réaliser des objectifs du Grenelle de l Environnement en matière d adaptation et de développement de l emploi,

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1 En 2009, au moment de définir le Plan de mobilisation des filières et des territoires pour le développement des métiers de l économie verte, le Ministère de l Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement (MEDDTL) a souhaité y associer des Maisons de l Emploi (MDE). En tant que structures de développement local de l emploi, d ingénierie et d animation territoriale, elles peuvent contribuer à accélérer la mise en œuvre du Grenelle de l Environnement sur leurs territoires. La MdEF Lyon fait ainsi partie des 33 MDE qui ont été jugées opérationnelles pour conduire ce programme à l échelle de leur territoire, en mobilisant des compétences et des capacités requises pour réunir les acteurs, établir avec eux un diagnostic et bâtir un plan d'actions partagé. L objectif est de lever certains des obstacles et de concourir ainsi à la mise en œuvre du Grenelle de l Environnement, avec l'appui de l'ademe et de l'alliance Villes Emploi. En amont de la construction du plan d actions, une étude importante a en effet été réalisée par la Cellule Economique Rhône-Alpes de la Construction (CERA), diffusée en novembre 2010 : «De l analyse des marchés de la Construction Durable au diagnostic de la montée en compétences dans les métiers du bâtiment et des énergies renouvelables à horizon 2014». Cette étude passe en revue des éléments de contexte socio-économique spécifique au Grand Lyon, concernant les marchés du bâtiment impactés par les objectifs de performance énergétique et par la qualité environnementale, ainsi que les conséquences en termes de compétences et d emploi. En résumé, ce plan d actions, que doit porter la MdEF Lyon, permettra de réaliser des objectifs du Grenelle de l Environnement en matière d adaptation et de développement de l emploi, tout en favorisant l accès de personnes en démarche d insertion professionnelle à des emplois verts ou verdissants. La filière d activités choisie pour ce plan d actions est «bâtiment et énergies renouvelables (efficacité énergétique du bâti)». Ce plan devra donc apporter de l information et un appui technique / méthodologique, aussi bien à des personnes en démarche d insertion professionnelle, de recherche d emploi, que des professionnels de l emploi et de la formation, ainsi que des partenaires économiques : entreprises, en particulier TPE / PME (salariés et dirigeants). MdEF Lyon F-E /02/2012

2 Présentation du plan d actions «Emploi et Développement Durable» sur la filière Bâtiment énergies renouvelables (efficacité énergétique du bâti) - Maison de l Emploi et de la Formation de Lyon AXE 1 : SENSIBILISER A L EVOLUTION DES METIERS ET DES COMPETENCES DE LA CROISSANCE VERTE Rencontre métiers liés à - Mise en place de Rencontres Métiers pour faciliter Promotion de métiers liés à Meilleure connaissance des métiers l environnement et au l orientation tout au long de la vie sur le territoire. l environnement et au Développement ciblés, ainsi que des conditions d accès. Développement Durable - Présentation de métiers en tension et de métiers Durable, ciblés sur la filière bâtiment / de demain, liés au Développement Durable. énergies renouvelables. Information ciblée à destination de public en démarche de professionnalisation Information ciblée à destination de professionnels de l orientation de l accompagnement vers l emploi et de formateurs Méthodologie «parcours de découverte et de professionnalisation vers des métiers verts» Action-pilote : Parcours de découverte des métiers de l isolation thermique par l extérieur (bardage) Permettre à des personnes en cours d'orientation professionnelle (demandeurs d'emploi, salariés en reclassement) de disposer d'une information complète sur des métiers verts ou verdissants (sur le secteur du bâtiment). Renforcer les connaissances et les compétences des formateurs, des professionnels de l orientation et des professionnels de l accompagnement vers l emploi sur les métiers verts et verdissants du bâtiment et des énergies renouvelables. Construire une méthodologie d'action pour des parcours de découverte métier en Structure d'insertion par l'activité Economique, alternant emploi et formation, et permettant une professionnalisation sur des métiers nécessitant des compétences vertes. Mener une action - pilote de mise en situation de travail (ETTI) et formation (CARED) sur les métiers du bardage. Assurer aux personnes engagées dans cette action (salariés) une pérennisation en poste en entreprise, grâce à des pluri-compétences. Meilleur ciblage des activités à compétences vertes par des personnes dont les habiletés, les éléments de parcours professionnels pourraient être transférés sur ces métiers : enrichissement du vivier de ressources humaines pouvant se positionner sur des emplois liés au Développement Durable, dans le secteur du bâtiment. Meilleure connaissance des emplois liés au Développement Durable et meilleure guidance vers ces métiers. Meilleure performance environnementale et énergétique (métiers du bâtiment), réduction des nuisances et préservation de l environnement grâce aux activités réalisées, diffusion d informations sur les enjeux du Développement Durable. L isolation thermique des murs est un des six leviers envisagés pour la rénovation énergétique des logements et un engagement des maîtres d ouvrages notamment pour la construction. Ouverture du champ de recherche d emploi pour des personnes en démarche d orientation ou d intégration professionnelle. Augmentation des positionnements et des accompagnements de personnes vers métiers. Insertion et professionnalisation de personnes en démarche d insertion sur des métiers de la croissance verte Objectif de sortie en emploi durable grâce à une plus grande polyvalence, développement des compétences, élargissement et élévation de la qualité du volant de main d œuvre pour des emplois verts. Apport de compétences complémentaires dans le bardage et l isolation extérieure pour leur permettre de connaître plusieurs facettes du métier à expérimenter : bardage bois, alu, etc. 2

3 AXE 2 : ADAPTER ET RENDRE LISIBLE L OFFRE DE FORMATION INITIALE ET CONTINUE Ouverture de l offre de formation sur des compétences vertes à des demandeurs d emploi Mise à jour de l offre de formation territoriale et réalisation d un répertoire des formations à compétences vertes sur l agglomération lyonnaise Méthodologie «Chantier école métiers verts» Intégrer des modules de la formation FEEBAT dans des parcours d'insertion / professionnalisation afin de permettre l'accès à des Demandeurs d'emploi. Elévation de compétences vertes pour des personnes qui pourront ainsi plus facilement s inscrire dans des activités liées au Développement Durable (performance environnementale et énergétique). Construire et diffuser sur l agglomération lyonnaise Intégration des outils créés sur le un guide des formations «métiers de la croissance territoire dans les différents programmes verte dans le bâtiment et les énergies régionaux de professionnalisation (ex : renouvelables» ayant vocation à outiller les PRAO) et dans le cadre des autres PAIF de professionnels (conseillers emploi et orientation) la région et du SPO - Création d une dans le cadre du Service Public Régional de méthodologie en vue d une déclinaison Formation. A ajouter : une fonction d observatoire opérationnelle sur d autre filières du sur l évolution des besoins en formations et des Grenelle (Métiers de la croissance verte) - réponses apportées sur le territoire ou à Intégration du travail de cartographie. construire. Etablir une ingénierie de projet pour des actions permettant à des personnes en démarche d insertion d effectuer un parcours professionnalisant voire qualifiant à «large spectre» : social, environnemental et professionnel, vers des métiers contribuant au Développement Durable. Meilleure performance environnementale et énergétique des sites d intervention des chantiers-école - Réduction des nuisances et préservation de l environnement / biodiversité grâce aux activités réalisées - diffusion d informations sur les enjeux du Développement Durable, à partir des réalisations. Professionnalisation de publics en démarche d insertion sur des métiers verts ou verdissants du secteur du bâtiment Accroissement de leurs chances d accéder à un emploi durable dans ces métiers, et de s y maintenir. Amélioration de la qualité de l orientation et professionnalisation des acteurs dans la fonction d accueil, d information et d orientation généraliste pour tout public. Insertion et professionnalisation de personnes en démarche d insertion, parfois de bas niveau de qualification, sur des métiers de la croissance verte Objectif de sortie en emploi durable pour ces personnes - Réappropriation par les habitants, les usagers, des espaces valorisés par les chantiers. Action-pilote : Chantier école Support d activités encore à identifier (inscription dans une étude réalisée pour l UREI-RA et l URSCOP sur les perspectives de développement des activités économiques environnementales dans l Economie Sociale et Solidaire) 3

4 AXE 3 : FAVORISER LA SECURISATION DES PARCOURS PROFESSIONNELS ET LE DEVELOPPEMENT DE L EMPLOI Méthodologie «clauses sociales des marchés et Développement Durable» Concourir à la professionnalisation voire à la qualification sur des métiers verts ou verdissants, de publics en insertion, par la mise en œuvre de clauses sociales sur des marchés liés à un bâtiment basse consommation (BBC), construction haute ou très haute qualité environnementale (HQE ou THQE) et bâtiment à énergie positive (BEPOS) - Impliquer les entreprises attributaires des marchés dans la formation et la progression de ces publics, sur des métiers porteurs, en travaillant en partenariat avec elles - Inciter des donneurs d ordres de la commande publique à recourir aux clauses sociales et environnementales dans leurs marchés, en les accompagnant dans leurs démarches. Le principe d associer clauses sociales et environnementales dans des marchés portant sur des travaux liés à la performance environnementale et/ou énergétique pourrait devenir plus fréquent, voire se généraliser- Les personnes en démarche d insertion et de professionnalisation ayant effectué une ou plusieurs missions de travail en entreprise, dans le cadre des clauses, développent des compétences vertes. Ils pourront les mettre à nouveau en œuvre sur d autres chantiers / réalisations BBC, BEPOS, HQE ou THQE. La priorité sera l accès des publics en insertion aux métiers verts ou verdissants ainsi que la mise en place de formation par les entreprises pour ces publics - La méthodologie construite devra aussi viser à la mise en place de formations aux nouvelles techniques «environnementales» pour les salariés des entreprises. Action-pilote : Ecole BEPOS Victorien Sardou / Ville de Lyon marché avec clauses sociales et environnementales Partant de son expérience en matière de gestion de marchés publics avec clauses sociales, la Ville de Lyon a souhaité élargir son champ d action avec la mise en œuvre de clauses sociales sur un BEPOS et ainsi : - concourir à la professionnalisation voire à la qualification sur des métiers verts ou verdissants des personnes en insertion, salariées grâce aux missions de travail créées avec les clauses sociales de ce marché - impliquer les entreprises attributaires du marché dans la formation et la progression de ces publics, sur des métiers porteurs (étanchéité à l air), en travaillant en partenariat avec elles. Les salariés en démarches d insertion et de professionnalisation développeront des compétences vertes, qu ils pourront mettre en œuvre sur d autres chantiers / réalisations HQE ou THQE. Les effets attendus sont un accès des publics en insertion aux nouveaux métiers «verts» ainsi que la mise en place de formation par les entreprises pour ces publics. L action recherchera aussi la mise en place de formations aux nouvelles techniques «environnementales» pour les salariés des entreprises. 4

5 AXE 3 : FAVORISER LA SECURISATION DES PARCOURS PROFESSIONNELS ET LE DEVELOPPEMENT DE L EMPLOI Formation et Proposer des actions de formation (RT, SME, RSE) Elévation des compétences vertes en accompagnement de TPE/PME et accompagner les TPE/PME dans l'application TPE/PME concourant à une meilleure pour le développement de pratique des acquis de ces formations. qualité des travaux réalisés, en particulier compétences vertes Et/ou : rendre lisible et accessible l offre de en matière de rénovation énergétique et Ou Relayer auprès des formation existante pour des TPE/PME de mise aux normes environnementales de TPE/PME l information sur les bâtiments. formations et les accompagner Action ciblée de formation et d accompagnement de TPE/PME d un territoire précis (Sainte-Blandine, Lyon 2iè Confluence a priori) accompagnées par la MdEF Lyon (dans le cadre du Plan PME Région et SECURISE RA). But : outiller les animateurs RH du territoire pour faciliter leur travail d orientation et d accompagnement des TPE/PME ciblées vers ces formations. Mener une action ciblée sur un territoire défini, en matière de formation des salariés de PME sur la performance énergétique, afin de répondre aux enjeux de rénovation du Plan Climat du Grand Lyon. A reprendre à partir d un territoire ciblé Hypothèse au 24 mai 2011 = Quartier Sainte- Blandine (Lyon 2 ième ) où logements vont être construits. Elévation des compétences vertes en TPE/PME du Val de Saône, concourant à une meilleure qualité des travaux réalisés, en particulier en matière de rénovation énergétique et de mise aux normes environnementales de bâtiments. Meilleure gestion des ressources humaines à compétences vertes dans les TPE/PME. Meilleure gestion des ressources humaines à compétences vertes dans des TPE/PME du territoire. Identification et caractérisation de métiers verts ou verdissants et de pratiques Ressources Humaines (RH) - Construire et mettre à disposition des demandeurs d emploi et des professionnels une «fichothèque» des métiers verts ou verdissants du bâtiment. - Donner des indications sur les pratiques RH des entreprises du bâtiment (recrutement par habiletés / simulation). Meilleure lisibilité et reconnaissance de métiers contribuant au Développement Durable. Positionnement de personnes en recherche d emploi / démarche d insertion professionnelle sur ces métiers, porteurs en termes d emploi. Formation de publics seniors sur des métiers verts ou verdissants Mener une action de formation à destination de seniors, salariés ou demandeurs d emploi, sur les métiers ciblés, indiqués plus haut, à savoir coordinateur chantier étanchéité à l'air, diagnostiqueur performance énergétique. Optimisation de compétences aguerries dans des activités contribuant au développement Durable : performance énergétique et environnementale. Augmentation des possibilités de poursuite de carrière pour des publics seniors. 5

6 AXE 4 : COMMUNIQUER ET PROMOUVOIR LES COMPETENCES DE LA CROISSANCE VERTE DANS UNE DYNAMIQUE PARTENARIALE Forum local d information sur les emplois et formations «compétences vertes» - Lyon La Duchère Donner à voir sur un territoire ciblé les ressources et potentiels d'action en matière de développement de l'emploi à compétences vertes dans le secteur du bâtiment. Développement d une conscience écocitoyenne, à l échelle d un territoire. Identification et mise en valeur de compétences vertes locales, mobilisation de personnes en recherche d emploi / démarche d insertion dans des parcours professionnels sur des métiers verts. Promotion des compétences Initialement, pour le territoire Val de Saône : des artisans de la rénovation réaliser un répertoire des entreprises et énergétique pour le territoire organismes ressources au niveau local Sainte-Blandine (Lyon 2 ième ) (expérimentation dans le cadre de l Agenda 21 sur à confirmer le territoire du Val de Saône) en matière de travaux de rénovation en lien avec le référentiel du Grand Lyon sur l habitat durable et le guide des entreprises à performance énergétique de la Fédération du BTP. A reprendre pour le territoire ciblé en lieu et place du Val de Saône (Sainte- Blandine Lyon 2 ième a priori). - Prise en compte de la typologie de l habitat dans les offres faites par les entreprises pour les travaux d économie d énergie - Promotion de l offre locale à travers les filières locales. - Développement d une offre locale en adéquation avec les besoins, la réglementation et la demande. - Développement des savoir-faire et compétences vertes territoriales. 6

7 AXE 5 : COORDONNER LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN D ACTIONS ET VALORISER LES ACTIONS Instance de concertation et de veille «partenaires entreprises» Coordination par la MdEF Lyon du plan d actions pluriannuels (suivi, évaluation, capitalisation, essaimage), en s appuyant notamment sur une instance composée de partenaires entreprises et organisations professionnelles. Dans un but de ciblage et de programmation d actions avec les partenaires entreprises et organisations professionnelles, il est prévu la création d une instance, porteuse de deux fonctions : - Concertation sur les besoins en ressources humaines sur des métiers verts et/ou verdissants et co-construction d actions en réponse à ces besoins. - Animation d un espace ressource d information des entreprises sur les actions et les acteurs d insertion / professionnalisation et de formation : dispositifs, mesures, offres de service, etc. en vue de la constitution d un réseau territorial de veille et d analyse sur les métiers verts et/ou verdissants. - Meilleure atteinte des objectifs de performance environnementale et énergétique, de réduction des nuisances et de préservation de l environnement que se sont fixés les membres de l instance - Dynamique de réseau : échanges réguliers d informations et de conseils sur de bonnes pratiques de gestion des ressources humaines sur des secteurs d activités liés au Développement Durable - Communication sur les impacts positifs du ciblage et des actions réalisées en termes de participation des entreprises au Développement Durable. - Meilleure détermination de cibles emploi adaptées aux besoins des entreprises et aux potentiels des personnes en démarche d insertion - Ressources humaines mieux préparées aux besoins des métiers verts et/ou verdissants, contribuant aux objectifs de performance environnementale et énergétique / Développement de compétences dans des activités porteuses, sur des secteurs en tension de main d œuvre - Insertion et professionnalisation de personnes en démarche d insertion sur des métiers de la croissance verte. 7

8 Ce plan d actions «Emploi et Développement Durable filière bâtiment énergies renouvelables / efficacité énergétique du bâti» constitue le volet emploi du Plan Climat Energie du Territoire (PCET) du Grand Lyon, sur les thématiques «Habitat durable» et «Accompagnement des acteurs». Le PCET Grand Lyon représente ainsi un cadre d actions concret, avec les différents scenarii qui ont été établis dans le domaine de l habitat, en considérant les évolutions prévues en termes de taille du parc de logements (le rythme actuel de construction sur l agglomération est de logements par an) et les enjeux de sobriété et d efficacité des équipements. L isolation et la réhabilitation thermiques sont donc retenues comme priorités principales, et seront autant de supports d activités pour des projets innovants avec des publics en démarche d insertion, des salariés et des dirigeants de TPE/PME du territoire. 8