Quels échanges promouvoir en lien avec le développement de l économie malgache? Point de vue de l AFD Conférence de Coopération Régionale, décembre 2014
1. Situation : l héritage de plus de 40 ans de déclin tendanciel (1/2) Une situation sociale très dégradée Un territoire largement délaissé avec une vulnérabilité accrue Un retard d infrastructures impressionnant Une aide extérieure très faible Mais, Un secteur privé résilient face à la crise Un secteur export fragilisé néanmoins plutôt porteur 2
Aggravation globale des indicateurs sociaux 3
Poids des recettes publiques : une caractéristique structurelle Recettes publiques sur PIB 25 20 % 15 10 5 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Source : FMI
2. La sortie de crise : Quels constats pour 2014 Un premier semestre 2014 porteur d espoirs : Reconnaissance du gouvernement par la communauté internationale Levée des sanctions de l UE et de la Banque Mondiale Retour sous-programme du FMI dés juin 2014 Mais, Une fin d année 2014 affichant des résultats mitigés Le budget de l Etat est exsangue Les augmentations des dépenses publiques notamment dans les secteurs sociaux sont insuffisamment au rendez-vous Cibles budgétaires du programme FMI non atteintes Peu de concrétisation sur : le lancement des réformes, la mobilisation des énergies, le retour à l efficacité publique 5
Le partenariat avec le FMI En juin 2014 : Rapid Credit Facility de 47 m$ (aide à la BdP) basée sur un programme de 6 mois. Champ du FMI : inflation, monnaie, budget (recettes), dette. Accord basé sur des engagements pris dans le cadre d une LFR adoptée en août 2014 Constat du FMI : une situation budgétaire plus dégradée qu anticipée 6
Le partenariat avec le FMI (suite) Accord FMI basé sur 3 types d engagement : Augmentation de la mobilisation fiscale Assainissement budgétaire (pas de nouveaux arriérés, début de réduction des arriérés existants, diminution des subventions à l énergie, plan d apurement des arriérés) Augmentation des dépenses sociales prioritaires A ce jour, ces engagements ne sont en passe d être atteints : d où retard probable de la signature du futur programme sur 3 ans. A moyen terme la mobilisation fiscale est son impact sur les conditions de vie des populations est l enjeu clé pour Madagascar. 7
Une année 2015 cruciale La concrétisation d un Plan National de Développement La réalisation effective des élections locales en 2015 La conclusion d un accord FEC avec le FMI L accroissement effectif des recettes fiscales Le démarrage d un plan de réforme des principales entreprises publiques L amélioration du climat des affaires et de sa perception internationale L expression d une réelle volonté de rupture avec certaines pratiques opaques. 8
Quelles marges de manœuvre àcourt terme pour le pays? La mobilisation effective des aide budgétaires attendues : 182 m attendues La mise à profit, l accélération des projets engagés : 1 milliard de dollars de restes à verser sur les engagements bailleurs Lever des blocages pour sécuriser et mobiliser les investissements publics Fluidifier et renforcer les commissions de marché Renforcer les dispositifs de mise en œuvre Restaurer la confiance dans le climat des affaires Du secteur financier liquide mais très prudent Des porteurs de projet
A moyen terme,... Confirmer les processus en marche : PND, politiques sectorielles, Conférence des bailleurs,... Préserver une capacité d endettement précieuse face aux importants besoins d infrastructures Mobiliser des ressources vers les territoires (financement urbain et rural) Développer les gestions mixtes publiques privées Attirer les institutions financières (SFI, PROPARCO, BEI, etc.) et les fonds spécialisés (fonds carbone, Fonds régionaux, etc.)
3. AFD : stratégie et portefeuille Sortie de crise gérée comme une phase à part entière avant une période de stabilité et développement Différenciation du court terme (réduction des fragilités de la sortie de crise) du moyen terme (préparer l avenir) Un stratégie de portefeuille adaptée à ce phasage 11
AFD : à court terme, réduction des fragilités Octroi d une Aide budgétaire pour donner des marges de manœuvre budgétaire à l Etat à faible conditionnalité Un financement des politiques publiques marqué par la continuité (des actions et des institutions) et l utilité sociale : Éducation, agriculture, urbain, foncier, (santé) Un appui multiforme au secteur privé : Fonds de garantie et programmes de renforcement des capacités commerciales Innovations multiples (garantie microfinance, mobile-banking, Cogestion formation professionnelle, formation en alternance) Entreprises sociales (et environnementales) : micro-finance, micro-assurance santé, Hotels écoles,,,, Le programme ONG le plus important de la coopération française centré sur la lutte contre la pauvreté 12
A plus long terme : préparer l avenir Se doter d un portefeuille en prêt d opérations ambitieuses à contenu en infrastructures Les Rocades d Antananarivo La problématique de l Assainissement de la communauté urbaine d Antananarivo La remise à niveau des infrastructures dans les principales Villes secondaires Les petites infrastructures territoriales en milieu rural Identifier les futurs programmes en subvention ou en mixage prêt/subvention dans les secteurs sociaux Privilégier les co-financements (fonds sectoriels), les délégations UE/BEI. Aider PROPARCO a réinvestir à Madagascar 13
Coopération régionale : Objectifs et principes de l action de l AFD Favoriser les échanges économiques à travers Le renforcement institutionnel des réseaux régionaux Le soutien à des filières porteuses L accompagnement de porteurs de projets La promotion et protection des biens publics régionaux Santé et lutte contre les pandémies (mise en réseau des laboratoires) Climat et biodiversité (gestion des aires marines protégées) Gestion des risques et catastrophes naturelles L appui aux coopération entre acteurs régionaux Mise en réseau et capitalisation d acteurs sectoriels Participation à des projets régionaux de coopérations (avec FEDER, FCR, etc.)
Coopération régionale : Quelles opportunités àpartir de l action de l AFD? Appui aux politiques publiques et aux infrastructures : Contrats passés par les maîtrises d ouvrages publiques Expertise et renforcement de capacités : étude de faisabilité, contrat d AMO, de MOE Travaux : Marchés des travaux pour les programmes d infrastructure Prestations intellectuelles : contrat de mise en œuvre Appui au secteur privé Déploiement des PRCC : Renforcement des organisations collaboratives entre acteurs économiques régionaux (réseau UCCIOI, réseau de partenariat industriel,...) et développement de filières économiques porteuses (TIC, tourisme, gestion des déchets,...) Accompagnement des investissements directs ou indirects (implantation de filiales, ou autres,...) : Fonds de garantie, PROPARCO,... Partenariat, Co-financement des programmes portés par l AFD
Merci de votre attention www.madagascar.afd.fr 16