Cahier des Clauses Techniques Particulières (C.C.T.P.) Mission de prestation intellectuelle Stratégie d accompagnement des la filières touristiques de la région Nouvelle-Aquitaine vers un «tourisme durable» date titre PAGE 1
1. CONTEXTE ET ENJEUX Présentation des trois filières hébergements touristiques en Nouvelle-Aquitaine UNAT Nouvelle Aquitaine (Union National des Association de Tourisme) Tête de réseau du secteur du Tourisme Social et Solidaire (TSS) de la région Nouvelle Aquitainel UNAT fédère les acteurs de la filière. L action de l UNAT s inscrit dans le cadre d'un projet d'intérêt général qui vise à développer l'accès aux vacances et aux loisirs pour tous, mais aussi à assurer la promotion et le développement d'un tourisme respectueux des hommes et des territoires. L UNAT Nouvelle Aquitaine représente 70 adhérents qui représentent 156 structures touristiques, 33 200 lits 3 millions de nuitées 1 600 ETP L U.M.I.H.N.A (Union des Métiers et des Industries de L Hôtellerie de la Nouvelle-Aquitaine) est une association qui a pour mission de représenter, soutenir et d aider l ensemble des professionnels du secteur des Cafés Hôtels Restaurants Traiteurs- et Discothèque. L échelon régional confère à l UMIHNA un rôle stratégique dans le développement de la filière CHRD cela renforce la cohérence et la présence du réseau UMIH, chargé d informer et d accompagner les acteurs de l industrie hôtelière. Une autre des fonctions qui caractérise l UMIHNA est de jouer le rôle de «courroie de transmission» entre les partenaires institutionnels (collectivités territoriales) et les professionnels. Ainsi, l UMIH Nouvelle-Aquitaine c est l assurance d être représenté et entendu auprès des services de l Etat, des collectivités territoriales et de l ensemble de nos partenaires institutionnels. En définitive, l U.M.I.H Nouvelle-Aquitaine grâce à son équipe et aux compétences et au savoir-faire qu elle a développé peut garantir aux professionnels d avoir une réponse directe et appropriée à toute question sur les dernières actions touristiques du territoire. Nous avons pour mission : de structurer le réseau, d aider les porteurs de projet, la professionnalisation des acteurs de la filière, d informer les professionnels, de les sensibiliser à l environnement et au développement durable et de les intégrer dans les diverses démarches qualités. En quelques chiffres la filière représente plus de 5.8 milliard d euros de chiffres d affaires soit 3,8% du PIB de la Nouvelle-Aquitaine. Avec pas moins de 13 700 entreprises, la filière crée plus de 100 000 emplois. La Fédération Régionale de l Hôtellerie de Plein Air «Aquitania» est une association regroupant sous une même entité les différentes Fédérations départementales et régionales de l hôtellerie de plein air à l échelle de la Nouvelle Aquitaine. Par le biais d Aquitania, plus de 1500 campings regroupant près de 200 000 emplacements en Nouvelle Aquitaine sont ainsi représentés auprès des différentes instances régionales par un porte-parole unique et représentatif de la filière. La Fédération étudie tous les projets et opérations structurantes qui apporteraient à la fois une plus grande professionnalisation de la filière, un accès à des démarches de Qualité et/ou environnementales mais aussi tout élément pouvant accroître le degré d excellence des établissements de la région. date titre PAGE 2
Des structures locales rattachées à la Fédération Aquitania sont ensuite en mesure de déployer efficacement l ensemble de ses opérations régionales et de conserver une attache de terrain forte et rassurante pour l ensemble des professionnels. Elle travaille également à faire entendre la voix des gestionnaires de camping sur les différents sujets de préoccupation du secteur de manière collective et ordonnée. Quelques chiffres clés viennent rappeler l impact de la filière HPA dans l économie touristique : un chiffre d affaires de près de 500 millions d euros par an dont plus de 111 millions d euros sont réinjectés en investissement, mais aussi plus de 13 000 emplois directs au sein des 1500 établissements de la région, leader sur le plan national. Etat des lieux des opérations structurantes en matière de tourisme durable au sein de l interfilière L ADEME ex-aquitaine a accompagné, entre 2014 et 2017, les hébergements touristiques/campings dans le cadre d une convention d animation interfilières et multithématiques, animée par l UMIHRA (en partenariat avec l UNAT et la FRAHPA). La création d un poste commun de chargé de mission environnement a permis de proposer un programme aux trois filières (5 000 adhérents) : information et sensibilisation des entreprises, opérations collectives de prédiagnostics déchets et énergie (+ suivi), accompagnement vers l Ecolabel européen ainsi qu un volet lutte contre le gaspillage alimentaire. Cependant, un premier bilan de l opération collective fait apparaître des résultats mitigés au regard des enjeux de massification que porte l interfilière. Considérant le nombre d entreprises touristiques en Nouvelle-Aquitaine, la proportion à s engager dans des actions limitant l impact environnemental reste ainsi trop faible. Néanmoins, les professionnels engagés dans des démarches environnementales (Ecolabel UE, actions énergie, déchets ) constituent un bon point d ancrage pour un essaimage des bonnes pratiques environnementales. La capacité des 3 filières de la région à œuvrer ensemble pour ce programme environnemental est également à capitaliser pour la suite à donner à cette opération. Engagement des acteurs touristiques et territoriaux Face à la concurrence des destinations touristiques nationales et internationales, la Nouvelle-Aquitaine doit être en mesure de proposer une «Offre touristique pérenne et responsable». Au regard de son poids économique, l impact environnemental du secteur du tourisme est important en région1. Le diagnostic des impacts relève plusieurs champs d interventions à engager : Amélioration énergétique du parc d hébergement touristique construit avant la 1ère réglementation thermique de 1974, Développement de la production d eau-chaude à partir de solaire thermique dans les campings, Diminution des volumes de déchets sur les périodes estivales, pour les zones touristiques, Promouvoir la mobilité sans voiture personnelle sur la destination «Nouvelle-Aquitaine». Par ailleurs, de nombreux territoires sont engagés dans des politiques environnementales fortes : Agenda 21, «Territoire Zéro Déchet Zéro Gâchis», «Territoire à Energie Positive pour une Croissance Verte». En s appuyant sur ces dynamiques en place et sur les moyens déjà mis en œuvre, le champ d actions se multiplie pour que les territoires développent un tourisme durable. 1 Avec 27 millions de touristes, 37 millions de nuitées par an en campings et hôtels, 12,2 milliards de chiffre d affaires et quelques 87 000 emplois directs, la Nouvelle-Aquitaine se place au 5ème rang français des régions les plus attractives en terme touristique et au 2ème rang pour l accueil des touristes français (source site internet région NAq). Avec 2,6 millions de lits touristiques, la région représente la 1ère offre française en hôtellerie de plein air. date titre PAGE 3
2. OBJECTIF DE LA MISSION : IMPULSER UNE NOUVELLE DYNAMIQUE REGIONALE Pour impulser une nouvelle dynamique régionale en matière de Tourisme durable, les interflières de la Nouvelle-Aquitaine souhaitent désormais structurer un dispositif d accompagnement régional «Tourisme durable», auprès des hébergements touristiques, plus lisible et priorisé auprès de quelques territoires engagés dans la transition énergétique et écologique locale (Zéro Déchet/Gaspis, Plan Climat Air Energie Territorial, TEPOS). Afin de lancer ce nouveau programme régional «territorialisé» innovant, ambitieux et efficace, il importe de préparer ce travail via une mission de préfiguration, à mener sur l année 2017-2018. La prestation porte sur plusieurs volets complémentaires : - Etat des lieux des actions engagées au sein des interfilières en matière de tourisme durable, - Identification des besoins des professionnels, repérage des territoires «tests» pour diffusion du nouveau programme régional, - Programme d accompagnement «environnement» aux professionnels du tourisme, - Elaboration d une gouvernance de suivi et de valorisation du programme régional. L objectif est également de profiter de l année 2017, désignée année du Tourisme Durable ainsi que de l élaboration du Schéma Régional du Tourisme pour donner une résonnance à ce programme. Il s agit également de mobiliser les professionnels du tourisme en valorisant les actions environnementales qui engendrent des économies sur leurs charges de fonctionnement. L accompagnement de ces professionnels doit s appuyer sur des outils techniques valorisables en communication auprès d une clientèle, de plus en plus demandeuse, voir exigeante en matière d environnement. L apport de ce programme doit bénéficier à l ensemble des structures adhérentes à l échelle régionale Nouvelle-Aquitaine, même si l opération pilote sera effective auprès de quelques territoires. 3. LA METHODOLOGIE DE LA MISSION L étude sera décomposée en 4 phases (certaines pouvant être menées simultanément) : Phase 1 : Etat des lieux des actions engagées au sein des interfilières en matière de tourisme durable en Nouvelle-Aquitaine et benchmark auprès d autres territoires en France. Phase 2 : Identification des besoins des professionnels, repérage des territoires «tests» pour diffusion du nouveau programme régional : o Définition d un nombre de territoires engagés dans l opération collective (un volume prévisionnel de 4 à 6 territoires en Nouvelle-Aquitaine sur 2018-2020) et des modalités d échanges avec ces derniers pour évaluer les potentiels ; Phase 3 : Appui à l élaboration d une stratégie partagée et d un programme d accompagnement «environnement» aux professionnels du tourisme (à déployer sur 2018-2020) : o Les missions «de base» du programme régional (pré-diagnostics déchets, énergie ), missions innovantes à intégrer au programme (mobilité durable pour 1 à 2 territoires ) o Les moyens à affecter à la mission (nombre d ETP, AMO externe pour des volets spécifiques tel le solaire thermique), son organisation régionale (optimum pour être au plus près des adhérents) o La proposition des grands axes de communication et de formation (externe/interne) nécessaires à l élaboration du nouveau programme (groupes d échanges de bonnes pratiques, ateliers de pair à pair ) Le prestataire proposera ainsi une forme d animation dynamique et innovante, qui permette une réelle co-construction du plan d action. date titre PAGE 4
Phase 4 : Elaboration d une gouvernance de suivi et de valorisation du programme régional : o Identifier les représentants de chaque filière pour participation aux instances de suivi du programme o Proposer des instances de suivi du programme (technique, politique) Afin d éviter l effet «année blanche», il peut être proposé l organisation d une journée technique régionale fin 2017, présentant cette opération (en cours de construction). Par ailleurs, le programme proposera des outils communs, à diffuser par chaque filière auprès de ses adhérents (selon des modalités qui lui sont propres) ainsi que des outils mutualisés, à diffuser collectivement dans le cadre de l opération collective régionale. 2018-2020 : déploiement de la stratégie d action auprès des professionnels Mise en œuvre d une mission d animation et d objectifs sur 3 ans pour engager et poursuivre la mise en œuvre du plan d actions en matière de tourisme durable définie avec les territoires pilotes mais aussi les acteurs de la filière. 4. ORGANISATION DE L ETUDE ET CALENDRIER Sera créé un comité de suivi de l étude. Celui-ci se réunira au moins trois fois : - au démarrage de la mission - à l issue de la phase 2 - lors d un point final, présentant, pour validation, le nouveau programme. Le mode de gouvernance associera les trois interfilières (UNAT, UMIHNA, FRAPHA), l ADEME et le Conseil Régional au sein d un comité de suivi, établi pour l occasion. Le prestataire est chargé de la préparation des supports de présentation, à transmettre 7 jours avant les réunions des comités de suivi, et de la rédaction des comptes rendus des différentes réunions soumis pour validation au comité technique avant diffusion. Le nouveau programme devant être opérationnel pour début 2018, il est attendu que la mission de préfiguration soit achevée pour la fin de l année 2017. 5. Documents mis à disposition (à mettre à disposition du prestataire) - Stratégie des interfilières - Documents de presentation des filières (chiffres clés) 6. Format des livrables attendus Tous les rendus (rapports de phases intermédiaires en word et pdf, présentations en pwpt), de manière générale, ont vocation à être partagés largement. Aussi un effort de présentation et de pédagogie est attendu. L ensemble des documents présentés devront être suffisamment orientés vers opérationnel et ainsi déclencher rapidement la mise en œuvre du plan d action. 7. Documents à remettre lors de l offre Moyens mis à disposition (y compris CV et références des intervenants pressentis du prestataire) date titre PAGE 5
Note méthodologique qui devra être structurée de la façon suivante : o Méthodologie d étude pour chacune des 4 phases o Méthodologie de concertation / coproduction proposée o Méthodologie de mobilisation des adhérents mobilisés o Calendrier détaillé de l étude comprenant les étapes clés de concertation et de restitution o Temps passé pour chaque phase, précisant le temps dédié de chaque membre de l équipe et particulièrement du chef de projet et indiquant le nombre de réunions o Organisation du pilotage de l étude o Exemples de rapports d études similaires réalisées par le chef de projet désigné 8. Les critères de sélection du prestataire Le choix du prestataire se fera selon les critères suivants : 1. Méthodologie (40%) : notation sur 20 Méthodologie claire pour chaque phase, plus-value par rapport au cahier des charges 35% Planning et temps passé 20% Pilotage de l étude et concertation avec les partenaires 15% Qualité des livrables, des rendus 15% Capacité de mobilisation des structures adhérentes et territoires potentiels 15% 2. Compétences et expériences (30%) : note sur 20 Compétences/expériences du chef de projet 50% Compétences/références des autres intervenants 25% Pluridisciplinarité de l équipe 25% 3. Prix (30%) Note du candidat = 10 x (prix le plus bas / prix proposé par le candidat) date titre PAGE 6