PROGRAMME D APPUI AUX ECOLES FONDAMENTALES DU DISTRICT DE SAINT-LOUIS DU NORD

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1 PROGRAMME D APPUI AUX ECOLES FONDAMENTALES DU DISTRICT DE SAINT-LOUIS DU NORD HAITI Novembre 2014 TERMES DE RÉFÉRENCE : Diagnostic sur l'offre de formation technique et professionnelle dans le Haut Nord Ouest

2 INTRODUCTION ID est une association française régie par la loi de Fondée en 1994, elle a pour objet d aider dans des pays en voie de développement, des hommes et des femmes particulièrement défavorisés à identifier et prendre en charge des actions adaptées à la satisfaction de tous leurs besoins essentiels, notamment en santé, eau potable, agriculture, éducation et développement économique. L'une de ses priorités majeures est de favoriser l'émergence, la structuration et le renforcement des acteurs locaux (associations locales, services déconcentrés, collectivités territoriales). ID intervient dans 7 pays : Haïti, Togo, Bénin, Tchad, Congo-Brazzaville, Comores et Chine. Elle mène aujourd hui 20 programmes regroupés autour de 6 domaines : le développement local, l éducation, l eau et l assainissement, l agriculture, la santé et les énergies renouvelables. ID est présente en Haïti depuis sa création, en1994. Elle intervient dans le département du Nord-Ouest (NO) dans différents secteurs, afin de répondre aux besoins fondamentaux des populations les plus vulnérables du territoire. Son action s est d abord concentrée sur quatre communes 1 à l ouest du département formant le Bas Nord-Ouest (BNO). En septembre 2008, ID a étendu son intervention aux six communes du Haut Nord Ouest (HNO) : Port de Paix (chef lieu du département), Saint Louis du Nord (SLN), Anse à Foleur (AAF), l île de la Tortue, Chansolme et Bassin Bleu. Actuellement, les programmes développés par ID sont : - un programme éducation dans le district de SLN (appui à une quarantaine d écoles et aux acteurs institutionnels locaux), - un programme de développement local, d appui au renforcement des acteurs locaux (collectivités territoriales, organisations de la société civile) de deux communes du HNO (SLN et AAF), - un programme Eau, Hygiène et Assainissement - un programme d appui à la filière mangue, pour le développement de la production et de la commercialisation de mangues Franciques dans le BNO, - un programme de santé nutrition dans la commune de Jean Rabel et Bombardopolis. Auparavant ID est également intervenue dans le domaine de la santé et du microcrédit. Dans le domaine de l éducation ID a permis la mise en place : - d une EFACAP 2 pour le district scolaire de Jean Rabel (BNO), - de trois écoles qui accueillent enfants domestiques ou issus de familles très pauvres, - de la seule Ecole Normale d Instituteurs du département - et a soutenu plus de 100 écoles. ID a également facilité l émergence d ADEMA, association haïtienne créée en 2005, dont l objet social est de mettre l éducation au cœur du développement. Les programmes d appui à la commune de Jean Rabel et d éducation menés par ID dans le BNO ont été transférés à ADEMA respectivement en 2007 et Jean Rabel, Môle Saint Nicolas, Bombardopolis et Baie de Henne 2 EFACAP = école fondamentale d application et centre d appui pédagogique 2 ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014

3 CONTEXTE ET JUSTIFICATIF 1. Historique du programme éducation dans le Haut Nord-Ouest Avec la situation d urgence déclenchée par le séisme de janvier 2010, ID a répondu à l appel des autorités locales de SLN pour de l aide à l accueil des déplacés dans les écoles de la commune. A l issue de ce projet de plus de deux ans, ID était convaincue de la nécessité de poursuivre l appui envers des écoles du district de SLN pour favoriser une éducation de qualité. Les différents partenaires locaux ont été associés (entretiens individuels et groupes de travail) à une étude menée en octobre-novembre Ce sont joints à eux, des représentants de parents d élèves, de syndicats d enseignants, d établissements publics et privés, d autorités religieuses et d ONG intervenant dans l éducation dans le Nord-Ouest (NO) et travaillant en lien avec ID. L objectif était de définir une stratégie à long terme d amélioration de l éducation dans le district. Aujourd hui ce n est plus l urgence qui justifie donc le projet mis en oeuvre, mais bien l état de l éducation dans le district. L étude commanditée par ID et menée en novembre 2011 sur le système éducatif a permis de définir les contours de ce programme, dans lequel deux axes d intervention sont privilégiés : L appui au renforcement des institutions éducatives locales pour un meilleur pilotage du système. Le développement des capacités éducatives d un réseau d écoles soutenues. Trois volets sont traités dans ce programme Education dans le Haut Nord-Ouest : Le renforcement de la coordination des acteurs locaux de l éducation : rencontres de concertation, appui à la mise en place de tables de gestion districtales et tables sectorielles départementales, ). La formation continue des personnels éducatifs : - Pour les enseignants (utilisation du programme détaillé, de matériels didactiques, renforcement en sciences expérimentales, en Français Oral). - Pour les directeurs (gestion de l école, supervision pédagogique, renforcement disciplinaire pour suivi pédagogique des enseignants, ) - Pour les cadres éducatifs (formation pour le renforcement de la planification des services et de la supervision des écoles). Le développement des infrastructures : - L accompagnement du développement des comités d écoles avec des formations pour leurs membres (thèmes : rôles et missions, gestion des risques et désastres, santé scolaire). - L appui aux réalisations des comités de gestion des écoles, - Un projet de construction d infrastructures sanitaires, - Le suivi de la mise en place d exercices d évacuation des écoles, - L appui à la mise en place de campagnes de sensibilisation pour le grand public (thématiques : «comportements à adopter en cas de séisme, prévention du choléra et sensibilisation à l hygiène de l eau). 2. Justification du diagnostic de l offre de la formation technique et professionnelle En plus des actions déjà décrites, l une des activités prévues du programme EHNO 3 d ID est la réalisation d un diagnostic sur l offre de formation technique et professionnelle dans le district scolaire de Saint-Louis du Nord, notamment afin de faciliter l orientation des élèves. En effet, «une carence du système est le manque de sensibilisation des élèves à la FTP durant leur scolarité par manque, voire absence de structure d'orientation professionnelle capable de les aider, non seulement à connaître l'offre et les passerelles existantes vers d'autres filières, mais à décider du type de formation qui leur conviendrait le mieux et du moment de leur scolarité auquel ils devraient s'orienter vers une autre voie ou filière.» 4 Les personnes consultées pendant la mission de prospective, ont toutes considéré que l'offre de FTP faisait défaut dans le district et qu'elle gagnerait à être développée, notamment pour retenir les jeunes sur zone. Il faudra certainement entrevoir en parallèle un travail éducatif pour l évolution des représentations sur la FTP, qui n est pas valorisée car c est une voie proposée fréquemment aux élèves en manque de réussite scolaire pour des raisons de déscolarisation, par manque de moyens économiques, ou à cause de ruptures familiales. 3 EHNO = éducation dans le Haut Nord-Ouest 4 Extrait du rapport de prospective de novembre ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014

4 C est pourquoi, l une des préconisations de la mission de prospective de 2011, était donc que «le secteur de la Formation Professionnelle n'étant quasiment pas développé dans le district, il convenait d'opérer un appui progressif, léger et transversal dans un premier temps et ce en attendant d'avoir une vision plus précise du secteur et des actions pertinentes à entreprendre pour l'appuyer de façon efficace et sur du long terme». 5 En conséquence, une étude diagnostique sur l'offre de FTP dans le district est un préalable au développement d activités dans ce secteur pour : A court terme, promouvoir et sensibiliser sur ces filières d études. A plus long terme, élaborer un projet pertinent pour développer ce secteur dans le district de SLN. 3. Dynamique nationale et contexte de la FTP Les filières porteuses retenues par l Etat dans le plan national de l éducation et de la formation (PNEF) 6 sont : - L agriculture ; - L artisanat (secteur de la construction, ) ; - L industrie textile ; - Et le tourisme Les secteurs économiques porteurs de SLN et AAF sont, d après leurs Plans Communaux de Développement respectifs, par ordre de priorité : SLN AAF 1. L agriculture 1. L agriculture 2. Le tourisme 2. La pêche* 3. Le tourisme *Le littoral de SLN est un frein pour le développement de la pêche, notamment à cause des courants marins du canal de la Tortue. C est pourquoi on se propose de circonscrire la présente étude diagnostique sur la FTP sur les thèmes d Agriculture, de Tourisme, d Artisanat et de Pêche. Le thème de l Industrie Textile n est pas retenu ici car la zone n est pas concernée par cette activité. Pour l Artisanat, on se priorisera sur les secteurs de la construction (maçonnerie, plomberie, électricité, peinture, ), des métiers de la bouche (boulangerie, boucherie, cuisine, ), de la mécanique, du service à la personne (coiffure, ). Le/la prestataire peut proposer d autres thèmes, en fonction de ses connaissances de la zone, en devant justifier ces propositions. Par exemple, il sera étudié la possibilité d ouvrir la prospection sur les métiers de la Santé et de l Education, qui sont aussi des besoins de base où l offre en personnels compétents est faible. 5 Idem 6 Cf. site du MENFP 4 ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014

5 MODALITES DE REALISATION DE L ETUDE 1. Objectifs de la mission - Apporter les éléments nécessaires à l élaboration de la stratégie en FTP d Initiative Développement à Saint Louis du Nord et Anse à Foleur. - Constituer une base de données sur l offre en FTP à SLN et AAF. - Disposer des fiches de présentations dans la perspective du développement d un service d orientation scolaire. - Formuler des recommandations et hiérarchiser les priorités. 2. Activités à mettre en œuvre Sont présentées ci-après les activités pouvant être mises en œuvre dans le cadre de ce diagnostic préalable. Le/la Prestataire est vivement encouragé(e) à compléter cette liste d actions. - Participation à une rencontre de cadrage, avec présentation des outils de l étude. - Rencontres des acteurs clés locaux pour le secteur de la FTP à PAP, PPX, SLN et AAF. - Analyse des orientations des politiques publiques de ce secteur. - Analyse bibliographique pour les informations réglementaires et pour les actions de FTP déjà organisées à SLN - Recensement et rencontres des acteurs de la FTP (formels ou informels) dans le Haut NO : Une base de données de toutes les activités de la FTP de SLN et AAF Un inventaire des activités de FTP de Port de Paix (PPX) dans les secteurs de : l agriculture, la pêche, le tourisme, la santé, l éducation et l artisanat. Rencontres dans tous les centres de FTP de SLN et AAF Des entretiens avec 3 acteurs de la FTP de chaque secteur d étude œuvrant informellement pour les communes de PPX, SLN et AAF. - Rédaction de fiches de présentation des centres visités (selon un format validé par ID). - Proposition et hiérarchisation d actions chiffrées (dans un format de cadre logique et budget, par exemple) permettant de formuler un projet sur la FTP dans le District scolaire de Saint Louis du Nord en y incluant un éventuel approfondissement de la présente étude préalable. - Animer une rencontre de restitution de l étude pour les responsables d ID. - Rédiger un rapport sur l étude tenant compte de données collectées et des informations disponibles sur les politiques publiques nationales dans le secteur de la FTP. 3. Méthodologie Dans sa proposition, le/la prestataire indiquera les différentes phases de diagnostic qu il/elle mettra en place en lien avec les activités. Il/elle décrira précisément les différents outils méthodologiques qu il/elle utilisera pour collecter et analyser les données (bibliographie, cartographie des acteurs, chronogramme, grille EMOFF, tableau d analyse stratégique des acteurs, arbre à problèmes, analyse des risques, ). 4. Calendrier de la mission de consultance Principales échéances : 31/12/2014 Date limite pour la manifestation d intérêt 15/01/2015 Sélection du choix du consultant sur proposition technique et financière 02/02/2015 Début de la réalisation de la mission pour l étude 27/02/2015 Première Réunion de restitution 11/03/2015 Rendu du rapport provisoire 30/03/2015 Rendu final des livrables La mission devra prévoir au moins 20 jours ouvrables de travail sur le terrain à SLN, AAF et PPX, autrement dit dans le Haut Nord-Ouest (excluant les temps de déplacement). Hors rédaction, la mission durera donc un minimum de 4 semaines. Le/la prestataire détaillera, en fonction des phases d activités, un chronogramme, suivant le modèle ci-après, en annexe 2. 5 ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014

6 5. Les livrables de la prestation et réunions - Une base de données de l offre de la formation technique et professionnelle à SLN et AAF, selon un format validé par ID, et facilement utilisable. - Une bibliographie de l étude - Un rapport d étude : Une première version du rapport d étude rédigé en français incluant un résumé de 8 pages comportant : un état des lieux, une synthèse des résultats obtenus, des principaux constats ou conclusions majeures sur la base des attentes exprimées dans ces termes de référence, les recommandations claires des prestataires soumises à ID. Une version finale du rapport d'étude intégrant les commentaires à remettre dans un délai de deux semaines après réception de ces commentaires. Le rapport final, de 20 à 30 pages (hors TdR, annexes et résumé) devra être soumis en version papier et version électronique (2 exemplaires pour chacune des versions). Il comprendra : les résultats détaillés de l étude relatifs aux objectifs fixés, le contexte d intervention, la présentation de la méthodologie du diagnostic que les perspectives et les recommandations faites par les prestataires. En annexes, devront se trouver tous les comptes-rendus d entretiens réalisés dans le cadre de l étude. Au minimum, il sera réalisé les réunions institutionnelles suivantes au bureau d ID à Saint Louis du NOrd : - Réunion préliminaire de présentation de la méthodologie, avec signature du contrat - Première réunion de restitution clôturant ainsi la phase de terrain - Réunion de présentation du rapport provisoire - Réunion de présentation du rapport définitif 6 ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014

7 OFFRE TECHNIQUE ET FINANCIERE 1. Critères de sélection de l équipe d évaluation Le consultant ou l équipe de consultants, en prenant connaissance des présents termes de référence, est invité à faire des propositions techniques et financières (cf. canevas en annexe 1) pour la réalisation de ce diagnostic. La sélection s'effectuera sur la base des critères suivants : - Exposé de la problématique et compréhension du sujet ; - Démarche méthodologique proposée ; - Calendrier détaillé - Qualifications, expériences et compétences des experts ; - Expériences de la zone et de la problématique du projet à évaluer ; - Détail des prix et coûts des différentes prestations (devis à présenter). Profil de la personne ou de l équipe chargée du diagnostic : - Des compétences sérieuses en diagnostic local : savoir faire méthodologique, conduite d entretiens individuels et collectifs, - D excellentes capacités rédactionnelles (écriture de rapports attendue). - Une bonne connaissance du contexte haïtien de la formation technique et professionnelle. - A niveau de profil équivalent, une priorité sera donnée aux prestataires originaires de la zone, qui seraient donc favorisés pour la connaissance du territoire de l étude. 2. Modalités de la réponse Les propositions méthodologiques, techniques et financières 7 (réponse aux présents Termes de Référence), limitées à 7 pages et accompagnées du CV de l expert ou de l équipe d experts, devront être retournées à Initiative Développement, au plus tard le 31 décembre 2014, sous forme électronique ( ) à l attention de M. Hervé Sterkers (coordinateur des programmes): h.sterkers@id-ong.org Mettre dans l objet du mail : CONSULTANCE FP Ne pas joindre des pièces autres que la Proposition (7 pages) et le(s) CV. 7 Cf. annexe 3 modèle de budgétisation de l étude 7 ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014

8 ANNEXE 1 Canevas de la réponse La réponse aux Termes de Référence devra s organiser autour des 3 sections suivantes : - Compréhension des TDR - Méthodologie de travail et résultats attendus - Composition de l équipe d étude de l offre en FTP 1. Compréhension des Termes de Référence (reformulation et originalité attendues) Cette section décrira entre autre la compréhension par l équipe : - des Termes de Référence présentés ; - du contexte de l étude ; - de l étude elle-même. 2. Méthodologie de travail et résultats attendus Cette section décrira entre autre : - la méthodologie proposée pour l étude de façon documentée et argumentée ; - un chronogramme indicatif précis ; - les résultats attendus ; - les limites de l étude ; - une proposition de plan de l étude de diagnostic ; - toute autre information permettant une bonne compréhension de la méthode utilisée. 3. Composition de l équipe Cette section décrira entre autre : - la composition de l équipe, - le profil des prestataires, - les points forts de l équipe proposée. 4. Annexes - CV des experts - le devis de la prestation en utilisant le cadre fourni et en incluant : Salaires/Honoraires Per diem Vols internationaux (remboursement sur justificatifs) Déplacements intérieurs (Estimation éventuelle) Autres coûts (Estimation éventuelle) 8 ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014

9 ANNEXE 2 Calendrier de l étude janv-15 févr-15 Activités Début mission X Rapport provisoire X Restitution X Rendus livrables X ANNEXE 3 - budgétisation prévisionnelle Ce modèle de présentation du budget prévisionnel n est pas exhaustif. Merci d ajouter tous les éléments nécessaires au bon accomplissement de la prestation attendue au regard de ces termes de référence. Coûts en Activités Nb. de jours HTG 1. Préparation Analyse et discussion des termes de référence et de la méthodologie choisie avec les responsables d ID Créations d outils et planification 2. Mission Terrain Entretiens individuels (INFP, ) Rencontre équipe ID-EHNO sur la méthodologie et logistique de l étude Rencontres centres de FTP SLN et AAF Recherches et entretiens acteurs FTP de Port-de-Paix Recherches et entretiens acteurs secteur informel FTP Restitution pour l équipe ID-EHNO et les acteurs locaux 4. Réunions Réunion préliminaire Première réunion de restitution (fin terrain) Présentation rapport provisoire Présentation rapport définitif 5. Rédaction Rédaction documents Corrections documents Production documents (copie en papier et sur CD) 6. Déplacements Aller-retour vers SLN Transports locaux ID prend en charge les coûts liés à d éventuels Ateliers nécessaires pour la bonne réalisation de la mission. Le/la consultante doit renseigner quels coûts cela va générer : Activités Matériels Flip chart, marqueurs pour atelier Matériels pour prise de notes Copies (outils, etc.) Autre (à préciser) Nb. de jours Coûts en HTG Organisation Restauration Location salle Transport participants Autre (à préciser) TOTAL 9 ID-EHNO TDR diagnostic de la formation technique et professionnelle Novembre 2014