PLAN DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE DES COTES D ARMOR 2011-2015 PROPOSITION NOTE TECHNIQUE Conseil Général Côtes d Armor Côtes d Armor Tourisme Comité Départemental du Tourisme Côtes d Armor
SOMMAIRE I- INTRODUCTION II- III- IV- POURQUOI UN NOUVEAU PLAN DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE? LA METHODE LES CONDITIONS DE REUSSITE V- ETAT DES LIEUX DU TOURISME COSTARMORICAIN Tendances et évolution générales de l activité touristique Les Côtes d Armor dans le marché du tourisme VI- VII- LA STRATEGIE Les enjeux Les axes stratégiques LE PLAN D ACTION Enjeu : Attractivité Axes stratégiques Valoriser l identité des Côtes d Armor Renforcer la visibilité des Côtes d Armor Enjeu : Accessibilité Axes stratégiques : Optimiser les accès et circulations des touristes Accompagner les évolutions et le développement des nouvelles technologies Enjeu : Qualité Axes stratégiques : Accompagner et mettre en réseau les acteurs du tourisme Prospecter les investisseurs pour renouveler l offre touristique Enjeu : Solidarité Axes stratégiques : Impliquer les résidents des Côtes d Armor dans l activité touristique du département Articuler les volontés et les moyens sur le volet social des vacances et des loisirs Améliorer les conditions de l emploi touristique des saisonniers Contrôler la communication autour des risques environnementaux Enjeu : Efficacité Axes stratégiques : Repositionner l intervention financière départementale Positionner le tourisme dans l élaboration des documents d urbanisme Optimiser la gouvernance du tourisme départemental 1
I. INTRODUCTION Le nouveau Plan Départemental de Développement Touristique (PDDT) est le résultat d une année de réflexion et de concertation avec de nombreux partenaires touristiques publics et privés. Ce programme est décliné sur cinq ans (2011 2015). Il devra être transversal et évolutif dans le temps, car les nouveaux enjeux identifiés nécessitent une forte capacité d adaptation et d innovation. Ce Plan marque une nouvelle étape dans la structuration du tourisme en Côtes d Armor. Dans un contexte économique de plus en plus concurrentiel, cette nouvelle étape s avère indispensable afin de permettre aux acteurs publics et privés d inscrire leurs actions dans un cadre de cohérence, de complémentarité et d efficacité. C est pour répondre à cet enjeu qu il a été proposé le principe d une évaluation annuelle des actions du PDDT avec les principaux partenaires. L élaboration du Plan a également montré l importance de la transversalité de la question touristique au sein des politiques départementales. Outre une nouvelle façon de travailler renforçant la cohérence au sein de l action touristique, ce Plan doit intégrer un modèle économique de tourisme durable, tout en valorisant l identité du département, en renforçant la qualité de l offre, ainsi que sa visibilité par l utilisation de l innovation. Aujourd hui, la raréfaction des crédits publics invite à la réflexion dans la définition des politiques touristiques des collectivités territoriales, et dans la mise en oeuvre des projets touristiques. L heure est à la mutualisation, la coordination, la contractualisation, la qualification et l innovation, pour une vision partagée et prospective du développement touristique, où la qualité de l offre et la valeur ajoutée qu elle propose, la performance, l accessibilité et la distribution des produits feront plus que jamais la différence 2
II. POURQUOI UN NOUVEAU PLAN DEPARTEMENTAL DE DEVELOPPEMENT TOURISTIQUE? Chacun mesure aujourd hui combien pèse le tourisme dans l économie départementale, son importance pour l emploi, pour l image des Côtes d Armor, pour leur développement. Depuis de nombreuses années, le Conseil Général et ses partenaires ont défini des objectifs, des stratégies, pour assurer aux Côtes d Armor un développement touristique harmonieux et efficace. Les professionnels de l hébergement et des loisirs, pour leur part, ont réalisé de nombreux investissements pour adapter leurs entreprises aux attentes des clientèles et pour améliorer la qualité de l offre. Dans ces conditions, il est normal et souhaitable que soit menée périodiquement une réflexion qui fasse le bilan de la filière touristique et qui en redéfinisse les objectifs et les modalités de fonctionnement. La loi du 23 décembre 1992 a donné un cadre légal à cette démarche qui stipule dans son article 1 : «Dans chaque département, le Conseil Général établit, en tant que de besoin, un schéma d aménagement touristique départemental». Le schéma définit les grandes orientations stratégiques de développement : quel type de tourisme, quel positionnement pour quelles clientèles nouvelles, comment adapter l offre à la demande... Le schéma mobilise les acteurs du tourisme autour d objectifs communs, encourage le partenariat, suscite puis guide les investissements pour préparer l avenir. Enfin, le schéma est un outil de réflexion, de cadrage et d orientations, pour tous les acteurs publics et privés. L article 2 du même texte de loi précise que : «Le Comité Départemental du Tourisme, créé à l initiative du Conseil Général, prépare et met en œuvre la politique touristique du département» Lors du Budget Primitif de janvier 2009, l'assemblée Départementale a décidé d'engager une réflexion en vue de la définition d'un nouveau Plan Départemental de Développement Touristique pour la période 2011 2015. Pour la conduite de ce quatrième Plan de Développement Touristique Départemental, la maîtrise d ouvrage est assurée par le Conseil Général avec l assistance de Côtes d Armor Tourisme (CDT). Le Plan Départemental de Développement Touristique définit les grandes orientations stratégiques de développement mobilise les acteurs du tourisme est un outil de réflexion, de cadrage et d orientations est conduit par le Conseil Général avec l assistance de Côtes d Armor Tourisme 3
III. LA METHODE Une mobilisation importante en interne A partir de 2009, le Service Tourisme du Conseil Général et Côtes d Armor Tourisme (CDT) se sont mobilisés pour réaliser en interne les documents destinés à nourrir le bilan et la réflexion sur la situation du tourisme en Côtes d Armor et les pistes de progrès. Le bilan du schéma précédent (2003-2008) Un nouveau diagnostic de la situation touristique du département en 2009 à partir : o Des résultats de la grande enquête Côtes d Armor 2020, o D une enquête ciblée tourisme auprès des élus et des professionnels 500 réponses enregistrées / 4 370 questionnaires o Des données statistiques récentes de l Observatoire Départemental du Tourisme Une assistance technique et un regard extérieur Afin de bénéficier d une expertise et d un regard neuf sur la situation, le Conseil Général et Côtes d Armor Tourisme ont souhaité être accompagné pendant toute la réflexion. Une mission d animation et d assistance technique pour l organisation de la réflexion et la consultation des professionnels touristiques avec le cabinet spécialisé CRP Consulting, représenté par le consultant Hervé Petit. Un Comité Technique chargé de suivre l évolution des travaux, auditions et rencontres, constitué de la DDEE, DICP, de CAD et de Côtes d Armor Tourisme. Mise en place d un Comité de Pilotage En juin 2009, a été mis en place le Comité de Pilotage du PDDT, présidé par Monique Le Clézio, 1ère Vice- Présidente du Conseil Général, et constitué de 34 membres (élus de la commission économique du Conseil Général et membres du conseil d administration de Côtes d Armor Tourisme). Une démarche ouverte et largement participative 10 auditions du Comité de pilotage 4 réunions inter-services du Conseil Général 6 rencontres et 4 ateliers thématiques Au total, plus de 120 personnes mobilisées Voyage d étude et d échanges Ariège, Landes, Hérault, Manche et région Midi-Pyrénées Rédaction des fiches actions Les 44 fiches du plan d action ont été réalisées en interne de novembre 2009 à février 2010. Ensuite, du 19 mars au 2 avril 2010, 11 groupes de travail se sont réunis pour analyse et amendement des fiches actions. Présentation et validation du Plan d Action La dernière version du Plan d Action a été présentée au Conseil d Administration de Côtes d Armor Tourisme le 22 mai 2010, puis le 2 juin 2010 au Comité de Pilotage qui l a validé. L esprit de ce nouveau Plan Départemental de Développement Touristique Un travail en étroite concertation Conseil Général / Côtes d Armor Tourisme Une démarche ouverte et largement participative Une vaste concertation avec tous les acteurs du territoire, publics et privés Une volonté de transversalité avec les autres services du Conseil Général 4
IV. LES CONDITIONS DE REUSSITE DU PDDT Ce 4 ème plan départemental s est préparé dans le cadre d une large concertation et d une mobilisation des institutions, des acteurs du tourisme et des services du Conseil Général et de Côtes d Armor Tourisme. Cette mobilisation a suscité des attentes et des espoirs auprès des participants aux ateliers de travail, aux débats, aux comptes rendus et restitutions, car tous ont exprimé leur confiance dans les atouts des Côtes d Armor pour maintenir et développer une activité touristique respectueuse des hommes et des sites, accessible, et génératrice de richesses économiques. Mais beaucoup d entre eux ont aussi dit que, pour assurer ce développement touristique sur tout le territoire départemental, il fallait respecter quelques «conditions préalables» et y mettre suffisamment de moyens, chacun sachant par ailleurs la nécessité de gérer les fonds publics avec le plus grand discernement. 1 Mesurer l enjeu économique que représente le tourisme La large consultation menée par le Conseil Général, dans le cadre de sa réflexion sur «les Côtes d Armor en 2020» a permis à chacun d exprimer sa vision de l avenir du territoire : rappelons ici quelques chiffres qui situent le tourisme : Avec 47% le potentiel touristique est présenté comme le 2 ème atout du département, après la qualité de la vie. 61% des habitants estiment le secteur performant (2 ème rang après l agroalimentaire). 65% estiment que le tourisme est un des principaux atouts économiques du département qu il faut développer de façon importante. Quant aux élus, 82% citent le tourisme comme l un des principaux atouts du département. Voilà qui situe les enjeux, et montre l adhésion des Costarmoricains aux principes d une politique de soutien au développement touristique. Les chiffres donnés par l Observatoire Départemental du Tourisme ne peuvent que confirmer la place déterminante du tourisme dans l économie des Côtes d Armor, encore confirmée en 2009, année où l activité a maintenu son niveau d activité, dans un contexte économique général fortement perturbé. 2 ème secteur économique départemental 11 170 emplois salariés directs en saison 760 millions d de consommation touristique annuelle 22,8 millions de nuitées 346 000 lits touristiques 2 Affirmer une volonté politique Un plan ou schéma départemental est l expression d une volonté de l institution de contribuer à l organisation de la filière touristique. Mais celle-ci ne peut s épanouir que dans une complémentarité «public-privé», et n être efficace que dans certaines conditions : disposer de moyens suffisants permettant d agir tel un effet de levier sur la qualité de l offre, porter des moyens de communication permettant au territoire d être visible sur le marché du tourisme et de se mettre au niveau de notoriété et de communication de ses concurrents principaux, prendre en compte les mutations économiques, environnementales et sociales, et intégrer un objectif de développement durable dans toutes les actions qui seront conduites, 5
faire l objet d une véritable appropriation de l institution départementale, de ses élus et de ses services, par ses politiques en faveur d un tourisme contemporain et ambitieux, manifester pour le Conseil Général la volonté d être une force d organisation et d entraînement pour tous les acteurs du tourisme publics ou privés. 3 Installer une gouvernance renforçant cohérence et efficacité Cette volonté politique doit se traduire par la mise en place d une «gouvernance» des politiques touristiques efficace et lisible, évitant toute dispersion des moyens : concentrer les moyens sur des actions bien délimitées, clarifier les compétences entre les différents acteurs du tourisme, adapter les politiques de soutien à ces organismes en évitant un saupoudrage des aides territoriales, coordonner les actions avec les collectivités, et principalement les EPCI, montrer l exemple de la cohérence et de la transversalité au sein des services du Conseil Général, en développant des synergies autour de projets communs à différents secteurs (tourisme, culture, patrimoine, social ), mutualiser et coordonner les moyens des secteurs concernés pour la réussite de projets transversaux et offrir ainsi une meilleure lisibilité et efficacité de l action départementale, comme le prévoit la loi, déléguer à Côtes d Armor Tourisme (CDT) la mise en application de ses politiques touristiques et en faire son «bras armé», interface entre l institution et le terrain, développer des outils communs d évaluation pour être en mesure d'être plus réactif face à l'évolution du contexte économique et des comportements de la clientèle. 4 Renforcer les collaborations Région Département - EPCI Quelle que soit l organisation des territoires qui sera définie par les lois futures, la collaboration conventionnelle entre les collectivités sera rendue indispensable : par la rareté des moyens publics, par la nécessité de se regrouper pour faire face à des concurrences nationales et internationales croissantes, par le besoin permanent de concertation, d innovation et de compétitivité de ce secteur d activité. L élaboration et la signature d un contrat territorial du tourisme, s appuyant sur les axes du Plan Départemental de Développement Touristique et définissant les conditions précises de sa mise en œuvre, peuvent être l un des moyens permettant d atteindre les objectifs fixés dans le schéma. Plan Départemental de Développement Touristique 2011-2015 Les conditions de réussite Mesurer l enjeu économique que représente le tourisme Affirmer une volonté politique Installer une nouvelle gouvernance renforçant cohérence et efficacité Renforcer les collaborations Région Département EPCI 6
V. ETAT DES LIEUX DU TOURISME COSTARMORICAIN 1 Tendances et évolution générales de l activité touristique Renforcement de la concurrence La conjoncture rattrape le tourisme Les vacances demeurent une priorité mais des arbitrages se font sur la consommation En 2010, l'hébergement arrive en tête des postes sur lesquels les Français envisagent de réduire leurs dépenses (32%, +11 points comparé à 2009), devant la restauration et les loisirs. le taux de départ des français en vacances poursuit son érosion (56% des français sont partis en 2009 en tourisme de loisir, contre 64% en 2003) les classes moyennes sont les principales victimes de la crise des vacances : taux de départ de 55% en 2009, contre 71% en 2007 une personne sur cinq a bénéficié en 2009 d une aide pour ses départs en vacances le succès de l e-tourisme se confirme : 35% des vacanciers ont acheté leurs voyages en ligne! La montée en puissance des seniors L évolution des modes de consommation Le modèle de consommation des vacances d été change, la solution du «moins loin, moins cher, moins longtemps en hébergement marchand» progresse en période de difficulté économique une clientèle mieux informée, ouverte à l utilisation des TIC (rapidité, accessibilité) un client mature qui compare, fait jouer la concurrence, et n hésite pas à négocier les prix : le prix du séjour est un élément de choix et de décision déterminant la pratique du «zapping» dans les types de séjours et la réservation de dernière minute une demande de facilitation des démarches et d accessibilité à l offre L émergence de nouvelles attentes une demande croissante de qualité et de sécurité (environnement, services...), des préoccupations environnementales croissantes la recherche de nature, d authenticité, de traditionnel qui véhiculent des valeurs positives, mais avec quand même du rêve et de l évasion une demande de loisirs «doux» et ludiques une forte demande de «sens» : les 3 «R» (ressourcement, retrouvailles, rupture) qui conditionnent le choix des séjours (recherche de destinations apaisantes et «dé stressantes») 2 Les Côtes d Armor dans le marché du tourisme Le poids économique Le tourisme, 2 ème secteur d activité économique après l agro-alimentaire Le tourisme représente 9% du PIB départemental (Bretagne : 7,9%) Agriculture, sylviculture et pêche : 6,6% Industrie : 13,3%, dont 4% pour l industrie agro-alimentaire 760 millions d euros de consommation touristique annuelle Bretagne : 5,1 milliards d euros Dépense moyenne par touriste de 26,50 par jour 7
L emploi 11 170 emplois salariés directs en haute saison Bretagne : 44 000 emplois salariés directs À ces emplois salariés s ajoutent les emplois non-salariés, ainsi que les emplois indirects (secteur du bâtiment, commerces ). 26% des emplois sont dans l hôtellerie et 28% dans la restauration L offre touristique Hébergement 420 000 lits touristiques 126 000 lits marchands 294 000 lits non marchands Sites culturels et de loisirs 420 sites Progression de plus de 20% de l offre depuis 2002 La fréquentation touristique 14ème destination touristique de la clientèle française Maintien de la part de marché des Côtes d Armor en France 22,8 millions de nuitées touristiques annuelles, dont 55% en juillet et août. Bretagne : 100 millions de nuitées 300 000 nuitées/jour en haute saison 2,5 millions de touristes 3,2 millions d excursionnistes Evolution de la fréquentation des hébergements touristiques depuis 2002 1,7 million de visiteurs annuels dans les sites et équipements culturels et de loisirs, soit une progression de 8% depuis 2002 due à la création de nouveaux sites Près de 35 manifestations événementielles (culturelles, traditionnelles, sportives ) de plus de 10 000 visiteurs Les clientèles 82% de clientèles françaises 8
18% de clientèles étrangères o 97,6% d Europe o 2,4% du reste du Monde Grande Bretagne Pays Bas Belgique 41,9% 16% 4,1% 26,8% Allemagne Espagne 3% 2,7% Suisse Italie 1,4% Morgoat Tourisme Ce qu il faut retenir de l état des lieux du tourisme en Côtes d Armor et de son évolution récente Les Côtes d Armor retrouvent un niveau de fréquentation supérieur à l année 2000, Fréquentation dans les hébergements classés et labellisés Développement des résidences secondaires et des meublés labellisés Amélioration de la qualité des hébergements Diversification de l offre de sites culturels et de loisirs Prédominance de la clientèle senior, proportion en hausse La mer toujours plus plébiscitée Développement de la réservation grâce à Internet 9
VI. LA STRATEGIE 1 Les enjeux Les enjeux du Plan Départemental de Développement Touristique des Côtes d Armor sont en cohérence avec les enjeux définis par le Schéma Régional du Tourisme. L enjeu de développement du tourisme durable sous-tend les 5 enjeux fixés par le Plan Départemental de Développement Touristique. Attractivité Accessibilité Qualité Solidarité Efficacité 2 Axes stratégiques Enjeu : Attractivité Axes stratégiques : Valoriser l identité des Côtes d Armor Renforcer la visibilité des Côtes d Armor Enjeu : Accessibilité Axes stratégiques : Optimiser les accès et circulations des touristes Accompagner les évolutions et le développement des nouvelles technologies Enjeu : Qualité Axes stratégiques : Accompagner et mettre en réseau les acteurs du tourisme Prospecter les investisseurs pour renouveler l offre touristique Enjeu : Solidarité Axes stratégiques : Impliquer les résidents des Côtes d Armor dans l activité touristique du département Articuler les volontés et les moyens sur le volet social des vacances et des loisirs Améliorer les conditions de l emploi touristique des saisonniers Contrôler la communication autour des risques environnementaux Enjeu : Efficacité Axes stratégiques : Repositionner l intervention financière départementale Positionner le tourisme dans l élaboration des documents d urbanisme Optimiser la gouvernance du tourisme départemental 10
VII. LE PLAN D ACTION ENJEU : ATTRACTIVITE VALORISER L IDENTITE DES COTES D ARMOR Inscrire les patrimoines comme vecteurs forts de l identité et de l attractivité Mettre la notoriété des grands sites emblématiques au service de la destination Côtes d Armor et des territoires Valoriser la qualité et les éléments identitaires de l offre comme levier marketing et commercial Déployer les activités de pleine nature, filières identitaires des Côtes d Armor Mise en place d une politique Grands Sites Définition et démarche Sélection des territoires les plus emblématiques des Côtes d Armor Faire un focus sur le site majeur de chaque territoire Proposition de 5 sites majeurs et focalisés : o Dinan o Cap Fréhel o Ile de Bréhat o Perros-Ploumanac h o Lac de Guerlédan Le site majeur sera la porte d entrée promotionnelle d un territoire Le site majeur sera un pôle de redistribution des flux sur un territoire Mise en réseau des sites secondaires d un territoire autour du site majeur Intégrer le réseau des abbayes et châteaux à la démarche Grands Sites Aménagement S appuyer sur les équipes existantes sur le terrain Création des aménagements nécessaires : parkings, toilettes, etc Mise en place de services et d animations sur site Accueil toute l année Référencement des hébergements et des services touristiques à proximité de ces lieux Communication Promotion Création d un support audio-visuel par site : film et vidéo Chaque film présentera un panorama du site majeur mais également des éléments forts existants dans son environnement : sites secondaires, présence humaine, activités culturelles et sportives, activités économiques Campagne média : salles de cinéma, campagne d affichage, éditions Communiquer sur les Grands Sites en intégrant la dimension naturelle et durable Mise en place à terme d'un passeport Grands Sites. Internet Les films et vidéos seront présentés sur le site Internet du CDT et du CG, mais également relayés sur les mobiles et sur les sites de tous les offices de tourisme du département. Chaque film sera accompagné d une fiche descriptive du site et de son environnement, avec la possibilité de rechercher les hébergements, les restaurants et les activités dans un rayon choisi par l internaute, via la base de données SITARMOR. Mise en place de Webcams sur chaque site. 11
ATTRACTIVITE VALORISER L IDENTITE DES COTES D ARMOR Inscrire les patrimoines comme vecteurs forts de l identité et de l attractivité Mettre la notoriété des grands sites emblématiques au service de la destination Côtes d Armor et des territoires Valoriser la qualité et les éléments identitaires de l offre comme levier marketing et commercial Déployer les activités de pleine nature, filières identitaires des Côtes d Armor Mise en place d une démarche identitaire «Esprit Côtes d Armor» Définir les objectifs de la démarche Se démarquer Séduire à travers nos valeurs spécifiques Fédérer l offre touristique autour de valeurs communes Définir «L Esprit Côtes d Armor» comme l expression des valeurs identitaires des Côtes d Armor La nature omniprésente et multiple : la mer, les marées, la lumière, l espace, les sports nature La dimension humaine : qualité de l accueil, chaleur, la rencontre, l échange vrai La diversité culturelle : les langues différentes, la fête, la gastronomie, la coquille Saint-Jacques La mise en œuvre de la démarche Définition de critères Rédaction d une convention «de bonne conduite» Placer les hébergeurs au cœur de la démarche. Charger les Offices de Tourisme de la mise en relation sur leur territoire des hébergeurs et des «prestataires associés» (activités, visites, loisirs,.) Lister et sensibiliser les réseaux existants de l offre touristique et les intégrer à la démarche S appuyer sur ces réseaux pour sensibiliser leurs adhérents Mettre en place un Comité de Pilotage animé par le CDT et associant l ensemble des têtes de réseaux Mettre en place une stratégie de communication autour de l Esprit Côtes d Armor Internet et mobiles Créer une entrée Esprit Côtes d Armor renvoyant sur l offre identifiée Créer une plate forme de témoignages relayée sur les réseaux sociaux Communication L Esprit Côtes d Armor se lit comme un fil rouge pour l ensemble des supports Affichage, création de vidéos Développement d un réseau d ambassadeurs des Côtes d Armor Inciter à la contribution active des résidents permanents costarmoricains aux activités touristiques du département dans une dynamique locale de rencontre o Introduire les témoignages de Costarmoricains dans la communication touristique o Développer le tourisme participatif en mettant en place une opération «Greeters» en Côtes d Armor (Les Greeters sont des résidents bénévoles qui aiment leur territoire et se proposent de le faire découvrir aux visiteurs). o Communiquer sur les échanges établis entre les visiteurs et les habitants Mobiliser les résidents permanents et secondaires des Côtes d Armor : o Pour leur permettre de connaître l offre touristique du département et rencontrer les prestataires o Pour recruter de nouveaux ambassadeurs 12
ATTRACTIVITE VALORISER L IDENTITE DES COTES D ARMOR Inscrire les patrimoines comme vecteurs forts de l identité et de l attractivité Mettre la notoriété des grands sites emblématiques au service de la destination Côtes d Armor et des territoires Valoriser la qualité et les éléments identitaires de l offre comme levier marketing et commercial Déployer les activités de pleine nature, filières identitaires des Côtes d Armor Valorisation des loisirs de pleine nature La pêche Pêche eau douce o Mener à terme le projet expérimental du Pays de Dinan : o Réaliser le schéma départemental de développement du loisir pêche Pêche mer et bord de mer o Pêche en mer : repérer les lieux. Monter des forfaits. Inciter les pêcheurs plaisanciers à se regrouper. Inciter les collectivités à créer dans les ports des services pour les pêcheurs. o Pêche en bord de mer ou pêche digue : repérer les lieux. o Pêche à pied : s appuyer sur les OT pour créer des produits pêche à pied. Le nautisme Poursuivre le soutien logistique et promotionnel aux activités nautiques de premier plan : voile, kayak de mer, canoë-kayak, char à voile, plongée, plaisance Développer et promouvoir des activités nautiques émergentes : aviron, surf, kitesurf, skimboard, planche à voile, ski nautique, paddle, rando nautique Développer les services dans les ports. Inciter les centres nautiques à s impliquer dans la vie touristique de leur territoire Adapter les pratiques aux nouvelles attentes de la clientèle Les randonnées Poursuivre la démarche de qualification des hébergements et des services liés aux randonnées Etablir par contrat avec les communes un plan d entretien des circuits de randonnée S appuyer sur les nombreux évènements organisés dans le département pour promouvoir les randonnées. Faire évoluer la pratique randonnée grâce aux applications téléchargeables sur I-phone Créer de nouvelles offres randonnées : rando thématique (rando gourmande ) Engager une véritable politique touristique autour des Stations VTT o Mettre en tourisme les stations VTT du département pour optimiser leur accessibilité o Transformer les stations VTT en véritables pôles structurants de développement et d attraction touristiques. o Faire découvrir les stations VTT aux Costarmoricains autour d un évènement phare. Valoriser les autres filières existantes Valoriser les filières à développer : golf, équitation et cheval (en s appuyant sur le Haras de Lamballe), «bien-être», parcours acrobatique dans les arbres et grimpe d arbres, Engager des études marketing sur ces filières : profil client, mode de consommation, réseau de communication, TO spécialisés 13
ATTRACTIVITE VALORISER L IDENTITE DES COTES D ARMOR Inscrire les patrimoines comme vecteurs forts de l identité et de l attractivité Mettre la notoriété des grands sites emblématiques au service de la destination Côtes d Armor et des territoires Valoriser la qualité et les éléments identitaires de l offre comme levier marketing et commercial Déployer les activités de pleine nature, filières identitaires des Côtes d Armor Valorisation du tourisme botanique Poursuivre et valoriser la politique d accueil «Villes et villages fleuris» Poursuivre la qualification des prestataires «Jardin d Hôtes» Valoriser le label «Département fleuri» Soutenir les événements liés aux Parcs et Jardins Développer des produits en lien avec la qualification «jardin d hôtes» Valorisation des manifestations culturelles, festives et sportives toute l année Limiter les aides départementales aux événements liés directement aux valeurs identitaires des Côtes d Armor : la mer, les patrimoines, les loisirs de pleine nature, la gastronomie Modulation des aides selon l impact et la notoriété des événements Accentuer la modulation des aides départementales aux événements en fonction des périodes touristiques pour éviter leur concentration sur la seule saison estivale Harmoniser les aides aux événementiels (tourisme, culture, sport ) Valoriser les événements emblématiques Etablir des partenariats avec les organisateurs d événements : accompagner les organisateurs sur de grands rassemblements thématiques et ciblés (marathons, cyclo, trails ) Travailler sur les fêtes de fin d année et créer des événements autour du solstice d hiver. 14
ATTRACTIVITE RENFORCER LA VISIBILITE DES COTES D ARMOR Renforcer la visibilité des Côtes d Armor en s appuyant sur ses valeurs identitaires et en mettant en place de nouveaux outils de marketing et de communication innovants et performants Stratégie marketing Elaborer une stratégie marketing articulée autour de deux axes identitaires majeurs : o Les Grands Sites o L Esprit Côtes d Armor intégrant toutes les valeurs identitaires des Côtes d Armor : la nature, l humain, la diversité culturelle Mettre en place une démarche de marketing affinitaire o S appuyer sur les valeurs identitaires identifiées des Côtes d Armor et aux attentes de la clientèle o Mobiliser les acteurs sur l offre affinitaire Réaliser un plan marketing o Articulé autour des axes stratégiques prioritaires du Plan Départemental o Intégrant les nouvelles techniques du marketing Renforcer la présence des Côtes d Armor sur les nouveaux outils marketing Plan de communication S appuyer sur l entrée de communication «Bretagne» et veiller à être en cohérence et complémentarité avec la stratégie de la région Elaborer un plan média en adaptant et optimisant les outils de communication aux objectifs stratégiques définis par le Plan Grands Sites (cf fiche Grands Sites page 11) Esprit Côtes d Armor (cf fiche Esprit Côtes d Armor page 12) Loisirs de pleine nature o Mettre en place des actions promotionnelles pour l ensemble des activités pêche o Identifier les Côtes d Armor comme une destination nautique o Accentuer la promotion des randonnées par Internet o S appuyer sur les nombreux évènements organisés dans le département pour promouvoir les randonnées. o Communiquer sur les stations VTT pour en faire de véritables pôles touristiques structurants o Mieux communiquer sur les actions et les évènementiels autour du VTT, ainsi que sur les offres de séjours incluant la location de VTT o Développer le marketing direct en direction des clubs et associations Optimiser l utilisation des technologies de l information et de la communication Optimiser la visibilité des Côtes d Armor sur Internet Référencement o Renforcer le référencement naturel. o Renforcer le référencement payant (achats de mots clés + annonces sur les moteurs de recherche) o Intensifier les campagnes d affiliation o Développer les marques blanches sur les sites référents o Créer des mini-sites de recrutement de prospects o Développer les mini-sites étrangers existants pour en optimiser le référencement. 15
ATTRACTIVITE RENFORCER LA VISIBILITE DES COTES D ARMOR Renforcer la visibilité des Côtes d Armor en s appuyant sur ses valeurs identitaires et en mettant en place de nouveaux outils de marketing et de communication innovants et performants WEB 2.0, réseaux sociaux o Développer la visibilité des Côtes d Armor sur les médias sociaux o Diffuser des vidéos thématiques sur le site Internet et sur les sites de partage vidéo o Développer le réseau «Fan des Côtes d Armor» sur Facebook, Twitter, o Valoriser des carnets de voyages créés par les Internautes : partage et diffusion d expériences en rédactionnel, photos ou vidéos. Développer les relations presse et les achats d espaces sur les thématiques innovantes et vers la presse spécialisée et ciblée : fleurs et jardins, événements emblématiques Améliorer la qualité de l information et de sa diffusion via les Bases de Données Poursuivre en les optimisant les démarches de fidélisation via les outils de gestion de la relation client 16
ACCESSIBILITE OPTIMISER LES ACCES ET CIRCULATIONS DES TOURISTES Améliorer et coordonner les transports publics infra départementaux et leur accès aux clientèles touristiques Retenir l éco mobilité comme modèle de déplacement touristique Renforcer les synergies entre littoral et intérieur Optimiser les infrastructures et services de transport pour les personnes handicapées Renforcer l accessibilité aux sites et équipements de loisirs pour les personnes handicapées Accès des transports publics aux clientèles touristiques Réaliser une étude d optimisation de Tibus Optimiser l irrigation de l ensemble du territoire par les transports en commun en s appuyant sur la complémentarité Tibus TER. Améliorer notamment les liaisons nord sud. Adapter les horaires des transports en commun (TER, Ti Bus) aux horaires des aéroports, des gares SNCF et des gares maritimes Intégrer systématiquement le service Ti'Bus à certaines offres de séjour. Améliorer l information (lisibilité de l offre) ainsi que la promotion Ti Bus TER et Transports à la demande Favoriser et renforcer les réseaux de circulation douce Renforcer le rôle des transporteurs alternatifs «sans la voiture» dans le département Développer des itinéraires "nature" structurés par les maisons de la nature Poursuivre et améliorer la création de pistes cyclables et d itinéraires vélos Mise en place de navettes au départ des gares Faire un état des lieux des prestataires touristiques proches de ces réseaux. Accompagner le développement des services périphériques : hébergements, locations Développer et soutenir les loueurs de vélos et la mise en place de vélos électriques Intensifier la communication sur les «itinéraires doux» Utiliser Internet (carte interactive) pour valoriser les itinéraires et réseaux de circulation douce Intensifier les actions en faveur de l accessibilité pour tous Poursuivre l état des lieux et le diagnostic sur l accessibilité des équipements Valoriser par la mise en place d une démarche qualité les équipements accessibles Créer des séjours spécifiques// tourisme pour tous Développer la prospection des associations et organismes spécialisés Signalisation touristique et aires d accueil Poursuivre la démarche entreprise sur la mise en place de la signalétique touristique Réaliser une signalisation spécifique et adaptée aux Grands Sites. Améliorer les équipements et les services des aires d accueil. Réaliser un schéma départemental d aires d accueil dotées d un équipement minimum, en collaboration avec les EPCI. Améliorer l accueil des autocaristes : aménagement d aires de stationnement dans les villes et stations 17
ACCESSIBILITE LES NOUVELLES TECHNOLOGIES Optimiser la visibilité des Côtes d Armor sur Internet Valoriser les opportunités offertes par les TIC en amont de la fréquentation touristique (information, promotion, réservation, vente ) Optimiser la mobilité touristique au travers des applications numériques émergentes Trouver des solutions de simplification et de lisibilité pour développer l utilisation des outils numériques chez les professionnels Innover dans les applications numériques Accélérer l accès au réseau ADSL sur l ensemble du département ainsi que la couverture en téléphonie mobile Intégrer une notion de veille technologique permanente Développer le M-Mobilité o Intégrer les outils de géo localisation dans les pratiques touristiques o Développer le M-mobilité relié à la BDD SITARMOR et cotesdarmores@ o Intégrer un outil de recherche cartographique et une photothèque o Développer le système pour les itinéraires vélos et cyclos : location de vélos avec GPS et sentiers de randonnée balisés par GPS. o Créer des réseaux de «flash code» pour la valorisation du patrimoine. Former les professionnels aux outils numériques Sensibiliser les professionnels du tourisme à l utilisation d Internet, à ses possibilités et ses applications Mise en place d ateliers par territoires et secteurs d activité Développer le relationnel : humaniser l univers technologique Conseiller et accompagner Poursuivre l information et la formation des professionnels à la maîtrise des outils de vente Inciter les professionnels à adhérer à cotesdarmores@ afin de bénéficier de sa plate-forme de disponibilité Intégrer l offre de loisirs dans l outil de réservation pour présenter et animer l ensemble de l offre départementale 18
QUALITE ACCOMPAGNER ET METTRE EN RESEAU LES ACTEURS DU TOURISME Accompagner et conseiller les professionnels pour leur permettre de mettre en œuvre des actions de progrès Répondre à l attente forte de mise en réseau exprimée par les opérateurs touristiques Faire évoluer l offre touristique autour des principes de durabilité Mission conseil et accompagnement Coordonner les démarches d accompagnement existant au niveau des territoires Accompagner les professionnels sur des actions de marketing, de promotion et de communication Moyens à mettre en œuvre : - Mettre en place des ateliers, des formations - Etablir un programme à l année de sessions de formation information (pour toutes structures confondues), - Dispositif de type «chéquier conseil»? - S appuyer sur les groupements (Clubs hôteliers, ACEL, ) Animation et mise en réseau des professionnels du tourisme Réaliser un état des lieux des réseaux existants : - Identification du travail des partenaires (CCI ) sur ces réseaux - Evaluation des moyens humains d animation des réseaux Fonder la mise en réseau des acteurs sur des entrées marketing et commerciales Mise en réseau de clubs d acteurs sur des entrées affinitaires : - Qualifier l offre adaptée aux «groupes», animer l offre, prospecter et commercialiser. Se mettre en cohérence avec la région sur cette filière. - Créer des réseaux autour de filières et/ou d affinités. Valorisation des initiatives en faveur du développement durable Sensibiliser les professionnels et les prestataires touristiques à la mise en œuvre d une démarche éco citoyenne Accompagner les hébergeurs à rentrer dans les dispositifs d aides départementales Mise en place d un label Clé Verte Mise en place d un label de type «Sans Trace» Objectif : o Générer des retombées économiques sur la filière pleine nature respectueuse des valeurs environnementales o Améliorer la performance des professionnels : échanges d expériences Valoriser toutes les initiatives éco responsables à travers l ensemble des outils de communication Créer des produits touristiques s appuyant sur des valeurs d éco citoyenneté 19
QUALITE PROSPECTER LES INVESTISSEURS Dynamiser l investissement touristique pour renouveler et améliorer l offre du département Mettre en place les outils nécessaires pour répondre aux attentes des investisseurs Identification des disponibilités foncières et immobilières Synthèse de l état des lieux réalisé par la CCI sur la situation et les perspectives de l hôtellerie en Côtes d Armor. Recensement et actualisation des disponibilités foncières et immobilières sur le département Accompagner et conseiller les collectivités sur les aides à l acquisition foncière (EPFR : Etablissement Public Foncier Régional) Identification et prospection des investisseurs Identifier les investisseurs potentiels Contribuer à la recherche de repreneurs et de porteurs de projets Mobiliser un pool technique constitué des différents partenaires départementaux (CDT, CAD, CCI). Mettre en place des outils d ingénierie pour l accompagnement de l investissement Définir les moyens à mobiliser 20
SOLIDARITE IMPLIQUER LES RESIDENTS DES COTES D ARMOR DANS L ACTIVITE TOURISTIQUE Mettre en place une stratégie d intégration et de fidélisation des résidents secondaires et des parents expatriés Faire contribuer le tourisme au développement de métiers de service à la personne dans le cadre de la politique de solidarité départementale Favoriser la création d emplois locaux «non délocalisables» Les résidents secondaires Réaliser (ou mettre à jour) un état des lieux des résidences secondaires du département. Constituer un fichier en réalisant une campagne de distribution «toutes boîtes» de flyers de recrutement de coordonnées, avec jeu concours. Sensibiliser les maires à cette campagne. Créer des conditions favorables pour que les résidents secondaires prolongent la durée de leurs séjours : - Communiquer et informer sur l offre touristique et de loisir du département (ou de leur territoire) - Intégrer une entrée «Résidents secondaires» sur le site du CDT - Communiquer auprès des commerçants et artisans locaux sur la part des revenus directs, indirects ou induits générés par les résidents secondaires afin qu ils améliorent l organisation de leur activité. - Inciter les enfants à devenir prescripteurs sur le choix de leur venue. (développer des équipements et activités adaptées ) Les emplois de service à la personne pour la clientèle touristique Mise à disposition par la DIPOMS (Direction du Pilotage et des Objectifs et des Moyens Médico- Sociaux du Conseil Général) de la liste des 101 associations costarmoricaines agréées offrant des services à la personne transposables pour les touristes Recensement des entreprises privées offrant des services à la personne Intégration de l ensemble de ces données dans la base SITARMOR Réalisation et diffusion d un document d information sur l éventail des prestations de services à la personne Mise en ligne sur le site Internet 21
SOLIDARITE LE VOLET SOCIAL DES VACANCES ET DES LOISIRS Conforter la dimension sociale du tourisme costarmoricain Accompagner les démarches des travailleurs sociaux des 12 CSD pour développer les projets vacances et loisirs des Costarmoricains Harmoniser les pratiques Fédérer les engagements des acteurs dans des démarches solidaires visant à démultiplier les possibilités d accueil des bénéficiaires d aide au départ Améliorer le partage d informations et de collaborations entre les CSD et les autres services du CG Développer les partenariats et mutualiser l ensemble des informations Sensibiliser les salariés des CSD aux impacts sociaux du départ en vacances S appuyer sur l étude «état des lieux» des aides financières existantes pour les rendre plus lisibles et plus efficaces. Développer les partenariats et mutualiser l ensemble des informations - Mobiliser des offres costarmoricaines d hébergement et d activité à prix coûtant sur des périodes déterminées - Mettre en avant des offres selon le degré d autonomie et d éloignement des différents publics - Consolider ces offres dans la base de données SITARMOR. - Mobiliser les services de mobilité : Tibus, SNCF, transport à la demande - Prendre en compte l accessibilité des personnes handicapées et seniors «dépendantes» - Intégrer à cette base de données, les services d'accompagnement ou de référent que certaines associations assurent auprès de publics en départ. - Rendre la base de données SITARMOR accessible aux travailleurs sociaux + SPI (Intranet du CG) Communiquer sur le dispositif «Culture du Cœur» et sur l accès aux loisirs, soutenu par le CG (Cap Armor, Cap Sport et Cap Culture) Créer un dispositif de type «Culture du Cœur» (ex : «Vacances du Cœur» ou «Loisirs du cœur»). Conventionner avec un organisme spécialisé Conventionner avec un organisme spécialisé comme Bourse Solidarité Vacances Création d une passerelle entre le CDT (relais des offres BSV et mobilisateur des hébergeurs non adhérents à BSV) et les CSD (relais du public demandeur de séjour). 22
SOLIDARITE L EMPLOI TOURISTIQUE DES SAISONNIERS Cibler l action sur les modalités pratiques de l emploi saisonnier Faciliter les démarches des employeurs sur le recrutement, l intégration et la professionnalisation des saisonniers Faciliter le recrutement et l accès à l hébergement des saisonniers Lutter contre la précarité des emplois touristiques Accompagner les saisonniers costarmoricains vers un emploi permanent sur toute l année Initier et accompagner la création d une charte de l emploi saisonnier Créer une charte qui rappelle les droits et les devoirs des employeurs et des employés (cf charte existante pour les emplois saisonniers agricoles) Les organisations signataires s engageront à : o favoriser l identification des besoins saisonniers et leur satisfaction o informer et inciter les employeurs à mettre en œuvre un accueil de qualité (livret d accueil + formation) o diffuser une information sur la législation en vigueur o porter à la connaissance des saisonniers les différents modes d hébergements et à identifier les difficultés de transports o promouvoir de bonnes conditions de vie et de santé au travail o procéder à l évaluation des expériences acquises, parcours professionnel, création d un observatoire de l emploi saisonnier Promouvoir cette charte (presse, Internet ) Favoriser la création de Maisons de Saisonniers Soutien à la création de Maisons des Saisonniers, qui auront comme objectifs : o l'accueil, l'orientation et l'information des publics, o la constitution d'une bourse à l'emploi o la constitution d'une bourse aux logements Identification des pôles touristiques susceptibles d accueillir des maisons de saisonniers. Identification des dispositifs d aide Mobilisation à l échelon local, d un panel d offres complémentaires Recherche de solutions à l échelon local pour faciliter la mobilité des saisonniers Développement des actions favorisant la rencontre entre l offre d emplois saisonniers et la demande locale Partenariat avec un département de montagne et multi activité Evaluation des besoins du département en emplois saisonniers Identification des initiatives de partenariat déjà menées Choix d un département ou un territoire de montagne partageant les valeurs et les préoccupations de Côtes d Armor et désireux de s associer à cette initiative. Proposition : l Ariège. Elaboration conjointe des modalités de mise en place de ce partenariat Multi activité : création de groupements d employeurs (de type Réso 35), formation et recherche d activités complémentaires 23
SOLIDARITE COMMUNIQUER AUTOUR DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX Résoudre le problème d une communication porteuse d informations et de discours hétérogènes et parfois contradictoires Garder une instance de veille permanente Communiquer régulièrement auprès de la clientèle touristique via les professionnels Maîtriser la communication sur les algues vertes Communiquer une information précise et homogène : Un phénomène localisé, cartographié, sérié Des données d observation ciblées, précises et suivies pour restituer le phénomène Des informations sur les actions conduites pour observer, maîtriser et éventuellement gérer et résorber le phénomène Relayer l'ensemble des efforts accomplis et des actions menées en matière de qualité environnementale Recenser auprès de la DAERN et de la DIE les programmes menés au titre de la qualité de l eau et de l agriculture. Solliciter le LDA pour des informations précises et ciblées. Missionner le CEVA pour la mise en œuvre d un programme d observation et d analyse scientifique : Survol du littoral par quinzaine de juin à août (6 vols) + un survol en mai Dépouillement et analyse des données Rédaction d un rapport scientifique mais cependant pédagogique Présentation d indications météorologiques Transmission des rapports à Côtes d Armor Tourisme Mise en place par Côtes d Armor Tourisme d une communication régulière sur le phénomène fondée sur les données fournies par le CEVA et le LDA. Soutenir l initiative de la relance d une «Maison de l algue» à Pleubian. Contrôler et communiquer sur la qualité des eaux de baignade Surveillance de la qualité des eaux de baignade dans le cadre d un partenariat avec le laboratoire départemental d analyse. Positionner le LDA comme seul interlocuteur de la DDASS et de l ARS. Prélèvements effectués par le LDA en plus de ceux de la DDASS : fréquence en fonction des possibilités du Laboratoire Départemental d Analyse (LDA) et des attentes du public. Communiquer ces données à tous les acteurs par les outils d information sur les algues vertes 24
EFFICACITE REPOSITIONNER L INTERVENTION FINANCIERE DEPARTEMENTALE Rechercher plus d efficacité dans la perspective d une maîtrise des moyens publics Valoriser les potentiels de l activité touristique dans les moyens publics engagés dans des domaines connexes au tourisme : transport, patrimoine, culture et sport Dégager des budgets plus importants pour la communication touristique Optimiser l utilisation des crédits départementaux Professionnels Accompagner les professionnels sur les registres de la promotion et de la vente pour optimiser leurs résultats économiques. Assurer une démarche offensive pour mobiliser de nouveaux investissements afin de compenser l érosion des capacités d hébergements et de contribuer à renouveler l offre globale : mise en place d un dispositif de type «chéquier conseil», au même titre que le commerce et l artisanat. Harmoniser les aides départementales octroyées au commerce, à l artisanat et au tourisme sur certaines dispositions (exemple : aide au maintien du dernier commerce) Revoir le dispositif des aides départementales en faveur du secteur touristique. Organismes Identifier les aides accordées (Département, collectivités) par territoire (tous organismes confondus) Etablir une convention cadre en lieu et place de l ensemble des conventions CG/CDT avec leurs partenaires, dans un souci de clarification des missions Instaurer une taxe additionnelle de séjour Appliquer et harmoniser la taxe de séjour sur l ensemble du département Instauration d une taxe additionnelle de 10% à la taxe de séjour au réel et à la taxe de séjour forfaitaire perçues dans le département par les communes et groupements de communes. Recettes estimées pour 2015 de 150 000 à 200 000. Son produit doit être affecté à la promotion touristique du département mise en place par le CDT, mais ne doit pas se substituer à une subvention. Cette taxe additionnelle est établie et recouvrée selon les mêmes modalités que la taxe de séjour. Assurer un suivi et une évaluation annuelle du Plan Départemental Mise en place d outils d évaluation des actions entreprises Mise en place d une concertation annuelle, sous forme de «Rencontres» qui permettra, par la mobilisation des différents acteurs intervenant sur le territoire : o de présenter les contours de la nouvelle stratégie de développement touristique pour les Côtes d Armor o d exposer les principales actions prévues pour le PDDT, de développer des partenaires avec les acteurs, o d évaluer de manière régulière l état d avancement, les résultats et les évolutions nécessaires. 25