation importante d une clientèle familiale et étrangère polarisée dans le temps et dans l espace - Secteur Saint André les Alpes : valoriser et développer l offre en s appuyant sur l existant. - Secteurs Barrême et Teillon : créer une offre qui soit en adéquation avec les potentiels touristiques de ces secteurs et avec les demandes de clientèles particulières (s appuyer sur Digne et St André pour Barrême, sur Castellane pour le Teillon). Par ailleurs, et au-delà de ces constats d échec de conception d une politique touristique de territoire, cette phase a mis à jour quelques éléments qui rapprochent : 1/ Le caractère rural de ce territoire qui se traduit au travers un patrimoine, une nature et des paysages assez homogènes. 2/Un périmètre d étude qui correspond à des entités juridiques potentiellement porteuses d action touristiques car pouvant se doter d une compétence en la matière (EPCI). - Un contexte global, concurrentiel et institutionnel, qui tend à favoriser l élargissement des échelles de mise en œuvre des politiques touristiques. - Une volonté commune de mener une réflexion sur le tourisme à l échelle de ce territoire et un diagnostic partagé par les différentes parties prenantes. - Des complémentarités potentielles entre les modalités et les fonctions touristiques du territoire. - Un consensus sur les grands enjeux transversaux aux périmètres d études.

58 Suite à la présentation du 21 juillet, les élus ont engagés des délibérations au sein de chaque conseil municipal sur la volonté de transférer la compétences tourisme à l intercommunalité et les modalités d instauration et de reversement de la taxe de séjour. Il s avère que de plusieurs communes ont montré leur désaccord avec ces propositions. Le sujet n a donc pas été porté au vote de l instance intercommunale. Un communiqué de presse a été rédigé en Novembre pour exposer les raisons de ces décisions : «Considérant les avis divergents des conseils municipaux, il a donc été acté, après un débat vif et animé au sein du Conseil communautaire, que la CCMV ne se doterait pas d une compétence en matière de promotion touristique». «Les actions touristiques qu elle pourra mener à l avenir s inscriront strictement dans le champ de ses compétences actuelles qui se limite principalement à la randonnée et au conseil aux porteurs de projets publics et privés». «L ambition du Schéma de développement touristique en terme de promotion du territoire devra donc être réajustée au travers d un plan d actions dont les porteurs seront multiples (communes, offices de tourisme et acteurs touristiques publics et privés agissant sur le périmètre). «Le principe de créer un point d accueil et d information touristique sur le secteur de Barrême a d ores et déjà été approuvé par les huit communes du canton qui l ont annoncé lors du Conseil communautaire.» Ce communiqué de presse a mis un terme à la phase de débat et de négociations et a ouvert la dernière étape de l étude comme du présent rapport d exécution : l élaboration du plan d action.

59 Préambule : C est donc fort de tous les éléments présentés ci avant que la rédaction du plan d action a été entreprise. Il s agit donc d un plan d action multi porteurs. Les actions relevant de la communauté de communes s inscrivent donc dans le champ de ses compétences actuelles qui sont reproduites ici pour mémoire : - schéma de développement touristique, - ORIL, - document de promotion et d information, - centre de ressources pour les acteurs touristiques, - développement de l activité de randonnée. Aux actions spécifiques des deux intercommunalités s ajoutent dans le plan d actions les initiatives et projets de tous les autres acteurs touristiques œuvrant sur le périmètre des 21 communes du Moyen Verdon et du Teillon : acteurs privés, offices du tourisme, Parc du Verdon, Pays A3V, ADT, Réserve géologique, associations, etc. Ainsi, un appel à projets à été lancé en Novembre 2010 par la Communauté de Communes du Moyen Verdon auprès des différentes parties prenantes Les 2 offices de tourisme du territoire ont répondu à cet appel à projet ainsi que le Pays A3V et le PNR du Verdon. 5 communes ont également donné suite à cette sollicitation. L ensemble des projets mis en lumière par cet appel à projets, complétés par tous ceux qui ont pu être identifiés au cours des 18 mois d étude (entretiens, groupes de travail, réunions), trouvent écho dans le plan d actions.

60 Logique et portée du plan d actions Le plan d actions s organise en 4 axes autour desquels les actions concrètes ou projets en cours de définition des différents porteurs s articulent en cohérence. Ces axes sont le fruits d une vision partagée de tous des grands enjeux auxquels notre économie touristique est déjà ou sera demain confrontée (cf. les 9 enjeux énoncés précédemment). Ils constituent les principaux objectifs à atteindre et les orientations communes d une politique touristique à mener dans un partenariat constructif pour le territoire. Ces axes ont pour ambition de servir de fil conducteur à tous les acteurs, publics et privés, qui mènent chacun à leur niveau des actions complémentaires concourant au développement touristique, durable et qualitatif, du Moyen Verdon et du Teillon. Les 4 axes ont des fonctions complémentaires : -1 axe préalable et transversal, à appréhender comme une condition essentielle à la mise en musique et à la réalisation des actions ; Axe préalable : Créer les conditions d une gouvernance touristique de qualité (actions liées à l animation, au suivi et à l évaluation de la mise en œuvre du Plan d actions) - 3 axes stratégiques complémentaires qui sont le reflet d une stratégie au service du touriste et du territoire et qui s inscrivent dans une progression logique : faire venir (axe 1) / faire apprécier (axe 2) / faire revenir (axe 3). Axe 1 : (Re)formuler et faire connaître les richesses touristiques du territoire (actions liées à l information, à la communication et à la promotion) Axe 2 : (A)ménager le territoire pour une fréquentation durable (actions liées aux aménagements et aux équipements) Axe 3 : Diversifier l offre touristique et distinguer le territoire (actions liées au développement de l offre touristique)

61 Note sur la présentation du plan d action : par souci d exhaustivité, les pages suivantes sont consacrées à la reproduction intégrale du plan d action. Par souci de clarté, un document synthétique, sous format A3 permet de visualiser d un seul coup toute la cohérence de chaque axe. Enfin, par souci d efficacité, un tableau Excel a été réalisé avec le détail de chaque action en fonction de son degré de maturité. Ces éléments sont annexés au présent rapport d exécution. 5.1 Axe préalable : Créer les conditions d une gouvernance touristique de qualité -Objectif stratégique 1 (OS1) : Se doter de moyens pour mener une action touristique structurée sur tout le territoire et pour tous les acteurs. - objectifs opérationnels : OP 1.1 ) : Générer des recettes touristiques équitables et mobilisables par les collectivités et les acteurs touristiques. - Action 1 : Instauration de la taxe de séjour dans les communes encore non pourvues. - Action 2 : Révision des barèmes pour une optimisation des ressources et une harmonisation des pratiques. - Action 3 : Répartition équitable du financement des Offices de Tourisme entre les communes adhérentes. OP 1.2 ) : Identifier les ressources mobilisables par les communes et intercommunalités en matière touristique. - Action 4 : Positionnement politique relatifs aux moyens financiers, humains et matériels mis à disposition de la politique touristique pour la période pour les 21 communes et les 2 intercommunalités. OP 1.3 ) : Faire vivre un centre de ressource au service des acteurs touristiques. - Action 5 : Définition des besoins et constitution d une offre de service permanente et annuelle. - Action 6 : Proposition d un programme annuel d animation (formations, tables rondes, ateliers ).

62 5.1 Axe préalable : Créer les conditions d une gouvernance touristique de qualité -Objectif stratégique 2 (OS2) : Offrir au plan d action une faisabilité suffisante en clarifiant / structurant / renforçant les liens entre tous les acteurs. -objectifs opérationnels : OP 2.1 ) Faire vivre le plan d action. - Action 7 : Création et Coordination du groupe de travail «Plan d action touristique». - Action 8 : Evaluation annuelle de l avancée du plan d action. OP 2.2 ) Encadrer et favoriser les relations public / privé en matière de tourisme. - Action 9 : Conception et mise en place d une charte touristique de convention entre acteurs publics et privés. - Action 10 : Organisation de «Rencontres du Tourisme» à l échelle du Grand Verdon

63 5.2 Axe 1 : (Re)formuler et faire connaître les richesses touristiques du territoire - Objectif stratégique 3 (OS3) : Définir les discours touristiques du territoire et mieux les diffuser - objectifs opérationnels : OP 3.1 ) Définir un positionnement touristique clair et efficace pour les cantons de Barrême et Saint André et Castellane. - Action 11 : Réalisation d études de positionnement touristique spécifiques à partir du schéma global. - Action 12 : Conception d une offre d accueil et de services complémentaires entre les aires d influence du territoire. OP 3.2 ) Renforcer et professionnaliser les moyens au service de la communication. - Action 13 : Edition de supports papier d information qualitatifs et complémentaires à l échelle du territoire. - Action 14 : Professionnalisation des sites Internet des offices du Tourisme et des communes touristiques. - Action 15 : Amélioration du référencement et de la présence online de l offre touristique locale. - Action 16 : Utilisation des moyens offerts par les NTIC pour diffuser l offre touristique locale. - Action 17 : Intégration des acteurs touristiques locaux au projet Internet «Grand Verdon». OP 3.3 ) Offrir au territoire une visibilité touristique accrue. - Action 18 : Organisation d éductours pour les professionnels du tourisme. - Action 19 : Conception et animation d une politique de relation médias. - Action 20 : Participation à des salons touristiques ciblés.

64 5.2 Axe 1 : (Re)formuler et faire connaître les richesses touristiques du territoire -Objectif stratégique 4 (OS4) : Améliorer la connaissance de l offre et de la demande par les acteurs touristiques. - objectifs opérationnels : OP 4.1 ) Recenser et améliorer l offre existante - Action 21 : Création et généralisation d une base de données sur l offre touristique en lien avec le dispositif ACVS et utilisable par les Offices de Tourisme. OP 4.2 ) Mieux connaître les demandes touristiques - Action 22 : Réalisation d une étude de marché détaillée. - Action 23 : Installation de compteurs de portes dans les Offices de Tourisme. -Objectif stratégique 5 (OS5) : Fédérer et structurer les événementiels existants visant à faire la promotion touristique du territoire. - objectifs opérationnels : OP 5.1 ) Mettre en réseau les structures proposant des événements à vocation touristique sur le territoire. - Action 24 : Création d un groupe de travail fédérant l ensemble des structures organisatrices d événements sur le territoire. - Action 25 : Organisation des «Rencontres annuelles de l événement touristique». - Action 26 : Edition d'un guide semestriel des manifestations OP 5.2 ) Diversifier l offre événementielle sur le territoire. - Action 27 : Création d un événement autour de la randonnée VTT - Action 28 : Relancer un festival d été majeur sur le territoire

65 5.3 Axe 2 : (A)ménager le territoire pour une fréquentation durable - Objectif stratégique 6 (0S6) : rendre le territoire compatible avec les enjeux du développement durable - objectifs opérationnels : OP 6.1 ) Créer les conditions d un accès aisé, sécurisé et écologique à l offre touristique du territoire. - Action 29 : Aménagements de sécurité dans les sites fréquentés proposant une mixité piétons/voitures (centres villages, Point Sublime ). - Action 30 : Projet d élaboration d une stratégie de développement territorial coordonnée entre le Pays A3V et la Compagnie Ferroviaire Sud (CFSF) - Action 31 : Création d itinéraires piétons et cyclables d accès aux sites touristiques (lac de Castillon depuis Saint-André-les-Alpes, campings depuis les centres villages ). - Action 32 : Réalisation d une étude sur la mobilité. - Action 33 : Mise en service d un système de navettes permettant la desserte des sites fréquentés. OP 6.2 ) Rendre l offre touristique accessible aux publics atteints de handicaps. - Action 34 : Mise en accessibilité de l Office de Tourisme de Castellane Action 35 : Mise au normes des communes au regard de l accessibilité (2015) - Action 36 : Mise en réseau des professionnels sur le tourisme et le handicap. - Action 37 : Création d un itinéraire d interprétation accessible aux personnes atteintes d handicaps moteurs et sensoriels.

66 5.3 Axe 2 : (A)ménager le territoire pour une fréquentation durable - Objectif stratégique 6 (0S6) : rendre le territoire compatible avec les enjeux du développement durable - objectifs opérationnels : OP 6.3 ) Limiter les impacts négatifs du tourisme sur le territoire, la qualité de vie des habitants et l environnement. - Action 38 : Formation des professionnels de la Pleine Nature à l éco responsabilité. - Action 39 : Poursuite du dispositif des éco gardes sur le Verdon. - Action 40 : Installation d îlots sélectifs de récupération des déchets dans les sites stratégiques. - Action 41 : Installation de toilettes sèches sur les sites fréquentés de pleine Nature - - Action 42 : Régulation de la circulation des engins motorisés en milieu naturel. - Action 43 : Requalification des installations d assainissement dans les communes fréquentées. - Action 44 : Développement de la charte Européenne du tourisme durable sur le territoire. - Action 45 : Concertation sur les mesures de gestion des activités sur le Verdon (réflexion en cours) - Action 46 : Sensibilisation des acteurs touristiques sur le tri sélectif.

67 5.3 Axe 2 : (A)ménager le territoire pour une fréquentation durable -Objectif stratégique 7 (0S7) : optimiser et harmoniser les aménagements touristiques à l échelle du territoire - objectifs opérationnels : OP 7.1 ) Améliorer les conditions d accueil des touristes sur le territoire. - Action 47 : Acquisition de mobilier d accueil qualitatif pour les Offices de Tourisme. - Action 48 : Acquisition d outils interactifs optimisant les conditions d accueil et de renseignement. - Action 49 : Constitution d un réseau de points d accueil en lien avec les acteurs privés. - Action 50 : Mise en place d une halte garderie saisonnière à Castellane. OP 7.2 ) Mieux signaler le territoire et ses attraits touristiques. - Action 51 : Définition et application d une charte de la signalétique touristique routière, enseignes et pré enseignes (commune de Saint-André-les-Alpes, Saint-Julien-du-Verdon, PNR du Verdon ). - Action 52 : Création et amélioration de la signalétique touristique à proximité des points d intérêts du territoire (canton de Barrême, commune de Castellane ). OP 7.3 ) Requalifier et diversifier l offre d hébergements. - Action 53 : Réalisation d une étude d opportunité et de faisabilité d une ORIL. - Action 54 : Développement et renforcement d une offre d hébergement alternative (camping éco pastoral à Rougon, Gîte d étape PMR à Tartonne). - Action 55 : Projet d'élaboration et de mise en œuvre d'un Schéma d'adaptation et de développement de l'offre d'hébergement.

68 5.3 Axe 2 : (A)ménager le territoire pour une fréquentation durable -Objectif stratégique 7 (0S7) : optimiser et harmoniser les aménagements touristiques à l échelle du territoire - objectifs opérationnels : OP 7.3 ) Proposer des aménagements de qualité pour la fréquentation touristique - Action 56 : Aménagement des sites en bordure de rivière pour l accueil du public et les sports d eau vive (pont Castellane, Taloire, Chasteuil et Carajuan) - Action 57 : Aménagements de stationnements suffisants et intégrés au paysage sur les sites fréquentés et en périphérie des centres villages. - Action 58 : Aménagements de belvédères routiers et d aires de repos qualitatives sur les axes passants. - Action 59 : Aménagements d aires de stationnement pour les camping cars. - Action 60 : Aménagements des sites stratégiques (Point Sublime, Vauplane, Cathédrale de Senez, queue de retenue du lac de Castillon, base nautique de Saint-Julien du Verdon ). - Action 61 : Création et mise en œuvre d une charte d aménagements touristique à l échelle du territoire.

69 5.4 Axe 3 : Diversifier l offre touristique et distinguer le territoire - Objectif stratégique 8 (0S8) : conforter et diversifier l offre de randonnée sous toutes ses formes - objectifs opérationnels : OP 8.1 ) Renforcer les moyens alloués à l entretien et au développement de l offre de randonnée. - Action 62 : Augmentation du budget alloué à l entretien des sentiers de randonnée. - Action 63 : Renforcement des outils de communication autour de la randonnée. Plusieurs opérations en cours (carte randonnée, panneaux randonnée, Voie impériale, Espace VTT). OP 8.2 ) Explorer de nouvelles pistes de développement autour des pratiques de randonnée. - Action 64 : Création d un Espace VTT labellisé - Action 65 : Réhabilitation de la Voie Impériale et ouverture équestre - Action 66 : Réalisation de sentiers thématiques de randonnée (circuit des Belvédères à Rougon, projets à La Mure-Argens, Clumanc ). - Action 67 : Structuration de la filière vélo à l échelle du PNR du Verdon.

70 5.4 Axe 3 : Diversifier l offre touristique et distinguer le territoire - Objectif stratégique 9 (0S9) : renforcer l offre de loisirs, sportive et culturelle -objectifs opérationnels : OP 9.1 ) Valoriser les produits du terroir. - Action 68 : Favoriser l emploi des produits locaux dans la restauration - Action 69 : Création d une maison de produits de pays à Castellane (étude en cours portée par la Chambre d'agriculture) OP 9.2 ) Renforcer l offre de découverte culturelle et patrimoniale. - Action 70 : Mise en œuvre du projet Savoir faire et Faire Savoir - Action 71 : Développement des produits combinés autour de la découverte de la culture, des patrimoines et des savoir faire (itinéraires paysans ) - Action 72 : Remise à niveau des équipements de valorisation du patrimoine géologique - Action 73 : Valorisation des résultats de l inventaire du petit patrimoine (publication) - Action 74 : Poursuite de l inventaire, de la numérisation et de la valorisation des collections du Musée du Moyen Verdon -OP 9.3 ) Diversifier l offre de détente et de loisirs sportifs, ludique et tous publics. - Action 75 : Conversion du Stade de neige de Vauplane en Pôle régional d initiation à la pratique des activités de pleine nature - Action 76 : Création de parcours de santé - Action 77 : Création d une via ferrata familiale -OP 9.4 ) Promouvoir les activités sportives de plein air de haut niveau - Action 78 : Création du produit itinérant VTT Trans Verdon (d Allos à Géoux les Bains) et promotion par un événementiel périodique - Action 79 : Valorisation de la pratique du vol libre et des événements de compétition

71 Ce plan d action vient clôturer 19 mois d études et conclue les réflexions, débats, réunions, comités organisés depuis Août Même si les ambitions de départ ont été considérablement réduites en raison des positions prises au cours de l étude, ce plan d action, au moins dans sa structure en axes forts pour la décennie à venir, représente un résultat tangible et durable. Il est désormais primordial de mettre tout en œuvre pour le faire vivre. En effet, un plan d action n est qu un cadre fixé, un cap à suivre, mais en aucun cas une assurance d atteinte d objectifs. C est d ailleurs tout le challenge d un plan d action multi acteurs, qui propose une richesse incomparable d actions mais un vrai défi d animation. Nous l avons vu, le territoire du Moyen Verdon Teillon possède un potentiel touristique unique. Ses sites de renommée internationale sont une véritable assurance pour un tourisme de qualité. Par ailleurs, les tendances touristiques mettent à jour des pans entiers de développement pour lequel le territoire d étude est parfaitement doté. Mais ce potentiel est remis en cause par le tourisme actuel qui reste assez peu canalisé et valorisé localement. Les 9 grands enjeux du diagnostic l ont montré avec force, le risque d épuisement touristique est avéré. C est donc tout l enjeu de la conclusion de cette étude. Même si les éléments de gouvernance et de positionnement ne sont pas réunis tels qu ils l ont été imaginé lors de l étude, le plan d action fixe un cap qui peut permettre au territoire de répondre aux enjeux du tourisme dans les années à venir. Reste désormais à le mettre en œuvre et en musique

72 ANNEXES Preuves du respect de l engagement de faire la publicité de la participation communautaire