Observatoire National la Saisonnalité Tout savoir sur les Maisons s Saisonniers (mais aussi : les maisons la saisonnalité, les espaces saisonniers, les points relais saison, les maisons du travail saisonnier, les structures locales d accueil et autres espaces d accueil et d information s saisonniers!)
Cette brochure répond aux objectifs suivants : donner s clés compréhension sur l importance économique et sociale l activité touristique saisonnière, sur les territoires concernés, et aussi promouvoir les maisons s saisonniers. Ce document doit permettre aux déciurs locaux d entamer une réflexion ou confirmer une démarche création d une maison s saisonniers. Observatoire National la Saisonnalité Depuis 1991, trente maisons s saisonniers ont vu le jour en France, d abord dans les Alpes puis dans d autres massifs ainsi que sur le littoral. Les maisons s saisonniers sont également connues sous d autres appellations propres à l intité chaque région. Ainsi, on retrouve s espaces saisonniers, s maisons la saisonnalité, s points d accueil saisonniers, parmi bien d autres exemples. www.saisonnalite.org Au-là s considérations propres à chaque territoire, c est toujours la question la prise en compte la saisonnalité qui se pose. En complément du travail promotion mené puis plusieurs années par différents acteurs, la création récente l Observatoire National la Saisonnalité constitue un véritable baromètre la situation s saisonniers. Mais l inscription dans le temps cette dynamique oblige à la poursuite s efforts communication et mise en réseau s acteurs objets cette brochure. Ce document a été élaboré dans le cadre l Observatoire National la Saisonnalité, avec le soutien la Direction Générale la Compétitivité, l Industrie et s Services (Ministère l Economie, l Industrie et l Emploi). PERIPL 1 place du 18 juin 1940 74940 Annecy-le-Vieux 04 50 66 47 47 messages@peripl.org www.peripl.org
Il était une fois maisons pour les saisonniers? la saison Des Etre travailleur saisonnier, qu est-ce que ça veut dire? On estime à plus 80 0 000 le nombre sai sonniers dans le touris rapport 2009 Observat me (cf. oire National la Sa isonnalité). Les même sont relevés dans le s chiffres domaine agricole. Ma is d autres secteurs son concernés, comme le bât t aussi iment ou l agro-alimen taire. Le co du travail stip ule, à l article L1242-2, qu un contrat travai déterminée (CDD) peu l à durée t être conclu pour un emploi à caractère sai dans certains secteurs sonnier, d activité «où il est d u sage constant ne pas au contrat travail à recourir durée indéterminée en raison la nature exercée et du caractère l activité par nature temporaire ces emplois». Sans plus précision s, est saisonnière toute personne qui exerce un saisonnier, quelque emploi s jours ou plusieurs mois, régulièrement ou seule fois dans sa vie. une Sans oublier les travai lleurs indépendants : mo ski bien sûr, mais au niteurs ssi professeurs can oë, plagistes Etre saisonnier, c est facile? Le travail en saison est très souvent synonyme mobilité (comment se sur place? Où loger rendre pendant le temps la saison?), voire com administrative (à qui s a plexité dresser pour une forma tion? Où déclarer son mé traitant?). Il faut donc cin s organiser Mais la saison n est pas toujours synonyme difficultés, au contraire rythme travail est! Si le intense, l ambiance est souvent festive et l ex acquise peut venir un périence bon tremplin professio nnel. En outre, dans cer branches d activité, on taines est loin s stéréotyp es et l alternance s peut être un choix vie saisons La saison, ça concerne aussi les entreprises Comment recruter ma ssivement, pour une cou rte durée, sur un petit ter du personnel qualifié ritoire, et motivé dans s sec teurs très diversifiés? est taille pour les ter L enjeu ritoires ruraux et/ou tou ristiques, dont la bonne économique repose ess santé entiellement sur s act ivités saisonnières. Les entreprises, et plu s largement les territo ires qui les accueillent, directement concernés sont donc par la saisonnalité s activités et s emplois. Nombreuses sont les structures en France ayant vocation à informer autour la problématique du travail saiso nnier. Mais seulement 30 lieux d accueil sont, à proprement parler, s maisons s saisonniers. Ce terme n a pourtant aucune valeur juridique et se trouve fréquemment substitué par les appellations suivantes : > Points d Accueil Saisonnier ou Points Relais Saison, > Espaces Saisonniers, > Maisons s Saisonniers ou du Saiso nnier, > Maisons s Saisonnalités ou la Saiso nnalité, > Maiso Ces lieux ns sont,création récente, le premier datant du généralement Travail Saisonnier > 1991, end Info Savoie, dans la station s s,menuires. Mais c est surtout Bureau rmat ion s Saisonnier le >début années 2000 qui, a marqué une véritable accélération s Espas ce Empl oi Form ation > Guichet créations avec l apparition 14 té nouveaux Initia tives Pluri activi Emploi. lieux d accueil entre 2002 et 2010 Il ne faut pas confondre une maison s saisonniers avec un foyerlogement pour les saisonniers! 2004 (notamment un pic en 2003 où 8 structures ont vu le jour), dans les aussie dans Pyrénées, en Dordogne et sur les côtes LaAlpes créamais tion d un maisles on s saisonniers répond à s besoins Atlantique ou Méditerranéenne. locaux, marqués par les spécificités et l histoire chaque région. Ces lieux d accueil sont alors porté s parpoints s struc tures Au fil s ans, les créations se sont poursuivies. Certains d accueil différentes : n ont pas passé le cap s 5 ans, comme la Maison la Saisonnalité du Intercommunalité (7) Pays Cornouailles (29) ou encore le Guichet Initiatives Pluriactivité, Maison Emploi et travail Saisonnier d Ax-les-Thermes (09). l Emploi (7) D autres ont changé nom après leur création, le plus souvent suite à une évolution structurelle : passage relais vers une nouvelle structure (mission locale ou maison l emploi), fusion services, pérennisation Commune (7) d un dispositif expérimental Mission A chaque fois, la création d un lieu d accueil et d information sur la Locale (5)répond à s besoins locaux, et prend une forme particulière saisonnalité pour y répondre. Association (3) Bureau Info Jeunesse (1) Les maisons s saisonniers s attachen t rarement à travailler exclusivement sur le thème la saisonnali té. L emploi, la jeunesse, le logement ou encore la santé sont autant thématiques également abordées. Ces lieux se définissent par leur fonction et leur public plutôt que par leur statut juridique ou leur nom.
2010 Un peu e Une implantation fortement liée au tourism d histoire Une histoire récente et mouvementée n récente, le Ces points d information sont généralement créatio res. Mais Menui s station la dans, Savoie en 1991, premier datant véritable une é marqu c est surtout le début s années 2000 qui a ux lieux nouvea 14 ition l appar accélération s créations avec res structu 8 où 2003 en pic un ment notam 2004, et d accueil entre 2002 ont vu le jour. Les maisons s saisonniers s intéressent principalement : à la saisonnalité du tourisme points d accueil Au fil s ans, les créations se sont poursuivies. Certains Saisonnalité du la Maison la e comm ans, 5 s cap le passé n ont pas Pluriactivité, ves Initiati t Pays Cornouailles (29) ou encore le Guiche (09). mes s-ther d Ax-le Emploi et travail Saisonnier souvent suite à D autres ont changé nom après leur création, le plus le structure nouvel une une évolution structurelle : passage relais vers isation pérenn s, service fusion oi), (mission locale ou maison l empl l menta d un dispositif expéri mation sur la A chaque fois, la création d un lieu d accueil et d infor particulière forme une prend et saisonnalité répond à s besoins locaux pour y répondre. Serre Chevalier (05) Barcelonnette (04) Les Menuires (73) Courchevel (73) à la saisonnalité du tourisme et l agriculture Aigues-Mortes (30) Bourg d Oisans (38) St Jean Maurienne (73) Bayonne (64) Chamrousse (38) Les Deux Alpes (38) Chamonix (74) Porto Vecchio (2A) 2010 Val Thorens (73) Tignes (73) St-Lary Soulan (65) L histoire n est pas finie! De nouveaux projets sont en cours dans le Pas--Calais, le Var ou encore en Haute-Savoie Vallon Pont d Arc (07) Royan (17) Arcachon (33) Auray (56) La Plagne (73) Les Arcs (73) Val d Isère (73) Morzine (74) Châtel (74) Sarlat (24) Perpignan (66) Le Cap d Ag (34) Mauguio (34) Lours (65) Mimizan (40) et géographie!
A quoi ça sert? Un public qui tend à s élargir Ces lieux s adressent : > toujours aux salariés saisonniers et aux «candidats à la saison», > souvent aux employeurs personnel saisonnier, > parfois aux indépendants dont l activité est saisonnière, voire à toutes les personnes vivant sur le territoire au rythme la saisonnalité. Enfin, tous ces lieux sont régulièrement sollicités par s élus, chercheurs, journalistes, centres ressources pour leur expertise en matière saisonnalité. Des missions transversales Emploi, formation, logement, santé tout est lié! Le large éventail s questions soulevées par la saisonnalité amène les maisons s saisonniers à développer plusieurs missions, afin répondre au mieux aux enjeux économiques et sociaux leur territoire. Ces lieux sont d abord s espaces d accueil qui fournissent : > un accueil physique et téléphonique, > s supports d information, > une écoute et un accompagnement personnalisé du public, orienté si besoin vers un organisme approprié, en fonction du problème ou du projet abordé. Ils proposent : > toujours l information : réponse aux questions, mise à disposition et/ou création d une documentation adaptée... > souvent s services ou s actions spécifiques en développant s initiatives dans différents domaines (logement, culture, santé ), > parfois une mise en relation s saisonniers avec les employeurs. Des espaces concertation, sensibilisation et d innovation Ce sont s lieux d accueil et souvent rencontre : > entre les saisonniers, ce qui permet nouer une relation confiance avec les personnes les plus en difficulté, > entre les saisonniers et les professionnels la santé, la formation, l emploi qui peinent souvent à toucher ce public, > entre les employeurs et autres partenaires la saisonnalité. L emploi au premier plan Tous les lieux recensés proposent a minima l information sur le marché l emploi local, voire le recueil CV et d offres d emploi, l accompagnement à la recherche d emploi Mais leur engagement va souvent plus loin, avec : > la participation ou l organisation forums l emploi, > l accompagnement à la mobilité mer-montagne, > un programme maillage d emplois saisonniers pour construire s parcours professionnels à l année sur le territoire. Quelques initiatives dans d autres domaines > Formation : création d une formation préalable à l embauche, accueil formations à distance, montage s dossiers, invitation s acteurs la formation aux forums l emploi > Dialogue social : accueil facilitateurs ou médiateurs du travail saisonnier, mise en place d une charte l emploi saisonnier > Santé et protection sociale : permanences professionnels (assistante sociale, centre planification, etc.), journées d information, prévention et dépistage, guichet unique d information sur la sécurité sociale > Logement : bourses aux logements, mobilisation du parc privé, service logement (état s lieux, suivi bail, etc.) > Culture : gestion d une bibliothèque ou autre espace culturel, organisation soirées en saison ou animation d une troupe théâtre amateur... Les saisonniers et leurs employeurs sont accueillis toute l année! Sur les 30 maisons s saisonniers recensées, seules 3 ne sont ouvertes au public que le temps la saison d hiver. > Conditions vie en saison : carte réduction pour les commerces la station, bourse aux vêtements, réduction ou gratuité pour les transports...
Une gran famille Des collaborations nombreuses Au fil s ans, s liens se sont développés, grâce à : > s partenariats, par exemple dans le cadre d un accompagnement à la mobilité mer-montagne ou encore du service d information questionsaison mis en place puis 2008 par la Région Rhône-Alpes. www.questionsaison.fr > s rencontres régulières, comme : - les séminaires sur la santé s saisonniers organisés en 1999, 2003 et 2007 par le Pôle Ressources Régional Rhône-Alpes Saisons Santé : www.saisonsante.fr - les Rencontres Nationales s Saisonniers, s Pluriactifs et leurs partenaires, organisées tous les ans puis 2000 par l Acohd : www.acohd.com - le Forum interrégional alpin sur la pluriactivité et la saisonnalité, organisé puis 2004 par le Centre Ressources Interrégional Alpin sur la Pluriactivité et la Saisonnalité : www.pluriactivite.org - les Journées du Travail Saisonnier, organisées en 2003 par la Maison du Travail Saisonnier Hérault Méditerranée (34), et en 2006 par la Maison s Saisonnalités Royan (17) > s réseaux locaux : - les 7 lieux d accueil (espaces saisonniers) la Tarentaise, en Savoie, se sont dotés d un socle commun autour du CBE l arrondissement d Albertville (73). - dans la vallée la Maurienne, 22 Points Relais Saison sont coordonnés par la Mission Locale Jeunes du Pays Maurienne : www.mlj-maurienne.com - puis 2007, l Association s Lieux d Accueil s Travailleurs Saisonniers (ALATRAS) œuvre pour la mise en réseau d acteurs liés à la saisonnalité afin d engager s actions en faveur s saisonniers : www.alatras.fr Une démarche collective > Fin 2007, une journée d étus, ouverte à l ensemble s maisons s saisonniers et leurs partenaires, a été organisée à Chambéry avec pour ambition d aboutir à un texte commun, définissant les missions s maisons s saisonniers. > Si l ensemble s personnes présentes se sont accordées sur le contenu d un «cahier s charges», il n en a pas été même pour le choix d un nom générique, accepté par tous. Le chantier reste donc ouvert, le texte élaboré étant plus une invitation à la réflexion qu une règle fonctionnement absolue et définitive. Ce cahier s charges, seul document collectif sur le sujet, précise les missions s maisons s saisonniers. Il pose les principes et bases leur action, facilitant ainsi leur nécessaire ancrage dans le tissu socio-économique local et leur appropriation par tous les partenaires : saisonniers, employeurs et pouvoirs publics. Pour aller plus loin... En s appuyant sur les travaux issus la journée d étus organisée en 2007 à Chambéry, il est possible d ouvrir nouvelles pistes travail pour l avenir. > Pourquoi ne pas développer un «label national» pour les maisons s saisonniers? Cet engagement dans une démarchequalité permettrait structurer un réseau homogène partenaires, les intifier clairement et surtout reconnaître le travail accompli, puis plusieurs années, par les acteurs terrain. > Des initiatives intéressantes en France sont aussi à mettre en perspective comme la création, en Charente-Maritime (17), d une Maison Départementale l Emploi Saisonnier portée par le Conseil Général ; cette structure n a pas vocation à orienter et informer les saisonniers en direct, mais à initier et soutenir s actions promotion et pérennisation s emplois saisonniers. Cet exemple à l échelle départementale contribue au maillage territorial nécessaire à l observation la saisonnalité. L Observatoire National la Saisonnalité mutualise les diverses données ces «centres ressources» locaux (espaces ou maisons s saisonniers, Maisons l Emploi, Missions Locales, CBE ou autres réseaux et points d informations). Cette synergie crée ainsi les conditions pour une reconnaissance accrue l emploi saisonnier en France. Cette rnière ambition renvoie à la prise en compte toute la complexité la saisonnalité, avec plusieurs problématiques : emploi, mobilité géographique, logement, santé, etc., condition sine qua non pour atteindre l objectif premier sécurisation s parcours professionnels. Enfin, face à une concurrence mondialisée, la pérennité s activités touristiques repose essentiellement sur la qualité du service rendu aux touristes. L avenir s territoires passe alors par les investissements en infrastructures mais aussi par la qualité l accueil qui est réservé aux visiteurs, et celui-ci est bien conditionné par la prestation fournie par les saisonniers. De nouveaux horizons?
Cahier s charges s maisons s saisonniers Définition > Sera considérée comme une maison s saisonniers tout service ou toute structure, indépendamment son statut juridique, dont le fonctionnement correspond à celui décrit ci-ssous. Publics Sur leur territoire, les maisons s saisonniers proposent leurs services à tous les acteurs la saisonnalité, et en priorité : > les saisonniers ou pluriactifs (salariés ou indépendants) et les personnes à la recherche d un emploi saisonnier ou d une activité saisonnière, originaires ou non du territoire, > les entreprises dont l activité est saisonnière et les employeurs personnel saisonnier sur le territoire. Réseau d acteurs Les maisons s saisonniers travaillent en relation avec d autres acteurs œuvrant dans le domaine la saisonnalité : élus, partenaires sociaux, service public l emploi, autres organismes Missions principales Les maisons s saisonniers favorisent le travail leurs partenaires sans se substituer à ces rniers et ont pour principales missions : > l accueil et l écoute s publics, dans un cadre convivial, neutre et confintiel, > la primo-information s publics : mise à disposition supports d information, orientation du public vers les partenaires adéquats, > l interface entre les différents acteurs la saison : relais d information, mise en relation s différents acteurs et partenaires Elles développent autant que possible les missions suivantes : > l ai, le soutien, voire l accompagnement s publics, > l observation et le suivi la saisonnalité sur le territoire, > la proposition, le soutien ou l animation d actions et d expérimentations menées sur le territoire en faveur leur public, > le dialogue social territorial par la mise en relation s acteurs, > une mission pédagogique auprès s acteurs du territoire. Thèmes d intervention Les maisons s saisonniers réponnt aux questions et aux différents besoins exprimés par leurs publics. Ces questions portent notamment sur : > l emploi : recherche d emplois saisonniers et recrutement personnel saisonnier, création d activités saisonnières, recherche d emplois ou d activités complémentaires, pluriactivité, sécurisation s parcours > la réglementation du travail, la protection sociale et l accès au droit en général, > la qualité s emplois et s services en saison : gestion s ressources humaines, évolution s compétences, > la formation et la qualification, > l accès aux infrastructures et leur adaptation aux besoins pour améliorer la qualité vie en saison : logement, transports, accès aux services publics et sociaux, accès aux soins, accueil s jeunes enfants, prévention s risques, promotion la santé physique et mentale, accès à la culture, vie famille, lien social Moyens mis en œuvre Les maisons s saisonniers disposent s moyens suivants : > une ou plusieurs personnes en mesure d écouter, conseiller et d accompagner les publics, mais aussi développer s projets en rapport avec les besoins constatés sur le territoire, > une pério d ouverture plus large que la saison, permettant une préparation la saison en amont et le suivi s actions, > un espace d accueil facile d accès, aisément intifiable et convivial, garantissant au besoin la confintialité s entretiens individuels et équipé d un matériel adapté, > un comité pilotage partenarial qui définit les orientations la maison s saisonniers. Aussi souvent que possible, elles adoptent une approche partenariale et travaillent en réseau.
Toutes les adresses utiles Dans les Alpes 04 - Point Accueil Saisonnier Barcelonnette - 04 92 80 71 30 agiral@cbe-emergence.com 05 - Maison s Saisonniers du Briançonnais Serre Chevalier - 04 92 24 70 80 saisonniers@ccbrianconnais.fr 38 - Espace Saisonnier s Deux Alpes 04 76 79 08 65 accueilsaisonnier.2alpes@wanadoo.fr 38 - Maison s Services Publics et s Saisonniers Bourg d Oisans - 04 76 80 02 66 geado@wanadoo.fr 38 - Espace Saisonnier Chamrousse 04 76 03 11 08 - saisonniers@chamrousse.com 73 - Réseau s 22 Points Relais Saisons Vallée la Maurienne - 04 79 64 41 02 saisons@maurienne.fr 73 - Espace Emploi Formation Courchevel 04 79 00 01 01 - eef@mairie-courchevel.com 73 - Espace Saisonniers La Plagne 04 79 09 20 85 - saisonniers.laplagne@wanadoo.fr 73 - Espace Saisonniers s Arcs 04 79 07 01 35 espace-saisonniers@bourgsaintmaurice.fr 73 - Espaces Saisonniers s Belleville Les Menuires - 04 79 00 23 20 Val Thorens - 04 79 00 22 11 saisonniers@mairie-smb.com 73 - Espace Saisonniers Tignes 04 79 40 09 89 - espacesaisonniers@tignes.net 73 - Espace Saisonniers Val d Isère 04 79 06 84 78 - vievaldis@wanadoo.fr 74 - Points d Accueil s Saisonniers (PAS) du Chablais Thonon-les-Bains 04 50 26 36 97 ou 06 43 37 70 62 info@saison-chablais.fr 74 - Espace Saisonniers du Pays du Mont-Blanc Chamonix - 04 50 97 29 50 ou 06 08 30 96 34 saison@maison-emploi.com Dans les Pyrénées 65 - Bureau d Information s Saisonniers Lours - 05 62 94 48 81 bureaussaisonniers@orange.fr 65 - Guichet Initiatives Pluriactivité Emploi -GIPE Saint-Lary Soulan - 05 62 40 08 14 gipe65@perenne.org 66 - Maison du Saisonnier en Pyrénées Roussillon Perpignan - 04 68 35 34 34 webmaster@maison-du-saisonnier.com Sur le littoral Atlantique 17 - Mission Locale du Royannais Royan - 05 46 06 96 16 fanny.legall@ml-pays-royannais.com 33 - Maison s Saisonniers du Bassin d Arcachon La Teste Buch - 0 820 890 298 contact@saisonniers-bassin-arcachon.com 40 - Plateforme services Emploi Saisonnier Mimizan - 05 58 09 43 61 gerardo-ustua@orange.fr 56 - Maison l Emploi et s Saisonnalités Pays d Auray Auray - 02 97 59 60 23 saisonnalites.auray@orange.fr 64 - Maison s Saisonniers du Pays Basque Bayonne, Anglet et Biarritz - 05 59 29 21 21 maisonssaisonniers@m-paysbasque.com Sur le littoral méditerranéen 2A - Maison l Emploi et s Saisonniers du Sud la Corse Porto Vecchio - 04 95 72 09 68 m-sudcorse@orange.fr 30 - Maison l Emploi et l Entreprise Pays Vidourle Camargue, antenne du Travail Saisonnier Aigues-Mortes - 04 66 53 61 38 Grau du Roi - 04 66 53 64 23 accueil.aiguesmortes@me-vidourlecamague.org 34 - Maison du Travail Saisonnier Hérault Méditerranée Le Cap d Ag - 04 67 32 82 80 - accueil.mts@agglohm.org 34 - Maison l Emploi Petite Camargue Héraultaise Mauguio - 04 67 56 18 22 - m@camargue34.fr Ailleurs en France 07 - Maison la Saisonnalité d Ardèche Méridionale Vallon Pont d Arc - 04 75 88 17 44 maison.saisonnalite@wanadoo.fr 24 - Maison l Emploi du Périgord Noir Sarlat - 0 800 800 379 (n vert) espace.saisonniers@mpn.com
Observatoire National la Saisonnalité www.saisonnalite.org PERIPL 1 place du 18 juin 1940 74940 Annecy-le-Vieux 04 50 66 47 47 messages@peripl.org www.peripl.org Design : ANDERSONGREG.COM - Avril 2010 - Crédit photo : Izaokas Sapiro - Galyna Andrushko - robert paul van beets - Hansjuerg Hutzli - Tim Porter -pascal cribier - Mitch Chanet - Phils - Michel Forest - Galina Barskaya - Nabil Biyahmadine - pucci raf / Foltolia.com