Prgramme Eau ptable et santé dans le nrd-uest du Sénégal DOCUMENT DE TRAVAIL Rapprt d activités Péride : Janvier 2007 - Juin 2008 juin 2008
Table des matières I. INTRODUCTION... 4 II. RAPPEL DE LA CONSISTANCE DU PROGRAMME... 5 III. ACTIVITES ET RESULTATS DES DIFFERENTS VOLETS... 6 3.1 VOLET 1 REALISATION DES PLDH... 6 3.2 VOLET 2 REALISER LES TRAVAUX D INVESTISSEMENT... 11 3.3 VOLET 3 APPUYER LES COMITES EXISTANTS... 19 3.4 VOLET 4 FORMER A L HYGIENE ET LA SANTE... 24 3.5 VOLET 5 CAPITALISER ET PUBLIER... 40 IV. BILAN D ACTIVITES ET RESULTATS... 46 V. COMMENTAIRE SUR LES ECARTS ET DIFFICULTES... 47 VI. PILOTAGE ET SUPERVISION DU PROGRAMME... 48 VII. CONCLUSION... 50 VIII. ANNEXES DISPONIBLES SOUS FICHIER... 51 Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 2
Liste des sigles et abréviatins APD APS ARD Asufr Asurep CADL CPN CPR CR DAO DEM DHR DRH Gret IEC MAE OCB Pepam PLHA PNDL Semis Avant prjet détaillé Avant prjet smmaire Agence réginale de dévelppement Assciatin d usagers du frage Assciatin d usagers du réseau d eau ptable Centre d appui au dévelppement lcal Cmité de piltage natinal Cmité de piltage réginal Cmmunauté rurale Dssier d appel d ffres Directin de l explitatin et de la maintenance Directin de l hydraulique rurale Directin réginale de l hydraulique Grupe de recherche et d échanges technlgiques Infrmatin Educatin Cmmunicatin Ministère des affaires étrangères de France Organisatin cmmunautaire de base Prgramme eau ptable et assainissement du millénaire Plan lcal hydraulique et assainissement Prgramme natinal d appui au dévelppement lcal Service de l énergie en milieu sahélien Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 3
I. INTRODUCTION La présente nte est une synthèse des activités menées et des résultats btenus par le prgramme Alizés de janvier 2007 à juin 2008. Cette péride est marquée par la cntinuité dans la mise en œuvre des différentes activités. En effet, tus les dcuments de planificatin et d utils d aide à la décisin pur une mise en œuvre efficace des activités sur le terrain nt été réalisés. Les travaux d investissement pur les nuveaux sites snt terminés pur certains et en curs de finalisatin pur d autres. Pur les sites de la phase 1, le plan d actin de réhabilitatin est en curs de mise en œuvre et est finalisé pur Cncmitamment à la mise en œuvre des investissements, des actins d rganisatin des nuvelles structures de gestin et de renfrcement des cmités de la phase 1 nt été entamées. L imprtant vlet «Frmatin en santé hygiène» est dans une bnne dynamique avec le renfrcement du dispsitif Asbef et la mise en place d un cnsultant en appui méthdlgique. Le mnitring et le suivi-évaluatin cntinu des activités se dérule de manière satisfaisante avec la prductin régulière des cahiers du Bisape et la mise à jur de la base de dnnées grâce aux enquêtes réalisées en début 2007 et aux cahiers de suivi des statins de traitement. La nte de synthèse prpse d abrd un rappel succinct de la cnsistance du prgramme. Ensuite suit la présentatin des activités menées durant la péride cuverte par la présente nte. Le bilan des activités est fait sur la base des résultats prévus et des résultats btenus. Une analyse des écarts est prpsée après que les difficultés et cntraintes rencntrées sient expsées. Ces écarts snt rapprtés au chrngramme présenté dans le dcument de prgramme, qui sert de base de référence pur évaluer l efficacité de la mise en œuvre avant de dégager des perspectives avec la fin du prjet. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 4
II. RAPPEL DE LA CONSISTANCE DU PROGRAMME Objectif glbal Objectifs spécifiques Résultats attendus Vlets Activités L bjectif glbal du prjet est d amélirer la santé et la qualité de vie des ppulatins rurales sénégalaises cncernées en cntribuant au dévelppement et à la planificatin des services publics marchands sur un aspect priritaire qu est l apprvisinnement en eau ptable. 1. Renfrcer les capacités des cllectivités lcales : Cmmunautés Rurales (CR) et Agences Réginales de Dévelppement (ARD) ; en matière de planificatin et de suivi de prjets d hydraulique rurale Il s agit d aider les Cllectivités Lcales à affiner les cmpsantes «Eau ptable et assainissement» des PLD par la réalisatin de plans lcaux sectriels d hydraulique et d assainissement (PLDH devenus PLHA). La prcédure de mise en œuvre suivra une démarche participative impliquant tus les acteurs lcaux (cllectivités, ARD et services techniques) pur permettre ultérieurement, une capitalisatin de la démarche et une facilité de la réplicatin. 2. Créer des pints d eau ptable d accès facile pur tus et de débit suffisant Il s'agit d'installer, dans les villages cncernés, une u plusieurs brnes fntaines vire des adductins individuelles, distribuant de l'eau ptable en quantité suffisante (25 à 35 litres par jur et par persnne). Le prjet favrisera les énergies renuvelables dans la mesure ù elles apprternt une répnse fiable et adaptée à la zne. La première phase a permis l'installatin d'éliennes et de pmpes slaires. 3. Mettre en place une gestin pérenne de ces nuveaux pints d'eau et renfrcer la gestin des 30 pints d eau déjà réalisés en s'appuyant sur les structures décentralisées et sur les cllectivités lcales. La maîtrise d'uvrage de la gestin des pints d'eau est déléguée par l'état aux cmités de gestin villageis. Les Cmmunautés Rurales snt impliquées dans la supervisin. L'eau est vendue de manière à équilibrer le budget. La maintenance est assurée par des artisans lcaux u des entreprises réginales. le renfrcement des capacités des cllectivités lcales : Cmmunautés Rurales et Agences Réginales de Dévelppement en matière de planificatin et de suivi de prjet d hydraulique rurale ; la créatin de pints d eau ptable d accès facile pur tus et de débit suffisant ; la mise en place une gestin pérenne pur les nuveaux pints d eau et le renfrcement de la gestin des 30 pints d eau déjà réalisés en s appuyant sur les structures décentralisées et sur les cllectivités lcales ; Réaliser les plans lcaux de dévelppement hydraulique Réaliser les travaux d'investissement Appuyer les cmités existants A. Mise en place de la stratégie d interventin du prjet B. Sélectin des cmmunautés rurales C. Elabrer un guide des prcédures pur la réalisatin des PLDH D. Réaliser les PLDH E. Présélectin des villages F. Étude de faisabilité (par village) et sélectin G. Réalisatin des travaux d investissements H. Mise en place de la gestin des investissements I. Mise en place de la gestin technique J. Améliratin du dispsitif actuel de gestin 4. Amélirer les cnditins d'hygiène et de santé liées à l'usage de l'eau ptable La frmatin se fait priritairement vers les femmes et les jeunes. Il s'agit de mdifier des pratiques d'hygiène de base et de rmpre le cycle des maladies hydriques. Ce vlet dnne sa justificatin sanitaire aux investissements et renfrce leur pérennité et facilitant l'acceptatin du paiement de l'eau par les habitants. l améliratin des cnditins d hygiène et de santé liées à l usage de l eau ptable Frmer à l'hygiène et à la santé Capitaliser et publier K. Phase préparatire L. Réalisatin des frmatins terrain M. Évaluatin de l'impact des frmatins hygiène / santé N. Observatin, cllecte et analyse de dnnées O. Publicatin des résultats Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 5
III. ACTIVITES ET RESULTATS DES DIFFERENTS VOLETS 3.1 VOLET 1 REALISATION DES PLDH A. Mise en place de la stratégie d interventin La stratégie d interventin a été mise en place durant la première année avec l élabratin d un Guide des prcédures. Des actins de mise à jur snt menées annuellement, une trisième révisin a été entreprise pur cette année. Les amendements nt été adptés et validés par le cmité de piltage natinal tenu en mai 2007. Ces réaménagements nt cncerné des questins de frme et des questins de fnd cmme la re-précisin du rôle des différents acteurs en terme de maîtrise d uvrage et de maîtrise d uvrage déléguée des installatins, des respnsabilités plus accrues pur les ARD et les DRH en, la circulatin et la gestin de l infrmatin entre partenaires avec les délais de répnse à maîtriser pur ne pas engendrer de retard dans la mise en œuvre des activités, La dernière versin du guide des prcédures cmprenant les nuveaux amendements est dispnible depuis le mis de juillet. B. Sélectin de cmmunauté rurale pur la réalisatin de PLHA Dans le dcument de prjet, il est prévu la réalisatin de 4 Plans Lcaux Hydraulique et Assainissement (PLHA). En 2006, le PLHA de la cmmunauté rurale de Thieppe, dans la régin de Luga, a été réalisé. Fin 2006 et début 2007 le PLHA de la cmmunauté rurale de Guédé Village du département de Pdr, dans la régin de Saint luis, a été réalisé. Les éléments explicatifs de la sélectin de ces 2 cmmunautés rurales nt été déjà expsés dans le rapprt annuel précédent. Pur atteindre l bjectif de 4 PLHA, il restait à chisir 2 cmmunautés rurales. Le chix s est prté sur les cmmunautés rurales de Galya et Pété dans le département de Pdr, de la régin de Saint Luis. Cette sélectin s explique par le fait que suite à l étude du taux d accès dans la régin de Saint Luis dans le cadre du PEPAM, ces 2 cllectivités lcales étaient les plus défavrisés en terme d accès et de desserte en eau ptable après la cmmunauté rurale de Guédé Village qui a eu sn PLHA déjà réalisé par le prgramme Alizés. Le chix a été fait dans la régin de Saint Luis car pur Luga, l Etat dans le cadre du PEPAM réalise des PLHA dans les cllectivités lcales se truvant dans la zne d interventin du prgramme Alizés. Par ailleurs, au-delà des 4 PLHA prévus, le prgramme Alizés est entrain de réaliser 7 autres PLHA dans le département de Pdr. A terme, Alizés réalisera 11 PLHA (10 dans la régin de Saint-Luis et 1 dans la régin de Luga). La réalisatin des 10 PLHA de Saint-Luis répnd au besin de dispser d une situatin glbale pur l ensemble de la régin en partant du département de Pdr qui cmpte 10 cmmunautés rurales. Ainsi un plan d actin départemental en hydraulique et assainissement purrait être établi et servira de cadre de référence et d intégratin des actins des différents partenaires au dévelppement avec l acuité du prblème d eau plus à Pdr que dans les autres départements de la régin de Saint Luis. C. Elabrer un guide pur la réalisatin du PLHA La nte méthdlgique de réalisatin de PLHA a déjà été élabrée et prpsée aux ARD et DRH puis validée avant sa mise en applicatin. Cette nte méthdlgique tient cmpte des spécificités du PLHA par rapprt au PLDH (intégratin du vlet assainissement) et de sn caractère indispensable dans le cadre de la mise en œuvre des prgrammes tels que le PEPAM, le PNDL, cnfrmément aux rientatins du secteur de l hydraulique (reprises dans le manuel des prjets Eau du PEPAM). Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 6
La nte méthdlgique réalisée pur les 2 premiers PLHA a été actualisée pur la réalisatin des PLHA restants. Cette actualisatin a été faite cnfrmément aux rientatins du PEPAM et sur la base des expériences vécues. A ce titre le prgramme Alizés a eu à participer à un atelier rganisé par le PEPAM en avril 2007 sur l actualisatin de la nte méthdlgique d élabratin de PLHA. Les utils de mise en œuvre du PLHA nt été revus lrs de cette réunin et snt maintenant devenus des utils standard qui sernt utilisés par tus les acteurs du secteur de l eau. La nte méthdlgique actualisée de même que les utils de mise en œuvre de PLHA snt dispnibles sus frmat infrmatique et snt annexés au présent rapprt. D. Réaliser les PLHA Mise en œuvre des PLHA et résultats Les 4 PLHA Thieppe, Guédé Village, Galya et Pété nt été réalisés seln une démarche participative pleinement apprpriée par les acteurs assciés aux études (Cnseil rural, ARD, DRH, Cnsultant en appui, CADL). La mise en œuvre des PLHA a suivi la démarche suivante telle que définit dans la nte méthdlgique : Etape 1 : Phase préparatire : validatin des TDR et de la méthdlgie, chix du cnsultant en appui, infrmatin des acteurs, mise à jur du chrngramme, mise en place du cmité de piltage au niveau du Cnseil rural, Etape 2 : Réunin de démarrage au siège du Cnseil rural. Etape 3 : Revue dcumentaire et phase d investigatin de terrain, interviews en vue de dresser l inventaire, L inventaire nécessite entre 5 et 7 jurs de terrain pur visiter tutes les lcalités (villages et hameaux) de la cllectivité afin de renseigner les différentes fiches de cllecte sur l eau et l assainissement. Etape 4 : Restitutin de la revue dcumentaire et des investigatins au siège de la cmmunauté rurale avec la participatin des cnseillers ruraux, des chefs de village, des OCB et des partenaires au dévelppement. Etape 5 : Phase de traitement et d analyse : crrectin et cmplément des dnnées, mise en frme, traitement, analyse, bilans de la desserte et des ressurces, slutins d apprvisinnement, estimatin cûts des slutins d apprvisinnement, élabratin du plan d actin, rédactin de la versin prvisire du PLHA, Etape 6 : Restitutin des bilans, slutins d apprvisinnement et plan d actins au siège de la cmmunauté rurale avec la participatin des cnseillers ruraux, des chefs de village, des OCB et des partenaires au dévelppement. Etape 7 : Cmpléments, actualisatin des dnnées, crrectin et rédactin de la versin définitive du PLHA. Etape 8 : Restitutin de la versin finale et validatin. Le prcessus de mise en œuvre a été suivi par les partenaires pératinnels du prgramme Alizés (ARD, DRH, Cnseil réginal) qui nt participé à tutes les étapes de réalisatin. A la suite de la cnfectin des dcuments un atelier de partage et de diffusin a été rganisé avec tus les partenaires au dévelppement présents dans la zne d interventin de Alizés pur un éventuel appui aux prjets priritaires identifiés. Une présentatin synthétique du PLHA de Thieppe a été prpsée avec la précédente nte de synthèse. Pur cette présente nte une présentatin succincte des PLHA de Guédé village, Galya et Pété est prpsée. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 7
Présentatin succincte PLHA de Guédé Village Cmmunauté rurale Dnnées de base Objectifs Résultats à atteindre en 2015 Cmpsantes et activités pur 2015 Cût et Plan de financement pur 2015 Ppulatin Ppulatin 2007 : Taux de crissance : Ppulatin 2015 : GUEDE VILLAGE 42 449 4,5 % 63 083 Taux d accès à l eau ptable et assainissement Taux de cuverture effectif en eau Taux d accès assainissement (ménages) Taux d accès assainissement (inf santé, éduc, cmm) Objectifs glbaux Réalisatin des bjectifs du PLD Accès à l eau ptable et à l assainissement pur tute la ppulatin Objectifs spécifiques pur 2015 Taux de cuverture effectif en eau ptable Taux d accès assainissement (ménages) Taux d accès assainissement (infrastructures santé, éducatin) 20 061 15 600 89 41% 51% 41% 73% 76% 100% Persnnes ayant accès adéquat à l eau ptable Persnnes ayant accès adéquat à l assainissement (ménages) Infrastructures avec assainissement adéquat pur santé et éducatin 1. Dévelppement des infrastructures d eau ptable Densificatin de 0 adductins existantes Remise en état et renfrcement de 1 adductins existantes Extensin de 0 adductins existantes Cnstructin de 5 adductin d eau multivillage Cnstructin de 0 adductin d eau villageise Cnstructin de 0 PM prtégés / Frages équipés de PMH Etudes d exécutin et cntrôle des travaux 2. Dévelppement des infrastructures d assainissement Cnstructin de 1 050 systèmes d assainissement autnme Cnstructin de 89 édicules publics infrastructures santé et éducatin Etudes d exécutin et cntrôle des travaux 3. Mesures d accmpagnement IEC et renfrcement de capacités pur l eau ptable IEC et renfrcement des capacités pur l assainissement Etudes et activités spécifiques Cût du prgramme en FCFA HT 1 428 780 000 dnt Infrastructures d eau ptable y/c IEC 1 085 080 000 76% Infrastructures d assainissement y/c IEC 343 700 000 24% Plan de financement Cmmunauté rurale et ppulatin 100 014 600 7 % Partenaires au dévelppement 1 328 765 400 93% Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 8
Présentatin succincte PLHA de Galya Cmmunauté Rurale GALOYA Dnnée de base Objectifs Résultats à atteindre en 2015 Cmpsantes et activités Cût et plan de financement Ppulatin Ppulatin 2007: 31031 (estimatin) Taux de crissance: 4,5% (myenne départementale cmpsante rurale -RGPH III) Ppulatin 2015: 44129 (prjectin) Taux d accès à l eau ptable en 2007 Taux d'accès à l'eau ptable: 95% (Myenne natinale 64%) Taux de desserte en eau ptable: 32% (cf. définitin en annexe) Taux d'accès assainissement (ménages): 13% (PLHA 2007) Taux d'accès assainissement (inf.santé,éduc.): 48% (PLHA 2007) Objectifs glbaux Réalisatin des bjectifs du PLD Accès à l'eau ptable et à l'assainissement pur tute la ppulatin Objectifs spécifiques pur 2015 Taux d'accès à l'eau ptable 97% (minimum) Taux d'accès assanissement (ménages) 57% (minimum) Taux accès assainissement (infr. Educ, Santé) 100% (minimum + 17102 persnnes avec accès adéquat à l'eau ptable (minimum) + 19996 persnnes avec accès adéquat à l'assainissement (minimum) + 15 infrastructures avec assainissement adéquat 1. Dévelppement des infrastructures d'eau ptable Densificatin de 7 adductins d'eau existantes Remise en état et renfrcement de 1 adductins d'eau existantes Extensin de 3 adductins d'eau existantes Cnstructin de 1 adductin d'eau multivillages Cnstructin de 3 adductins d'eau villageises Cnstructin de 0 PM prtégés/frages équipés de PMH Etudes d'exécutin et cntrôle des travaux 2. Dévelppement des infrastructures d'assainissement Cnstructin de 1606 systèmes d'assainissement individuels Cnstructin de 15 édicules publics Etudes d'exécutin et cntrôle des travaux 3. Mesures d'accmpagnement IEC et renfrcement de capacités pur l'eau ptable IEC et renfrcement de capacités pur l'assainissement Etudes et activités spécifiques Cût du prgramme (millins FCFA HT): 1 194 197 500 dnt Infrastructures d'eau ptable: 530 145 000 44% Infrastructures d'assainissement: 533 032 500 45% Mesures d'accmpagnement: 131 020 000 11% Plan de financement: Cmmunauté rurale et ppulatins: 79 431 500 7% Partenaires au dévelppement: 1 114 766 000 93% Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 9
Présentatin succincte PLHA de Pété Cmmunauté Rurale PETE Dnnée de base Objectifs Résultats à atteindre en 2015 Cmpsantes et activités Cût et plan de financement Ppulatin Ppulatin 2007: 25584 (estimatin) Taux de crissance: 4,5% (myenne départementale cmpsante rurale -RGPH III) Ppulatin 2015: 36383 (prjectin) Taux d accès à l eau ptable en 2007 Taux d'accès à l'eau ptable: 86% (Myenne natinale 64%) Taux de desserte en eau ptable: 56% (cf. définitin en annexe) Taux d'accès assainissement (ménages): 22% (PLHA 2007) Taux d'accès assainissement (inf.santé,éduc.): 40% (PLHA 2007) Objectifs glbaux Réalisatin des bjectifs du PLD Accès à l'eau ptable et à l'assainissement pur tute la ppulatin Objectifs spécifiques pur 2015 Taux d'accès à l'eau ptable 93% (minimum) Taux d'accès assanissement (ménages) 61% (minimum) Taux accès assainissement (infr. Educ, Santé) 100% (minimum + 11044 persnnes avec accès adéquat à l'eau ptable (minimum) + 15972 persnnes avec accès adéquat à l'assainissement (minimum) + 18 infrastructures avec assainissement adéquat 1. Dévelppement des infrastructures d'eau ptable Densificatin de 4 adductins d'eau existantes Remise en état et renfrcement de 4 adductins d'eau existantes Extensin de 4 adductins d'eau existantes Cnstructin de 1 adductin d'eau multivillages Cnstructin de 3 adductins d'eau villageises Cnstructin de 4 PM prtégés/frages équipés de PMH Etudes d'exécutin et cntrôle des travaux 2. Dévelppement des infrastructures d'assainissement Cnstructin de 1909 systèmes d'assainissement individuels Cnstructin de 18 édicules publics Etudes d'exécutin et cntrôle des travaux 3. Mesures d'accmpagnement IEC et renfrcement de capacités pur l'eau ptable IEC et renfrcement de capacités pur l'assainissement Etudes et activités spécifiques Cût du prgramme (millins FCFA HT): 1 508 649 882 dnt Infrastructures d'eau ptable: 717 139 500 48% Infrastructures d'assainissement: 634 351 045 42% Mesures d'accmpagnement: 157 159 337 10% Plan de financement: Cmmunauté rurale et ppulatins: 98 834 046 7% Partenaires au dévelppement: 1 409 815 835 93% Impact des PLHA Le PLHA est un dcument de référence en matière de planificatin sectrielle dans les sus-secteurs de l hydraulique rurale et de l assainissement et permet d rienter les investissements dans les znes priritaires. C est ainsi que les 4 PLHA déjà réalisés nt permis aux cmmunautés rurales d avir de belles perspectives dans la réalisatin de leurs prjets priritaires identifiés en hydraulique et assainissement. Pur la cmmunauté rurale de Thieppe, la cpératin Luxemburgeise a ainsi décidé de financer 2 des 3 prjets les plus priritaires pur un mntant d envirn 600 millins de FCFA. Ces deux prjets nt fait l bjet d une évaluatin précise dans le cadre de la frmulatin du prjet SEN 926 financé par la cpératin luxemburgeise (études techniques par le bureau Simn et Christiansen). Pur la cmmunauté rurale de Guédé Village, de grs villages cmme Mbiddi et Ndiawar bénéficient u snt en instance de bénéficier de l appui de partenaires cmme le PAPEL et la SAED pur la mise en œuvre des prjets hydrauliques identifiés dans le PLHA. Pur les cmmunautés rurales de Galya et Pété, les prjets priritaires identifiés snt en instructin au niveau du PEPAM pur un appui éventuel. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 10
3.2 VOLET 2 REALISER LES TRAVAUX D INVESTISSEMENT E. Présélectin des villages La présélectin cncerne les villages de la zne d interventin du prjet qui nt fait acte de candidature en dépsant une demande à l ARD Les candidatures snt étudiées par un cmité de sélectin tel que défini dans le Guide des prcédures. Le cmité est cmpsé du Cnseil réginal, de l ARD, de la DRH et du prgramme Alizés. Le classement se fait suivant une grille de sélectin cmprtant des cnditins impératives à remplir, des éléments d analyse prtant sur les indicateurs d accès, la prximité d autres réseaux d eau ptable. Pur la régin de Saint-Luis, en 2006, le cmité de sélectin avait retenu 5 sites pur la réalisatin de 5 statins de traitement à Fanaye Wal, Kharé, Ndiakhaye, Bkhl et Thiangaye. En fin 2007, le cmité de sélectin s est encre réuni pur statuer sur la candidature d un 6 ème site pur la réalisatin d un système d apprvisinnement en eau ptable pur 3 villages de la cmmunauté rurale de Gandn que snt Ndialakhar Wlf, Ndialakhar Peulh et Nguiguélakh Peulh. Ce nuveau système prévit la réalisatin d une statin de traitement d eau à Ndialakhar Wlf et la cnstructin d un réseau d eau ptable pur alimenter les 2 autres villages. Le prgramme Alizés ne puvant pas mbiliser la ttalité du financement, la cmmunauté rurale de Gandn et le Cnseil Réginal de Saint Luis se snt engagés avec leurs partenaires financiers pur apprter un cfinancement de l rdre de 45 millins. Le prgramme Alizés cmplétera le budget arrêté à 65 millins. Pur la régin de Luga, un cmité de sélectin a été tenu en mars 2006 et a permis de classer 12 sites sur 17, par rdre de pririté. F. Etude de faisabilité et sélectin des villages Régin de Saint Luis Les études sci écnmiques et techniques nt été déjà réalisées pur les villages de Fanaye Wal, Ndiakhaye, Kharé, Bkhl et Thiangaye. Pur la réalisatin de la 6 ème statin et du réseau AEP, les études de faisabilité snt déjà finalisées en fin mai 2008. Régin de Luga Les études de faisabilité snt terminées pur 8 villages (Bercme L, Tawa Ba, Ndiakane, Thiékène, Diawrigne Mame Mussé, Mérina Nguinth Keur Sulèye L et Dikul Dieng). Sur les 8 villages, 6 nt pu mbiliser leur cntributin financière pur la réalisatin des travaux. Les autres villages nt eu des prblèmes de mbilisatin de leur cntrepartie financière malgré l acuité du prblème d eau. Par ailleurs, il faut nter qu avec la mise en œuvre du PEPAM, plusieurs villages de la régin de Luga se truvant dans la zne d interventin du prgramme Alizés snt entrain d être raccrdés par des réseaux multi-villages. Ainsi l bjectif de réaliser 10 systèmes autnmes par Alizés bute sur cette nuvelle dnne ce qui a entraîné la cncentratin des effrts sur des sites de la régin de Saint Luis. La carte suivante mntre la lcalisatin des sites de la phase 1 et de la phase 2 de Alizés. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 11
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G. Réalisatin des travaux 1. Régin de Saint Luis Travaux de Fanaye Wal, Kharé et Ndiakhaye Les travaux snt achevés dans les tris sites et les statins snt fnctinnelles en prduisant une eau ptable cnfrmément aux recmmandatins de l OMS. La première statin a être fnctinnelle a été celle de Fanaye Wal en mai 2007, ensuite Kharé en aût et Ndiakhaye en septembre. Les travaux nt été réalisés en 3 lts : Lt 1 Génie civil des statins : cnstructin de château d eau, décanteurs, lcal technique et clôture de la statin ; Les travaux du lt 1 nt été exécutés dans les 3 sites par l entreprise Sénégalaise de Prestatins et de Travaux de Génie Civil (SEPT-GC). Lt 2 Réseau eau ptable : Furniture et pse de canalisatins et pièces de singularités, cnstructin d uvrage de génie civil (regards et BF), réalisatin de branchements particuliers ; Les travaux de réseau nt été exécutés par l entreprise Mbaye et frères à Fanaye Wal et par l Entreprise de Bâtiment et Travaux Publics / Tus Travaux (EBTP/TT) pur Kharé et Ndiakhaye. Lt 3 Equipement : Furniture et pse d équipements de pmpage et traitement, raccrdement hydraulique intérieur statin, autmatismes et cntrôle, extensin ligne électrique ; Les furnisseurs d équipements de pmpage et de traitement nt été : Delta irrigatin pur les préfiltres et les filtres ; Gie VEV pur les pmpes éliennes de Kharé, Mafrce pur les pmpes de surface, les pmpes immergées et les pmpes dseuses, Les travaux d installatin et de raccrdement nt été réalisés par : Gie Mbaye et Frères pur les travaux de plmberie intérieure, Gie Plyvalence Technique pur les travaux électriques à Fanaye Wl et Ndiakhaye Fallu WADJI et Mamadu NDIONE pur les travaux d autmatismes, Pape Ahmet MBODJ pur les travaux métalliques des décanteurs ; Le tableau suivant résume les travaux réalisés sur les 3 sites. Site Stckage et décantatin Distributin Pmpage Traitement Energie Fanaye Wal Kharé Ndiakhaye CE de 40 m 3 /10 m 2 décanteurs de 12,5 m 3 CE de 40 m 3 /10 m 2 décanteurs de 12,5 m 3 CE de 40 m 3 /10 m 1 décanteur de 12,5 m 3 Réseau de 0,8 km, 2 BF, 55 BP, 2 BC. Réseau de 0,8 km, 1 BF, 55 BP, 2 BC. Réseau de 2 km, 1 BF, 45 BP, 3 BC. 2 pmpes électriques 1 cffret 2 pmpes éliennes 2 pmpes électriques 1 cffret 2 filtres, 2 préfiltres, 2 dseurs 2 filtres, 2 préfiltres, 2 dseurs. 3 filtres, 2 préfiltres, 2 dseurs. Extensin Ligne BT Senelec Elienne Transfrmateur + BT Senelec L investissement ttal sur les 3 sites est estimé à 142 millins de FCFA pur une ppulatin de 3 000 habitants (hrs péride de pinte) sit une myenne de 48 millins FCFA par site et de 48 000 FCFA par habitant. La cntributin des ppulatins aux investissements est de 10 650 000 FCFA sit envirn 7,5% de l investissement ttal cmprenant aussi les branchements privés. Le nmbre de branchements privés réalisés est de 155 dépassant largement les prévisins de base qui se situaient à 120 unités. Le nmbre de ménages dans les 3 villages est Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 13
estimé à 242, ainsi le taux de cuverture en terme de branchements privés est de 64 %. Ce taux est 6 fis supérieur au taux natinal estimé à 10% pur les ménages ruraux (seln le rapprt d état des lieux du PEPAM et les enquêtes ESAM II réalisés en 2004). En partant de la prductin jurnalière des statins, la dispnibilité en eau se situe actuellement à 55,8 litres/persnne dépassant la nrme OMS de 35 litres/habitant/jur. La cnsmmatin unitaire actuelle se situe à une myenne de 12 litres/pers/j. Ce faible niveau de cnsmmatin purrait être du à la quasi-inexistence d uvrages d assainissement autnme dans les villages de Fanaye et Kharé faisant que pur le lavage crprel les ppulatins se rendent majritairement au curs d eau. En cnsidérant la capacité de stckage, le vlume dispnible se situe à 38 litres/habitant. Travaux en curs de Bkhl et Thiangaye Les travaux de Bkhl et Thiangaye nt démarré en décembre 2007. Cmme pur les 3 premiers sites, les travaux snt scindés en 3 lts. Lt 1 Génie civil des statins : cnstructin de château d eau, décanteurs, lcal technique et clôture de la statin ; Les travaux de génie civil pur les 2 sites snt exécutés par le Grupement d Entreprise pur l Envirnnement et le Génie Civil (GREEN GC). Les travaux snt entièrement finalisés. Lt 2 Réseau eau ptable : Furniture et pse de canalisatins et pièces de singularités, cnstructin d uvrage de génie civil (regards et BF), réalisatin de branchements particuliers ; Les réseaux d eau ptable snt déjà réalisés, pur Bkhl les travaux nt été cnfiés au GIE Darul Hijjira et au GIE Nrd Réalisatin pur Thiangaye. Il reste à terminer les travaux de branchements cmmunautaires. Lt 3 Equipement : Furniture et pse d équipements de pmpage et traitement, raccrdement hydraulique intérieur statin, autmatismes et cntrôle, extensin ligne électrique ; Les équipements de traitement et les équipements de pmpage nt été livrés et réceptinnés, les travaux de la ligne électrique snt finalisés. Il reste à terminer les travaux de raccrdement hydraulique à l intérieur des statins et la mise en place de cmpteur électrique. Le tableau suivant résume la cnfiguratin des statins en curs de réalisatin. Site Stckage et décantatin Distributin Pmpage Traitement Energie Bkhl Thiangaye 2 décanteurs de 50 m 3 1 bâche de reprise eau décantée CE de 80 m 3 /12 m 2 décanteurs de 32,5 m 3 1 bâche de reprise eau décantée Réseau de 8,5 km, 10 BF, 310 BP, 5 BC. Réseau de 6,5 km, 8 BF, 120 BP, 5 BC. 2 pmpes électriques 1 cffret 2 pmpes électriques 1 cffret 3 filtres, 1 préfiltre, 2 dseurs 1 bac saturateur chaux 3 filtres, 1 préfiltre, 2 dseurs 1 bac saturateur chaux Extensin Ligne BT Senelec Extensin Ligne BT Senelec L investissement ttal du prgramme Alizés sur les 2 sites est estimé à 135 millins de FCFA. En ajutant l investissement de 50 millins déjà réalisé par l Etat pur la cnstructin du château d eau de Bkhl alrs l investissement glbal sera de 185 millins pur une ppulatin de 8 350 persnnes (hrs péride de pinte) sit une myenne de 22 000 FCFA par habitant. Ce taux est en deçà du taux des 3 premiers sites déjà réalisés qui se situe à 48 000 FCFA par habitant. Le nmbre de branchements prévus est de 430 unités pur un nmbre ttal de ménages estimé à 647. Le taux de cuverture en terme de branchements privés sera de 66 %. Ce taux est 6 fis supérieur au taux natinal estimé à 10% pur les ménages ruraux (seln le rapprt d état des lieux du PEPAM et les enquêtes ESAM II réalisés en 2004). Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 14
2. Régin de Luga Pur la régin de Luga, il est prévu la réalisatin de systèmes de pmpage suterrain avec les énergies renuvelables. Dans la 2 ème phase du prgramme Alizés, 6 villages nt pu être équipés, les autres villages ù les études de faisabilité nt été réalisées snt cnfrntés au prblème de mbilisatin de leur cntrepartie financière. Les travaux nt été effectués dans les villages de Bercme L, Tawa Ba, Ndiakane, Keur Sulèye l, Thiékène et Diawrigne Mame Mussé et se snt dérulés cmme suit Curage de l uvrage de captage pur les villages de Keur Sulèye L et Thiékène par l entreprise Hydrmat Ndiaye et Frères. Cnstructin d un réservir de 20 m 3 à 4 m sus radier pur les 6 villages. Des lenteurs ntires nt été ntées avec l entreprise Sahélienne d Etudes et de Travaux (SET) recrutée sur appel d ffres pur la réalisatin des 3 premiers sites (Bercme L, Tawa Ba, Ndiakane). Ce qui a cnduit à une résiliatin du cntrat et les travaux furent cnfiés à SEPT-GC qui a réalisé par la suite les autres réservirs (Keur Sulèye l, Thiékène et Diawrigne Mame Mussé). Furniture et pse d équipement de pmpage. Les équipements de pmpage éliens nt été furnis et psés par le Gie VEV et l équipement slaire par Afriwatt. Réalisatin réseau de distributin avec brnes fntaines et branchements privés. Les travaux nt été réalisés par l Entreprise de Bâtiment et Travaux Publics / Tus travaux pur Bercme L, Tawa Ba, Ndiakane et Diawrigne Mame Mussé. Pur Keur Sulèye L et Thiékène les travaux nt été réalisés par Ibrahima CISS. Le tableau suivant présente la cnfiguratin des systèmes réalisés à Luga. Site Ouvrage de captage Stckage Pmpage Réseau Energie Bercme L Tawa Ba Ndiakane Keur Sulèye L Thiékène Diawrigne Mame Mussé 1 frage Wrld Visin 1 frage Wrld Visin 1 frage Wrld Visin 1 puits mderne en bétn armé 1 puits traditinnel 1 frage Wrld Visin 1 réservir de 20 m 3. 1 réservir de 20 m 3. 1 réservir de 20 m 3. 1 réservir de 20 m 3. 1 réservir de 20 m 3. 1 réservir de 20 m 3. 1 pmpe slaire de 660 WC avec 15 m 3 /j 1 pmpe élienne type LVIA VEV de 16 m sus pylône et rue de 6 m de diamètre 1 pmpe élienne type LVIA VEV de 16 m sus pylône et rue de 6 m de diamètre 1 pmpe élienne type LVIA VEV de 16 m sus pylône et rue de 6 m de diamètre 1 pmpe élienne type LVIA VEV de 16 m sus pylône et rue de 6 m de diamètre 1 pmpe élienne type LVIA VEV de 16 m sus pylône et rue de 6 m de diamètre Réseau de 200 ml, 1 BF, 12 BP, 1 BC Réseau de 800 ml, 3 BF, 8 BP 2 BC Réseau de 100 ml, 1 BF, 8 BP 1 BC Réseau de 200 ml, 2 BF, Réseau de 400 ml, 1 BF, 5 BP 1 BC Réseau de 500 ml, 2 BF, 3 BP 1 BC Slaire Elienne Elienne Elienne Elienne Elienne L investissement dans les 6 villages est estimé à 75 millins pur une ppulatin de près de 1 500 pers sit envirn 12,5 millins par site et 50 000 FCFA par tête. Suivant les dnnées de mnitring, les équipements de pmpage snt en mesure de prduire au minimum 15 m 3 /j sit une prductin prévisinnelle cumulée de 90 m 3 /j. La dispnibilité en eau est dnc en myenne de 60 l/j/habitant largement au dessus des recmmandatins OMS de 35 l/j/pers en milieu rural africain. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 15
H. Mise en place de la gestin des investissements La gestin des investissements se fait en cnfrmité avec les nuvelles rientatins du sus-secteur de l hydraulique rurale avec la mise en place d assciatin d usagers et la vente au vlume. A cet effet un dcument de référence a été élabré en 2007 pur la mise en place des structures de gestin et les mdules de frmatin à dévelpper. Ce dcument pur être pératinnel a été cmplété avec les résultats des enquêtes du diagnstic rganisatinnel et les investigatins sur le fnctinnement des cmités de gestin de la phase 1 pur tenir cmpte des aspiratins des ppulatins. Cmpte tenu des cnfiguratins techniques des systèmes retenus par le prgramme Alizés, l rganisatin des usagers se fait seln 2 types : un cmité de gestin pur les systèmes de pmpage éliens et slaires et l assciatin des usagers pur les systèmes de ptabilisatin d eau de surface. A ce jur, 11 structures de gestin (5 ASUREP et 6 cmités de gestin) nt été mises en place et frmées. 1. Le cmité de gestin Le cmité de gestin est structuré cnfrmément aux directives de l arrêté ministériel de 1984. Dans le cadre du prgramme Alizés (phase 1 ntamment) ce cmité est cnstitué des rganes suivants : L assemblée générale : les usagers cnstituent l assemblée générale, Les cmmissins : elles snt au nmbre de quatre (finances, maintenance, santé-hygiène et dévelppement), Bureau : il est élu par l assemblée générale et est cnstitué de 9 membres dnt les présidents de cmmissins. Le président de la cmmissin «finances» est d ffice trésrier du bureau et signataire du cmpte. 2. L assciatin des usagers Les textes suivants régissent la créatin de l assciatin des usagers : Décret n 97.347 du 2 Avril 1997 prtant délégatin de puvir du Ministre de l'intérieur aux Guverneurs de Régin pur la délivrance de récépissés de déclaratin d'assciatins. Arrêté interministériel n 5612 du 20 mai 1997 prtant apprbatin du mdèle type de statuts d'assciatin d'usagers de frage. Statuts type d'assciatin d usagers visés par l'arrêté interministériel n 5612. Règlement intérieur type d'assciatin d usagers avec mise en place d'un gérant. L assciatin d usagers se structure cmme suit : Assemblée générale : les usagers cnstituent l assemblée générale, Cmité Directeur : il est cnstitué des délégués des villages plarisés et des quartiers, des assciatins et différentes cuches sciprfessinnelles (femmes, jeunes, maraîchers, éleveurs ), Bureau exécutif : il est élu et cmpsé par des membres du cmité directeur Cmmissin de cntrôle : il cmprend le représentant de l administratin territriale cmpétente (sus-préfet u préfet), le service hydraulique cmpétent (Divisin Réginale de l Hydraulique u Brigade des Puits et Frages) et du Président du Cnseil Rural. Le fnctinnement de l assciatin des usagers est régi par le statut et le règlement intérieur. 3. Le prgramme de frmatin Il est cmpsé de 3 mdules. un premier mdule d infrmatin et de sensibilisatin des acteurs de la réfrme : autrités administratives, services techniques, cllectivités lcales, un secnd mdule destiné à la frmatin des instances des structures de gestin : bureau, cmité directeur, assemblée générale, un trisième mdule destiné au persnnel de gestin : gérant, persnnel technique, prépsés aux pints de distributin. Le tableau suivant dnne pur chaque mdule, le cntenu résumé, les utils et les cibles. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 16
N Intitulé Cntenu u sessins Cibles Outils 1. Infrmatin et sensibilisatin des acteurs 1. L envirnnement institutinnel et réglementaire du secteur de l hydraulique rurale 2. Les principes de la réfrme de la gestin des pints d eau 3. Les circuits de maintenance Bureau Cmité directeur Opérateurs de maintenance PCR Lettre de plitique sectrielle de l hydraulique Capitalisatin de la réfrme Manuel d harmnisatin des prcédures d animatin de la DEM Echanges et débats autur des différentes ptins de maintenance de leur cût et de leur efficacité. 2. Frmatin des instances des Assciatins des Usagers et des cmités de gestin Aspects administratifs Le budget d explitatin : charges, recettes, pertes, ntins de cûts, prix et tarif, hypthèses de calcul, cncurrence. Bureau gestinnaire cmité directeur Bureau et gérant gestinnaire Mdèles de cmptes-rendus, de PV de réunin u AG, Mdèle de curriers, de cnvcatin, Mdèles de classement et archivages Cadre du budget Nte explicative de l élabratin du budget Dnnées de base (administratives, techniques et financières) Dispsitif financier Bureau gestinnaire Prcédure d uverture d un cmpte Tenue du carnet de banque Opératins sur le cmpte et justificatifs Ordnnancement, exécutin et cntrôle des dépenses Bureau gestinnaire Bn de cmmande, Ordre de dépense, Justificatif de dépenses, Enregistrement de la dépense. Cntrôle technique et de la gestin Bureau gestinnaire Mdèle de bilan annuel, Mdèle de rapprt. 3. Partage des rôles, tarificatin de l eau et gestin des recettes Rappel des rôles et respnsabilités des différents membres du bureau Bureau Cnducteur Cmmissin maintenance Statuts et règlement intérieur Déterminatin cût de l eau Bureau Gestinnaire Cnducteur Cmmissin maintenance Plan d investissement Prvisins pur renuvellement Frais d entretien Charges d explitatin Cût de l eau Vente de l eau - cllecte et versement des recettes Bureau Cnducteur Cmmissin maintenance Fiche de relevé de cnsmmatin Fiche de versement des recettes Facture d abnnés Reçu de versement Reprting Bureau Gestinnaire Cnducteur Rapprt technique Rapprt financier Rapprt de gestin Outils cmptables Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 17
I. Mise en place de la gestin technique 1. Frmatin et suivi des explitants techniques Les installatins snt gérées techniquement par des explitants résidant aux villages. Pur les systèmes de pmpage sus nappe dans la régin de Luga, les explitants nt reçu une frmatin de base assurée par les furnisseurs d équipements sur les techniques de démarrage et d arrêt, sur l écute du régime de fnctinnement de l équipement de pmpage particulièrement pur les éliennes. Cncernant les statins de traitement, une frmatin a été rganisée avec Aquassistance pur les pérateurs des statins de traitement. Cette frmatin pratique rganisée en mai 2007 prtait sur les éléments suivants : Présentatin des différents éléments d une statin type Alizés Mise en rute d une statin avec les mesures préalables (jar test, cnnaissance des perfrmances des équipements de pmpage et de dsage) Remplissage des filtres et cuve de réactifs Démarrage pmpe eau brute et dseur de sulfate Remplissage des décanteurs Démarrage de la pmpe de reprise et dseur de chlre Remplissage du château d eau Mesures de qualité (turbidité à plusieurs niveaux, chlre libre et chlre ttal) Arrêt de la statin et les différents cntrôles à effectuer Remplissage du cahier de suivi de la statin. Suite à cette frmatin rganisée à Fanaye Wal, le travail d accmpagnement a cntinué avec une présence hebdmadaire de l équipe d Alizés dans les statins pur appuyer les pérateurs dans leur nuvelle tâche de prductin d eau ptable. Ce travail d accmpagnement a été facilité par le recrutement d une stagiaire qui travaillait parallèlement sur l ptimisatin des statins de traitement en caractérisant la qualité de l eau brute, en étudiant l efficacité des installatins à différents niveaux de traitement, en faisant des expérimentatins sur les paramètres de dimensinnement et sur l pprtunité d utiliser de la chaux surtut en péride hivernale. Durant sn stage, elle a appuyé les pérateurs sur les techniques de mesure, la tenue d une statin et le remplissage des dcuments techniques permettant de suivre les différents indicateurs. Pur cntinuer dans la même lancée, des séances de frmatin sur les techniques de cnduite et maintenance des statins de traitement nt été rganisées au mis de février 2008 à Ndiakhaye. Ces séances nt regrupé au-delà des statins type Alizés des pérateurs venant d autres statins de traitement de la régin de Saint Luis. 2. Fra sur la maintenance En juin 2008, un frum sur la maintenance a été tenu dans chaque régin en même temps que l infrmatin et la sensibilisatin des structures de gestin et pérateurs sur le cadre institutinnel et règlementaire du sus-secteur de l hydraulique rurale. Ces fra nt permis de mettre en relatin les villages avec les services techniques de l Etat (DRH, BPF) et les prestataires en maintenance. Les prestataires pérateurs de maintenance identifiés snt : Gie Mbaye et Frères en maintenance électrique des statins de traitement Gie VEV pur la maintenance des équipements de pmpage élien type LVIA/VEV Le Technicien réparateur Cheikh Fall Kss pur la maintenance des équipements de pmpage élien de type FIASA Gie Sahel Energie Slaire pur la maintenance des équipements slaires Gie Darul Hijjira et Gie Nrd Réalisatin pur les travaux de plmberie Delta irrigatin pur les équipements de traitement (préfiltres et filtres) Les fra nt servi d atelier d échanges d expérience et de validatin des circuits de maintenance pur faciliter la négciatin entre pérateurs et villages. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 18
3.3 VOLET 3 APPUYER LES COMITES EXISTANTS J. Améliratin du dispsitif actuel de gestin En parlant de dispsitif de gestin actuel, n fait référence à la gestin des systèmes réalisés lrs de la phase 1. L améliratin du dispsitif de gestin passe une évaluatin précise de l état fnctinnement des équipements de pmpage et des structures de gestin avant d élabrer un plan d actin d améliratin du dispsitif. Ainsi il a été réalisé un diagnstic technique en 2006, un diagnstic rganisatinnel et une étude sur le fnctinnement des cmités de gestin de Alizés 1 en 2007. Un plan d actin de remise en état des systèmes de pmpage et de redynamisatin des structures de gestin de la phase 1 a été élabré en fin 2007. Ce dcument synthétise les recmmandatins des différentes études réalisées. Ce plan d actin, restitué au niveau des villages, est en curs de mise en œuvre dans les villages qui se snt engagés avec le prgramme Alizés. Sur les 28 villages de la phase 1, 21 se snt engagés avec le prgramme Alizés pur l améliratin de leur dispsitif de gestin. Les différents dcuments ainsi réalisés snt dispnibles : Diagnstic technique des sites de Alizés 1 Diagnstic rganisatinnel des sites de Alizés 1 Etude du fnctinnement des cmités de gestin de la phase 1 Plan d actins de réhabilitatin et de redynamisatin des sites de la phase 1. 1. Synthèse et analyse du diagnstic technique Etat des équipements de pmpage Le tableau suivant présente les résultats du diagnstic technique sur le fnctinnement des équipements de pmpage réalisés durant la phase 1 du prgramme Alizés. Type Nmbre Equipements en marche Equipements à l arrêt Nmbre Site Nmbre Site OASIS 5 1 Same Gaye 4 Lèye, Mérina Dia, Ndiaguène Oulf, Dialgane Kane FIASA 11 8 Ndam Ndam, Taïba Ndiuga, Ngueyenne, Tiarène Ndiaye, Keur Saccky, Diadji Ndiaye, Ndiéki Nane Sylla, Guidakhar 3 Ngaraf Wlf, Keur Mandil, Santhiu Kanène SSM 11 8 Ndieye Ndiarn, Thiary Lr, Guédj Seck, Busura L, Santhiu Baïty, Thiaware, Ndiawdune Pmpe TSP 3 3 Bandeigne Fass, Santhiu Diadji, Guidakhar 3 Mésséré Mbaye, Dara Khara, Guye Mbaye Sall Glbalement, 66% des équipements snt fnctinnels, dnt 100% des pmpes slaires TSP, 73% des éliennes de type SSM et FIASA. Le plus faible taux de fnctinnement cncerne les éliennes OASIS (seulement 25%). Il faut signaler que la seule élienne en marche fnctinne depuis 1999. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 19
Analyse site par site et classificatin L analyse de la situatin par site a permis d émettre les cnstats suivants : des défaillances ntées depuis le démarrage; des réseaux incmplets; des équipements peu adaptés; des systèmes satisfaisants à des degrés variables; des pints d eau mdernes additinnels; des surces d énergie diversifiées; des systèmes abandnnés (nn utilisés); existence de prjets et prgrammes en curs. En tenant cmpte de l état des systèmes de pmpage et de l existence d un autre pint de distributin, le tableau suivant a été dressé pur une classificatin des sites. Existence d'autres surces d'eau Mauvais (10) Passable à mauvais (2) Oui (9) Nn (19) Lèye, Dara Khara, Messéré Mbaye, Dialgane Kane, Santhiu Kanène, Ngaraf Oulf, Guye Mbaye Sall Mérina Dia, Ndiaguène Oulf, Keur Mandil Thiary Lr, Guidakhar Etat Passable (5) Ndièye Ndiarn, Same Gaye Ngueyenne, Ndiecki Nane Sylla, Santhiu Diadji Bn (11) Bussura L, Santhiu Baîty, Diadji Ndiaye Thiawaré, Ndam Ndam, Bandeigne Fass, Guedj Seck, Taïba Ndiuga, Thiarène Ndiaye, Keur Saccky, Ndiawdune L interventin du prgramme Alizés 2 est rientée priritairement dans les sites dispsant de systèmes en panne u en état passable et n ayant pas de surces alternatives (inexistence d un nuveau système mn-village u absence de desserte par un réseau multi-village u desserte par réseau SDE). Pur les sites dnt les équipements snt en bn état, des actins de renfrcement et d ptimisatin des équipements snt entreprises. Les équipements à réhabiliter u ptimiser se cmpsent cmme suit : 6 SSM (1 à changer cmplètement, 2 à réhabiliter partiellement, 3 à ptimiser) 5 FIASA (à réhabiliter et ptimiser) 3 OASIS (à remplacer par des SSM u par des pmpes slaires), 3 TSP 1000 (à réhabiliter partiellement), 1 statin de traitement (lcal et équipements de traitement), 2. Synthèse et analyse du diagnstic rganisatinnel Etat des structures de gestin Un des prblèmes principal des structures de gestin a été le manque de suivi par des structures autres qu Alizés même si certaines structures nt réussi à dévelpper des partenariats externes. Dans tus les cas, le dispsitif cntractuel de maintenance a été rmpu. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 20
Une des cnclusins du diagnstic rganisatinnel est que : «Un dispsitif de suivi a été mis en place après le retrait du prjet mais il n était pas fnctinnel à cause d un défaut de suivi des cllectivités lcales et une perte d autcntrôle villageis et d un échec du transfert du prjet aux services de l hydraulique réginaux. ( ) Dans les textes, les services techniques réginaux de l hydraulique devraient seln les principes de cntinuité s apprprier le transfert du prjet mais faute de myens, le suivi n a pas eu lieu.» (p. 21). Les 28 structures rencntrées nt été classées seln 4 critères majeurs que snt : la cnsistance du fnds de renuvellement, la capacité à assurer la maintenance sur fnds prpres, la tenue de réunins quique infrmelles, le système efficient du paiement de l eau. La hiérarchisatin des sites s est faite seln leur degré de fnctinnalité : Niveau de fnctinnalité Villages Fnctinnalité bnne (tus les 4 critères) Fnctinnalité myenne à passable (1 à 3 critères) Mauvaise fnctinnalité (0 critères) Santhiu Baïty Ngueyenne, Bussura L, Taïba Ndiuga, Thiary Lr, Thiaware, Ngaraf wlf, Bandeigne Fass, Mérina Dia, Ndiawdune, Guidakhar, Ndam Ndam Dialgane Kane, Leye, Sam Gaye, Ndieki Nane Sylla, Santhiu Kanene, Ndieye Ndiarn, Ndiaguène Wlf, Guye Mbaye Sall, Dara Khara, Santhiu Diadj, Thiarene Ndiaye, Guedj Seck, Keur Sacky, Diadj Ndiaye, Messere Mbaye, Keur Mandil Il apparaît que seul le village de Santhiu Baïty a ses structures de gestin qui fnctinnent nrmalement. Près de 40% nt un fnctinnement myen à passable. Le principal handicap est le flu artistique entretenu par une u deux persnnes sur les recettes et le fnctinnement des rganes de décisin. Près de 55% des sites nt de réels prblèmes de fnctinnement de leurs structures de gestin. Ces prblèmes snt suvent liés à l arrêt de l équipement de pmpage u à la léthargie des structures de gestin nn adaptées aux mdes de fnctinnement et de gestin lcale. Stratégie de redynamisatin des sites de la phase 1 Une cncertatin et une actin cmmune avec les services de l hydraulique (DRH et BPF) nt été menées pur renfrcer les structures de gestin issues de la phase 1. Deux types d actins snt effectués : 1. une actin à destinatin de tus les cmités, impliquant une frmatin générale au cadre légal et au circuit de maintenance, qui cncerne tus les cmités de gestin et les élus lcaux est dispensée par la DRH et/u la BPF, 2. et des actins cncrètes, effectuées village par village en regrupant les interventins dans les villages rapprchés. Plusieurs pints généraux snt à pris en cmpte de façn transversale pur renfrcer les cmités de la phase 1. a. En cnsidérant les différences des situatins des cmités de gestin, il apparaît qu un système de maintenance viable, et suple, adaptable et maîtrisé par les villages, est la cnditin d une rganisatin fnctinnelle de la gestin. b. L rganisatin autnme d un circuit de maintenance u l attentisme par rapprt à une nuvelle interventin du prjet snt également pris en cmpte. c. Les capacités de financement externe des villages (apprts des ressrtissants à l étranger, à Dakar u Saint-Luis) cnstituent une dnnée décisive dans la gestin du service de l eau. d. Afin d adapter les actins aux cntextes villageis, des seuils nt été définis cncernant la taille des villages en relatin avec les mdes de fnctinnement effectifs des cmités de gestin mis en place. Prgramme Alizés 2 / Rapprt d activités Page 21