Minto Suite Hotel Ottawa, Ontario Du 4 au 8 février, 2013

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1 Minto Suite Hotel Ottawa, Ontario Du 4 au 8 février, 2013 Survol de l atelier Le Conseil Canadien des aires écologiques (CCAE) organise un atelier national sur l interprétation de l objectif 11 d Aichi dans le contexte canadien, avec une emphase particulière sur les... autres mesures de conservation effective par zone, une considération à laquelle fait référence l objectif 11. Le CCAE invite ses représentants de juridiction, ses directeurs, les représentants des organismes en conservation volontaire, les organisations autochtones, les organisations environnementales, les organisations en matière d aires protégées et de conservation, ainsi que les experts dans le domaine à participer. Objectif de l atelier Élaborer des directives claires sur l interprétation des autres mesures de conservation effective par zone afin de faire le suivi et la production de rapports sur les progrès canadiens vers l objectif 11 d Aichi dans le cadre du Plan stratégique pour la biodiversité. Contexte Lors de la dixième rencontre des parties (COP- 10) à la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique en 2010, les signataires de cette convention, incluant le Canada, ont adoptés un Plan stratégique pour la biodiversité Ce plan stratégique comporte cinq buts stratégiques et 20 cibles inter- reliées les cibles de biodiversité d Aichi visant à arrêter la perte de biodiversité à l échelle mondiale. L objectif 11 est relié au but stratégique C, à savoir, améliorer l état de la diversité biologique en sauvegardant les écosystèmes, les espèces et la diversité génétique. 1

2 L objectif 11 se lit comme suit: D'ici à 2020, au moins 17% des zones terrestres et d eaux intérieures et 10% des zones marines et côtières, y compris les zones qui sont particulièrement importantes pour la diversité biologique et les services fournis par les écosystèmes, sont conservées au moyen de réseaux écologiquement représentatifs et bien reliés d aires protégées gérées efficacement et équitablement et d autres mesures de conservation effectives par zone, et intégrées dans l ensemble du paysage terrestre et marin. Le CCAE est membre de l UICN (l Union internationale pour la conservation de la nature) et gère le Système de rapport et de suivi pour les aires de conservation (SRSAC) qui est utilisé par toutes les entitées fédérales, provinciales, territoriales et de Parcs pour faire état des systèmes d aires protégées au Canada. Le SRSAC utilise la définition et le système de classification des aires protégées de l UICN dans ses rapports. L utilisation des normes et des lignes directrices de l UICN permet la comparaison entre les différentes juridictions et rend possible les comptes- rendus nationaux et internationaux sur les aires protégées. Le SRSAC est accessible en format de base de données ou même en format compatible avec Google Earth, permettant ainsi à n importe qui possédant un ordinateur de voir, d explorer et d analyser le système canadien d aires protégées. But de l atelier L objectif 11 d Aichi vise deux aspects majeurs des aires protégées: la couverture (incluant la représentativité, la connectivité et l importance écologique) et la gestion (qui inclus la gestion efficace, une bonne gouvernance, un financement durable et un environnement politique propice à la mise en oeuvre. L objectif 11 préconise la conservation d au moins 17 pourcent de l écosystème terrestre et des eaux intérieures, et 10 pourcent des zones marines et côtières. L objectif inclut aussi des termes qui aident à qualifier le type et la localisation des aires protégées à venir. L intérêt particulier de cet atelier est le qualificatif autres mesures de conservation effective par zone. Le Programme de travail de la CDB 1 sur les aires protégées et la cible 11 intègre déjà la notion que les aires protégées peuvent inclure non seulement les sites formellement désignés par un État, mais aussi des réserves privées et des aires de conservation de communautés autochtones et locales. L inclusion d autres mesures de conservation effective par zone reconnaît que certaines réserves privées et certaines aires de conservation de communautés autochtones et locales respectent bel et bien la définition d une aire protégée de l UICN et devraient être considérées comme contribuant à l objectif 11, mais ne l ont pas été traditionnellement dans les systèmes de rapport des États. 1 Voir par exemple l objectif 2.1.2, mettant l'accent sur divers types de gouvernance des aires protégées, y compris les zones conservées par les peuples autochtones, les communautés locales et les réserves privées. 2

3 Au- delà de la reconnaissance spécifique de l'orientation de l'uicn et du Programme de travail sur les aires protégées que des aires de conservation de communautés autochtones et locales et des réserves privées peuvent être considérées comme des aires protégées dans certaines circonstances, il existe un débat à savoir si et dans quelle mesures, d'autres types de zone doivent être considérées comme contribuant à l objectif 11. Des exemples spécifiques ont été suggérés à savoir,les fermetures de pêcheries, les aires de protection de zones d approvisionnement en eau potable et les zones tampon de protection des cours d eau. Le CCEA développe présentement le SRSAC pour devenir un outil permettant de mesurer les progrès canadien vers l objectif 11 d Aichi. Par conséquent, il existe présentement un besoin de discussion et de consensus visant à déterminer à quel point l inclusion d autres mesures de conservation effective par zone modifiera les critères pour être considérée dans le SRSAC. Le CCAE craint qu en l absence d une méthode standard et basée sur la science pour faire rapport sur l objectif 11, des zones spatiales à valeur de conservation limitée pourraient être incorporées dans le SRSAC, donnant une fausse impression du progrès en conservation et discréditant par le fait même la crédibilité du SRSAC en tant qu outil de rapport indépendant et basé sur la science. Le CCEA s inquiète aussi du fait que, si les juridictions adoptent des approches différentes pour faire rapport, les comparaisons entre elles et les compilations nationales seront faussées. Finalement, le CCEA considère l objectif 11 comme un moyen de bâtir sur les objectifs précédents, comme celui de 12 pourcent de la Commission Bruntland en 1987, l énoncé d engagement du Canada en 1992 pour compléter les réseaux d aires protégées du Canada, ainsi que la stratégie canadienne sur la biodiversité de 1995, et redoute qu un décompte trop large des aires comptabilisées dans le cadre de l objectif 11 ne conduira pas nécessairement à des gains réels de la conservation de la biodiversité tel que préconisé par le plan stratégique Cet atelier passera en revue les lignes directrices du Secrétariat de la CDB, de l UICN et du World Conservation Monitoring Centre (UNEP- WCMC) relatives à l interprétation d autres mesures de conservation effective par zone, incluant les normes et les guides pour aider à déterminer quelles zones contribuent à l objectif 11 et travaillera vers un consensus national sur les critères d inclusion dans le SRSAC. Les conseils générés lors de cet atelier contribueront à la mise à jour du Guide de référence canadien pour l'application des catégories d'aires protégées de l'uicn publié par le CCAE et à la transition du SRSAC en un outil permettant de suivre les progrès vers l atteinte de l objectif 11. Comme toujours, les ateliers et conférences du CCAE permettent d établir et de bâtir des liens au sein du réseau de spécialistes des aires protégées au Canada. La dernière journée de l atelier sera consacrée à une mise à jour de chacune des juridictions et à un tour de table, permettant ainsi aux praticiens de partager leur progrès, leurs connaissances et leurs expériences avec leurs pairs. Dates et lieu L atelier aura lieu du 4 au 8 février, 2013, au Minto Suite Hotel situé au centre- ville d Ottawa, Ontario. Cette rencontre est organisée par le CCAE et Environnement Canada. Enregistrez- vous tôt afin de profiter du bloc de chambres réservé à cet effet. Consultez le formulaire d inscription pour plus de détails. 3

4 Le programme En préparation 4

5 Comité organisateur David MacKinnon (Président du CCAE) Protected Areas Branch and Wetlands Nova Scotia Environment 5151 Terminal Road, 5th floor Halifax, NS B3J 2P8 Tel: Courriel: Robert Hélie (Vice- Président du CCAE) Intégration de l information Service canadien de la faune Environnement Canada Boul. Saint- Joseph Gatineau, Québec K1A 0H3 Tel: Courriel: robert.helie@ec.gc.ca Mark Richardson (Secrétaire du CCAE) Intégration de l information Service canadien de la faune Environnement Canada Boul. Saint- Joseph Gatineau, Québec K1A 0H3 Tel: Fax: Courriel: mark.richardson@ec.gc.ca Chris Lemieux (Directeur du CCAE) Department of Recreation and Leisure Studies University of Waterloo Waterloo, ON, N2L 3G1 Tel: (519) ext Courriel : christopher.lemieux@uwaterloo.ca Claudia Haas (Directeur du CCAE) Environment and Natural Resources Government of the Northwest Territories P.O. Box th Ave Yellowknife, NT, X1A 2L9 Tel: (867) Courriel: claudia_haas@gov.nt.ca Jacques Perron (Directeur du CCAE ) Direction du patrimoine écologique et des parcs Ministère du Développement durable, de l'environnement, de la Faune et des Parcs Service des aires protégées 675, boulevard René- Lévesque Est 4e étage, boite 21 Québec, QC, G1R 5V7 Tel: (418) poste 4898 Courriel: jacques.perron@mddefp.gouv.qc.ca 5