PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE DOSSIER DE CONCERTATION 2015 TOURCOING. Projet d aménagement urbain du «Quadrilatère des Piscines»

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2 PLANIFICATION STRATEGIQUE ET GOUVERNANCE DOSSIER DE CONCERTATION 2015 TOURCOING Projet d aménagement urbain du «Quadrilatère des Piscines»

3 Un projet partagé et concerté LE CADRE JURIDIQUE DE LA PRÉSENTE CONCERTATION Afin d ouvrir largement le débat et compte tenu de l incidence de cette opération d aménagement sur le cadre de vie des quartiers, la ville de Tourcoing, en partenariat avec la MEL, a souhaité lancer une concertation afin d associer le public à l élaboration du projet, comme le prévoit l article L du code de l urbanisme. L objectif de cette concertation est d informer la population des enjeux du projet. La mairie de Tourcoing, porteuse du projet, a engagé une première étape de concertation préalable au printemps 2015 et sollicité l adaptation du Plan Local d Urbanisme afin de permettre sa réalisation. La Métropole Européenne de Lille a délibéré le 19 juin 2015 afin d engager une phase de concertation préalable. A l issue de cette concertation, un bilan sera tiré et une phase d enquête publique liée à une mise en compatibilité du Plan Local d Urbanisme sera engagée. La population pourra à nouveau s exprimer lors de cette enquête publique. 3

4 LA CONCERTATION Qu est-ce que la concertation préalable? La concertation préalable est une démarche qui a pour objet d instituer un échange entre citoyens, élus, et techniciens en amont de la phase de conception d un projet, de manière à les associer à son élaboration. Elle permet de présenter les enjeux et les objectifs de ce projet et de recueillir l avis de la population pour la définition précise de ce projet. Le saviez-vous? L'article L du Code de l Urbanisme prévoit «qu avant toute opération d aménagement lorsque, par son importance ou sa nature, une opération modifie de façon substantielle le cadre de vie ( ),une concertation associant, pendant toute la durée de l élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées doit être menée». 4

5 Participez à la concertation + lillemetropole.fr Un dossier de concertation exposant le projet est à la disposition du public à la Direction de l'urbanisme de la mairie de Tourcoing à partir du 2 novembre 2015 et jusqu au 2 décembre 2015, aux jours et heures habituels d ouverture de la Mairie, et à la MEL (du lundi au vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h). Ce même dossier est consultable sur le site Internet de la Métropole Européenne de Lille, sur la page dédiée au projet. Il reste consultable jusqu à l arrêt définitif du projet. Un registre destiné à recevoir les observations du public est joint au dossier de concertation en Mairie de Tourcoing, ainsi qu à la MEL pour que chacun puisse s exprimer sur le projet. Un registre est également ouvert sur le site de la MEL, sur la page dédiée au projet. Les conseils de quartier seront consultés sur le projet Toute personne intéressée pourra également faire part de ses observations par écrit auprès de Monsieur le Président de la MEL à l adresse suivante : 1 rue du Ballon BP n LILLE CEDEX Direction Affaires juridiques Service Droit de l Aménagement et de l Urbanisme. Tout courrier adressé directement à Monsieur le Maire sera réorienté vers les services de la Métropole Européenne de Lille. N hésitez pas à poser vos questions par mail à participation@lillemetropole.fr.

6 LE CONTEXTE Contexte et Objectif d intérêt général Le centre ville de Tourcoing connait un renouveau du fait d'opérations de renouvellement urbain qui en ont transformé l'image. Il s'agit aujourd'hui de finaliser et conforter ces investissement par l'aménagement d'un vaste secteur situé à l'arrière de l'hotel de ville. Il s agit de conforter l'attractivité du centre-ville de Tourcoing à la mesure de ce que doit être une centralité d une commune de près de 100,000 habitants.. Les enjeux de ce projet résident dans la nécessité de : Réinvestir / reconvertir des sites en friche pour créer un projet urbain emblématique. Contribuer à la redynamisation du centreville par une densification en logements. Renforcer l attractivité de la ville à l échelle Eurométropolitaine. Développer des espaces publics et des espaces verts de qualité en s appuyant sur l intermodalité du site.. 6

7 7 SITE DU QUADRILATÈRE DES PISCINES - PHOTO AÉRIENNE

8 8 SITE DU QUADRILATÈRE DES PISCINES PLAN DE SITUATION

9 PRÉSENTATION DU SITE DU QUADRILATERE DES PISCINES Tirant son nom de sa forme et de la présence de l'ancienne école de natation, du centre nautique Tourcoing-Les-Bains et des traces de l'ancienne piscine municipale, le Quadrilatère des Piscines occupe une situation privilégiée en plein cœur de ville. En effet, ce secteur central comporte de nombreux équipements publics (mairie, lycée Colbert, Tourcoing Les Bains, MUba, conservatoire ), proximité des rues piétonnes, des lieux institutionnels et culturels, des commerces et des transports en commun. Ce projet d'aménagement s'inscrit, par sa taille et ses nombreux atouts, dans la continuité des grands projets urbains du centre ville de l hypercentre et du secteur Botanique, mais également des opérations de requalification des sites Sebi- Belencontre ou de l'union. 9

10 PRÉSENTATION DU SITE DU QUADRILATERE DES PISCINES Propriété de divers intervenants publics (la maitrise foncière de ce site est publique à plus de 90% ), ce site de plus de 5 hectares s étire : du nord au sud, de la rue du Bus à la rue de la Bienfaisance d est en ouest de la rue du Haze à la rue Gabriel Péri. Ilot Masure Ancien collège Roussel Ce vaste secteur est aujourd'hui inexploité est composé de plusieurs friches à réinvestir (dont notamment l ancien collège et l école de natation), de bâtiments à transformer et d espaces publics à requalifier ou à créer. CCAS Parking de l hôtel de ville 10

11 PRÉSENTATION DU PROGRAMME D AMENAGEMENT Pour répondre aux enjeux d aménagement du site, le projet envisage le développement d un tissu urbain mixte à dominante d habitat dans le cadre d une nouvelle organisation urbaine autour de deux axes structurants : Un axe Nord-Sud Un «Ruban Vert» Est-Ouest La programmation prévisionnelle se présente comme suit : 300 logements (25 à m² de surface plancher), un groupe scolaire de 15 classes, un équipement petite enfance (RAM, crèche, haltegarderie), un équipement polyvalent (dont une salle polyvalente de 800 places et une maison des associations), un équipement culturel, un centre administratif ( m²), de bureau (4 à m²) des commerces (1.000 m²), réaménagement et création d espaces publics (dont un jardin public et un parvis). 11

12 LE QUADRILATERE DES PISCINES GRANDES ETAPES Calendrier Conseil Municipal 18 avril 2015 Délibérations de lancement du projet Du 27 avril au 27 mai 2015 Démarche de concertation préalable 19 mai 2015 Réunion publique Conseil Municipal du 4 juillet 2015 Bilan de la concertation préalable 2 e semestre 2015 Lancement de la consultation des aménageurs 1 e semestre 2016 Attribution de la concession d aménagement De 2016 à 2018 Concertation publique avec les habitants Fin éres réceptions des travaux X concertation préalable menée par la Métropole Européenne de Lille en vue de la modification du Plan Local d Urbanisme.

13 LE QUADRILATERE DES PISCINES AU REGARD DU PLAN LOCAL D'URBANISME Au PLU, le site est concerné par : 1) un zonage UA : «une zone urbaine mixte, à caractère central, à dominante d habitat, pouvant comporter des commerces, des services, des bureaux, des activités artisanales, des équipements publics, compatibles avec un environnement urbain dense». 2) Un zonage UB : «zone urbaine mixte de densité élevée, affectée à l habitat, pouvant comporter des commerces, des services, des bureaux, des activités artisanales et industrielles, des équipements publics, compatibles avec un environnement urbain.» 13

14 LE QUADRILATERE DES PISCINES AU REGARD DU PLAN LOCAL D'URBANISME Outre les zonages UA et UB, le périmètre est également concerné par deux zonages spécifiques visant à la réalisation d'opération d'aménagement aujourd'hui achevées: - un zonage Uaz1 dans sa partie nord, correspondant à la ZAC Botanique - un zonage UAz2 dans sa partie centrale, correspondant à la ZAC Hypercentre La réalisation du programme d aménagement du quadrilatère des piscines nécessitera donc une suppression des périmètres de ZAC. Par ailleurs, à l issue de la phase de concertation, une modification du zonage UA pourra être envisagée de manière à favoriser et la mise en œuvre d opérations d aménagement conformes aux enjeux municipaux et à l intérêt général. La procédure de modification vise donc à : - actualiser les zonages UAz dans le cadre de la clôture des ZAC - favoriser la poursuite du projet urbain par l adaptation du règlement 14

15 15 LE QUADRILATERE DES PISCINES AU REGARD DU PLAN LOCAL D'URBANISME

16 Modification du PLU Grands principes guidés par les objectifs du projet Principes : Offrir une plus grande liberté en s affranchissant des hauteurs, et en s inscrivant dans les hauts gabarits environnants, tout en veillant à la cohérence avec le bâti existant Préserver les espaces verts existants et développer la présence du végétal sur le site Optimiser le stationnement tout en répondant aux besoins actuels et futurs (foisonnement, mutualisation, limite de l impact visuel et physique du stationnement, préservations des usages piétonniers) Permettre des constructions contemporaines en cohérence avec le patrimoine existant, ainsi que les constructions innovantes, notamment en termes de performances énergétiques 16

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