DISCOURS DU BUDGET 2016

DISCOURS DU BUDGET 2016 PRÉSENTÉ PAR LE MAIRE MONSIEUR MARC-ANDRÉ MARTEL EN ASSEMBLÉE EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL MUNICIPAL LE 17 DÉCEMBRE 2015 À 19 h AU 745, RUE GOUIN RICHMOND (QUÉBEC) 1

Madame la conseillère, Messieurs les conseillers, Membres du personnel, Mesdames et messieurs, Chers amis, Bonsoir! 1- INTRODUCTION C est pour moi un très grand plaisir de vous présenter les éléments importants du budget 2016 de la Ville de Richmond et de procéder, par la suite, à son adoption ainsi qu à celle du programme triennal d immobilisations pour les années 2016, 2017 et 2018. L adoption de ce budget et de ce programme triennal d immobilisations, que l on appelle communément PTI, est le fruit de bien des heures de travail de la part de l ensemble de nos services administratifs et des membres du conseil municipal. 2

Il est aussi le résultat de réflexions et de choix que nous avons faits en tant qu administration municipale afin de maintenir une offre de services de qualité à la population et de permettre à la Ville de continuer à prospérer et à se développer au cours des prochaines années, tout en respectant la capacité de payer de nos concitoyens. C est d ailleurs cet élément qui nous a guidé tout au long de la préparation du budget 2016. 2- MISE EN CONTEXTE Pour débuter cette présentation du budget, je ne saurais cacher que mon implication dans l administration municipale depuis les dernières années a toujours été conditionnée par le souci de prendre les décisions qui visent à assurer le développement de la municipalité et à améliorer la qualité de vie de nos résidents. J occupe cette fonction depuis 1986 et j ai eu durant cette période à côtoyer de nombreux conseillers et conseillères de qualité qui nous ont permis de faire prospérer cette belle ville qu est la ville de Richmond. 3

Deux ans se sont écoulés depuis l élection municipale et les nouveaux membres du conseil municipal ont maintenant acquis une certaine expérience en gestion municipale. La confection du budget et l élaboration des priorités pour l exercice 2016 s est effectué en collégialité. À ce titre, le conseil se réunira en 2016 lors d un lac-à-l épaule pour établir ses priorités des prochaines années et ainsi développer une nouvelle vision municipale essentielle à l ensemble des défis qui nous attendent. Je remercie les conseillers et conseillère pour leur participation à l élaboration du budget, exercice qui nous a permis de constater que tous et chacun partagent le même but à savoir l intérêt supérieur du citoyen. Afin d établir le budget 2016, nous avons pris en considération les ressources financières disponibles ainsi que nos obligations, en tant que municipalité, tout en poussant vers l avant notre potentiel de développement. 4

La Ville entend faire preuve de rigueur dans ses projets d investissements pour l exercice 2016. Le conseil municipal aura toujours en tête que la capacité de payer des citoyens a atteint une certaine limite et, qu en conséquence, il nous faut œuvrer à l intérieur de paramètres raisonnables. L objectif premier est de maintenir la charge fiscale du citoyen à ce qu elle était en 2015. Par charge fiscale, j entends le montant apparaissant au bas de votre compte de taxes qui est composé de la taxe foncière et des différents tarifs pour les services fournis à savoir les tarifs d aqueduc et d égout, les tarifs d assainissement des eaux, les tarifs de recyclage, etc. Ce qui importe c est le montant total payé par le citoyen et, à ce titre, les membres du conseil se sont engagés dans une démarche qui visait à maintenir ce dernier au niveau de celui de 2015. 5

Rappelons qu au cours de 2014, les citoyens de Richmond se sont prononcés en faveur de l arrêt de la fluoration. Cette interruption a eu pour effet que chaque domicile desservi par l usine de production d eau potable paiera en 2016 la deuxième moitié de la pénalité de 127 300 $ entraînée par cette décision. La fin de 2015 a aussi été marquée par le renouvellement de certains de nos emprunts à taux d intérêts avantageux par rapport à ce qu ils étaient de sorte que nous n avons pas à augmenter les diverses taxes sur les emprunts. 3- LES REVENUS EN 2016 Au chapitre des taxes foncières, elles se chiffrent à 2 011 925 $, comparativement à 2 082 972 $ en 2015, une baisse de 3,5% attribuable à la réduction des taux d intérêts sur les emprunts. Les tarifs chargés pour les services d aqueduc, d égout de même que pour les matières résiduelles et les services de sécurité incendie représentent des revenus de l ordre de 1 066 053 $ en 6

2016 par rapport à 1 148 538 $ en 2015, ce qui correspond à une baisse de 7%, principalement attribuable à l augmentation de la richesse foncière de la municipalité. C est donc après une étude méticuleuse de tous les tarifs chargés que le conseil s est assuré que la charge fiscale des citoyens demeure la même. Pour ce faire, nous avons tenu compte des diminutions dans certains secteurs pour absorber les légères hausses de certains autres. Il y aura donc un effet zéro à ce niveau et des simulations ont été faites avec différentes valeurs foncières pour s assurer qu il n y ait pas d augmentation pour une majorité de citoyens. J aimerais rappeler, au passage, que plusieurs aspects de notre budget sont tributaires des sommes qui sont exigées de la part de nos partenaires extérieurs à savoir les différents gouvernements et la MRC du Val-Saint-François. Que ce soit le montant versé pour les services de la Sûreté du Québec, celui versé pour la fermeture des lieux d enfouissement sanitaire ou le service d évaluation ou encore tout autre service de la MRC du 7

Val-Saint-François, nous ne pouvons remettre en cause ces factures qui sont basées sur la richesse foncière uniformisée et la population desservie. Je tiens à souligner l importance accordée à la gestion de l environnement et à la façon dont nous avons notamment diminué le tonnage de nos ordures ménagères pour maintenir la tarification à un seuil acceptable. Ainsi, nous devons, dans chacun de nos foyers, faire l effort nécessaire afin de diminuer quotidiennement le volume de nos déchets domestiques et accroître notre volume des matières à recycler pour toujours diminuer les matières à enfouir. Ce faisant, nous travaillons collectivement pour nos baisses de taxes et contribuons, par le fait même, au legs environnemental pour les générations futures. 8

À ce titre, je vous rappelle que la Ville de Richmond est membre du site d enfouissement de la MRC du Val-Saint-François qui a cessé ses opérations il y a de cela 3 ans. Nous assumons des coûts de fermeture qui sont importants et afin d en diminuer l impact sur nos citoyens, la MRC a décidé en 2013 de régler un règlement d emprunt important qui a eu pour effet de diminuer le nombre d années à assumer les coûts de fermeture de cet ancien site. Pour en revenir aux taxes et tarifs, la taxe d affaires, exigée auprès de nos industries, commerces et institutions, demeurera au même tarif, rapportant une somme de 259 000 $ comparativement à 255 000 $ en 2015. Quant à eux, les paiements tenant lieu de taxes seront supérieurs en 2016 et se chiffreront à 516 100 $ en 2016 comparativement à 421 600 $ en 2015. 9

En ce qui a trait aux services rendus aux organismes publics tels que l Office municipal d habitation, les mesures d urgence, l aménagement et l urbanisme de même que le service de la voirie intermunicipale, les revenus obtenus seront légèrement supérieurs en 2016 représentant une somme de 42 142 $ comparativement à 39 972 $ en 2015. Relativement aux revenus provenant des activités de loisirs, nous avons convenu avec les municipalités environnantes des ententes intermunicipales qui nous permettent de mieux répartir les coûts. Nous sommes à la quatrième année de cette entente et en conséquence, les revenus globaux prévus pour l exercice 2016 s élèveront à 234 152 $ comparativement à 223 388 $ en 2015. Je vous rappelle que tous les nouveaux revenus provenant de cette entente sont affectés au paiement des dépenses correspondant à ces activités diminuant ainsi le déficit d opérations assumé uniquement par les résidents de la ville de Richmond auparavant. 10

En résumé, les revenus prévus au budget pour l exercice 2016 seront de l ordre de 5 495 743 $ soit 557 500 $ de plus que l an dernier. L année 2016 sera, tout comme 2015, marquée par une meilleure répartition des dépenses entre les usagers et un souci de maintenir la charge fiscale des citoyens à un niveau acceptable. 4- LES DÉPENSES EN 2015 En ce qui regarde le volet des dépenses budgétaires en 2016, nous avons fait preuve de la même rigueur que pour les revenus. Cette rigueur exigeait que nous examinions chaque poste budgétaire sous l angle de son historique et ainsi vérifier qu elles sont les sommes réelles nécessaires pour poursuivre la même qualité de services en 2016. 11

Dans les différentes catégories de dépenses présentées dans ce budget, le gouvernement du Québec nous oblige, depuis les dernières années à comptabiliser les frais d amortissement sur les immobilisations. Autrefois, nous retrouvions le montant de ces frais dans une catégorie budgétaire précise. À l instar de l an dernier, ce montant est subdivisé dans les différentes catégories de dépenses. Si l on compare aux années antérieures, les sommes prévues à l administration générale de la Ville sont de l ordre de 652 102 $ par rapport à 628 154 $ en 2015. En matière de sécurité publique, les coûts que nous avons à verser pour les services de la Sûreté du Québec diminueront légèrement en 2016, dus à l augmentation substantielle de la richesse foncière de certaines municipalités de la MRC du Val- Saint-François. C est une somme de 203 150 $ que la Ville aura à payer pour les services de la Sûreté du Québec comparativement à 217 352 $ en 2015. Il s agit d une diminution de près de 6,5% 12

ce qui nous permet d investir des sommes additionnelles dans d autres services. D autre part, la somme consacrée au service de sécurité incendie passe de 178 570 $ en 2015 à 177 878 $ en 2016. En ce qui concerne les sommes affectées au contrôle de la protection des animaux sur le territoire municipal, nous subissons une seconde hausse depuis les 3 dernières années. C est ainsi une somme de 10 000 $ qui sera affectée à ce service en 2016. Pour ce qui est des dépenses attribuables au service de la voirie municipale, de l enlèvement de la neige, de l éclairage des rues et de la circulation, elles représenteront cette année une grosse part du budget, pour un montant de 1 209 969 $. Considérant que ce secteur occupe près de 22% du budget municipal, les efforts consacrés au contrôle des coûts, malgré les hausses de 13

salaires et l inflation en vigueur, témoignent du souci de gestion du conseil de la ville pour l exercice 2016. Pour ce qui est des dépenses reliées à l hygiène du milieu, à savoir les services d aqueduc et d égout, et du traitement de l eau potable, les réseaux de distribution et le traitement des eaux usées, ce secteur représente, lui aussi, plus de 23% du budget municipal. Malgré les efforts du conseil pour contrôler l accroissement des dépenses dans ce secteur, nous devons y consacrer les sommes nécessaires afin d assurer la production et la livraison d une eau de qualité et l évacuation et le traitement des eaux usées. Dans ce domaine, le gouvernement du Québec nous impose chaque année de nouvelles mesures de contrôle et de formation du personnel. À ce poste budgétaire, nous consacrons un montant de 1 268 300 $ en 2016 par rapport à 1 237 055 $ en 2015. 14

Je rappelle qu en 2014, la Ville de Richmond a entrepris des démarches afin de trouver une nouvelle source d eau potable. Des études hydrogéologiques ont été effectuées et, au cours des dernières semaines, nous avons pu forer un puits d essai, lequel a offert une excellente performance au niveau du débit et de la qualité de l eau. Des analyses restent à effectuer et, si elles s avèrent concluantes, nous serons en mesure de compléter le forage et le raccordement de ce nouveau puits à l usine de filtration. Si l ensemble des résultats sont positifs, ce nouveau puits devrait nous assurer une alimentation pour les 40 prochaines années. Pour la gestion des matières résiduelles, nous avons, cette année, diminué sensiblement notre budget en présentant des économies de près de 6 000 $ à ce niveau. La diminution de nos coûts d entretien relatifs à la fermeture du lieu d enfouissement sanitaire a permis cette économie. À ce poste, les dépenses totalisent 252 747 $. 15

D ailleurs, nous avons signé récemment une entente de 2 ans avec la Régie de gestion des matières résiduelles du Bas- St-François pour l enlèvement et le transport des matières résiduelles et nous avons réalisé des économies de près de 12 000 $ grâce au fait, entre autres, que les gros déchets ne seront plus ramassés lors de la collecte régulière. En effet, 2 collectes spéciales de gros rebuts sont prévues pour juillet et octobre. La population de Richmond devra donc prendre de nouvelles habitudes à cet effet. Certaines municipalités n offrent même plus ce service et les résidents doivent transporter euxmêmes leurs gros rebuts à l éco-centre. J invite donc les citoyens à prendre dès maintenant cette nouvelle habitude. Le développement et la promotion économique de Richmond nécessitent qu on y consacre un budget important de l ordre de 306 654 $ en 2016. À l heure où les municipalités sont toutes en compétition pour attirer et retenir des entreprises, créer des emplois et les maintenir, il est primordial d y consacrer les efforts 16

et sommes nécessaires. Le conseil municipal maintient le cap quant à sa priorité de développer les secteurs industriel et commercial de la ville. Concernant les activités récréatives incluant l aréna, la piscine municipale, les parcs et terrains de jeux, les terrains de balle et de tennis ainsi que le parc nautique, la bibliothèque et le Centre d art les sommes investies sont de l ordre de 748 402 $. Ce poste budgétaire a augmenté légèrement de 4% comparativement à 2015. En terminant, je vous précise que le surplus avant les dépenses en investissements est de l ordre de 680 107 $. Ces sommes seront investies dans la réfection d infrastructures reliées aux services municipaux tels que la réfection de certaines bâtisses, les travaux d un nouveau puits d eau potable et différentes immobilisations au niveau des infrastructures d aqueduc et d égout. 17

C est donc un budget équilibré de 5 495 743 $ qui vous est présenté pour l exercice 2016. Ce budget a été conçu de façon à respecter la capacité de payer de nos citoyens et à maintenir, même à réduire, la charge fiscale comparativement à l exercice 2015 pour la majorité de nos citoyens. Je profite de l occasion pour vous démontrer l impact du budget 2016 par rapport au budget 2015 pour les maisons évaluées entre 93 000 $ et 202 000 $ sur le territoire de la Ville de Richmond. En terminant, je remercie l ensemble des conseillers de même que le personnel administratif pour la réalisation des travaux qui ont conduit à la préparation de ce budget que nous considérons équitable pour l ensemble de nos citoyens. Marc-André Martel, maire de Richmond 17.12.2015 \\Srvvr\Usagers\colettel\Mes documents\budget\budget 2016 discours 17_12_2015.doc 18