DOSSIER DE CONCERTATION PRÉALABLE (article L.103-2 du code de l urbanisme) Projet de renouvellement urbain de Bellefontaine - Toulouse septembre - novembre 2018
SOMMAIRE 1. Les modalités de concertation préalable 2. Présentation générale du quartier 3. Bilan du projet antérieur (2004-2018) - Les démolitions réalisées - Les transformations apportées 4. Les concertations précédentes 5. Présentation du projet à venir (2019-2030) - Synthèse du diagnostic urbain - Enjeux du projet urbain - Phasage du projet - Plan guide à l horizon 2025 - Le secteur Nord - Le secteur Sud
1. LES MODALITÉS DE CONCERTATION PRÉALABLE Depuis 2004, le projet de renouvellement de Bellefontaine a permis de modifier profondément le quartier. Une nouvelle étape doit démarrer avec le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) sur la période 2019-2030. Toulouse Métropole, porteur du projet, ouvre une concertation réglementaire sur le projet de renouvellement urbain de Bellefontaine avant la signature de la convention NPNRU et selon l article L103-2 du code de l urbanisme. Conformément à l avis d ouverture de la concertation préalable (cf. annexes), Toulouse Métropole prévoit : L organisation d une réunion publique, lundi 22 octobre 2018 à 18h30 au centre culturel Alban Minville, 1, place Martin Luther King à Toulouse La mise à disposition du public d un dossier de concertation papier et d un registre accessibles pendant toute la durée de la concertation pour le recueil des avis : - au siège de Toulouse Métropole, 6 rue René Leduc à Toulouse ; - à la Mairie de quartier Reynerie-Bellefontaine, 5 rue de Kiev à Toulouse ; La tenue de deux stands marché les mercredi du 17 et 24 octobre 2018 de 9h à 12h) Un dossier de concertation téléchargeable et un registre numérique disponible sur la plateforme Je Participe accessible depuis le site web de Toulouse Métropole pendant toute la durée de la concertation (du 17 septembre au 30 novembre 2018) : http://www.toulouse-metropole.fr/je-participe/concertations Le présent dossier de concertation a pour objet de permettre au public de s informer sur le projet de renouvellement urbain afin de donner son avis. Le bilan de la concertation sera présenté, pour approbation, au Conseil de la Métropole à la fin de la concertation.
2. PRESENTATION GENERALE DU QUARTIER Les secteurs de projet en limite de quartier Situé au sud-ouest de la ville de Toulouse, le quartier de Bellefontaine a été construit dans les années 1960 selon le plan de l architecte Georges Candilis qui a su intégrer une dimension paysagère très forte dans son projet d origine. D une superficie de 70 hectares et bien desservi par le métro, Bellefontaine est limité au nord par les allées Bellefontaine et le parc de Clairfont, à l ouest par l avenue Paul Ourliac et la zone d activités de Basso Cambo et au sud par l avenue du Général Eisenhower. Il est bordé à l est par le quartier de Lafourguette. Ce quartier résidentiel d environ 2 700 logements se compose à la fois d immeubles collectifs de logements sociaux (les tripodes) mais aussi de copropriétés privées de petits collectifs (Van Gogh) ou de maisons individuelles (villas Tourasse). La part de logements sociaux est de 67% sur le quartier. Depuis les années 2000, Bellefontaine a bénéficié des dispositifs de la politique de la ville permettant d engager la mutation urbaine du quartier et d améliorer profondément le cadre de vie des habitants. Pour autant, le renouvellement urbain du quartier n est pas terminé. Toulouse Métropole poursuit donc la rénovation du quartier et doit désormais intervenir sur les secteurs situés en limite du quartier pour faire le trait d union entre le cœur de Bellefontaine et les quartiers de faubourg et d activités. Le quartier de Bellefontaine se décompose en 4 secteurs de projet : Quartier Prioritaire (QPV Bellefontaine) 70 ha env. 7800 env. 2700 (< 25 ans = 37%) (logement social = 67%) - au Nord, autour de la place commerciale, du métro et de la place Martin Luther King - à l Est, les allées Bellefontaine et la liaison avec Lafourguette - au Sud-Est, les équipements scolaires et sportifs à l arrière de Titien-Goya - au Sud-Ouest, le stade Canto Laouzetto et le Tintoret faisant le lien avec la zone d activités de Basso Cambo
3. BILAN DU PROJET ANTERIEUR (2004-2018) Evolution du quartier Depuis les années 2000, le quartier de Bellefontaine a bénéficié d une importante transformation urbaine qui a permis de renouveler profondément le cœur du quartier et contribué à son renouveau. La première étape du projet de renouvellement urbain de Bellefontaine a conduit à des interventions lourdes avec la démolition des dalles Maurois et Concorde, de la dalle abritant les commerces, de 777 logements laissant la place à de nouvelles rues (rue Teboul, rue Maurois) et de nouveaux espaces publics (promenade du Petit Bois, place Niki de Saint Phalle ). 1997 Ces démolitions ont également permis de remettre en valeur le Petit Bois de Bellefontaine, espace vert majeur du quartier situé sur la margelle de la Garonne. - Deux nouvelles résidences (140 logements), le Petit Bois et le Bois Miralh, ont vu le jour, donnant une nouvelle image au quartier. - La quasi-totalité des logements sociaux soit plus de 1 300 logements ont été réhabilités et résidentialisés. Les parkings et les espaces en pied d immeubles ont été réaménagés. - Plusieurs équipements publics ont été créés ou rénovés : l école maternelle Camille Claudel, le Pôle associatif Bastide etc. - Les copropriétés privées ont également bénéficié d un important Plan de Sauvegarde permettant de réaliser des travaux d amélioration de l habitat (ravalement de façade, changement des menuiseries etc.) 2015
Démolition Maurois I vue vers Maurois II et Concorde 3. BILAN DU PROJET ANTERIEUR (2004-2018) Les démolitions réalisées Démolition Maurois I vue vers Gauguin et Bernanos Démolition Camus Cité Jardin
3. BILAN DU PROJET ANTERIEUR (2004-2018) Les transformations apportées
4. LES CONCERTATIONS PRECEDENTES Depuis le démarrage du projet de renouvellement urbain, les habitants ont été associés à l évolution de leur quartier. Les démolitions, constructions neuves et aménagements des espaces publics réalisés dans le cadre du premier projet de renouvellement urbain ont été accompagnés d actions participatives diversifiées : ateliers de préfiguration et d occupation provisoire, visites de chantier et réunions d information régulières, manifestations festives en collaboration avec les acteurs du quartier. Depuis 2015, différentes démarches de concertation ont été menées : des ateliers et des séminaires avec le Conseil Citoyen, des ateliers de cartographie participative, des diagnostics en marchant, tenue de stands d information et d échanges sur le marché, ateliers participatifs au sein d associations volontaires, notamment en direction des jeunes Par ailleurs, Bellefontaine bénéficie des pré-commissions de quartier organisées 2 à 3 fois par an dans le quartier dans le cadre des démarches de démocratie locale
Synthèse du diagnostic urbain : Des frontières et des effets de rupture Les limites de Bellefontaine sont très nettes, notamment au Nord et au Sud, avec des axes routiers larges et difficilement franchissables, qui mettent les quartiers voisins à distance. Les déplacements au sein du quartier manquent également de fluidité, à cause de nombreuses impasses et de trajets indirects pour desservir les principaux équipements publics. Manque de connexion avec les quartiers voisins : - Larges avenues au trafic automobile important - Nombreux obstacles visuels et fonctionnels (talus, clôtures, barres d immeuble, accès souterrains ) Mobilités peu fonctionnelles dans le quartier : - Rues en impasse - Accès peu lisible à certains équipements - Nombreux détours et mauvaise desserte de larges secteurs
Synthèse du diagnostic urbain : Une requalification des espaces publics à poursuivre Le secteur Sud du quartier, autour des écoles, du collège et des équipements sportifs Valmy, n a pas bénéficié d interventions sur l espace public. L immeuble Tintoret des Chalets a un nouveau parvis côté Nord, vers le cœur de quartier, avec la récente place Niki de Saint Phalle mais les façades Sud des immeubles Tintoret/Titien/Goya s adressent à de vastes aires de stationnement. Toute cette zone est en mauvais état, peu accessible et les limites entre les différents espaces sont confuses rendant peu lisibles leur caractère public, collectif ou privatif. Sur ce secteur, l espace public est devenu, au fil des années, de moins en moins adapté aux besoins actuels des habitants et usagers, ce qui renforce l image d un quartier isolé et enclavé. Ce phénomène se rencontre aussi sur le secteur Nord, entre l école de la Deuxième Chance et l immeuble Braque, avec une forte présence automobile. L organisation et le fonctionnement du stationnement demeurent problématiques à l échelle de l ensemble du quartier.
Synthèse du diagnostic urbain : Une concentration élevée de logements sociaux Lors de la 1 ère phase du Projet de Renouvellement Urbain, l objectif de mixité sociale par la diversification de l offre d habitat était déjà nettement affiché. Des démolitions conséquentes ont libéré un terrain important en cœur de quartier pour reconstruire deux opérations de logements neufs (Bois Miralh et Le Petit Bois). La commercialisation des nouveaux logements, en vente libre, en locatif privé ou en accession sociale, a été difficile. Les logements neufs ont donc en partie muté en logements sociaux. Le taux de logements sociaux s élève aujourd hui à 67%. A cela s ajoute une accentuation du rôle très social des copropriétés en difficulté. Face aux enjeux liés au peuplement du quartier, Toulouse Métropole, les bailleurs sociaux et leurs partenaires ont définis des objectifs et des dispositifs de suivi du profil des nouveaux arrivants. Répartition du statut des logements en 2017 Logements sociaux Logements privés
Synthèse du diagnostic urbain : Des problèmes d insécurité grandissants On assiste depuis quelques années à une hausse de la délinquance dans le quartier de Bellefontaine, tant au niveau de l atteinte aux biens que de l atteinte aux personnes et à l autorité : - Montée des trafics, - Troubles à l ordre public et violences urbaines, - Incivilités et perte de tranquillité résidentielle, Sources : Données Allô Toulouse, CTPS, Entretiens, Visites de quartier, Diagnostic en marchant Sources : Entretiens, Visites de quartier, Diagnostic en marchant - Insécurité routière et stationnement abusif. Des abords d immeubles et montées d immeubles plus exposés aux regroupements de jeunes Des abords et montées d immeubles identifiés comme zone d ancrage du deal Dégradations Des configurations favorables au deal Voies de circulation en pied d immeuble fonctionnant comme des «drive» Halls traversants
Synthèse du diagnostic urbain : Une fragilité commerciale sur la place principale Une image de cœur de quartier à renforcer : La place commerciale n est pas fonctionnelle : - elle est peu propice aux déplacements piétons avec une forte emprise des zones de stationnement, - elle est mal connectée aux quartiers voisins et au parc Clairfont, ce qui réduit son rayon d attractivité. Elle a de ce fait du mal à jouer pleinement son rôle de polarité et d entrée de quartier. Des commerces fragiles à conforter : - Des niveaux de loyers mal adaptés aux profils des commerçants et précarisation des activités en place.
Enjeux du projet urbain 1. Changer l image et l attractivité du quartier : paysage, espaces publics, équipements 2. Ouvrir et relier le quartier : nouvelle trame viaire plus lisible et partagée 3. Diversifier l habitat et les activités : réhabilitations, nouvelles constructions
1. Changer l image et l attractivité du quartier Le quartier de Bellefontaine bénéficie de nombreux atouts d un point de vue paysager, avec des espaces verts de qualité et une grande quantité d espaces publics. Pour améliorer la visibilité et l accessibilité des parcs, un travail de requalification de leurs abords sera mené, notamment au niveau du parvis du parc de Clairfont, à la sortie du métro. Le secteur Nord, autour du métro et de la place commerciale, constitue une réelle porte d entrée sur le quartier. L espace public sera mis en valeur au profit des piétons. Les stationnements seront optimisés afin de dégager des parvis devant les commerces.
1. Changer l image et l attractivité du quartier Le cœur de quartier regroupe plusieurs équipements publics très fréquentés : le centre culturel Alban Minville, le pôle associatif Bastide, des services de formation et d accompagnement vers l emploi, une école, une crèche, un EHPAD. Deux équipements sont en cours de reconstruction : l EHPAD et la piscine Alban Minville. Au Sud du quartier, les équipements sportifs de Valmy, également très utilisés, seront progressivement réorganisés suite à la création de nouvelles rues et au départ du collège. Cette restructuration du sud du quartier permettra aussi de mettre en valeur les entrées des écoles pour les rendre plus accessibles. Des espaces verts agréables avec des aires de jeux et de repos, des espaces publics propices aux déplacements à pied ou à vélo, et des équipements de proximité qui ont aussi un rayonnement plus large, tels que le centre culturel ou la piscine contribuent à offrir un cadre de vie de qualité aux habitants tout en attirant des usagers des autres quartiers toulousains.
2. Ouvrir et relier le quartier Pour ouvrir et relier le quartier à son environnement, les axes structurants, tels que les allées de Bellefontaine, seront requalifiés pour favoriser la cohabitation des véhicules et des modes de déplacement doux (piétons, vélo). Par ailleurs, de nouvelles voies seront créées : - Prolongement de la rue Gauguin vers le boulevard Eisenhower - Prolongement de la rue Maurois vers le sud du quartier - Nouvelles connexions à la route de Seysses Ces nouvelles voiries permettront : - de mieux desservir les écoles et les équipements sportifs au sud, - d assurer des déplacements plus fluides au sein du quartier en supprimant les impasses, - d ouvrir Bellefontaine aux quartiers voisins (Lafourguette, Basso Cambo, Reynerie ) Un maillage de nouvelles pistes cyclables et de cheminements piétons sera aménagé sur l ensemble du quartier pour assurer des itinéraires continus dans et endehors du quartier. Ce réseau de modes doux permettra de relier : - les équipements publics, - les polarités principales (place commerciale, secteur des écoles), - les espaces verts et le patrimoine remarquable (parc de Clairfont, château, petit Bois, parc de Monlong) etc.
3. Diversifier l habitat et les activités La création de nouvelles rues au sud du quartier sera permise par la démolition de plusieurs bâtiments : - l immeuble et la dalle Tintoret des Chalets - l aile Sud de l immeuble Tintoret de Patrimoine - l immeuble Goya de Toulouse Métropole Habitat L immeuble Titien sera quant à lui réhabilité, au niveau des espaces intérieurs et des abords extérieurs. Le déménagement du collège de Bellefontaine permettra de réaliser au Sud-Est du quartier de nouveaux espaces et équipements publics ouverts à tous, ainsi que la construction de nouveaux logements et programmes d activités.
Phasage du projet 2019 Signature de la convention 2018 Concertation réglementaire 2019-2025 1 ère étape du projet Plan guide à horizon 2025 2025-2030 2 ème étape du projet
Dossier de concertation préalable Plan guide à horizon 2025 Secteur Nord : Les allées de Bellefontaine reconfigurées et apaisées Un espace public transformé à la hauteur de l importance du cœur de quartier (place commerciale optimisée, parvis du métro, place Martin Luther King) Secteur Nord Le parc Clairfont réaménagé Un nouveau projet d habitat (individuel et intermédiaire) entre la rue Maurois et le Petit-Bois Un programme innovant sur la parcelle ARSEAA Secteur Sud : La rue Gauguin prolongée De nouvelles entrées vers le quartier depuis l avenue Eisenhower et la route de Seysses La constitution d une place / parvis autour des écoles Le foncier du collège redéveloppé dans l esprit d une «cité-jardin» Secteur Sud
Secteur Nord 1. Changer l image et l attractivité du quartier : - Aménagement des espaces publics du cœur de quartier mettant en valeur les équipements publics principaux (métro, pôle Bastide, CCAM) ainsi que les commerces et améliorant les usages - Mise en valeur du parc Clairfont et du patrimoine bâti remarquable (château Clairfont et Bernanos) - Amélioration de l accès à la dalle Bastide 2. Ouvrir et relier le quartier - Reprise des allées de Bellefontaine pour une circulation apaisée et des traversées piétonnes facilitées - Des continuités fonctionnelles lisibles, agréables et sécuritaires entre Bellefontaine, Reynerie et Basso Cambo 3. Diversifier l habitat et les activités - Construction de nouveaux logements (individuels, intermédiaires) entre le Petit Bois et le CCAM - Un programme innovant sur la parcelle du Château Clairfont (ARSEAA)
Secteur Nord Vue sur le parvis du métro et l entrée du parc Clairfont Bernanos Château Clairfont Métro
Secteur Nord Vue sur le parvis du métro et l entrée du parc Clairfont
Secteur Nord Vue sur la place commerciale
Secteur Sud 1. Changer l image et l attractivité du quartier : - Aménagement des espaces publics autour des groupes scolaires - La rue Gauguin prolongée et réaménagée (aménagements cyclables, plantations) - Un secteur à haute qualité paysagère et environnementale 2. Ouvrir et relier le quartier - Une nouvelle ouverture sur Eisenhower dès 2020 - Une nouvelle ouverture sur la route de Seysses - Une liaison plus claire entre le nord et le sud du quartier par la démolition de Tintoret Chalets 3. Diversifier l habitat et les activités - Construction de nouveaux logements (individuels, intermédiaires, petits collectifs) sur le foncier du collège dans l esprit d une «cité-jardin»
Secteur Sud Vue sur programme de logements (foncier collège) Titien Rue Gauguin prolongée Programme mixte de logements (individuels, intermédiaires, petits collectifs) Nouvelle rue École Bastide Nouvelle rue Secteur Valmy
Secteur Sud Vue sur programme de logements individuels (foncier collège)