Tableau de bord semestriel EMPLOI ET CHOMAGE DES PERSONNES HANDICAPEES EN ALSACE N 1-1 er semestre 2009 LA DEGRADATION DU MARCHÉ DU TRAVAIL SE POURSUIT, TOUCHANT PLUS PARTICULIÈREMENT LES DEMANDEURS D EMPLOI TOUS PUBLICS QUE LES TRAVAILLEURS HANDICAPÉS Une conjoncture défavorable avec un recul de l emploi dans tous les secteurs d activité et une augmentation du taux de chômage. Selon la dernière note de conjoncture décembre 2009) de l Institut national de la statistique et des études économiques Insee), le marché du travail continuerait à enregistrer des pertes d emploi en 2009 et 2010. Toutefois, grâce à la reprise de l activité à l œuvre depuis le deuxième trimestre 2009, ce repli de l emploi se modèrerait progressivement. Après avoir perdu 280 000 postes au premier semestre 2009, les secteurs marchands non agricoles en perdraient encore plus de 170 000 au second semestre 2009 et 125 000 au premier semestre 2010. L emploi salarié non marchand resterait dynamique au second semestre 2009 puis il ralentirait au premier semestre 2010, du fait de la stabilisation du nombre de bénéficiaires de contrats aidés. Au total, après avoir perdu près de 260 000 emplois au premier semestre 2009, l économie française en perdrait environ 110 000 au second semestre et autant au premier semestre 2010. Depuis le milieu de l année 2008, le chômage est reparti à la hausse. Ainsi, au deuxième trimestre 2009, le taux de chômage s établit en France métropolitaine à 9,1 %, soit 1,8 point de plus qu au deuxième trimestre 2008. Direction régionale du travail, de l emploi et de la formation professionnelle d La région n est pas épargnée par la crise économique. Entre le premier trimestre 2009 et le second trimestre 2009, l emploi salarié du secteur marchand non agricole hors intérim) continue de décroître : -0,9 % en France métropolitaine : -0,7 %). L érosion des effectifs dans l industrie se poursuit à un rythme élevé : après une baisse de 1,4 % au 1 er trimestre l emploi dans ce secteur diminue de 1,9 % au second trimestre. Dans les services, le recul de l emploi est en revanche moins prononcé qu en début d année. Au deuxième trimestre 2009, le taux de chômage localisé s établit à 8,4 % en, soit une hausse de 2,0 points par rapport au deuxième trimestre 2008. Cette moyenne régionale cache des disparités selon les zones d emploi : le taux de chômage s échelonne de 5,9 % dans la zone de Molsheim-Schirmeck à 11,1 % dans celle de Mulhouse. La dégradation du marché du travail en est d ailleurs corroborée par la baisse du nombre d offres d emploi : 33 844 offres d emploi ont été enregistrées par Pôle emploi en au cours du premier semestre 2009, soit une baisse de 31,2 % par rapport à l année précédente.
FAITS MARQUANTS La demande d emploi à fin juin 2009 : En, à fin juin 2009, plus de 95 000 demandeurs d emploi sont inscrits à Pôle emploi catégories A, B et C, cf. encadré p. 3 pour une description des catégories). Parmi ces demandeurs d emploi, près de 6 000 sont des demandeurs d emploi en situation de handicap, soit 6,3 % du total proportion comparable au niveau national : 6,5 %). De juin 2008 à juin 2009, la demande d emploi tous publics a augmenté de 25 % pour comparaison, hausse de 18 % à l échelle nationale). Pour les personnes handicapées, la demande d emploi a crû de 5 % en un an, hausse plus marquée sur le département du +8 %) que du +3 %). L insertion professionnelle 1er semestre 2009) : En, quel que soit le dispositif contrats aidés, primes versées par l Agefiph, placements réalisés par Cap Emploi, sorties du chômage pour reprise d emploi), le nombre de travailleurs handicapés accédant à l emploi dans le milieu ordinaire est en baisse. 191 travailleurs handicapés ont conclu un contrat aidé au cours du premier semestre 2009 dans la région, soit une baisse de 14 % en un an. Le nombre de contrats primés CDI ou CDD de plus de 12 mois) par l Agefiph au cours du 1er semestre 2009 est en baisse -7 %). Cette diminution concerne le département du -24 %), alors que le enregistre une hausse 11 %). Le nombre de placements réalisés par Cap Emploi a également diminué en un an dans la région -7 % entre les premiers semestres 2008 et 2009). Ce recul est moins important qu à l échelon de la France entière -14 %). L Observatoire régional formation insertion professionnelle des travailleurs handicapés Orefiph) d est une mission d observation pilotée conjointement par l Etat Direction Régionale des Affaires Sanitaires et Sociales, Direction Régionale du Travail de l Emploi et de la Formation Professionnelle), la Région, Pôle emploi et l Agefiph délégation Lorraine-). Ses travaux s inscrivent dans le cadre de l observation régionale de l emploi de la population handicapée, coordonnée par l Agefiph à l échelle nationale. La réalisation technique des travaux d études de l Orefiph a été confiée à l Observatoire Régional de la Santé d ORS ). L ensemble des travaux de l Orefiph est accompagné par un comité technique composé des professionnels et producteurs de données du champ de l insertion professionnelle des travailleurs handicapés. Réalisation ORS 2
1. LA DEMANDE D EMPLOI A FIN JUIN 2009 1.1 DONNÉES CONJONCTURELLES PROGRESSION DU NOMBRE DE PERSONNES HANDICAPÉES INSCRITES À PÔLE EMPLOI MOINS IMPORTANTE QUE POUR L ENSEMBLE DES DEMANDEURS D EMPLOI Au 30 juin 2009, 5 970 travailleurs handicapés étaients inscrits à Pôle emploi catégories A, B et C) en, soit 6,3 % des demandeurs d emploi de ces catégories proportion proche de la moyenne nationale : 6,5 %). Sur la région, ce nombre augmente de +4,9 % par rapport à la fin juin 2008, hausse nettement moins forte que pour l ensemble des demandeurs d emploi +24,9 %). Le département du enregistre une hausse moins importante de demandeurs d emploi travailleurs handicapés que le, respectivement de +2,6 % et +7,9 %. Comme pour l ensemble des demandeurs d emploi, parmi les personnes handicapées, toutes les catégories de chômeurs enregistrent une hausse. Elle est particulièrement marquée chez les chômeurs handicapés de moins de 25 ans +11,6 %) et les chômeurs de longue durée +10,5 %). Demandeurs d emploi inscrits à Pôle emploi à fin juin 2009 catégories A, B et C) Catégories A, B et C +24,9 % +4,9 % +25,0 % +2,6 % +24,8 % +7,9 % 95 308 5 970 56 021 3 250 39 287 2 720 Chômeurs de longue durée 1 an ou plus) 24 753 +20,2 % 2 665 +10,5 % 14 881 +22,8 % 1 474 +11,7 % 9 872 +16,5 % 1 191 +9,1 % Femmes 45 921 2 507 27 183 1 357 18 738 1 150 Moins de 25 ans +12,8 % +2,1 % +13,9 % +0,8 % +11,3 % +3,6 % 50 ans ou plus +39,1 % +11,6 % +39,8 % +14,5 % +38,1 % +6,7 % 16 121 222 9 243 142 6 878 80 15 325 2 022 8 982 1 138 6 343 884 +20,7 % +8,5 % +21,6 % +7,1 % +19,3 % +10,4 % Chômeurs de très longue durée 2 ans ou plus) 9 245 +3,0 % 1 313 +0,5 % 5 650 +8,1 % 723 + 6,3 % 3 595-4,1 % 590-5,9 % Catégories de demandeurs d emploi Conformément aux recommandations du rapport du Cnis sur la définition d indicateurs en matière d emploi, de chômage, de sous-emploi et de précarité de l emploi septembre 2008), la Dares et Pôle emploi présentent à des fins d analyse statistique les données sur les demandeurs d emploi inscrits à Pôle emploi en fonction de nouveaux regroupements statistiques catégories A, B, C, D, E), à partir de mars 2009. La plupart des demandeurs d emploi inscrits à Pôle Emploi sont tenus de faire des actes positifs de recherche d emploi : certains sont sans emploi catégorie A), d autres exercent une activité réduite courte, d au plus 78h au cours du mois catégorie B), ou une activité réduite longue, de plus de 78 heures au cours du mois catégorie C). Par ailleurs, certaines personnes inscrites à Pôle Emploi ne sont pas tenues de faire des actes positifs de recherche d emploi : elles sont soit sans emploi et non immédiatement disponibles catégorie D), soit pourvues d un emploi catégorie E). Dans le cadre de ce tableau de bord les catégories retenues sont les catégories A, B et C. Sources : Dares, Pôle emploi - DEFM au 30 juin 2009 SEULE LA ZONE D EMPLOI DE SAINT-LOUIS ENREGISTRE UN RECUL DU NOMBRE DE DEMANDEURS D EMPLOI TRAVAILLEURS HANDICAPÉS EN UN AN La tendance à la hausse du nombre de demandeurs d emploi travailleurs handicapés s observe dans pratiquement toutes les zones d emploi, à l exception de celle de Saint-Louis -2,6 %). Les trois zones d emploi qui comptent le plus de demandeurs handicapés dans la région, à savoir Strasbourg, Mulhouse et Colmar, enregistrent respectivement une augmentation de +0,6 %, +4,4 % et +12,2 %. Nombre de demandeurs d emploi travailleurs handicapés catégories A, B et C) en à fin juin 2009 et évolution en %) depuis juin 2008 128 348 10 5k 01 309 Zone d'emploi 0 m 1905 250 re de demandeurs d'emploi travailleurs handicapés catég. A, B et C) au 30/06/2009 ZE de Strasbourg : 1 905 364 du nbre de demandeurs d'emploi travailleurs handicapés catég. A, B et C) depuis le 31/06/2008 en %) Discrétisation selon la méthode de Jenks 7,1 % - 28,4 % 0,6 % - 7,0 % -2,6 % 681 199 229 1308 131 113 Haguenau Strasbourg Sélestat Colmar Mulhouse Sources : DRTEFP, DEFM 30/06/2009 - IGN GéoFla Exploitation ORS, 2009 3 Réalisation ORS
1.2 DONNEES STRUCTURELLES Le profil des demandeurs d emploi handicapés se distingue fortement de celui de l ensemble des demandeurs d emploi : ils sont en moyenne plus âgés et ont des niveaux de formation et de qualification plus faibles. Un tiers des demandeurs d emploi handicapés ont un niveau de formation inférieur au CAP/BEP Vbis et VI) contre 21 % pour l ensemble des publics. Le chômage de longue durée supérieur à un an) concerne, fin juin 2009, 45 % des demandeurs d emploi handicapés 26 % pour l ensemble des publics). Pour près d un quart d entre eux, la durée d inscription dépasse deux ans contre 10 % pour l ensemble des publics). Demandeurs d emploi inscrits à Pôle emploi à fin juin 2009 catégories A, B et C) 42,0 % 48,2 % 5,5 % 41,8 % 48,5 % 5,0 % Moins de 25 ans 3,7 % 16,9 % 1,4 % 4,4 % 16,5 % 1,5 % 50 ans ou plus 35,0 % 16,0 % 12,7 % 32,5 % 16,1 % 13,9 % 42,3 % 47,7 % 6,1 % 2,9 % 17,5 % 1,2 % 33,9 % 16,1 % 13,2 % Niveaux Vbis et VI Manoeuvres, OS et employés non qualifiés Chômeurs de longue durée Chômeurs de très longue durée 2 ans ou plus) 33,5 % 20,6 % 10,2 % 33,2 % 19,9 % 9,7 % 69,1 % 56,3 % 7,7 % 70,2 % 55,2 % 7,4 % 44,6 % 26,0 % 10,8 % 45,5 % 26,6 % 9,9 % 22,0 % 9,7 % 14,2 % 22,2 % 10,1 % 12,8 % 33,9 % 21,6 % 10,9 % 67,9 % 57,7 % 8,1 % 43,8 % 25,1 % 12,1 % 21,7 % 9,2 % 16, 4 % Femmes Part en %) Part TP en %) Part des dans l ensemble des DEFM en %) Part en %) Part TP en %) Part des dans l ensemble des DEFM en %) Part en %) Part TP en %) Part des dans l ensemble des DEFM en %) Part en %) Part TP en %) Part des dans l ensemble des DEFM en %) Part en %) Part TP en %) Part des dans l ensemble des DEFM en %) Part en %) Part TP en %) Part des dans l ensemble des DEFM en %) Sources : Dares, Pôle emploi - DEFM au 30 juin 2009 LA ZONE DE SAINT-LOUIS ENREGISTRE LA PLUS FAIBLE PART DE TRAVAILLEURS HANDICAPÉS DANS LA DEMANDE TOTALE D EMPLOI A l échelon régional, 6,3 % des DEFM au 30 juin 2009 sont des travailleurs handicapés contre 7,5 % au 30 juin 2008). Quatre zones d emploi enregistrent une part de travailleurs handicapés parmi les demandeurs d emploi supérieure à 7 %, à savoir Colmar - Neuf-Brisach 7,2 %), Mulhouse 7,2 %), Guebwiller 7,3 %) et Thann-Cernay 7,4 %). En revanche, la zone de Saint-Louis enregistre la plus faible proportion de travailleurs handicapés parmi les DEFM 4,6 %). Part du public handicapé dans la demande d emploi total catégories A, B et C) en à fin juin 2009 en %) 10 5k 01 Zone d'emploi 0 m Part des travailleurs handicapés dans les DEFM de catégories A, B et C au 30/06/2009 en %) Discrétisation selon la méthode de Jenks 4,6 4,7-5,8 5,9-6,9 7,0-7,4 Réalisation ORS 4 Sources : DRTEFP, DEFM 30/06/2009 - IGN GéoFla Exploitation Orsal, 2009 Haguenau Strasbourg Sélestat Colmar Mulhouse
2. L INSERTION PROFESSIONNELLE 1ER SEMESTRE 2009) DIMINUTION DU NOMBRE DE TRAVAILLEURS HANDICAPÉS ENTRES EN CONTRAT AIDÉ Quel que soit le contrat aidé, le nombre de personnes handicapées entrées dans un contrat continue à diminuer au cours du premier semestre 2009 excepté le CIE où le nombre d entrées est équivalent au premier semestre 2008). Le nombre de personnes handicapées entrées dans un CIE est passé de 100 au premier semestre 2007 à 15 aux premiers semestres 2008 et 2009. Cette diminution s explique en partie par la montée en charge de la PIE cf. encadré ci-dessous sur la PIE). Le nombre d entrées en CAE a diminué de 10,4 % entre les premiers semestres 2008 et 2009, alors qu il a progressé de 19,6 % à l échelon France entière. Pour l ensemble du public, les entrées en CAE et en CIE sont en progression sur un an respectivement de +58,8 % et de +110,3 %), après avoir enregistré une forte diminution entre les premiers semestres 2007 et 2008. Nombre de contrats aidés signés en au cours du 1er semestre 2009 CAE* CAV* CIE* CI-RMA* 1 245 686 492 143 +58,8 % -3,7 % +110,3 % -23,5 % 112 52 15 12-10,4 % -18,8 % +0,0 % -29,4 % Les contrats aidés Les travailleurs handicapés font partie des publics prioritaires définis par le Service Public de l Emploi. La loi de programmation pour la cohésion sociale du 18 janvier 2005 modifie à partir du 1er mai 2006 les dispositifs auxquels peuvent accéder les travailleurs handicapés. Dans le secteur marchand le contrat initiative emploi CIE) et le contrat insertion revenu minimum d activité CI-RMA) ont été fortement remodelés. Dans le secteur non marchand, le contrat d avenir CAV) et le contrat d accompagnement dans l emploi CAE), se sont substitués aux anciens contrats aidés CES et CEC). * nombre de conventions initiales Source : Dares UNE BAISSE DU NOMBRE DE CONTRATS PRIMÉS PAR L AGEFIPH SUR LE HAUT-RHIN Les contrats primés CDI ou CDD de plus de 12 mois) par l Agefiph ont diminué de 1,3 % en 12 mois, passant ainsi de 158 au cours du premier semestre 2008 à 156 pour le premier semestre 2009. Toutefois, cette évolution est variable d un département à l autre. Le enregistre une progression de +4,8 % alors que le connait une baisse de 8,1 %. Tout comme les contrats primés, le nombre de primes initiative emploi PIE) a augmenté de +21,1 % dans le et diminué de -39,7 % dans le. Nombre d aides à l emploi versées par l Agefiph au 1er semestre 2009 Contrats primés 156-1,3 % 88 4,8 % 68-8,1 % 116 69 47 La prime à l insertion Subvention forfaitaire privée, versée par l Agefiph, pour favoriser l accès des personnes handicapées à des emplois durables. Elle peut être versée à la fois au salarié handicapé et à l entreprise qui le recrute. Lors d une embauche de travailleur handicapé, l Agefiph verse une subvention forfaitaire de 1 600 euros à l entreprise et de 900 euros au salarié. La prime initiative emploi PIE) La PIE, mis en place par l Agefiph en septembre 2007, vise à accompagner le développement des placements durables contrat à temps plein, à durée indéterminée ou d une durée de 12 mois au minimum) des personnes handicapées en ciblant celles rencontrant des difficultés particulières d insertion sociale et professionnelle. PIE -14,1 % +21,1 % -39, 7 % Source : Agefiph 5 Réalisation ORS
DIMINUTION DU NOMBRE DE PLACEMENTS EN EMPLOI DE PERSONNES HANDICAPÉES EFFECTUÉS PAR CAP EMPLOI Au cours du premier semestre 2009, Cap Emploi a réalisé 458 placements en emploi de travailleurs handicapés en, 239 dans le et 219 dans le. Ce nombre de placements est en diminution dans la région -6,7 % par rapport au premier semestre 2008) et touche de façon plus importante le département du -8,1 %) que du -5,2 %). Cette baisse est toutefois inférieure à celle enregistrée à l échelon de la France entière -13,7 %). Les contrats aidés représentent 31 % des contrats signés au cours du premier semestre 2009 36 % au premier semestre 2008). Cette proportion est équivalente à celle de la France. La diminution du nombre et du pourcentage de contrats aidés amorcés au cours du premier semestre 2008 se poursuit. Ces contrats enregistrent une baisse de 20,2 % en un an, alors que le nombre de contrats non aidés reste stable. Le nombre de placements en emploi durable CDI et CDD de 6 mois ou plus) a diminué en un an dans la région de 8,7 %. La proportion de placements en emploi durable reste néanmoins élevée 85 % au cours du premier semestre 2009 contre 87 % l année précédente). L est la région française qui enregistre la plus forte proportion de placements en emploi durable, la moyenne France entière au premier semestre 2009 étant de 69 %. Placements réalisés par Cap Emploi en selon le type de contrats au 1er semestre 2009 Total -6,7 % -8,1 % -5,2 % Contrats non aidés 458 239 219 317 168 149 +0,8 % -1,0 % +0,8 % Contrats aidés dont CAE Contrats aidés 141 71 70-20,2 % -22,0 % -15,8 % 51 21 30-30,8 % -52,5 % -0,1 % Sources : Cap Emploi, Agefiph Placements réalisés par Cap Emploi en selon la durée du contrat au 1er semestre 2009 197 101 96 CDI -9,2 % +8,6 % -22,3 % CDD > à 12 mois 86 +13,2 % 50-5,3 % 36 +57,9 % CDD 6 à 12 mois 107-20,1 % 49-37,7 % 58-4,9 % CDD < à 6 mois 68 +6,5 % 39-4,9 % 29 +25,5 % Sources : Cap Emploi, Agefiph Les sorties du chômage pour reprise d emploi 1er semestre 2009 catégories A, B et C) Reprise d emploi 14 730-22,3 % 467-37,7 % 8 667-19,4 % 259-38,6 % 6 063-26,0 % 208-36,4 % Sources : Sorties de Pôle emploi - 1er semestre 2009 Observatoire Régional de la Santé d Hôpital civil - Ancienne clinique ophtalmologique - 1er étage 1, place de l Hôpital - BP 426 67 091 Strasbourg Cedex Tél. + 33 0)3 68 85 54 40 orsal@orsal.org www.orsal.org 6 LES SORTIES POUR REPRISE D EMPLOI DECLARÉE SONT EN BAISSE SUR UN AN Pour ce qui concerne le retour à l emploi des demandeurs d emploi handicapés, Pôle emploi enregistre une baisse du nombre de sorties du chômage pour reprise d emploi déclarée. Cette diminution est plus forte pour les travailleurs handicapés que pour l ensemble des demandeurs, respectivement -37,7 % et -22,3 %.