PRÉFET DE LA RÉGION ALSACE Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale PLAN JEUNESSE ALSACE POINT D ÉTAPE AU 20 JANVIER 2014 1
LÉGENDE DE L ÉTAT D AVANCEMENT DES MESURES : O Pas d information ou pas de démarrage significatif 5 mesures concernées La mesure est au début de sa mise en œuvre 7 mesures concernées La mesure est en phase de développement, de rédaction du texte ou de définition des processus 7 mesures concernées La mesure est en cours de déploiement 16 mesures concernées La mesure est déployée 4 mesures concernées 2
CHANTIER 1 CRÉER UN SERVICE D INFORMATION, D ACCOMPAGNEMENT ET D ORIENATION QUI REPONDE A LA DIVERSITE DES BESOINS DES JEUNES Mesure 1 : création du nouveau service de l orientation dans le cadre de la nouvelle étape de la décentralisation. n 1 : élaborer un outil d'articulation entre le 1er accueil et le conseil spécialisé dans le cadre du SPO (réduire les délais de réponse à une demande de conseil). Deux groupes de travail existent, pilotés par la DIRECCTE (notion de 1er accueil) et le CRA (services à rendre aux usagers). Les liens entre les différents acteurs sont positionnés ; il convient désormais de concevoir un outil de présentation exhaustive des ressources locales et régionales pour une mise à disposition des structures et services chargés du premier accueil. Rectorat n 2 : associer systématiquement l Information Jeunesse (IJ) aux projets SPO sur les sujets de la vie quotidienne qui peuvent constituer des obstacles à la formation/insertion (mobilité, santé, logement...). La question doit être abordée au cours des prochaines réunions de travail des groupes régionaux «charte pour l animation du service public d orientation en Alsace». Rectorat Mesure 2 : rationalisation des dispositifs d information des jeunes. Intitulé reformulé par la RIM du 3/12/2013 : "amélioration de l offre publique d information". n 3 : organiser l'accompagnement des apprenants dans la découverte des métiers et la recherche d'apprentissage ou de stage en identifiant par établissement des personnes ressources. Outils en place : site Monstageenligne (ONISEP) et portail " apprentissage" permettant de s informer sur les offres de contrat. En projet : développer un réseau de "référents" entreprise au sein de tout établissement, en lien avec le milieu économique et chargé d accompagner les élèves dans leur recherche et dans les aspects administratifs ; pour l éducation nationale : renforcer en apportant les ressources nécessaires le réseau des professeurs délégués aux entreprises ; assurer le lien avec les 1000 professionnels pour permettre à chacun de mener sa mission dans les conditions optimales. Rectorat 3
n 4 : créer un portail unique dédié aux jeunes et regroupant les sites spécialisés. n 5 : développer une stratégie commune et régionale de communication pour mettre à jour la connaissance sur les métiers et les filières de formation pour le grand public et les professionnels. n 8 : généraliser à tous les jeunes (y compris ceux suivis par les ML) un support numérique personnalisé (web classeur). n 9 : réactiver le "livret expérimental de compétences" (valorisation de l éducation formelle et non formelle). Ne pourra se réfléchir que dans un cadre élargi (CG, CR, ) et nécessite un très long travail. En préparation : proposition de rencontres avec les représentants des jeunes, définition d un cahier des charges et d un groupe de pilotage, évaluation des coûts, de la conception à la réalisation, choix de la maîtrise d œuvre (application pédagogique dans le cadre d une formation universitaire?), concertation sur le mode de portage (mise à jour, maintenance etc.), préfiguration et signature de conventions de coopération entre les services et les structures. Evaluation des besoins en vue de l élaboration d un cahier des charges. Préparation pour 2014 d une concertation avec les représentants des structures labellisées d une part, avec l OREF, l INSEE, la DIRECCTE d autre part. Proposition d une maquette (numérique?) portant sur la mise à disposition des ressources. L ONISEP propose une expérimentation en Alsace du Webclasseur/compétences (qui à l image du webclasseur pour les élèves doit pouvoir assurer les fonctions d un espace numérique personnel). Ce webclasseur/compétence devrait être également un support pour les jeunes suivis par la PJJ, en particulier, eu égard à leur situation et à leur parcours. La proposition est d expérimenter dans une mission locale de la CUS et à Colmar. (en attente des propositions concernant l application numérique proprement dite (configuration technique)). L académie de Strasbourg a été retenue parmi 7 pour expérimenter l application «FOLIOS», dans l objectif d étendre le webclasseur orientation au parcours d éducation artistique et culturelle (13 collèges volontaires). Il s agit de valoriser, de reconnaître des compétences acquises en dehors de l école et le partenariat est préconisé pour y parvenir. O Rectorat/ Rectorat Rectorat Rectorat 4
CHANTIER 2 : PROMOUVOIR LA RÉUSSITE DE TOUS LES JEUNES EN LUTTANT CONTRE LE DÉCROCHAGE SCOLAIRE. Mesure 3 : des réseaux OFE pour offrir une solution à chaque décrocheur. Mesure 4 : le service civique : une solution pour chaque décrocheur Mesure 5 : prévention et lutte contre le décrochage. Mesure 6 : prévenir les sorties sans diplôme du 1 er cycle post baccalauréat et améliorer la réussite des étudiants. n 6 : doter le territoire de Strasbourg d un dispositif global d accompagnement des jeunes en rupture de formation n 7 : organiser une "2ème rentrée" pour des jeunes néo bacheliers (en quête d une nouvelle orientation) Dépôt d un dossier de cofinancement FSE. Projet de micro lycée pour les élèves en rupture. Souhait d expérimenter le webclasseur et de mettre en synergie moyens financiers et mesures (service civique, clauses sociales). Travail de concertation au sein des districts de Strasbourg afin de réorganiser la MLDS : un chef d établissement coordinateur du réseau FOQUALE. En préparation : journée de travail et de concertation réunissant l ensemble des partenaires du bassin, convention spécifique entre les partenaires. Des dispositifs tels que "Tremplins" à Strasbourg, le D.U. projet d orientation solidarité (POS) à Mulhouse (en lien avec le service civique), ou encore l expérience du contrat d apprentissage décalé montrent qu une mutualisation des dispositifs est possible au niveau régional. En cours : validation par les universités et le recteur du programme "mise en réseau des lycées et des établissements d enseignement supérieur". Premiers travaux du groupe de pilotage annoncés. Rectorat Rectorat 5
Mesure 7 : expérimenter la possibilité de laisser aux parents le choix de la décision d orientation en fin de 3 ème. 6
CHANTIER 3 AMÉLIORER LA SANTÉ DES JEUNES ET FAVORISER L ACCÈS À LA PRÉVENTION ET AUX SOINS Mesure 8 : rendre le dispositif d aide à l acquisition d une CMU Mesure 9 : définir les grandes priorités santé des jeunes pour les années à venir. actions 11 et 12 fusionnées et reformulées Mesure nationale n 10 : étendre aux lycées et universités, aux ACM, aux lieux d accueil les actions de promotion déjà en place dans les collèges en faveur du respect de l équilibre alimentaire et du rythme des repas, du développement du goût et de la pratique régulière d activité physique. n 12 : promouvoir la santé des jeunes au travers des CLS signés entre l ARS et les collectivités locales. n 13 : développer l offre de formation (continue) des personnels des restaurants scolaires pour faciliter le respect de la réglementation en matière de qualité nutritionnelle. L action "Plaisir à la cantine" a débuté. L action «ateliers cuisine» avec le public étudiants et le CROUS se poursuit. CLS en cours : nombreuses mesures (semaine sans écran, formation/action sur les addictions, antenne consultation jeunes consommateurs, équipe mobile d intervention en milieu festif, ). En préparation pour 2014 : diffusion d un logiciel gratuit d aide à la réalisation de menus LOGINUT, formation à l utilisation de ce logiciel, information sur la réglementation (décret de septembre 2011). DRAAF DRAAF ARS/ Mesure 10 : augmenter le nombre de centres de santé dans les universités n 26 : mise en œuvre du PRAPSBE. Comités de pilotage et comités techniques mis en place. Prochain débat public de la CRSA consacré à la santé des jeunes. Protocole de collaboration ARS/. ARS/ 7
CHANTIER 4 : FACILITER L ACCÈS DES JEUNES AU LOGEMENT Mesure 11 : mettre en place une garantie universelle des loyers Mesure 12 : optimiser le droit commun pour faciliter l accès des jeunes au logement Mesure 13 : améliorer les conditions d hébergement des jeunes en alternance Cette mesure relève du niveau national. n 14 : élaborer un diagnostic partagé sur les besoins en logement et hébergement des différentes "catégories" de jeunes (salariés, étudiants, ) à travers une démarche de type PDLPD 6 février 2014 : réunion de cadrage d une méthodologie de travail pour l élaboration d un diagnostic partagé et préfiguration d une feuille de route pour le groupe de travail (GT). Février 2014: finalisation du cahier des charges INSEE, réunion du premier comité de pilotage. Mars : élaboration d une première architecture du diagnostic. Avril : 2ème réunion GT : présentation premier diagnostic, identification des enjeux pour la définition d un cadre de référence pour les plans d actions départementaux. DREAL 8
CHANTIER 4 FAVORISER L ACCÈS À L EMPLOI DES JEUNES Mesure 14 : mettre en place le contrat de génération (et le contrat d avenir) n 15 : mobiliser tous les acteurs pour atteindre les objectifs d entrées et de qualité des emplois d avenir Emplois d avenir : 1 798 emplois d avenir prescrits au 16/01/2014. Part des jeunes des ZUS : 21,2 % (objectif 30 %) moyenne française : 15,7% n 16 : déployer les contrats de génération Contrats de génération : 378 contrats au 15/11/2013. Suivi assuré. DIRECCTE DIRECCTE Mesure 15 : soutenir les initiatives des jeunes créateurs d entreprises. Mesure 16 : un partenariat renforcé entre les établ. d enseig. sup. et le SPE Mesure 17 : expérimenter les emplois francs n 17 : cibler les jeunes en situation précaire dans l accompagnement NACRE n 18 : informer les acteurs du SPE des actions engagées pour favoriser la création d entreprises par les jeunes, notamment des étudiants Action non engagée pour le moment. Pas de ciblage particulier dans l accompagnement Nacre. Manifestation organisée dans le cadre du salon régional de la formation et de l emploi de Colmar. Présentation des actions au SPER de février mars Mise en place d un groupe de travail au cours des Assises de l entreprenariat. Les universités conduisent un excellent travail dans ce domaine. O DIRECCTE DIRECCTE 9
CHANTIER 6 : SÉCURISER LES PARCOURS D INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE DES JEUNES Mesure 18 : mobiliser la " garantie jeunes " La déclinaison de cette mesure relève du niveau national. Mesure 19 : aller vers une allocation d études et de formation sous condition de ressources Mesure 20 : réduire le taux de rupture de contrats d apprentissage pour les jeunes les plus fragiles. La déclinaison de cette mesure relève du niveau national. n 19 : réussir l expérimentation visant à prévenir les ruptures de contrats d apprentissage dans le bâtiment, l hôtellerie restauration, les métiers de bouche et la coiffure. 15 janvier : réunion des 11 C.F.A. impliqués. Démarrage pour campagne 2013 2014. Convention signée entre la DIRECCTE et le CRA (150 000 financés en 2013 et 2014). CRA / DIRECCTE Mesure 21 : encadrer le recours excessif aux stages et améliorer le statut des stagiaires. 10
CHANTIER 7 : FAVORISER LE PARCOURS DE RÉINSERTION DES JEUNES DÉTENUS OU FAISANT L OBJET D UNE MESURE JUDICIAIRE Mesure 22 : renforcer l accès à la formation, à l orientation et à la validation des compétences Ce chantier a été déclaré prioritaire par le CAR thématique Jeunesse. n 20 : ré impliquer les missions locales dans le parcours d insertion des jeunes détenus. 14 novembre 2013 : réunion du groupe de travail. Mise en place d une expertise. pluridisciplinaire en amont des entretiens individuels avec les jeunes. Formation des conseillers missions locales programmée. Mise à disposition de moyens logistiques adaptés. DIRECCTE / SERVICES PÉNITENT IAIRES Mesure 23 : permettre l accès au droit commun, notamment en matière d emploi et d autonomie. Mesure 24 : améliorer l accès aux soins et au logement. n 21 : développer le partenariat avec les professionnels du travail temporaire, notamment les entreprises de travail temporaire d insertion. Note rédigée par la DIRECCTE relative aux actions de formation destinées aux personnes placées sous main de justice (1 er octobre 2013). Action prévue en 2014. Travail du réseau Information jeunesse avec la maison d arrêt de Mulhouse pour y développer un système d information des jeunes (information gratuite, de proximité). DIRECCTE / SERVICES PÉNITENT IAIRES 11
CHANTIER 8 : FAVORISER L ACCÈS DES JEUNES AUX SPORTS, À L ART, À LA CULTURE ET À UNE OFFRE AUDIO VISUELLE ET NUMÉRIQUE DE QUALITÉ. Mesure 25 : garantir l égalité d accès à une pratique sportive pour tous les jeunes. n 22 : recensement des équipements sportifs de proximité pour les professionnels de la santé (plan sport/santé), les éducateurs sportifs, les animateurs, les centres de vacances, Le recensement des équipements sportifs est réalisé (liste des équipements en ligne, accès gratuit, libre, ouvert à tous) : une communication autour de cette source d information est en prévision sur différents sites Internet. Le travail se poursuit par la préparation d une analyse de l existant en matière d équipements et des besoins des jeunes en Alsace (travail du pôle sport et mission jeunesse en ), avec l INSEE. Mesure 26 : favoriser l accès des jeunes à des loisirs éducatifs de qualité. Mesure 27 : renforcer l accès de tous les jeunes à la culture. n 23 : accompagnement des organisateurs d accueils de mineurs pour assurer une meilleure qualité des prises en charge des mineurs (lien entre temps périscolaire et temps scolaire). n 24 : extension du programme les portes du temps. n 25 : déclinaison au niveau régional du Plan national pour l'éducation artistique et culturelle (au travers du GIP ACMISA et de conventions avec les collectivités territoriales). Concertation avec le CRAJEP sur la situation des accueils collectifs de mineurs (ACM) mise en place depuis décembre 2013. Appels à projets des DDI en cours: en faveur des loisirs des 12 15 ans, dans les quartiers prioritaires (DDCS67), pour des actions d animation de qualité en lien avec la réforme des rythmes scolaires (DDCSPP68). Soutien des projets d accueil d enfants en situation de handicap et de l éco responsabilité en ACM. 28 novembre 2013 : bilan des projets développés par les Francas sur l'agglomération strasbourgeoise. 20 janvier 2014 : réunion du comité territorial de pilotage du Plan. DRAC Mesure 28 : développer une offre audiovisuelle La déclinaison de cette mesure est de la compétence du réseau France Télévision. 12
CHANTIER 9 : DÉVELOPPER LA CULTURE NUMÉRIQUE ET L ACCÈS DES JEUNES AUX NOUVEAUX MÉTIERS DE L INTERNET Mesure 29 : de nouveaux services de fabrication numérique pour les jeunes dans les espaces publiques numériques (EPN). n 27 : travailler sur l accès au numérique des zones éventuellement carencées (zones rurales, quartiers prioritaires «politique de la ville»,..). n 28 : réactiver l animation des EPN et des FAFLAB par la DIRECCTE et la CDC, en liaison avec la délégation des usagers de l internet et la CUS. n 29 : promouvoir les emplois d avenir pour les nouveaux métiers définis par la DUI. Actions 27 et 28 non engagées à ce jour. Action 29 : abandon de l action à envisager, sous réserve de l identification de nouvelles pistes de promotion des emplois d avenir. O DIRECCTE Mesure 30 : déploiement des EA dans les EPN. 13
CHANTIER 10 : ACCROITRE ET DIVERSIFIER LA MOBILITÉ EUROPÉENNE ET INTERNATIONALE DES JEUNES Mesure 31 : augmenter le nombre de jeunes qui effectuent une mobilité et favoriser la mixité. Mesure 32 : coordonner les acteurs pour faciliter l'accès aux programmes Mesure 33 : communiquer en s'appuyant sur les pairs et les acteurs de jeunesse. n 30 : créer une plateforme régionale "mobilité" (, EN, DRAAF, DIRECCTE, DRAC) / Collectivités locales/ Acteurs associatifs n 31 : diffuser un argumentaire en faveur de la mobilité internationale (pour les professionnels, familles, ). Soutien à l implantation d une antenne de l association Tambour battant dans le Haut Rhin pour encourager la mobilité internationale des jeunes de ce département. Action à relier à la mise en place d Erasmus + et de la nouvelle organisation régionale. Réunion de présentation de la nouvelle organisation Erasmus + en novembre. Création de 2 nouvelles structures régionales (en attente de précisions) : un «comité stratégique régional pour la mobilité européenne et internationale des jeunes» (à installer 1er semestre 2014) une plateforme mobilité (appel à projet du FEJ mars 2014) pour l information, la formation et l accompagnement des jeunes et des porteurs de projets internationaux. Contact pris avec un communicant pour la réalisation d un outil au 1 er semestre 2014, diffusion et mise en œuvre réalisée dans le cadre du plan de communication accompagnant le nouveau programme européen Erasmus+. Mesure 34 : lutter contre les inégalités liées à la discontinuité territoriale pour les jeunes ultramarins. Cette mesure n appelle pas de déclinaison locale. 14
CHANTIER 11 : PROMOUVOIR ET VALORISER L ENGAGEMENT DES JEUNES Mesure 35 : informer et sensibiliser les jeunes à tous les types d'engagement, tout au long du parcours scolaire comme en dehors du cadre de l'éducation formelle actions reformulées Mesure 36 : favoriser la reconnaissance et la valorisation des expériences n 32 : organiser un concours sur l'engagement et la participation ouvert aux jeunes (en individuel ou en forme collective CME/CMJ, classes..., avec appui des délégués de classes, des relais citoyens,..,). n 33 : création d'un support de valorisation de l'engagement des jeunes (film, moment festif, ). n 34 : organiser un séminaire de travail sur la notion de compétences (et leur valorisation) mobilisées dans le champ de l'éducation formelle et non formelle. Action reformulée : en collaboration avec la PQR, 12 témoignages sur l année 2014 + diffusion possible dans les magazines des collectivités territoriales (région Alsace, Tout le Bas Rhin, Haut Rhin, CUS, M2A ). Diffusion du guide de l initiative et de l engagement actualisé et augmenté de nouvelles fiches (transfrontalier, engagement syndical, ), accompagné de temps de formation des utilisateurs. 23 janvier : réunion 14 février 2014 : comité de pilotage (définition des contenus). Mesure 37 : développer le dispositif des jeunes sapeurs pompiers volontaires en ciblant les jeunes en difficulté. n 35 : développer le dispositif des sapeurs pompiers volontaires pour les jeunes en difficulté (en zones rurales notamment ). La préparation de ce travail n a pas débuté. O 15
CHANTIER 12 : RENFORCER LA REPRÉSENTATION DES JEUNES DANS L ESPACE PUBLIC MESURES ACTIONS RETENUES PAR LE CAR INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES Mesure 38 : encourager la participation des jeunes aux mouvements associatifs, politiques et syndicaux. Mesure 39 : encourager le développement des organisations de jeunes dirigées par des jeunes. Mesure 40 : créer des collèges jeunes dans les CESER. Mesure 41 : procéder à un état des lieux sur le dialogue et la participation des jeunes à l'espace public. Mesure 42 : rendre effective la tenue des cérémonies citoyennes. Mesure 43 : tendre vers le principe électeur/éligible dans les élections politiques et professionnelles. n 36 : mettre en place avec les organisations syndicales des actions de promotion de l'engagement syndical. Rapport finalisé; dépliant de d information sur l engagement syndical en cours de finalisation. Une communication sera faire aux organisations syndicales. Le renouvellement des membres du CESER est terminé. DIRECCTE SGARE 16
CHANTIER 13 : CONFORTER LES LIENS ENTRE LES INSTITUTIONS ET LES JEUNES ET LUTTER CONTRE LES DISCRIMINATIONS MESURES ACTIONS RETENUES PAR LE CAR INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES Mesure 44 : améliorer le rapport police/population en particulier en ce qui concerne les jeunes Mesure 45 : lutter contre les contrôles d identité à caractère discriminatoire n 37 : développer les actions avec le mouvement sportif (arbitres, fédérations sportives) de lutte contre les incivilités, violences et discriminations dans le sport. n 38 : proposer aux professionnels de la jeunesse (enseignants, animateurs jeunesse notamment) un cycle de formation (conférences, séminaires, ) sur les questions de discrimination. Stage de formation de dirigeantes sportives réalisé par la DDCS. Formation de formateurs à la gestion des conflits : formation réalisée par la Ligue d Alsace de Football et soutenue par la DDCS. En préparation : stages de formation de dirigeantes sportives ; déclinaison de formations à la gestion des conflits pour les dirigeants et éducateurs de clubs de football ; renforcement de l Espace réparation de la Ligue d Alsace de Football. des lieux en phase d écriture ; deux jours de formation en janvier, un jour en mai. Bilan partagé au second semestre Possibilité d expérimentation également sur la ville de Rouffach (68) selon crédits. DDI Mesure 46 : construire une fonction publique à l image de la diversité d origines ou de formation des jeunes. Mesure 47 : mettre en place une politique de testing en matière d accès à la formation, au logement, aux stages, à l emploi et aux loisirs. Cette mesure dépend du niveau national. 17
MESURES TRANSFRONTALIERES n 39 : primer l engagement et la participation des jeunes dans le Rhin supérieur Le fonds jeunesse attribue des subventions (20.000 ) à des associations ou directement à des jeunes pour des projets transfrontaliers. Le groupe des multiplicateurs dispose lui aussi d'un fonds annuel (15 à 20.000 ) qui finance un programme d'échanges, de formations, de séminaires, de déblocages culturels et linguistiques,etc., destiné aux professionnels de la jeunesse du territoire. De nouvelles propositions d action seront formulées auprès du groupe jeunesse. SGARE/ n 40 : informer et communiquer sur les offres et ressources dans le Rhin supérieur favoriser la mise en réseau des initiatives jeunesse actions 40 et 41 fusionnées Un volet transfrontalier a été ajouté au guide de l initiative et de l engagement. Des propositions d axes de travail seront formulées dans le groupe jeunesse de la conférence du Rhin Supérieur. SGARE/ n 41 : ouvrir le chantier de l accès du numérique dans la zone du Rhin supérieur Action non encore engagée O SGARE n 42 : sensibiliser les nouveaux jeunes fonctionnaires à la réalité transfrontalière Inscription d une offre de formation dans le plan de formation de la PFRH du SGARE pour les fonctionnaires nouveaux arrivants (avec question transfrontalière +découverte de l'organisation administrative de l'allemagne et de la Suisse). SGARE 18