Ateliers du Développement Durable

Agenda 21 local de la Ville de Massy Ateliers du Développement Durable Compte-rendu de la cinquième série de réunions Atelier 1 : «Agir contre la pollution» page 1 Atelier 2 : «Maîtriser le développement» page 4 Atelier 3 : «Accroître les solidarités» page 7 Atelier 4 : «Renforcer la citoyenneté» page 10 Contact Agenda 21 de Massy Catherine LAFEUILLE, directrice du projet / Isabelle L HOSTIS, chargée de projet Mairie de Massy 1, avenue du Général De Gaulle B 20101 91305 MASSY Cedex 01 60 13 74 28 06 27 13 91 77 agenda21@mairie-massy.fr Contact : François Camé ETIK-RESSE 4 rue Émile Dubois 75014 aris 01 45 40 01 45 06 80 46 12 42 fc@etik-presse.com

Atelier 1 - Agir contre la pollution La réunion se tient le mardi 12 septembre 2006 de 20h30 à 22h30, en salle des Mariages, à la mairie. François Camé ouvre la séance de travail et remercie les participants de leur présence. L animateur précise le fonctionnement de la réunion. Deux objectifs sont à l ordre du jour : Dégager et partager avec les participants les grandes lignes du futur Agenda 21 de la ville ; résenter, partager et enrichir l État des lieux de la ville au regard du développement durable. résentation et enrichissement de l État des lieux François Camé invite les participants à formuler leurs premières remarques générales suite à la lecture de ce document. Concernant les remarques générales sur le fond de ce document : La troisième partie, intitulée «La Ville et le développement durable», pourrait être modulée ; Les participants constatent que l état des lieux décrit une ville «partagée». Ils s interrogent alors sur cette problématique et se demandent si cela constitue véritablement un problème pour le bon fonctionnement de la vie des quartiers. Remarque : à cette occasion, un échange permet de poser la problématique de l évolution démographique de la ville de Massy depuis les années 60. Catherine Lafeuille précise que le bureau d études a été missionné afin de dresser un État des lieux le plus objectif possible. Et que les échanges avec la population permettront d aboutir à un véritable diagnostic partagé. Après ces premières remarques générales, François Camé propose de balayer les thématiques de l État des lieux qui concernent plus précisément les travaux de cet atelier. A la suite de cette lecture, les participants sont invités à formuler leurs remarques : - La qualité de l eau sur la Ville conduit à des échanges dans l assemblée. Des précisions sont ainsi apportées au sujet de la Bièvre. Jean-ierre Lecouf, Directeur général adjoint Développement & roximité propose aussi des informations sur l étang de la Blanchette et précise le partenariat entre la ville et le délégataire relatif à la mise en conformité des branchements. - Du point de vue la qualité de l air, il est signalé que l impact de l usine d incinération n apparaît pas clairement dans le chapitre consacré à la qualité de l air. De même, la pollution due au chauffage urbain, et notamment celle induite par les activités de la centrale de chauffage au charbon, pourrait être prise en compte. 1

- Dans le domaine des déchets, pour encourager la pratique du tri sélectif, les participants souhaitent rajouter une proposition : Diminuer la fréquence de collecte des poubelles qui reçoivent les ordures ménagères. - Dans le domaine des espaces verts, il est souhaité que l indicateur sur la quantité d espaces verts par habitant puisse différencier les espaces verts publics des espaces verts privés. A cette occasion, les Massicois présents expriment une nouvelle proposition : Rééquilibrer la répartition géographique des espaces verts au profit du centre du territoire. - Dans le domaine des risques, l atelier s interroge sur la nécessité d étendre la prise en compte de cette dimension à un territoire plus large que la commune. - Concernant le bruit, plusieurs nouvelles propositions sont enregistrées : Diffuser l enquête «bruit» qui est citée en référence à la page 144 de l état des lieux. Réfléchir à un plan d accès à l hôpital Jacques Cartier permettant de limiter les nuisances sonores. résentation de l architecture du futur Agenda 21 Les Massicois ont formulé de nombreuses propositions. our plus de lisibilité et compte tenu de l ampleur de ce travail, une organisation de ces propositions s est révélée nécessaire. Les propositions ont ainsi été regroupées et synthétisées afin de constituer des plans d actions. Actuellement les propositions des citoyens sont réparties en différents «plans». François Camé présente les plans correspondant aux travaux de l atelier. ETIK-RESSE précise qu une même action peut se retrouver dans différents lans. Une diminution de l utilisation de produits phytosanitaires pour l entretien des espaces verts trouve naturellement sa place dans un lan Vert, mais aussi dans un lan Eau (moins de pollution dans l eau) et dans un lan Air (moins de rejets polluants dans l air). 2

Les plans suivant sont ainsi étudiés : Vert, Eau, Air, Circulation, Energie, HQE. A la lecture du lan Eau, les participants souhaitent formuler une nouvelle proposition. Mettre en plance un «concours sur la consommation en eau». Ce concours «récompenserait» le foyer massicois ayant été le moins concommateur (données pondérées en fonction de la taille du foyer). Les propositions ainsi présentées ne sont pas encore hiérarchisées. Ce travail de classification est en cours. François Camé explique alors le devenir de chaque action. Une fiche technique sera rédigée pour chacune d entre elles. On y trouvera : Une description de l action, L indentification du (ou des) service(s) concerné(s), L identification des partenaires concernés, Une indication budgétaire, Un calendrier de réalisation. ETIK-RESSE présente ensuite les grandes lignes de ce qui pourrait constituer un système de suivi de l Agenda 21 local de Massy. Catherine Lafeuille rappelle que, dans le cadre du programme d action Agenda 21, il est aussi crucial d instaurer un dialogue en direction des habitants afin de déterminer le rôle que les Massicois peuvent jouer dans l engagement de la Ville en faveur du développement durable. François Camé invite ensuite les présents à participer à la grande réunion publique du 24 octobre 2006. Cette réunion, qui permettra un partage de l État des lieux et de la structure de l Agenda 21 avec l ensemble de la population se tiendra à 20h30 à l Espace Liberté. ETIK-RESSE clôt alors la séance de travail. 3

Atelier 2 - Maîtriser le développement La réunion se tient le jeudi 14 septembre 2006 de 20h30 à 22h30, en salle des Mariages, à la mairie. François Camé ouvre la séance de travail et remercie les personnes présentes de leur participation. L animateur présente alors rapidement le déroulement de cette réunion. Deux objectifs sont à l ordre du jour : Une présentation et un enrichissement de l État des lieux de la ville de Massy au regard du développement durable, Une première présentation de l organisation du futur Agenda 21. résentation et enrichissement de l État des lieux François Camé invite les participants à formuler leur «ressenti» général suite à la lecture de ce document. François Camé propose ensuite de balayer les thématiques de l État des lieux qui concernent plus précisément les travaux de cet atelier. Au cours de cette lecture, les participants sont invités à formuler leurs remarques : - Dans le domaine du commerce, les participants insistent sur le phénomène de disparition des petits commerces de proximité. osséder une voiture est maintenant nécessaire pour pouvoir aller faire ses courses. Remarque : à cette occasion un débat s engage sur les principes de la grande distribution et sur le rôle des Franciades dans le commerce de proximité. - Dans le domaine de l Urbanisme de la ville, l assemblée s arrête un moment sur le titre d une «Ville excentrée». Ce sentiment est confirmé et un participant évoque même l idée d une ville «polynucléaire». résentation de l architecture du futur Agenda 21 Les Massicois ont formulé beaucoup de propositions. our plus de lisibilité et compte tenu de l ampleur de ce travail, une organisation de ces propositions s est révélée nécessaire. Les propositions ont ainsi été regroupées et synthétisées afin de constituer des plans d actions. Actuellement les propositions des citoyens sont réparties en 17 plans. François Camé présente les plans en phase avec le travail de cet atelier. 4

ETIK-RESSE précise qu une même action peut se retrouver dans différents lans. Une diminution de l utilisation de produits phytosanitaires pour l entretien des espaces verts trouve naturellement sa place dans un lan Vert, mais aussi dans un lan Eau (moins de pollution dans l eau) et dans un lan Air (moins de rejets polluants dans l air). Les plans : Circulation, Energie, HQE, Cadre de vie, Un Autre Développement sont ainsi détaillés par ETIK-RESSE. Concernant le lan Circulation, il est suggéré de mettre plus en avant les propositions concernant les circulations piétonnes. Dans le domaine de la HQE, les participants s interrogent sur les contraintes que l État ou la Ville peuvent imposer. L État dispose de l outil législatif et en particulier de la possibilité d éditer des normes d isolation telle que la RT 2005. La Ville, quant à elle, peut principalement avoir un impact sur ses pratiques de construction. A la lecture du lan Circulation, plusieurs propositions sont émises : Étudier la mise en place d une navette de transport, de façon mutualisée, entre les différentes entreprises de la ville ; Étudier la mise en place de «poussettes relais» (comme cela se pratique à Tours). Le lan Cadre de Vie suscite lui aussi de nouvelles propositions : Recycler les déchets produits sur les sites de marchés de la ville. Être plus attentif aux circulations piétonnes lors de la construction des nouveaux aménagements. Enfin, l atelier s interroge sur l existence de filières D3E (Déchets d équipements électriques et électroniques). Jean-ierre Lecouf présente alors le projet de l association E@NET, qui permet d associer recyclage de matériel informatique et politique d insertion. ETIK-RESSE clôt la séance de travail en invitant les présents à participer à la grande réunion publique du 24 octobre 2006. Cette réunion, qui permettra un partage de l État des lieux et de la structure de l Agenda 21 avec l ensemble de la population se tiendra à 20h30 à l Espace Liberté. 5

Atelier 3 - Accroître les solidarités La réunion se tient le mardi 19 septembre 2006 de 20h30 à 22h30, en salle des Mariages, à la Marie. La séance est entièrement traduite en langue des signes, pour que les personnes malentendantes présentes puissent suivre la séance et intervenir. François Camé ouvre la séance de travail et remercie les participants pour leur présence. L objectif principal de cette séance de travail est double : Une présentation et un enrichissement de l État des lieux de la ville de Massy au regard du développement durable, Une première présentation de l organisation du futur Agenda 21. Après cette rapide présentation de l ordre du jour, ETIK-RESSE invite les participants à valider le compte-rendu de la précédente séance. Aucune remarque n est enregistrée, le compte-rendu est donc validé. François Camé revient alors sur le déroulement de la fête des associations du 9 septembre. Le bilan est positif, près de 180 personnes se sont engagées dans l opération «Défi pour la Terre», menée en partenariat avec la Fondation Nicolas Hulot et l ADEME, et ont ainsi participé à la tombola organisée par la ville. Ce jeu permettait de gagner des lots durables tes que : Une bouteille de champagne Bio, Des lampes torches solaires, Des ampoules basse consommation, Des paquets de café équitable, Ou encore des paquets de sucre équitable. Le gagnant du premier lot est présent à l atelier. Son lot lui est remis en séance. résentation et enrichissement de l État des lieux Le document de l État des lieux est disponible, en ligne sur le Site Internet de la ville depuis cet été. Il est aussi consultable en mairie de quartier et pourrait être mis à disposition dans les bibliothèques de la ville. Remarque : cette dernière possibilité fait l unanimité au sein de l assemblée. Cet État des lieux doit être partagé, enrichi par les citoyens afin de devenir un véritable diagnostic partagé. François Camé invite donc les participants à formuler leur «ressenti» général sur ce document. D une manière générale, les participants de cet atelier : trouvent que ce document constitue une bonne base de travail, la partie sur les données statistiques notamment est très intéressante, apprécient la description du contexte historique du territoire, qui permet de mieux comprendre l évolution de la ville et donc sa structure actuelle. François Camé propose ensuite de balayer, par une lecture rapide, les thématiques de l État des lieux qui concernent plus précisément les travaux de cet atelier. 6

Au cours de cette lecture, les participants sont invités à formuler leurs remarques : - L atelier s attarde sur la progression récente de la population. Un débat s installe alors et l idée d un retour de l identité massicoise s installe peu à peu. François Camé précise que les ateliers disposent encore de temps pour pouvoir lire l État de lieux et formuler leurs remarques. Le 24 octobre, se déroulera, à 20h30, à l Espace liberté, une grande réunion publique dont l un des buts sera justement le partage et l enrichissement de l État des lieux avec l ensemble des Massicois. Les présents sont invités à participer à cette réunion. résentation de l architecture du futur Agenda 21 Les Massicois ont formulé de nombreuses propositions. our plus de lisibilité et compte tenu de l ampleur de ce travail, une organisation de ces propositions s est révélée nécessaire. Les propositions ont ainsi été regroupées et synthétisées afin de constituer des plans d actions. Actuellement les propositions des citoyens sont réparties en 3 grandes parties et «regroupées» en 17 plans. François Camé présente les plans concernant le travail de cet atelier. Chaque plan peut comporter de 1 à 50 propositions. ETIK-RESSE précise qu une même action peut se retrouver dans différents lans. Une diminution de l utilisation de produits phytosanitaires pour l entretien des espaces verts trouve naturellement sa place dans un lan Vert, mais aussi dans un lan Eau (moins de pollution dans l eau) et dans un lan Air (moins de rejets polluants dans l air). Les plans suivants sont présentés par ETIK-RESSE : Insertion, Détresse, Handicap, Lien social. La partie «Une Ville Engagée» est également présentée aux participants. ETIK-RESSE précise que le travail fourni par les ateliers du développement durable a de quoi constituer un bel Agenda 21. François Camé invite alors les participants à formuler leurs remarques sur la présentation de ces lans. 7

- D un point de vue méthodologique, un participant s interroge sur l articulation entre l État des lieux et le programme d actions. ETIK-RESSE et Catherine Lafeuille précisent que les délais de réalisation de l Agenda 21 ont induit une méthodologie d élaboration conjointe et parallèle. ETIK-RESSE et surtout les services de la ville présents lors des ateliers ont apportés régulièrement des éléments d État des lieux. A l inverse, les débats et échanges qui se sont déroulés dans le cadre de ces ateliers ont orienté la phase de collecte de données de l État des lieux. De plus, la communication de l État des lieux en juin a déjà laissé trois mois aux citoyens pour «partager» ce document. D ici à la prochaine réunion du 24 octobre, il reste de surcroît un mois aux participants pour enrichir le programme d actions de l Agenda 21, à partir de leurs réflexions sur l État des lieux. Catherine Lafeuille apporte ensuite quelques précisions sur le devenir des actions de l Agenda 21. Une fiche technique sera rédigée pour chaque proposition. On y trouvera : Une description de l action, L indentification du (ou des) service(s) concerné(s), L identification des partenaires concernés, Une indication budgétaire, Un calendrier de réalisation. ar ailleurs, Catherine Lafeuille rappelle que, dans le cadre du programme d action Agenda 21, il est aussi crucial d instaurer un dialogue en direction des habitants afin de déterminer le rôle que les Massicois peuvent jouer dans l engagement de la Ville en faveur du développement durable. Il est aussi nécessaire de prévoir dès maintenant le suivi de l Agenda 21. Sur ce sujet, les participants précisent qu un «moteur de participation» a été mis en place et qu il faut absolument l entretenir. L atelier souligne qu un enjeu important de la phase de suivi de l Agenda 21 se trouve dans le maintien de la participation citoyenne. our appuyer ces propos, les participants citent en exemple l expérience du Conseil des Activités économiques qui a eu des difficultés à perdurer. Un échange s installe alors entre les participants. Celui-ci permet de dégager quelques propositions et remarques au sujet de la phase de suivi de l Agenda 21 : Maintenir les ateliers dans leur configuration actuelle et organiser une réunion tous les 2 mois, Utiliser les assemblées de quartier qui sont constituées d une population déjà inscrite dans une action participative, comme relais d information de la démarche de la ville. Mettre en place un parrainage d actions. Mettre en place et soutenir une association «Agenda 21» qui pourrait, de façon extérieure à la ville, assurer le suivi de l Agenda 21. lusieurs participants jugent de surcroît nécessaire que le suivi de l Agenda 21 soit accompagné par le bureau d études qui a accompagné son élaboration. ETIK-RESSE clôt alors la séance de travail en invitant les présents à participer à la grande réunion publique du 24 octobre 2006. Cette réunion, qui permettra de rappeler la démarche de la ville, d assurer un partage de l État des lieux et de la structure de l Agenda 21 avec l ensemble de la population, se tiendra à 20h30, à l Espace Liberté. 8

Atelier 4 - Renforcer la citoyenneté La réunion se tient le jeudi 21 septembre 2006 de 20h30 à 22h30, en salle des Mariages, à la mairie. François Camé ouvre la séance de travail et remercie les participants de leur présence. L animateur présente rapidement les objectifs de la réunion : Une présentation et un enrichissement de l État des lieux de la ville de Massy au regard du développement durable, Une première présentation de l organisation du futur Agenda 21. ETIK-RESSE invite alors les participants à valider le compte-rendu de la précédente séance. Aucune remarque n est enregistrée en séance, mais des participants avaient déjà formulé par mail leurs remarques. - Il est notamment souligné qu une proposition évoque le fait : «d'associer l'association Jeunes pour le Monde à la démarche Agenda 21 de la ville», alors que cette association demande que la ville, au travers de sa démarche Agenda 21, prenne part à la préparation de la «Semaine de la Solidarité Internationale», notamment en étant présente sur le marché solidaire du 4 novembre 2006. - Il est aussi demandé de préciser la phrase concernant le lien entre l équipe de médiation et l équipe de prévention spécialisée (page 14). Car, si l équipe de médiation travaille en lien avec cette équipe de prévention elle informe notamment les jeunes de l existence d un club de révention elle n en constitue toutefois pas le «relais sur le terrain». our le reste, le compte-rendu est donc validé. François Camé et Catherine Lafeuille reviennent sur le déroulement de la fête des associations. Le bilan est positif : le stand de la ville a été bien apprécié et près de 180 personnes se sont engagées pour l opération «Défi pour la Terre», menée en partenariat avec la Fondation Nicolas Hulot et l ADEME. Un jeu permettait également de gagner des lots durables comme : Une bouteille de champagne Bio, Des lampes torches solaires, Des ampoules basses consommation, Des paquets de café équitable, Ou encore des paquets de sucre équitable. Toute la journée, l équipe Agenda 21 de la Ville et quelques citoyens volontaires ont ainsi pu sensibiliser les Massicois à la démarche de la ville et recueillir de nouvelles inscriptions. De nombreuses personnes ont découvert les principes et la démarche de l Agenda 21. C est aussi pour cela que la ville organise une grande réunion publique le 24 octobre 2006. Cette réunion, qui permettra de rappeler la démarche de la ville, d assurer un partage de l État des lieux et de la structure de l Agenda 21 avec l ensemble de la population, se tiendra à 20h30, à l Espace Liberté. 9

résentation et enrichissement de l État des lieux Le document de l État des lieux est disponible pour les ateliers depuis cet été. Il est maintenant en ligne sur le site Internet de la ville et se trouve en libre consultation en mairie de quartier et pourrait être mis à disposition dans les bibliothèques de la ville. Remarque : cette dernière possibilité fait l unanimité au sein de l assemblée. Cet État des lieux doit être partagé, enrichi par les citoyens afin de devenir un véritable diagnostic partagé. François Camé invite donc les participants à formuler leur «ressenti» général sur ce document, et propose de balayer les thématiques de l État des lieux qui concernent plus précisément les travaux de cet atelier. Suite à cette lecture, les participants sont invités à formuler leurs remarques : - lusieurs participants jugent le travail «riche» et «très intéressant». - Dans la partie sur les données démographiques, l atelier s attarde sur l évolution dans le temps des différentes catégories socioprofessionnelles (CS). Cette donnée pourrait être intéressante à développer dans le cadre de l État des lieux. - Dans la partie des transports, le volet «transports en commun» pourrait être plus étoffé. - Sur plusieurs points d étude du territoire massicois, les participants tiennent à appuyer l analyse proposée dans l État des lieux. La transformation des industries en sociétés «tertiaires» a été visible et rapide. La population de Massy est migrante et vient de loin, puisque l on note que les retraités on tendance à quitter la ville (ce qui n est pas le cas dans les villes voisines). résentation de l architecture du futur Agenda 21 Les Massicois ont formulé de nombreuses propositions. our plus de lisibilité et compte tenu de l ampleur de ce travail, une organisation de ces propositions s est révélée nécessaire. Les propositions ont ainsi été regroupées et synthétisées afin de constituer des plans d actions. Actuellement les propositions des citoyens sont réparties en 3 grandes parties et «regroupées» en 17 plans. François Camé présente les plans correspondant au travail de cet atelier. Chaque plan peut comporter de 1 à 50 propositions. ETIK-RESSE précise qu une même action peut se retrouver dans différents lans. Une diminution de l utilisation de produits phytosanitaires pour l entretien des espaces verts trouve naturellement sa place dans un lan Vert, mais aussi dans un lan Eau (moins de pollution dans l eau) et dans un lan Air (moins de rejets polluants dans l air). 10

Les plans suivants sont présentés par ETIK-RESSE (certains le sont à la demande des participants) : Lien social, Une Ville dans le monde, Une Ville engagée, Seniors, Handicap. Les participants soulignent que l ensemble de ces plans constitue un très beau programme d Agenda 21. Ce que confirme ETIK-RESSE. François Camé explique alors le devenir de chaque action. Une fiche technique sera rédigée pour chaque proposition. On y trouvera : Une description de l action, L indentification du (ou des) service(s) concerné(s), L identification des partenaires concernés, Une indication budgétaire, Un calendrier de réalisation. ETIK-RESSE invite ensuite les participants à engager une réflexion sur la démarche de suivi de l Agenda 21. Un échange s installe alors. L assemblée dans son intégralité souligne le caractère positif d un suivi participatif de l Agenda 21. Dans ce cadre, les propositions et remarques suivantes sont enregistrées : Mettre en place une grande campagne de mobilisation autour des ateliers transformés en Forum 21, Mettre en place un système de parrainage d actions. Monsieur Ch. Victorien, conseiller municipal, explique qu un tel suivi repose souvent sur le rôle moteur d une ou plusieurs personnes. Et que «cette personne» pourrait très bien trouver sa place en dehors de la municipalité (élus et services). ETIK-RESSE clôt alors la séance de travail et rappelle la date de la prochaine réunion publique. 11