Rapport de la 1 ère visite du pays

sur 11 Protection a l enfance en urgence Suivi de situation et de l intervention Rapport de la 1 ère visite du pays 25 Août 06 Septembre, 2014, Bangui, République Centrafricaine (RCA)

sur 11 Table des matières 1. Contexte... 3 1.1 Projet... 3 1.2 Objectifs principaux de la visite pays:... 3 2. Réunions & activités... 4 3. Atelier de suivi de la situation et de l intervention de la protection de l enfance en urgence... 6 3.1 Les objectifs du suivi de la situation et de l intervention... 7 3.2 Plan d action... 7 4. Les résultats de la 1ère visite du pays... 8 5. Recommandations... 8 Annexe 1: Cadre systématique et composants de suivi de la situation du SCPE... 10

sur 11 1. Contexte 1.1 Projet Le projet Boîte à outils et guide de suivi de situation et de réponse de la protection de l'enfance en urgence est un projet de deux ans incluant cinq pays participants (Burkina Faso, Mali, RCA, RDC, et Sud Soudan). Financé par OFDA, il est dirigé par le Groupe de Travail global sur la Protection de l'enfance (GTPE) et sera mis en œuvre jusqu'en Mars 2016. Il a pour but de renforcer le cadre de suivi du GTPE (au niveau de l équipe de coordination du GTPE et de ses membres) et comporte deux volets: 1. Un soutien au niveau pays/terrain au GTPE en matière de suivi (monitoring) en urgence pendant deux ans pour ajuster, affiner et/ou établir un cadre de suivi systématique de la situation et de la réponse, et 2. Une boîte à outils et un guide sur le suivi de la situation et de la réponse de protection de l'enfance dans l'intervention humanitaire. Le GTPE recevra un soutien continu à distance et à travers deux visites pays, incluant des ateliers sur le suivi de la situation et de la réponse pendant la durée du projet. Le rapport de consultation 2014 des membres du GTPE et praticiens (niveau global et terrain) sur les Standards minimums pour la protection de l'enfance dans l'intervention humanitaire a abouti à 4 recommandations sur 5 directement liées au besoin et à la demande d'orientation concrète pour l établissement d'un cadre de suivi systématique (gestion du cycle de projet, mesure, collecte de données, rapportage) et pour le développement et l'utilisation d'indicateurs concrets et détaillés au niveau terrain. 1.2 Objectifs principaux de la visite pays: Objectifs principaux de la visite pays: 1. Avoir une compréhension commune: (a) Du contexte du pays, (b) des problématiques prioritaires de la protection de l'enfance en urgence, (c) des défis, lacunes et bonnes pratiques de la collecte de données et des mécanismes de rapportage. 2. Faire l état des lieux et identifier les mécanismes existants pour le suivi de la situation et de la réponse 3. Fournir un soutien technique au GTPE sur le suivi de la situation et de la réponse 4. Soutenir le GTPE pour ajuster, affiner et/ou établir un cadre de suivi systématique de la situation et de la réponse 5. Réfléchir à de possibles améliorations, si c'est pertinent, pour: (a) les activités de suivi (monitoring), (b) l'utilisation et la dissémination des outils de suivi, (c) le renforcement des capacités des organisations membres du GTPE en matière de collecte de donnes et rapportage, (d) les pratiques de la gestion des connaissances et du partage de l'information, (e) l'harmonisation et la coordination de la collecte de données et des mécanismes de suivi et de rapportage au niveau inter-cluster/ inter-agences.

sur 11 6. Organiser un atelier sur le suivi de la situation et de la réponse de protection de l'enfant en urgence pour les membres du SCPE 7. Soutenir le SCPE dans l élaboration d'un plan d'action adopté de façon commune. 8. Fournir au SCPE des recommandations sur la mise en œuvre et l amélioration du cadre et des pratiques de suivi 9. Donner un soutien d'ordre plus général pour le système de coordination du SCPE dans trois de ses fonctions essentielles: (a) Fonction 3: Planifier et développer une stratégie, pas seulement au sein du GTPE mais aussi en développant des plans sectoriels, objectifs et indicateurs qui répondent directement aux priorités stratégiques de la réponse et en appliquant et adhérant à des standards et directives communs. (b) Fonction 4: Contrôler et évaluer les performances en contrôlant et rapportant sur les activités et besoins, mesurant la performance par rapport à la stratégie du cluster/les résultats attendus et recommander des actions correctives si nécessaire. (c) Fonction 5: Construire la capacité des membres du GTPE, pas seulement pendant l'urgence mais aussi pour la préparation et l établissement de plans de contingence. 2. Réunions & activités Les entretiens avec les informateurs clés et les consultations ont été mené pour obtenir une vision globale du contexte du pays, des questions existantes de la protection de l enfance en urgence et les processus de suivi, collecte de donnée, partage d informations et des efforts de la coordination, des défis, des priorités concernant la programmation et de partenaire dans le contexte humanitaire. Un atelier sur le suivi de la situation et de l intervention en matière de protection de l enfance en urgence pour les membres des SCPE a été organisé. Lors de la première visite pays, (25 août - 6 septembre 2014), cet atelier a été organisé le 4 et 5 septembre 2014 à Bangui. Date nome & personnes présents réunion/ activité Judith Leveillee, Représentant Adjointe UNICEF RCA ; Charlotte Introduction et séance d information 27.08.2014 Helletzgruber, Coordinatrice SCPE 27.08.2014 Jean Lokenka, Chef de la section Protection de l Enfance, UNICEF RCA Introduction et séance d information de projet

sur 11 Date nome & personnes présents réunion/ activité John, Chef de la Sécurité Séance d information 27.08.2014 RCA 27.08.2014 27.08.2014 27.08.2014 JEU, 28.08.2014 SAM, 30.08.2014 DIM, 31.08.2014 LUN, 01.09.2014 LUN, 01.09.2014 LUN, 01.09.2014 Jacques Eli Bernard, IMO Education & PE partagé Claire Della Faille, War Child, RCA Eva Saadallah, DRC RCA Elena Lavin, Chef de Projet EAFGA, COOPI Abbé Elysée Gudejande, Dongobada Thierry Hyppolite, Mandas Outche, Chargé de programme, CARITAS RCA Ozojiri Tatiana Viviane, Arsene Gassy, FAP, RCA Dr. Christian Itama, Coordinateur Cluster Santé, RCA Brice Kapayen, ESF, RCA Henri-Noel Tatangang, Plan International, RCA; Charlotte Helletzgruber; Représentante M&E, Plan International Desire Mohindo, UNICEF RCA MRM Florian Monnerie, Co-lead Cluster Protection Charlotte Helletzgruber Représentant du Gouvernement RCA, Ministère des Affaires Sociales; Charlotte Helletzgruber; Nicoletta Antonini Membres sous-cluster & équipe coordinatrice Henri-Noel Tatangang, Plan International Réunion sur les activités de la gestion d informations en RCA, système de suivi de l intervention, travail avec les partenaires système de suivi de la situation/ système de surveillance du Cluster Santé et synergies possibles et parage d information dans les efforts de la collecte de donnée Appui à la proposition de projet pour le CHF sur les indicateurs et le cadre de résultats Réunion sur la matrix de suivi de la situation sur le système national de la collecte de donnée et les pratiques de suivi et fréquence Réunion Sous-cluster: présentation sur le projet de la boîte à outils et le guide de suivi, concepts de suivi, outils de la gestion d informations du GTPE global, sur l atelier y compris le système de suivi de Plan International

sur 11 Date nome & personnes présents réunion/ activité MAR, 02.09.2014 MAR, 02.09.2014 MAR, 02.09.2014 MAR, 02.09.2014 03.09.2014 03.09.2014 03.09.2014 03.09.2014 JEU, 04.09.2014 05.09.2014 05.09.2014 Maeve Odonnell, OIM; Charlotte Helletzgruber OCHA y compris DTM matrix; checklist pour le travail avec les enfants non accompagnés et enfants séparés de leurs familles, autres activités et systèmes de l OIM Réunion inter cluster sur le PRS OCHA, Jacques Elie Bernard Réunion inter cluster avec les IMO OCHA IMO, Bavo Christiaens; Jacques Elie Bernard, PE IMO Julie Bodin, Save the Children; Nicoletta Antonini Paul Cornu, RRM; Nicoletta Antonini L équipe coordinatrice SCPE (Charlotte, Nicoletta, Jacques) Goril Tomren, Coordinatrice Cluster Education Membres du SCPE & l équipe coordinatrice SCPE (Charlotte, Nicoletta, Sarah, Jacques) Membres du SCPE & l équipe coordinatrice SCPE (Charlotte, Nicoletta, Sarah, Jacques) L équipe coordinatrice SCPE (Charlotte, Nicoletta, Jacques) y compris le système de suivi de projet de Save the Children y compris mécanisme RRM et comment intégrer des questions de PE Réunion sur l atelier Atelier de suivi de situation et de l intervention Atelier de suivi de situation et de l intervention Réunion de débriefing de 2 semaines et le rapport de la 1ère visite du pays analyse, force, défis, prochaines étapes 3. Atelier de suivi de la situation et de l intervention de la protection de l enfance en urgence Les objectifs principaux de cet atelier étaient de: 1. Construire une compréhension commune du suivi de la situation et de l intervention en matière de protection de l enfance en urgence (concepts, méthodes, outils); 2. Comprendre la situation actuelle du suivi de la protection de l enfance en urgence, les lacunes, défis et bonnes pratiques en RCA; 3. Approfondir la connaissance sur autres mécanismes de suivi (cluster protection, VBG, UNICEF MRM, RRM, etc.) 4. Consulter les membres du SCPE au sujet du développement d un outil global sur le suivi de la protection de l enfance.

sur 11 Pour plus de détails voir le rapport de l atelier. 3.1 Les objectifs du suivi de la situation et de l intervention A travers un système d élaboration de consensus, les participants ont abouti à des objectifs spécifiques pour le suivi de la situation et de l intervention. Ces objectifs seront présentés en plénière de réunion du SCPE pour avoir l adhésion de plus d organisations. Suivi de Situation: 1. Promouvoir une approche participative des réseaux communautaires. 2. Renforcer la coordination entre les acteurs PE pour un meilleur suivi conjoint des situations. 3. Avoir un format standard et clair de collecte et de rapportage et former le personnel des organisations. Suivi de l intervention: 1. Développer un cadre de solidarité entre partenaires de terrain pour améliorer l acheminement d information (de base à base d une même ONG). 2. Favoriser la mobilisation des ressources financières pour améliorer le système de communication (rapportage, internet, informatique, NTIC). 3. Renforcer les capacités des organisations en technique de collecte, d analyse des données et de rapportage. 4. Avoir un format standard et clair de collecte des données et rapportage. 3.2 Plan d action 1. PLAN D ACTION POUR LE SUIVI DE SITUATION Objectifs/ Point d action Responsables Durée / Deadline 1. Promouvoir une approche participative des réseaux Save the children, FRAD, A déterminer communautaires ESF, DRC, AFEB 2. Renforcer la coordination entre les acteurs PE pour un World Vision, JUPEDEC, Fin 2014 meilleur suivi conjoint des situations FRAD, SCPE coordination 3. Avoir un format standard et clair de collecte et de rapportage et former le personnel des organisations SCPE coordination, FAP, UNICEF, ACAPE, Save the Children Fin 2014 2. PLAN D ACTION POUR LE SUIVI D INTERVENTION Objectifs/ Point d action Responsables Durée / Deadline 1. Développer un cadre de solidarité entre partenaires de terrain pour améliorer l acheminement d information (de base à base d une même ONG) SCPE coordination, FRAD, REMOD, DRC Mars 2015 2. Favoriser la mobilisation des ressources financières pour améliorer le système de communication (rapportage, internet, informatique, NTIC) 3. Renforcer les capacités des organisations en technique de collecte, d analyse des données et de rapportage 4. Avoir un format standard et clair de collecte des données et rapportage SCPE coordination, FRAD, ARND, UNICEF, AFEB Save the Children, UNICEF, SCPE coordination SCPE coordination, Save the Children, UNICEF, AFPE, ACAPE Mars 2015 Juillet 2015 Janvier 2015

de 11 4. Les résultats de la 1ère visite du pays 1. Consultations avec une variété de parties concernées du Sous-cluster de la Protection de l Enfance (SCPE) et autres agences des NU, organisations internationales et locales et autres clusters a ouvert nouvelles opportunités, perspectives, l espace d échange intersectoriel et la base pour ultérieures conversations, nouvelle initiatives, une collaboration continue et une transparence du flux d informations. 2. L atelier de suivi de la situation et de l intervention pour la protection de l enfance en urgence a été organisé et un rapport avec les annexes diffusé aux membres du SCPE. 3. Le mécanisme de surveillance et de communication de l information (MRM) géré par UNICEF est mis en place et la volonté de coopéré avec l information partageable au cadre systématique de suivi du SCPE s est exprimée de part du responsable. 4. Le Cluster Protection a exprimé son appui à la gestion d informations et l harmonisation du nouveau cadre de suivi du SCPE et de partager les informations sur le nouveau système de suivi et rapportage du Cluster Protection pour harmoniser les deux systèmes. 5. Le Cluster Santé été d accord de partagé les données de son système de suivi/ surveillance hebdomadaire. Le coordinateur proposé que le SCPE pourrait donner l appui au développement d une fiche concernant le suivi de la santé mentale. 6. L Organisation International pour les Migration (OIM) a exprimé sa coopération continue avec le partage d information sur les cas des enfants non accompagnés et enfants séparés de leurs familles (à travers les formulaires d enregistrement) et autres information pertinent au domaine de la protection de l enfance. 7. Reconnaissant de l importance et pertinence du personnel spécifique dans la protection de l enfance dévoué au suivi et évaluation Save the Children a décidé de faire le plaidoyer pour un poste additionnel de suivi et l évaluation pour le domaine de la protection de l enfance qui pourrait dévoué un certain pourcentage a l appui d équipe de la coordination et au IMO en matière du suivi de situation et de l intervention. 8. Le mécanisme RRM a accepté d introduire des questions concernant la protection de l enfance dans les questionnaires de RRM. 5. Recommandations I. Suivi du projet et suivi de processus 1. Etablir un comité de revue et conseil avec quelques membres clés du SCPE qui peuvent prendre le lead dans le processus du suivi (monitoring & follow-up) pour le plan d action et de plus en général qui regarde a la fonctionne de suivi du SCPE. 2. S Engager et participer dans un forum du partage des expériences, défis et bonne pratiques en matière de suivi de la situation et de l intervention avec les autre pays membres de ce projet pour faciliter l apprentissage et créer un espace et communauté dynamique pour les deux ans de la duree du projet. II. Collecte des données pour le suivi de l intervention 1. Consolider le rapport hebdomadaire et le log frame (Word et Excel) et utiliser seulement la matrice 5 W Rapport de la 1 ère visite du pays, 25 Août 06 Septembre, 2014, Bangui, RCA Fiamma Rupp, Monitoring & KM Officer, Global CPWG

de 11 2. Produire l analyse du tableau a bord de façon régulière et la disséminer. 3. Pour le travail dans le mécanisme du RRM développer une fiche qui guide le travail de RRM sur les thèmes de la protection de l enfance et avoir une session de conscientisation et préparation tant sur les principes de la protection de l enfance en urgence (qui font partie des CPMS) que dans le cadre de la réalisation d enquêtes et suivi. 4. Travaillant avec le mécanisme de RRM ça serait pertinent que l équipe de la coordination de la protection de l enfance fasse partie de la communauté de pilotage. 5. Pour l intégration des questions sur la protection de l enfance dans le questionnaire du RRM sélectionner quelques-uns des questions plus pertinentes. 6. Renforcer les capacités des membres du SCPE en matière du CPMS et concepts de la protection de l enfance qui sont à la base du et une précondition pour le suivi cohérent et une collecte des données systématique. III. Analyse des tendances 1. Usage de différentes analyses du tableau a bord pour produire une analyse consolidé des tendances (pour le suivi de la situation et d intervention). IV. Communication et dissémination des produits d information 1. Partage de la version en pdf et les livres des standards minimums pour la protection de l enfance dans l intervention humanitaire (CPMS) 2. Partage de l analyse de tableau à bord avec les membres du SCPE régulièrement et la télécharger. 3. Partager les outils de suivi et les guides qui existent déjà et les documents qui seront élaboré selon le plan d action de suivi. 4. Créer un document concis de gestion de connaissance avec qui l équipe du SCPE peut partager les liens des documents de suivi et outils avec un système de gestion de connaissance (comme dropbox) régulièrement avec les membres du SCPE et qui peut être actualisé facilement. V. Renforcement de capacités sur les outils (suivi de l intervention) 1. Organiser un atelier de renforcement sur la matrice 5W. 2. Organiser des séances individuelles avec 1-2 organisations ensembles chaque semaine après la réunion du SCPE pour expliquer la matrice 5W et la collecte de données régulière. 3. Réviser la matrice 5W avec l IMO du GTPE (CPWG) global de Genève. VI. Favoriser le partage continu des informations et renforcer les capacités de suivi 1. Faire le plaidoyer pour le poste d un IMO de 100% dévoué à l équipe de coordination de la protection de l enfance. 2. Etant une structure complexe de coordination avec un équipe de trois organisations, continuer de favoriser le partage continu des informations tant sur les plans internes et externes. 3. Si le poste du personnel de suivi et évaluation de la protection de l enfance de Save the Children est créé avoir formellement dans les termes de référence le pourcentage d appui à l équipe de la coordination et l IMO. Rapport de la 1 ère visite du pays, 25 Août 06 Septembre, 2014, Bangui, RCA Fiamma Rupp, Monitoring & KM Officer, Global CPWG

de 11 Annexe 1: Cadre systématique et composants de suivi de la situation du SCPE Systèmes de la collecte des données existants dont le cadre systématique de la protection de l enfance peut extrait des informations : Rapport de la 1 ère visite du pays, 25 Août 06 Septembre, 2014, Bangui, RCA Fiamma Rupp, Monitoring & KM Officer, Global CPWG

de 11 Cadre de suivi de la situation pour la protection de l enfance: Rapport de la 1 ère visite du pays, 25 Août 06 Septembre, 2014, Bangui, RCA Fiamma Rupp, Monitoring & KM Officer, Global CPWG